7月22日，省紀委省監察廳第三季度新聞發布會在廣州舉行

7月22日，省紀委省監察廳第三季度新聞發布會在廣州舉行，人民日報、新華社等中央駐粵媒體，南方日報、廣東廣播電視台、羊城晚報、廣州日報等省內主要媒體記者共40多人參加。省紀委新聞發言人、省紀委宣傳部部長梅河清同誌向媒體記者朋友通報了今年上半年全省黨風廉政建設和反腐敗工作情況及下半年工作思路，並回答了記者有關問題。

發布會首先通報了全省紀檢監察機關上半年總結會召開情況。7月21日,全省紀檢監察機關2016年上半年工作總結會在廣州召開。會議深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和省委、中央紀委的部署要求，總結交流上半年工作，分析當前形勢，明確目標要求，部署下半年工作任務。會議由陳偉東副書記主持，王衍詩、陳波、曾超鵬三位副書記分別總結了上半年有關工作情況，對下半年工作提出了意見；佛山、韶關、中山等8個地方和單位作了交流發言；省委常委、省紀委書記黃先耀出席會議並講話。

今年以來，全省各級紀檢監察機關以習近平總書記係列重要講話特別是“七一”講話精神為指導，深入貫徹落實十八屆中央紀委六次全會和省紀委十一屆五次全會的工作部署，清醒把握我省黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的“八個階段性特征”，牢固樹立“四種意識”，保持堅強政治定力，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的階段性成效，有力服務、保障和促進了全省經濟社會發展大局。

一、把紀律挺在前麵，積極探索實踐“四種形態”

省紀委認真學習貫徹中央紀委關於挺紀在前、實踐“四種形態”的重要精神，深入領會其中的思想內涵、本質要求和方法措施，增強踐行“四種形態”的自覺性和主動性。率先建立開展談話提醒和抓早抓小的工作機製，推動運用“四種形態”的實踐探索。上半年，全省各級領導幹部開展談話提醒數萬人次，形成了運用第一種形態的強大聲勢。紀檢監察機關給予黨紀政紀處分6941人，其中給予輕處分4053人，給予重處分2460人，涉嫌違法犯罪移送司法機關428人，運用後三種形態作出處理的人數分別占受處分人數的58.4%、35.5%和6.1%。認真宣傳貫徹實施廉潔自律準則和黨紀處分條例，推動黨員幹部把黨規黨紀刻印在心上，切實把紀律和規矩挺在前麵。省紀委先後召開學習貫徹黨章和兩部黨內法規的專題報告會，在全省組織開展黨章和兩部黨內法規“黨員隨身微教育”活動，舉辦全省第二屆“廉潔火炬杯”黨規黨紀知識競賽。堅持把嚴明政治紀律排在第一位，上半年，省紀委嚴肅查處涉及違反政治紀律的省管幹部10人。加強對市縣鎮三級換屆的紀律監督，省紀委協助省委製定加強換屆風氣監督的實施意見，組織開展對換屆工作的專項巡視，組建違反換屆紀律問題專項查核組，建立信訪舉報快速查核機製，以嚴明的紀律確保換屆風清氣正。認真辦理黨風廉政建設情況回複，上半年，省紀委辦理省管幹部的情況回複2667人次，防止在換屆工作中帶病提拔、帶病上崗。

二、以派駐和巡視全覆蓋為重點，深化紀律檢查體製改革

根據省委的統一部署，省紀委對紀律檢查體製改革進行了全麵評估，省委部署的40項紀律檢查體製改革任務中，29項已提前完成，其餘11項正在按計劃推進，紀檢體製改革基礎框架已全麵搭建。逐步壓實全麵從嚴治黨主體責任。上半年，全省21個地級以上市均製定黨風廉政建設主體責任清單，各地級以上市、省直部門和省屬高等院校、國有企業“一把手”共311人向省委書麵述廉，全省共有1240名各級黨組織“一把手”向省、市、縣三級紀委全會述責述廉述德。認真落實“一案雙查”，強化責任追究。上半年，全省追究領導班子責任25個，追究領導幹部責任307人。全麵實行線索處置和執紀審查“兩報告”製度，市縣紀委按幹部級別上報，鎮街紀委全部上報。認真落實我省“三個提名考察辦法”，按照新辦法提名、考察了71名紀檢監察領導幹部。落實中央派駐全覆蓋要求,省紀委設立36家派駐（出）機構，實現對105家省一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。全省9個地級以上市和61個縣（市、區）提前實現派駐監督全覆蓋。圍繞發揮派駐監督的“探頭”作用，認真調研梳理了派駐機構在深化“三轉”、隊伍建設、體製機製和後勤保障等四個方麵存在的81個具體問題，明確責任，分類施策，全麵提升派駐監督實效。認真總結推廣派駐、巡察、執紀審查“三位一體”改革試點經驗，構建合力反腐的工作新局麵。上半年，省紀委派駐(出）機構自辦案件217件，同比上升18.6%。認真貫徹中央巡視工作條例，製定我省實施辦法，堅持依規巡視，突出政治巡視。完成今年第一輪對24個地方和單位的巡視，目前正在開展第二輪對26個單位的巡視，黨的十八大以來巡視覆蓋率已達到83%。全省有9個省直單位和10個地級以上市、25個縣（市、區）探索開展巡察工作，形成巡視巡察工作“一盤棋”的新格局。

三、保持不鬆手不鬆勁不鬆氣，堅定不移正風反腐

堅持查處力度不減、節奏不變、尺度不鬆，持續保持懲治腐敗高壓態勢。上半年，全省紀檢監察機關共受理信訪舉報27053件（次），同比下降25.0%，其中檢控類初次信訪舉報同比下降10.4%、廳級幹部同比下降38.4%，減存量遏增量漸見成效；立案10249件，結案7116件，給予黨紀政紀處分6941人。全省查處地廳級幹部68人，其中正廳級幹部37人，縣處級幹部497人。認真開展農村基層黨員、幹部違紀違法線索排查工作，持續推進基層和扶貧領域執紀審查，查處農村基層案件7521件，占案件總數的73%，查處扶貧領域違紀違法案件182件，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加大國際追逃追贓力度，形成追逃追贓的淩厲攻勢。規範實名舉報處置工作，引導群眾實名舉報、逐級舉報、精準舉報。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，馳而不息正風肅紀。上半年，全省紀檢監察機關拍攝作風專題暗訪片168期，查處違反中央八項規定精神問題377個，給予黨紀政紀處分590人，省紀委通報曝光典型問題56起。深化“四風”整治，重點治理出入私人會所、收送“紅包”禮金、公車私用和違規公款吃喝、發放津貼補貼、打高爾夫球等突出問題。加強對全省黨員領導幹部“八小時以外”活動監督，總結推廣147個試點單位經驗，製定“八小時以外”活動請示報告清單、負麵清單和監督走訪機製等“兩清單一機製”。

四、樹立正確的執紀導向，以黨風廉政建設促進改革發展穩定各項工作

各級紀檢監察機關認真學習貫徹習近平總書記關於政商關係要做到“親”“清”和治理“為官不為”要堅持“三個區分”的重要講話精神，主動探索，把堅決正風肅紀和推動幹事創業統一起來。省紀委省監察廳製定《關於推動構建新型政商關係的若幹意見》，列出了構建新型政商關係的“正麵清單”和“負麵清單”；明確提出涉及企業的執紀審查，要執行“四個不得”，即不得違法凍結企業賬號、查封企業帳冊、堵塞企業資金流通渠道、發布影響企業聲譽的信息。研究製定《關於貫徹“三個區分”原則治理“為官不為”的若幹意見》。全省有10個地級以上市和省直單位製定了貫徹“三個區分”原則、建立容錯糾錯機製的工作意見，進一步明確執紀審查指導思想。上半年，全省紀檢監察機關初核了結信訪件4888件，為受到錯告、誣告的黨員幹部澄清了問題，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的良好氛圍。

加強和改進行政監察工作。認真貫徹省政府《關於加強督查問責工作的若幹意見》，規範監察機關參與政府督查問責工作流程。全省各級監察機關對國務院和省政府督查中發現的違紀問題進行核查問責，上半年追究責任69人，有力保證中央和省重大決策部署的落實。加強生產安全事故責任追究工作，上半年，全省監察機關參與12起生產安全事故調查處理工作，追究責任29人。認真做好行政複議和行政訴訟工作，積極穩妥推動縣級黨政主要領導幹部同步異地審計工作，強化審計結果運用。

五、深化標本兼治，強化不能腐、不想腐防線

啟動今年的全省紀律教育學習月活動，省紀委完善省反腐倡廉教育基地建設，部署開展實時視頻警示教育，推進“革命理想高於天——息烽集中營”主題展區建設。省教育基地上半年共接待省內外331個單位16801人次。依托“南粵清風網”平台，建成省反腐倡廉教育基地網上展廳。開展“清廉修身、廉潔齊家”係列教育活動，推出21期南粵名人家風故事及4個“尋找南粵最美家風”大型網絡專題。組織廉政話劇《韓文公》的全省巡演，聯合拍攝40集反腐題材電視劇《脊梁》。推進“以案治本”，加強廉政風險防控。繼續加強政府投資重大工程項目廉潔風險同步預防，開展對港珠澳大橋工程廉政風險第三方抽查評估；在全省各地級以上市和部分省直單位、省屬國企推廣應用政府投資工程廉情預警評估係統，開發建設省級監管平台，共產生有效預警1198個。完善廣東省預防腐敗信息係統，健全信息共享和腐敗風險預警監控機製，建立金融信息查詢平台。深入推進南沙、深圳前海、珠海橫琴等廣東自貿片區和佛山市五個經濟功能區的廉潔示範區建設，積極探索構建不敢腐、不能腐、不想腐機製的有效路徑。

六、抓好“兩學一做”學習教育和能力建設年活動，落實嚴管厚愛要求

各級紀檢監察機關認真組織開展“學黨章黨規、學係列講話，做合格黨員”學習教育。省紀委常委會認真學習毛澤東同誌的《黨委會的工作方法》和中央印發的《中國共產黨地方委員會工作條例》，強化民主集中製和政治紀律、政治規矩的觀念，修訂了《省紀委常委會議議事規則》；組織機關理論學習中心組到遵義會議、古田會議舊址接受革命傳統教育，從黨的曆史中汲取精神力量。省紀委主要領導約談了各地級以上市紀委和省紀委派駐（出）機構主要負責同誌，為委廳機關全體黨員幹部作“傳承紅色基因堅定理想信念”的專題黨課。省紀委部署在全省紀檢監察機關開展“能力建設年”活動，製定實施33項具體舉措，著力提升紀檢監察幹部政治鑒別、學習調研、執紀監督、改革創新、拒腐防變等“五種能力”。印發省紀委派駐（出）機構幹部跟案學習、以案代訓實施辦法，計劃用2年時間將派駐幹部全員輪訓一次，第一批43名派駐幹部已赴委廳機關各室參與執紀審查工作。持續深化轉職能、轉方式、轉作風，完成省市兩級紀委和115個縣級紀委內設機構調整，調整優化後市縣紀委機關執紀監督力量達到人員編製的70%以上。深刻汲取近年來隊伍內部違紀違法案件的教訓，堅決清理門戶，不斷純潔隊伍。上半年，全省共查處紀檢監察幹部42人。

下半年，我們要深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話特別是“七一”講話精神，堅持服從和服務於經濟社會發展全局，以頑強的意誌品質，抓好今年黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實，為廣東奪取率先全麵建成小康社會新勝利提供有力的紀律保證。重點抓好以下六個方麵的工作：

一是保持堅強政治定力，鞏固正風反腐高壓態勢。堅持以零容忍態度不變，做到有案必查，有腐必懲，持續保持懲治腐敗、正風肅紀高壓態勢。以消滅執紀審查盲點為抓手，持續推進減存量、遏增量。加強對基層執紀審查工作的指導和督促，全麵提升基層執紀審查能力。堅持越往後執紀越嚴，探索建立標準不降、要求不鬆、措施不減、問題不漏的作風建設長效機製，推動中央八項規定精神落地生根，堅決打贏正風反腐的持久戰攻堅戰。

二是從政治高度認識“四種形態”，深入探索實踐。從挺紀在前、抓早抓小和貫徹懲前毖後、治病救人方針的政治高度認識和把握“四種形態”，教育引導紀檢監察幹部提高政治水準、政策水平和實踐能力，主動探索實踐，為全麵從嚴治黨提供堅實支撐。探索製定實踐“四種形態”的指導意見，推動各地各部門完善工作機製。加強輿論宣傳，闡明“四種形態”的本質要求，更好凝聚社會共識，為踐行“四種形態”營造良好的政治社會氛圍。

三是認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》，把問責打造成全麵從嚴治黨利器。協助省委製定貫徹落實《中國共產黨問責條例》實施辦法，抓好學習宣傳和督查落實。充分發揮執紀問責的職能作用，堅持有責必問、依規問責。加強約談工作，完善“一案雙查”工作機製，既問責主體責任，又問責監督責任，推動形成全麵從嚴治黨齊抓共管良好局麵。

四是深化紀律檢查體製改革，向巡視全覆蓋和市縣派駐全覆蓋邁進。落實巡視全覆蓋“時間表”和“路線圖”，把加快巡視進度與提高巡視質量統一起來，確保今年內基本實現巡視全覆蓋。認真總結試點經驗，積極推進巡察工作，豐富黨內監督抓手。在完善省級派駐全覆蓋工作基礎上，加大指導、協調和督辦力度，確保今年內實現市級紀委派駐全覆蓋、縣級紀委派駐基本全覆蓋。推進派駐機構規範化建設，確保派駐全覆蓋出戰鬥力，發揮好“探頭”作用。

五是用好“以案治本”這個抓手，努力實現標本兼治。認真總結黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作規律，進一步探索構建教育、製度、監督“三個平台”，整合預防腐敗合力的措施途徑，不斷深化標本兼治。認真開展紀律教育學習月活動，辦好“三紀班”和新提任領導幹部集體廉政談話教育活動。推進治理為官不為若幹意見的出台，研究製定加強廉潔示範區建設指導意見。堅持“以案治本”，強化警示教育和廉政風險防控的針對性，不斷提升標本兼治實際成效，強化不能腐、不想腐的氛圍。

六是堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，打造全麵從嚴治黨尖兵。教育引導紀檢監察幹部傳承黨的紅色基因，堅定理想信念，當好黨的忠誠衛士。深入開展“兩學一做”學習教育和“能力建設年”活動，鞏固和深化轉職能、轉方式、轉作風。切實落實嚴管厚愛要求，推進內部監督製約的組織和製度創新，製定紀檢監察機關自我監督的主體責任清單，著力完善執紀審查過程中的重大事項報告和回避、保密等製度，規範管理問題線索、涉案資料和款物。堅決清理門戶不手軟，努力打造全麵從嚴治黨尖兵。