查看原文：梅州市人民政府關於印發梅州市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案的通知

　　一、製定方案的背景

開展“證照分離”改革全覆蓋試點，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革，優化營商環境的重要舉措。

2019年11月6日國務院印發《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號），明確2019年12月1日起在全國自由貿易試驗區範圍內對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革；進一步破解“準入不準營”問題，使企業更便捷拿到營業執照並盡快正常運營。

廣東省作為改革先行先試地區，省政府領導指示，在全省各地市與全國18個自貿區同步實施“證照分離”改革。2019年11月29日，亚搏app下载安装 印發《廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，自2019年12月1日起，在我省對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。梅州市作為試點城市之一，由市場監管局牽頭起草了《梅州市開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、目標任務

《方案》提出將我市的涉企經營許可事項中，涉及市級及以下層級實施的事項同步實施分類改革，其中涉及有關法律、行政法規、國務院決定調整的涉企經營許可事項，按優化審批服務的改革方式實施，進一步擴大企業經營自主權，創新和加強事中事後監管，營造市場化、法製化、國際化的營商環境。

三、審批製度改革的主要類型

　　一是直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機製能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，采取直接取消的方式進行改革。審批事項取消後，原許可主管機關仍對相關經營活動負有監管職責，應當依法將從事相關經營活動的企業納入監管範圍，依法實施事中事後監管。

　　二是審批改為備案。對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。取消審批後設立備案製度，目的是便於政府及時掌握企業信息，有關主管部門要清晰、準確地公開辦理備案事項所需的材料，企業按要求完整、準確提供材料即完成備案手續，原則上實現當場辦結。

　　三是實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防範風險的，實行告知承諾。對實行告知承諾的改革事項，企業申請辦證時已具備全部經營許可條件的，或還不具備全部經營許可條件、但自願作出將在一定期限內具備全部經營許可條件的承諾的，有關主管部門不再進行實質性審查，當場作出是否準予許可的決定。

　　四是優化審批服務。針對企業關心的痛點、難點涉企經營事項，有針對性地采取下放審批權限、壓減審批要件和環節、壓縮承諾辦理時限、延長或取消有效期限等具體措施，鼓勵有關主管部門實施更多便民利民的創新舉措。