今年年初，我市確定了2018年十件民生實事。2018年已經過半，各項民生實事項目建設進展如何？今日下午，我市召開梅州市2018年市十件民生實事上半年落實情況新聞發布會。

據了解，按照覆蓋麵廣、惠及麵大、群眾關注、上下聯動和可操作性強的原則，今年的《政府工作報告》重點圍繞以下十個方麵內容，最終確定了十件共計36項民生實事具體任務。

工作任務下達後，各責任部門高度重視，按照責任分工，明確時間節點，落實專人負責，認真做好各項組織落實工作，確保各項任務落實到位。

目前，2018年市十件民生實事落實工作總體進展順利，基本實現了“時間過半，任務過半”要求。截至6月30日，36項具體任務已提前完成7項（占項目總數的19.4%），剩餘29項正按計劃加緊推進中。

一、提高困難群眾救助補助標準

2018年梅州市城鄉低保和特困人員供養標準。（圖片來源：梅州日報 李豔良 攝）

項目1

城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。此項任務已提前完成。各縣（市、區）已按《梅州市民政局關於印發2018年梅州市城鄉低保和特困人員供養標準的通知》要求落實提標工作。1-6月，低保金累計支出2.33億元，全市共有低保對象6.27萬戶、14.74萬人受益。

項目2

特困人員基本生活標準按不低於當地最低生活保障標準的1.6倍、且不低於當地現行特困人員基本生活標準確定。此項任務已提前完成。目前，各縣（市、區）已按《梅州市民政局關於印發2018年梅州市城鄉低保和特困人員供養標準的通知》要求落實提標工作。至6月底，特困供養資金支出0.65億元，全市共有農村特困供養對象15401人受益。

項目3

孤兒基本生活最低養育標準集中供養水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養水平從每人每月880元提高到950元。此項任務已提前完成。1-6月，全市共發放孤兒基本生活費630.86萬元（其中集中供養方麵110.45萬元、分散供養方麵520.41萬元），全市共有1031名孤兒受益（其中集中供養方麵118人、分散供養方麵913人）。

項目4

城鄉低保對象政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上。市政府擬出台“二次救助”和提高救助水平的文件。目前，該文件正處於征求意見階段，待省民政廳審定後即可實施。1-6月，全市醫療救助支出0.62億元，救助20301人次（包括住院和門診救助），住院人均醫療救助水平達到3676元。

項目5

困難殘疾人生活補貼標準從每人每年1800元提高到1890元，重度殘疾人護理補貼標準從每人每年2400元提高到2520元。目前，各縣（市、區）已按要求調整新的補貼標準，並實行了社會化發放。據統計，1-6月，全市約有9.83萬名殘疾人享受了此項政策紅利，其中3.68萬名困難殘疾人享受了生活補貼，6.15萬名重度殘疾人享受了護理補貼。

二、扶持創業就業

2018年“圓夢計劃”報名啟動，不少年輕人在萬達谘詢點谘詢“圓夢計劃”及報名事宜。（圖片來源：梅州日報 鍾妃彬 攝）

項目6

促進創業2500人、城鎮新增就業2.5萬人、失業人員再就業2.3萬人。1-6月，全市促進創業1474人，完成年度任務的58.96%；城鎮新增就業15082人，完成年度任務的60.3%；新安置城鎮失業人員就業13645人，完成年度任務的59.3%。

項目7

對符合條件參加職業技能晉升培訓、法定勞動年齡內的省內外城鄉勞動者按規定給予補貼，提升1萬人次就業技能水平。1-6月，全市共支出經費800萬元，共有5013人次（完成年度任務的50.13%）獲得了提升就業技能水平補貼。

項目8

實施“圓夢計劃”，資助100名在梅務工的優秀新生代產業工人參加學曆繼續教育的專、本科學習。經研究，我市決定與廣州工商學院合作實施今年的“圓夢計劃”。目前，市圓夢辦正做好各項前期宣傳和摸底工作，待省實施方案正式印發實施後，相關工作即可大力度開展。

三、提高邊遠地區學校教師生活補助

《節日快樂》 （作者：作新小學 陳移億）

項目9

鼓勵引導人才向邊遠貧困地區流動並長期從教，農村邊遠地區學校教師生活補助從每月人均不低於900元提高到不低於1000元。目前，梅縣區、興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、五華縣6個縣（市、區）已對農村邊遠地區學校教師生活補助方案進行了修訂，並按每月人均不低於1000元標準發放。豐順縣的方案也即將印發實施。預計全市將有25837名教師可以享受到該項惠民政策。

四、改善困難群眾居住條件

梅縣區大沙棚戶區改造現場。（供圖：王雅）

項目10

開工建設棚戶區改造安置房1380套（戶）、基本建成4914套，發放租賃補貼380戶。至6月底，共發放租賃補貼539戶（完成率為141.84%），已提前完成任務。受征地拆遷難度大等影響，棚戶區改造安置房開工建設和基本建成兩項任務的完成率分別為36%和54.92%，稍顯滯後。下一步，我們將以問題為導向，認真解決好遇到的問題，盡快把工作進度趕上來。

項目11

全麵完成省下達我市2018年農村危房改造任務數3693戶，其中分散供養特困人員1034戶（包括建檔立卡貧困戶1021戶），建檔立卡貧困戶（不含分散供養特困人員）2105戶（包括低保戶1382戶，一般貧困戶723戶），非建檔立卡貧困戶（不含分散供養特困人員）554戶（包括低保戶487戶，殘疾人家庭67戶）。在省任務未正式下達前，市住建局等部門主動作為，已組織開展了相關工作。至6月底，全市農村危房改造已開工1831戶，其中已竣工732戶，開工率、竣工率分別為49.58%和19.82%。6月13日，省住建廳會同省扶貧辦正式向我市下達了農村危房改造任務。下一步我市將按照省下達的任務全力抓好工作進度，確保如期完成。

五、提升醫療衛生養老保障水平

兩位家庭醫生到美華小學附近的鍾女士家，為鍾女士做檢查、更換尿管。（圖片來源：梅州日報 連誌城 攝）

項目12

將職工基本醫療保險基金年度累計最高支付限額從9萬元提高至10萬元，職工補充醫療保險年度累計最高支付限額從27萬元提高至28萬元。

項目13

將職工醫療保險市內住院起付線一級醫院從450元降低至200元、二級醫院從600元降低至450元、三級醫院從800元降低至650元；將城鄉居民醫療保險市內住院起付線二級醫院從500元降低至450元、三級醫院從800元降低至650元。

項目14

將城鄉居民大病保險起付標準從10000元降為8000元、報銷比例從70%提高為75%；城鄉五保供養對象、建檔立卡貧困人員起付標準從2000元下調至1000元，報銷比例從80%提高至85%，不設年度最高支付限額。

上述3項任務已於今年3月提前完成。2月份，《梅州市人力資源和社會保障局梅州市財政局關於調整梅州市基本醫療保險相關待遇的通知》（梅市人社規〔2018〕2號）文件正式出台，相關提標工作已於2018年1月1日和3月起執行。

項目15

城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月120元提高至138元。目前，市人社局正做好城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準調整方案出台前的財政資金配套測算和待遇核發係統測試等各項前期準備工作，待省實施方案正式印發後即可完成提標工作。

項目16

擴大家庭醫生簽約服務人群，實現家庭醫生簽約服務覆蓋率達30%以上、重點人群達60%以上。至6月底，全市家庭醫生簽約服務一般人群數為154.5萬多人，覆蓋率為35.44%，重點人群數為5.8萬多人，覆蓋率為52.81%。

項目17

升級改造5家中心衛生院、9家縣級人民醫院、7家縣級中醫院以及7家縣級婦幼保健院，其中，5家中心衛生院基本完成主體基建工程。

5家中心衛生院為：五華縣華城鎮中心衛生院、安流鎮中心衛生院、興寧市水口鎮中心衛生院、豐順縣留隍鎮中心衛生院、梅縣區佘江鎮中心衛生院。

9家縣級人民醫院為：中山大學附屬第三醫院粵東醫院、梅縣區第二人民醫院、興寧市第三人民醫院3家醫院和興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣6家人民醫院。

7家縣級中醫院和7家縣級婦幼保健院為：梅縣區、興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣7家中醫院和7家婦幼保健院。

從跟進督辦情況來看，相關縣（市、區）正按照工程計劃進度抓好落實，目前總體進度良好。

六、增加教育體育公共資源供給

我市公共體育服務體係逐步健全，圖為市民正在公園內健身。（圖片來源：梅州日報 吳騰江 攝）

項目18

鎮中心以上學校全部實施校園網提速工程，實現光纖網絡延伸入班，普通教室配備多媒體教學設備；教學點實現30%以上。至6月底，教學點教室配備多媒體教學設備的覆蓋率達84.7%，已提前超額完成任務。全市共有1066所（占年度任務總數的89%）學校實施了校園網提速工程，接入了校校通100M及以上網絡。共有6073間（占年度任務總數的41%）班級實施了光纖網絡延伸入班工程。有1193所學校共15560個（占年度任務總數的占92.3%）教室實施了多媒體教室建設工程。

項目19

建設城鄉15分鍾健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。全市共有省定貧困村349個。省下撥的第一批共205套器材已於5月份到達我市，目前已有197個省定貧困村完成了健身器材安裝工作。

項目20

完成1個、動工9個公共體育場館建設。此項任務總體進度情況良好。其中五華縣體育場目前已進入收尾階段，預計可在今年10月份完工。東較場足球文化公園體育場、遊泳池、全民健身中心、2個7人足球場、3個5人足球場、五華縣體育館、五華縣社區體育公園（11人足球場）、平遠縣7人足球場、5人足球場等9個公共體育場館均已動工建設。

七、鞏固提升人居環境

平坦開闊的村道，規整的田地，綠意蔥蔥的休閑公園，蕉嶺九嶺村村容新貌令人驚喜。（圖片來源：梅州日報 吳騰江 攝）

項目21

全市349條省定貧困村基本建成新農村整潔村。至6月底，全市349個省定貧困村2010個自然村的整治規劃和示範提升規劃已全麵完成編製工作。1810個自然村完成“三清三拆三整治”，1129個自然村實現集中供水，1831個自然村完成村委通自然村道路硬底化，979個自然村完成自然村內巷道硬底化，1687個自然村建有村莊標準垃圾屋或收集點，124個自然村建成終端汙水處理設施，1732個自然村實現畜禽圈養。有43個省定貧困村被評為“廣東省衛生村”。

項目22

實施355宗村村通自來水工程建設。此項任務總投資74877萬元，涉及8個縣（市、區）共計122.98萬農村人口。截至6月底，各縣（市、區）已累計完成投資44098萬元（占年度總投資的59%），農村受益人口達51萬多人。

項目23

建設梅州市樹木園。梅州市樹木園位於梅江區金山街道辦周溪村百歲山公園內，項目總投資150萬元。目前已完成中期驗收工作。至6月底，共投入63.4多萬元，完成了梅州樹木園（117.1畝）的種植和撫育工作，並開設了人行步道。建成後，將為周邊10多萬人增添一處休閑鍛煉、科普學習的理想場所。

項目24

建設30個以上森林消防瞭望台、300個森林消防蓄水池。此項任務的規劃、實施均在五華縣。至6月底，五華縣已建成森林消防瞭望台31個（占任務總數的103.3%），提前完成此項任務；消防水池123個（占任務總數的41%）。項目建設將進一步加強該縣森林火災監控和預警能力，為該縣森林生態資源保護提供有力保障。

項目25

完成削坡建房搬遷治理1383處。至6月底，各縣（市、區）總體上按《2018年全市削坡建房搬遷治理工作方案》的要求進度推進，其中五華縣2017和2018年度應搬遷治理1380處，至目前已完成1578處，超額完成了兩年任務。1至6月，全市共完成削坡建房搬遷治理386處，占年度任務數的28%（因上半年雨水較多，此項工作按計劃主要集中在下半年開展）。實施削坡建房搬遷治理工作，有效降低了因削坡建房引發地質災害的風險，今年到目前為止未發生削坡建房引發的地質災害。

項目26

改造梅城梅水南路、三板橋路、南堤（梅州大橋至嘉應大橋段）堤頂路麵排水係統。至6月底，梅水南路雨汙分流改造工程已完成初步設計以及專家論證和施工圖設計工作；三板橋路雨汙分流改造工程已移交代建；南堤（梅州大橋至嘉應大橋段）堤頂路麵排水係統改造工程已完成初步設計。項目實施後，將進一步完善梅州城區排水網絡，有效緩解“水浸街”現象，並進一步保護梅州城區飲用水源水質。

項目27

安裝梅城老城區550個市政消防栓。至6月底，梅城老城區550個市政消防栓安裝工程已按計劃完成可研報告編製。該項目的實施，將有效補足老城區公共消防基礎設施短板，提升老城區的應急處置能力。

項目28

建設梅州市生態環境自動監測網絡。此項任務的具體要求是完成全市8個縣域跨界考核斷麵和6個縣級集中式飲用水源地共14個水質自動監測站建設。至6月底，除梅江區還未確定選址外，其餘13個水質自動監測站已完成現場勘察、選址和站房建設的征地工作；水質自動監測站選址論證報告已通過專家評審論證；部分水質自動監測站建設已完成了立項、地質勘探、土地平整、站房設計、土地預審等工作，部分正在開展“三通一平”工作。該項目的實施，將進一步完善我市生態環境監測網絡，增強我市生態環境監測能力，為我市引用水源水質安全保護工作提供重要保障。

八、實施交通便民工程

梅縣區建成48個公共自行車站點，投放了1300輛自行車，給市民出行帶來極大的便利。（圖片來源：梅州日報 林翔 攝）

項目29

完成國省道新改建及路麵改造125.19公裏，改造國省道危橋19座，整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段641公裏。至6月底，國省道新改建及路麵改造工程已完成40.12公裏（占年度裏程任務32%）。國省道危橋改造項目已完成4座， 8座正在施工改造，其餘7座正在開展前期準備工作。急彎陡坡、臨水臨崖等隱患路段整治工程目前已完成20.4公裏，進展稍慢，主要是受項目設計方案審批耗時較長原因影響。下一步將加強與上級主管部門溝通，加快前期審批程序，搶抓下半年施工黃金期，全力推進各項工作進度，確保全麵完成目標任務。

項目30

城區新增236輛純電動公交車。此項任務已提前完成。至3月份，梅州城區已新增237輛純電動公交車，投放至14條公交線路運營，覆蓋梅江區、梅縣區全域。目前，我市城區公交已基本實現100%純電動化。

項目31

在城區投放2000輛公共租賃自行車、新建公共自行車驛站120座和係統管理中心。根據5月2日召開的七屆〔2018〕第7次市政府常務會議要求，此項目調整為引進共享單車形式實施。目前，已完成共享單車實施方案編製，正在征求相關單位的意見。

項目32

改造城區梅江大道、江南路和廣梅路沿線48座公交站亭。至6月底，項目已完成地形測繪工作；梅江大道、江南路公交站改造項目已委托編製可行性研究報告；廣梅路項目已完成項目立項手續，正在進行初步設計方案工作。

九、健全社會矛盾糾紛化解機製

梅江區西陽鎮移民新村社區，駐村律師劉克熙正在為村民提供法律谘詢服務（圖片來源：梅州日報 吳騰江 攝）

項目33

支持鎮(街道)人民調解委員會聘請專職人民調解員，實行“以案定補”製度，加強調解組織規範化建設，調解成功率不低於97.5%。今年以來，全市各級司法行政部門共組織人民調解員培訓23場，培訓人員6000多人次。全市112個鎮（街）需招聘專職人民調解員224名，至目前已招聘專職人民調解員195名；市、縣兩級13個人民調解委員會示範點建設已全麵完成；“以案定補”工作紮實推進，目前使用省財政補貼案件數1349件，共支付經費64.155萬元。全市各級調解組織共調解各類矛盾糾紛8328件，調解成功8308件，調解成功率達99.75%。

十、增加農民農業生產補助

夏收時節，大埔縣西河鎮東塘村被金黃色覆蓋，遠處2、3台收割機在稻田中穿行，村子呈現出一派豐收景象。（圖片來源：梅州日報 連誌城 攝）

項目34

對擁有耕地承包權的種地農民（含農場職工），按平均每畝不低於85元進行直接補貼，補貼總麵積不少於150萬畝。2018年度全市耕地地力保護補貼麵積為159.67萬畝，補貼資金共計13993.8997萬元。目前，補貼資金正由財政部門通過“一卡通”足額發放到農戶手中。

項目35

增加政策性農業保險保費補貼險種、擴大保險覆蓋麵、提高保障標準，其中水稻保險參保率達到80%以上，每畝每造保額從400元提高到800元。目前，市農業局正聯合有關單位製訂我市政策性農業保險相關文件，待市政府審定後即可實施。此項政策的實施，將進一步增強廣大農民的綜合抗災能力。

項目36

對全市1031.61萬畝省級以上生態公益林，按規定提高每畝補償標準。目前，省級以上生態公益林補償資金已下達，每畝補償標準由30元提高到31元，待區劃調整工作完成後即可下發補償資金，預計全市將有48.6萬農民受益。