人大立法

　　【地方性法規條例審議】2019年，梅州市人大常委會堅持黨對立法工作的領導，發揮人大在立法工作中的主導作用，推進地方立法工作。全年召開4次法製委員會會議，審議通過《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》，並經省人大常委會批準實施。兩次審議《梅州市農村生活垃圾處理條例》。開展梅州市揚塵汙染防治條例、農村村民建房管理條例、紅色文化資源保護條例3件預備項目的立法前期調研和論證。建立健全人才培訓、人才招錄和人才儲備機製，爭取市委支持，在常委會法製工作委員會設立職能科室，補充立法工作人員。通過書麵、網絡、座談會、論證會等方式向社會公開征求法規草案意見建議。利用媒體加強對《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》等法規宣傳，提升法規知曉率，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　【規範性文件備案審查】 2019年，梅州市人大常委會建立常委會聽取和審議年度備案審查報告製度、規範性文件報備專項台賬製度，全年接收市縣兩級報送備案規範性文件73件。組織開展全市規範性文件備案審查工作培訓，加強備案審查信息平台建設，分別確定平遠縣人大常委會、梅縣區丙村鎮人大主席團為縣鎮兩級示範點。 （鍾尚平）

政法委及綜治

　　【政法概況】  2019年，梅州市政法係統加快推進社會治理現代化，加快推進政法領域全麵深化改革，加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，加快建設名副其實、聲名遠揚的“平安之鄉”，努力為梅州建設成為全省“三最地區”（最安全穩定、最公平公正、法治環境最好）之一，打造“三宜”（宜居、宜業、宜遊）城市範例，實現美麗與發展共贏，創造更加安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。在全省群眾安全感、政法工作滿意度和平安創建知曉率第三方調查中，梅州群眾安全感位居全省第一、政法工作滿意度和平安創建知曉率位居全省第二，再次獲“全國社會治理創新示範城市”稱號。

　　【政治安全】  2019年，梅州市政法係統牢固樹立總體國家安全觀，開展維護國家政治安全8個專項行動，加強“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動，掛牌成立國家安全人民防線建設辦公室。全麵落實意識形態工作責任製，出台《2019年全市防範打擊邪教破壞專項行動工作方案》，組織開展創建無邪教“三個一”示範工程活動，深化反邪教形勢研判會議製度，通過專項破獲一批邪教組織現行案件，打擊收繳一大批作案設備。

　　【掃黑除惡專項鬥爭】  2019年，梅州市政法係統圍繞掃黑除惡攻堅之年“深挖根治”的目標，開展“三個攻堅行動”，做好中央督導“後半篇”文章，推進掃黑除惡各項工作，持續保持專項鬥爭強大攻勢，取得階段性成效。截至2019年底，全市成功打掉涉黑組織4個、惡勢力犯罪集團22個、涉惡犯罪團夥257個；立涉黑涉惡案件942件，偵破涉黑涉惡案件791件，刑拘2343人，逮捕1697人，投案自首人員316人，起訴47件295人，審結26件203人；查封凍結扣押涉案資產1.801億元；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”139人，給予黨紀政務處分103人，移送檢察機關27人。開展“颶風”“梅安”“破小案”等打擊整治行動，實現破案總數和盜搶騙案件破案數上升、現發命案全破“兩升一全破”的成效。

　　【社會矛盾風險防控化解】  2019年，梅州市政法係統做好梅州市迎接中華人民共和國成立70周年維穩安保工作，先後牽頭製訂《迎接中華人民共和國成立70周年維穩安保總體工作方案》《關於細化落實〈中共梅州市委關於成立市委防範化解重大風險工作領導小組的通知〉方案》《“防風險保安全迎大慶百日攻堅”專項行動工作方案》，統籌協調市相關部門，建立定期分析研判機製、重大風險應急處置機製和涉穩經濟信息報送聯係人製度，落實“四個一要求”，開展社會矛盾問題8個專項治理。全年市級層麵召開6場政治安全、社會穩定形勢分析研判會，全市排查涉穩隱患312處、涉及人員393人，並研判細分出一類重點人員25人，等級響應26個，化解處置各類安全穩定風險，完成全國兩會、博鼇亞洲論壇、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第七屆世界軍人運動會、中共十九屆四中全會等重大活動、重要敏感節點，以及“雲集品”“團貸網”等涉眾型經濟案件處置的維穩安保工作任務，確保香港梅州社團總會“千人團”到梅州交流活動、全省推動老區蘇區振興發展工作現場會、2019梅州馬拉鬆賽安全順利舉行。特別是在“百日攻堅”專項行動期間，全市未發生到省集體上訪、進京個訪非訪事件，未發生重大公共安全事故，政治領域安全穩定、社會大局平安和諧，實現“五個堅決防止”目標，完成中華人民共和國成立70周年維穩安保工作任務，得到廣東省委政法委“百日攻堅”專項行動督導組的充分肯定。

　　【公共安全維護】  2019年，梅州市對易肇事肇禍嚴重精神障礙患者逐步實行免費救治並落實有獎監護政策，並購買監護人責任保險（全市已投保2.4萬多人），將全市三級及以上重性精神障礙患者2183名全部納入全國重性精神病人信息係統並落實管控措施。加強社會心理服務體係建設，全市鎮（街）綜治中心設立心理谘詢室覆蓋率60%。深化重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作，全麵推進青少年毒品預防教育“6·27”工程，開展“六進”活動，深化社區戒毒社區康複“8·31”工程，全市鎮（街道）均設立社區戒毒社區康複工作站，“民主法治村”“青少年零犯罪零受害社區（村）”“平安校園”“平安醫院”“無邪教鎮村”等平安細胞創建工作有序開展。

　　【政法社會治理創新】  2019年，梅州市堅持群防群治，創新社會治理，打造新時代梅州“楓橋經驗”。實施社會治理創新項目，圍繞堅持黨建引領、推動群防群治、完善基層治理平台、加強矛盾糾紛排查調處等方麵，在蕉嶺縣三圳鎮被廣東省委政法委確定為省級示範單位基礎上，選取4個鎮（街）（梅江江南街道辦、梅縣區新城辦事處、大埔縣百侯鎮、平遠縣長田鎮）作為市級示範單位，各縣（市、區）分別選取2個鎮（街）作為縣級試點，落細落實落準工作措施，培育32個市級實踐創新項目，重點打造3個社會治理創新省級試點項目，持續在創新基層社會治理上下功夫，為全市鄉村振興戰略提供基礎保障。同時，利用政法內網、梅州“平安之鄉”微信公眾號等平台，多形式、多角度、多渠道開展宣傳推介活動，反映各地建設項目實施情況，形成濃厚的創新氛圍。做實新時代“楓橋經驗”，豐富完善政治、自治、法治、德治、智治“五治一體”新時代梅州“楓橋經驗”，探索矛盾糾紛多元化調解的新途徑、新做法，建立以鎮街調委會為重點，村居、企事業調委會為支撐，行業協會、專業協會為補充的人民調解組織網絡體係，發揮全市1148個各類社會組織在矛盾調解中的作用，推進人民調解組織多元化、隊伍職業化、製度標準化建設，形成縱向到底、橫向到邊的“大調解”格局，防止“民轉刑”“刑轉命”案件的發生。堅持“大抓基層、大抓基礎”，探索新時代“楓橋經驗”本地亮點化，開展固本強基工程，推動“楓橋式優秀公安派出所”創建活動，全市8個派出所確定為2019年創建“楓橋式公安派出所”示範所。加強“中心+網格化+信息化”建設，鞏固完善四級綜治中心規範化建設，深化拓展網格化服務管理，推進各級綜治中心的綜治信息係統與同級綜治成員單位的互聯互通、信息共享，深化數據的分析應用，利用和發揮全市9689個網格和12322名網格員的作用，全年在網上上報網格事件81227件（其中涉及社會治安3325件、涉及安全隱患60974件、涉及矛盾糾紛16928件），化解率99.38%，上報案件處置化解率位居全省前列，力爭實現大事全網聯動、小事一格解決。健全完善社會治安防控體係，持續織密“五張網”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動特別是涉黃賭違法犯罪，加強重點人員管控，強化社會治安防控，加強校園及周邊綜合治理，加強安全生產工作和消防安全防控體係建設。推進科技應用創新，加快推進“雪亮工程”和綜治視聯網建設。

　　【政法公共服務】  2019年，梅州市推進司法體製改革。統籌推進政法領域各項改革，加快推進全市政法機關全麵深化改革，推進政法機關內設機構改革，優化職能配置、機構設置、人員編製，讓運行更加順暢高效。成立“民主與法治改革專項小組”，配合國家監察體製改革，確保政法工作與紀檢監察工作有機銜接。製訂《貫徹落實〈梅州市關於深化司法體製綜合配套改革的框架意見〉實施方案》，統籌推進法院、檢察院司法體製改革和公安體製、司法行政體製改革，推進司法機關“堅持領導幹部入額必辦案，完善法院檢察院領導帶頭辦理重大、疑難、複雜和新類型案件的機製”“落實法官檢察官單獨職務序列改革，采取按期晉升和擇優選升相結合的等級晉升方式”“探索完善法官檢察官自律機製，強化辦案團隊管理職責，完善專業法官檢察官會議製度，促進自我管理、自我監督”“理順內設機構與新型辦案團隊的關係，優化新型辦案團隊配置，提升辦案效能”“推進以審判為中心的刑事訴訟製度改革”等綜合配套改革落到實處。深入落實司法責任製，推動全市院庭長帶頭辦案常態化。依法做好特赦實施工作，嚴格遵循國家主席特赦令和特赦決定，深入落實實施辦法，全麵摸排、仔細甄別、精準實施，把握工作節奏，按照三個時間節點波次推進，全市審結84件特赦案件，全麵完成特赦實施工作。強化執法監督，黨委政法委通過定期和不定期召開政法委全會、工作協調會等方式，加強對政法各部門的執法監督和檢查督導，協助政法部門解決執法中遇到的困難和問題，嚴格落實防止領導幹部幹預司法活動製度，促進執法司法各項工作的開展，促進依法辦案，促進案件的政治、法律、社會效果的有機統一。全年組織專門力量督辦、協調案件32件。推動提升公共法律服務水平。聚焦關鍵領域，推動各相關單位集中攻堅突破知識產權保護等重點領域存在問題。實現“兩法銜接”信息平台三級聯網覆蓋，引入社會組織參與社矯工作，打造市、縣兩級社區矯正基地建設。推進法治建設“四級同創”活動，健全公共法律服務體係，繼續深化推進“一村（社區）一法律顧問”工作，調配律師444名（廣州等發達地區對口支援外聘227名律師）擔任2248個村的法律顧問。同時，成立縣級、鎮街法律顧問團，356名村居法律顧問加入102個鎮街法律顧問團。加強法治宣傳教育，落實普法責任製，形成全社會“知法、尊法、守法、用法”的濃厚氛圍。加快開展智慧法院、智慧檢務、智慧警務等政法智能化建設，為群眾提供更加優質高效的法治服務，努力營造法治化營商環境。

　　（中共梅州市委政法委員會）

法治政府建設

　　【法治政府建設概況】  2019年，梅州市司法局建立市委全麵依法治市委員會組成人員和立法、執法、司法、守法普法協調小組的成員架構。籌備召開市委全麵依法治市委員會第一次會議，部署推進全麵依法治市工作。製訂印發“兩規則一細則”和市委依法治市辦協調工作規定，完善黨委領導全麵依法治市工作的相關製度。組織起草依法治市、依法行政工作要點及全麵依法治市行動方案等全市法治建設重要文件。做好法治政府建設示範創建工作，對標對表《市縣法治政府建設示範指標體係》，製訂示範創建實施方案，明確時間表、路線圖，印發責任清單，細化分解100項目標任務，明確牽頭部門、配合單位，如期完成全國、全省法治政府建設示範創建項目申報推薦工作。年內，梅州市推薦梅州市、五華縣人民政府申報全國法治政府建設示範市（縣），推薦豐順縣人民政府申報全國人民調解示範縣。推薦平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣人民政府申報全省法治政府建設示範縣，推薦梅縣區人民政府等6個單位申報全省單項示範創建項目。做好法治廣東建設考評工作，統籌協調、牽頭組織開展2018年度法治廣東建設考評迎檢工作，對考評反饋的問題，做好考評整改落實工作，以整改推動法治建設各項措施落到實處。根據中央和省的部署，先後組織開展全市食品藥品監管執法司法督察、營造法治化營商環境，保護民營企業發展專項督察、法治政府建設全麵督察。建立健全專項督察工作機製，加強部門協作聯動，通過聽取彙報、座談交流、實地走訪等多種形式，及時發現存在的問題和不足，列出整改清單、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保中央和省委各項決策部署落到實處。

　　【法製文件審查】  2019年，梅州市司法局加強規範性文件和重大行政決策的法製審查，嚴格全麵審查規範性文件的合法性，全麵落實規範性文件備案審查製度，加大重大行政決策和政策措施文件的審查力度。全年審核12件市政府規範性文件、29件部門規範性文件，審查重要規劃、重大工作實施方案等行政決策和政策性措施文件166件。同時，向省政府和市人大常委會報備14件市政府規範性文件，對各縣（市、區）政府報備的26件縣級政府規範性文件進行備案審查。

　　【政府法律顧問】  2019年，梅州市司法局推進政府法律顧問工作，規範政府法律事務的合法性審查，發揮各級各部門法規工作機構及其法律顧問作用，防範法律風險能力不斷提升。參與政府及其所屬部門重大行政行為、重大工程、重大項目、重大投資、重要合同以及曆史遺留問題處置等事項的法律審查。全年完成法律事務和文件審查225件，涉及財政金額超過477億元。

　　【政府立法】  2019年，梅州市司法局組織編製政府立法工作計劃，提請市政府向市人大常委會提出法規計劃建議、印發規章製訂計劃，部署2019年度的政府立法工作。完善政府立法工作機製，推進政府立法基層聯係點製度和政府立法谘詢專家製度的建設。做好法規規章的立法工作，組織開展政府規章《梅州市消防水源管理辦法》的製訂工作，配合市人大常委會審議市容和環境衛生管理、農村生活垃圾處理等相關地方性法規草案。年內，梅州市製訂地方性法規《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》，製訂地方政府規章《梅州市消防水源管理辦法》。

　　【行政執法監督】  2019年，梅州市司法局推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核3項製度。全麵推進行政執法公示，落實年度執法數據公開，迅速搭建行政執法主體框架，加強事前事後公開。截至2019年底，梅州市開戶執法主體390戶，錄入執法主體信息132個，公開全過程記錄清單1433個、重大執法決定法製審核清單423個，公示各類行政執法案件28500件。嚴格貫徹落實行政執法全過程記錄製度，規範行政執法文字記錄，推廣行政執法音像記錄，加強對行政執法檔案的管理，自2019年5月1日起，全市有2300餘件行政執法案件采取音像記錄。嚴格落實行政執法人員持證上崗管理製度，嚴把證件申領審核關。截至2019年11月，審核35個新用戶申請，78個用戶變更申請，新證辦理2644張，證件補辦506張，退回辦證1332張，注銷證件1761張，發放新證2309張。

　　【普法宣傳】  2019年，梅州市司法局落實普法責任製，推進“七五”普法深入開展。根據機構改革，重新調整市普法領導小組成員。同時，成立市委全麵依法治市委員會守法普法協調小組，加強全市守法普法工作的組織領導。組織開展2019年普法領導小組暨國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會，進一步夯實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任製；落實國家工作人員憲法宣誓製度，組織各級領導幹部和新進國家工作人員參加憲法宣誓活動；以“弘揚憲法精神，推進國家治理體係和治理能力現代化”為主題，開展“12·4”國家憲法日宣傳周活動；建立健全領導幹部學法製度，把憲法等法律列入政府常務會議、市委常委會議學習內容，先後組織領導幹部在市政府常務會議、市委常委會學習《全國人民代表大會常務委員會關於實行憲法宣誓製度的決定》和《重大行政決策程序暫行條例》等法規。通過送憲法進機關、進校園、專題報告會等形式，到各單位、各中小學校組織開展“憲法教育大課堂”活動，推動憲法宣傳教育常態化、長效化。在馬鞍山公園建成“憲法主題公園”。運用新媒體加強普法，“梅州普法”微信公眾號獲“中央政法委長安劍”全國司法行政係列排行榜前20名。首次組織100多名領導幹部參與法院旁聽庭審案件活動。開展重要時間節點的普法宣傳。截至2019年底，開展“憲法教育大課堂”329場次，參加師生138784人。組織全市近12萬名國家工作人員參加學法考試。推進各類法治創建工作，全市創建“全國民主法治示範村（社區）”8個、“廣東省民主法治村（社區）”2193個，“廣東省法治文化建設示範企業”17家，“廣東省法治文化公園”4個，“廣東省青少年法治教育實踐基地”2個。在“廣東省首屆法治文化節”活動中，梅州市選送作品多項獲獎，市司法局被評為“優秀組織獎”。

　　【行政複議】  2019年，梅州市司法局收到複議申請177件，其中受理170件，受理率96%，審理案件214件（2018年度結轉44件），審結案件157件，按期審結率100%；辦理應訴案件121件，案件的答辯率、出庭率繼續保持100%，案件勝訴率92%。推進調解方式結案，主打“調解牌”，將調解貫穿行政複議案件的全過程，努力實現“定紛止爭、案結事了”，確保法律效果、政治效果與社會效果相統一，全年通過調解方式結案的複議案件占到案件總數的32%。落實“複議窗口前移”新舉措，在全市公共法律服務中心設置行政複議受理窗口；依托全市112個鎮街司法所，設立行政複議谘詢受理點，配備兼職行政複議聯絡員，負責對來訪人員進行問題解答，代為接收轉送申請材料，讓群眾在“家門口”或“最多跑一次”即能申請行政複議，大大降低群眾申請複議的成本，將“複議為民”落到實處。

　　（梅州市司法局）

公   安

　　【公安概況】  2019年，梅州市公安機關以“對標一流、趕超先進”為目標，推進“平安之鄉”建設，完成中華人民共和國成立70周年、澳門回歸祖國20周年等係列重大活動安保維穩任務，確保全市社會大局持續平安穩定。全市刑事打擊實現“三升一全破”（破案數、刑拘數、逮捕數同比上升，年內現發命案全破），打擊突出刑事犯罪“颶風2019”考核，梅州市獲全省優秀等次。強化執法主體能力建設，推廣執法執勤手冊APP移動警務應用，繼續深化執法權力運行機製改革，全麵實行“兩統一”工作。組織1000多人次民警參加全省“秋季大互檢”，調集1000名警力模擬反恐處突演練。推進公安機關職級分類改革，完成職級套改（轉）1189人次、職級晉升807人次。傳承紅色基因，挖掘、考證“大埔縣工農革命政府公安局”為“中國紅色政權首個公安局”，推動舊址命名“廣東省紅色革命遺址”“梅州市文物保護單位”等稱號。實行戰時獎勵機製，全市公安機關立集體二等功6個，集體三等功60個，集體嘉獎189個，210人立個人三等功；提高輔警工資待遇並列入年度財政預算，評選“優秀職工”25名、“優秀輔警”778名，梅州市公安局被評為“梅州市最佳誌願服務組織”。

　　【犯罪打擊】  2019年，梅州市公安局以掃黑除惡專項鬥爭為牽引，統籌推進“颶風”“雲劍”“淨網”“梅安2019”等係列專項行動，全市刑事破案8280件、刑拘3511人、提請逮捕2347人，分別比上年上升2.5%、8.6%、5.9%，17件現發命案全破，並偵破3件命案積案，主動發起和參與15次“颶風”號集群戰役。緊扣掃黑除惡“深挖根治”目標，打掉黑社會性質組織2個、惡勢力犯罪集團14個、“套路貸”犯罪團夥19個，破獲涉惡九類案件422件、刑拘1207人、提請逮捕904人。打擊電信詐騙實現“兩降兩升”（立案下降35.3%、財產損失下降46.2%，破案數、提請逮捕數分別上升2%、16.1%）；偵破涉食藥環刑事案件96件，刑拘186人、提請逮捕144人；查處涉黃刑事案件68件、涉賭案件219件，刑拘758人、提請逮捕621人。

　　【治安管理】  2019年，梅州市戶籍總人口5458530人，戶數1462600戶，流動人口51165人，製發居住證6828張。推出居民身份證、戶口簿、廣東省居住證和港澳台居住證4類最常用的戶籍證件電子證照，全市148個派出所戶籍窗口實現可使用微信、刷卡等方式繳納證件工本費、辦理臨時居民身份證。完成“一標三實”標準地址新編製采集數129.8萬條，建設完成門禁視頻覆蓋實有房屋15206套。優化接處警資源配置，實行全市“110”統一接處警工作。推進動態巡邏查緝機製建設，打造“十二點、八線、十二塊、八卡”為主要框架的動態巡控網絡。實施“網格化全覆蓋安全防範宣傳”，發展各級網格員12290名，開辟線上線下21條宣傳渠道；出台護航高考30項舉措，為廣大考生提供最貼心到位的服務。

　　【交通管理】  2019年，梅州市公安局持續開展酒駕查處、客車安全帶使用、聯合治超、涉摩托車、高速暢安等專項行動，全市查處八類重點交通違法行為36.85萬起，比上年上升8.58%；發生各類交通事故31503件、死亡334人、受傷1216人，分別比上年下降3.04%、8.99%、17.96%。發揮各級道安辦職能作用，組織開展安全隱患排查，完成道路隱患整治347處，督促企業落實主體責任，推進農村“兩員兩站”等建設，設立鎮街交管站110個、農村勸導站1679個，配備交管員、勸導員1789人。辦理機動車登記注冊106160輛、轉移登記79051輛次、轉入業務32996輛次。受理駕駛人考試四個科目461504人次，核發駕駛證107615本，核發檢驗合格標誌349843輛次。

　　【出入境與往來港澳台人員管理】  2019年，梅州市公安局深化“互聯網+出入境”應用服務，同步推出護照、港澳台通行證“全國通辦”業務，建成粵東首個無紙化出入境審批綜合智慧辦證大廳。全市受理各類出入境證件449017人次，其中因私護照68432人次，往來港澳通行證（含簽注）367021人次，前往港澳通行證836人次，大陸居民往來台灣通行證12448人次，外國人簽證和居留許可等280人次；自助辦證一體機辦理各類出入境證件168521人次，立等可取60326人次。推進“三非”（未經合法手續在中國非法就業、非法入境和非法居留）外國人治理，查處“三非”外國人案件54件213人、遣送112人。

　　【禁毒工作】  2019年，梅州市公安局以重點整治為抓手，推動印發《梅州市禁毒重點整治工作實施方案》，壓實各地各部門重點整治責任。開展“兩打兩控”行動，偵破毒品刑事案件84件，繳獲毒品3054.45克、易製毒化學品25噸，刑拘104人，提請逮捕93人；查處吸毒人員536人、強戒210人；全市未發生製毒案件。深化“6·27”和“8·31”工程建設，推進100所省級青少年毒品預防教育示範學校創建活動，未發生在校學生涉毒案事件；投入鎮（街）社戒社康工作站建設經費681.8萬元，聘請專職工作人員380人（持證社工58人）；社區戒毒康複716人，執行率99.83%；戒斷三年未複吸6575人，比上年增長33.13%。

　　【智慧新警務】 2019年，梅州市公安局實施科技興警戰略，製訂《2019年梅州公安智慧新警務建設實施方案》，做實視頻雲、警務雲、大數據、雲網端四大賦能工程和新一代公安網建設，主動成為全省公安機關欠發達地市大數據智能化建設應用試點地市。推進全息感知網建設，投入7600多萬元完成350兆無線集群網（PDT係統）建設，建成公安可控一類視頻監控點8700多個，治安卡口、虛擬卡口439個，動態人臉識別攝像機621個，重點公共區域視頻監控覆蓋率、聯網率均100%。探索“警園校企”戰略合作運行模式，成立梅州市智慧新警務聯合創新中心，“雲學院梅州分院”項目入選第一批全省智慧新警隊亮點項目。“警管家”“明鏡APP”分獲公安部移動警務應用創新一等獎、三等獎。

　　【公安基層基礎建設】  2019年，梅州市公安局推進“強基工程”，全市投入建設經費約2億元，推進115個派出所提檔升級，完成進度占比77.7%，其中2019年投入8402.35萬元，建設完成36個派出所。推進“精準脫困”建設，2019年省廳“精準脫困”幫扶梅州市14個派出所，全市使用省廳幫扶資金1875萬元，資金支付執行率100%。創新“一所一品”建設模式，確定8個派出所為“楓橋式公安派出所”創建試點，興寧市公安局徑南派出所被命名為廣東首批“楓橋式公安派出所”，大埔縣公安局百侯派出所、興寧市公安局徑南派出所被評為“嶺南示範公安派出所”，蕉嶺縣公安局三圳派出所芳心警務室等5個警務室被命名為“嶺南標杆警務室”。

　　【梅州公安“智慧審訊係統”獲全國公安基層技術革新一等獎】  2019年，梅州市公安局的“智慧審訊係統”項目在“智慧公安我先行”全國公安基層技術革新練兵成果比武大賽中獲推薦全國一等獎。該項目從全國各地公安機關的500個初選項目中脫穎而出，是全國10個、廣東4個一等獎之一。

　　【群眾安全感和政法工作滿意度綜合排名蟬聯全省第一】  2019年，梅州市群眾安全感和政法工作滿意度綜合排名蟬聯全省第一，創曆史最好成績。其中，法院工作全省第一，檢察、公安、司法工作全省第二；大埔、蕉嶺、梅縣、五華的群眾安全感排名，以及五華、大埔、梅縣、蕉嶺、梅江的政法工作滿意度排名均進入全省前十名。

　　（梅州市公安局）

檢   察

　　【檢察概況】  2019年，梅州市人民檢察院落實司法責任製，堅持“一類事項原則上由一個部門統籌，一件事情原則上由一個部門負責”原則，按照案件類型和業務、工作性質設置8個檢察業務部門、2個綜合檢察業務部門和3個綜合行政部門，基層檢察院內設機構改革同步推進。“捕訴一體”工作機製在全市檢察機關全麵推行、上下貫通，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全麵協調充分發展的總體布局初步形成。年內，梅州市檢察機關有5個集體和16名個人受到省級以上表彰，梅州市人民檢察院被評為全國維護婦女兒童權益先進集體，五華縣人民檢察院被評為廣東省“人民滿意的公務員集體”，1名幹警獲得廣東省五一勞動獎章。

　　【“三大攻堅戰”助力】 2019年，梅州市檢察機關參與深化打擊非法集資犯罪專項行動，起訴金融犯罪28人，同時追贓挽損。找準法治與脫貧攻堅的結合點，將國家司法救助融入脫貧攻堅，向因案致貧返貧的43名刑事被害人發放司法救助金87萬元。落實市委脫貧攻堅工作部署，梅州市人民檢察院選派2名幹警擔任興寧市永和鎮林場村、新寨村黨建指導員，2個村達到退出省定相對貧困村標準。“零容忍”堅決懲治汙染環境犯罪，起訴汙染環境、非法采礦、濫伐林木等破壞環境資源保護犯罪127人，維護梅州生態安全。

　　【民營企業保護】  2019年，梅州市檢察機關辦理涉民營企業案件落實“平等”二字，確保各類企業訴訟地位、訴訟權利、法律保護一視同仁。專題舉辦“檢察護航民企發展”檢察開放日，服務民營經濟健康發展，深入民營企業調研，充分聽取意見，了解司法需求，與市工商聯建立溝通聯係機製。起訴影響非公有製經濟發展犯罪68人，並結合檢察辦案，引導企業守法合規經營，防範生產經營活動中的法律風險。開展涉民營企業案件立案監督和羈押必要性審查專項工作，堅持懲治違法犯罪與保護合法經營並重，對涉嫌犯罪的民營企業負責人能不捕的不捕、能不訴的不訴，防止辦一案、垮一廠、失業一批，最大限度保護企業合法權益和正常生產經營秩序。

　　【檢察院掃黑除惡】  2019年，梅州市檢察機關始終堅持“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”，梅州市人民檢察院對涉黑惡案件統一把關。批準逮捕涉黑惡犯罪29件79人，起訴33件207人，其中起訴“保護傘”6人，糾正漏捕3人、漏訴13人，對偵查機關移送審查起訴涉黑惡性質案件，依法不認定149件。依法起訴廣東省公安廳、廣東省人民檢察院掛牌督辦的梁某章涉黑係列專案。注重提前介入，引導偵查機關圍繞涉黑惡罪名收集、固定、完善證據，依法適用認罪認罰從寬製度，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。注重深挖“保護傘”，同步推進“破網打傘”“打財斷血”，發現並向相關單位移送涉黑惡犯罪及“保護傘”線索34條。注重標本兼治，就辦案發現的重點行業、領域存在的突出問題和管理漏洞提出檢察建議，促進相關部門完善行業監管措施，以案促治、以案促建。

　　【反腐敗鬥爭】 2019年，梅州市檢察機關加強與監察機關的銜接配合、互相製約，完善線索移送、案件辦理機製，實現反腐敗監察調查與檢察審查的“接力跑”，提前介入17件17人，受理監察機關移送審查起訴案件84件86人，決定逮捕36件36人，起訴57件68人，在檢察環節促進追贓挽損819萬元。依法對梅江區委原副書記張某先受賄案，大埔縣委原常委郭某淩貪汙、受賄案等7名原縣處級以上幹部提起公訴。

　　【國家政治安全和社會秩序維護】  2019年，梅州市檢察機關貫徹總體國家安全觀，把做好慶祝中華人民共和國成立70周年維穩安保工作作為重大政治任務。履行檢察職責，投入“平安之鄉”建設。批準逮捕各類刑事犯罪案件1513件2410人，起訴2113件3227人。把好國家政治安全“南大門”，起訴邪教犯罪5人；起訴故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪70人；起訴搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪655人；起訴黃、賭、毒等妨害社會管理秩序犯罪662人。維護健康網絡秩序，起訴利用網絡賭博、傳播淫穢物品、侵犯個人信息等犯罪137人。

　　【未成年人檢察工作】  2019年，梅州市人民檢察院設立第七檢察部，專門負責未成年人檢察工作。梅州市檢察機關對涉嫌輕微犯罪並有悔罪表現的未成年人，不批捕28人、不起訴22人；對未達到刑事責任年齡的，會同相關部門約束教育、嚴加矯治。開展心理疏導48人次、心理幹預5人次，幫助未成年被害人早日走出陰影。依法嚴懲侵害未成年人犯罪，批捕91人、起訴119人。打造“青春之帆”工作品牌，建立觀護基地，用法治護航未成年人健康成長，被納入市委政法委“平安之鄉”實踐創新項目。抓好“一號檢察建議”的督促落實，與市教育局開展調研督導，推動家庭、學校、社會、司法等多方共同發力，守護好祖國的花朵、民族的未來。落實檢察長兼任法治副校長製度，帶頭講法治課，開展法治進校園宣講141場次，受教師生近4萬人。

　　【人民信訪工作】  2019年，梅州市檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”，對每個信訪件做到7日內程序回複、3個月內辦理過程或結果答複，辦理群眾來信來訪1351件、刑事申訴33件，檢察長接訪102批198人，帶案下訪92件。完善“12309”檢察服務中心，提供“信、訪、網、電、視頻”綜合性便民服務1890人次，努力讓群眾少跑腿、易辦事、方便表達訴求。

　　【法律監督】  2019年，梅州市檢察機關強化刑事訴訟監督。秉持客觀公正立場，做到不偏不倚、不枉不縱，糾正漏捕42人、漏訴49人，不批捕844人、不起訴288人。監督立案、撤案4件，對偵查活動書麵提出糾正意見25件。規範對公安派出所刑事偵查活動監督試點工作，在21個派出所設立偵查監督工作室，把監督“探頭”前伸，引導偵查取證，提升案件質量。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8件。適用認罪認罰從寬審結案件989件1259人，讓罪犯認罪服法、安心服刑、自覺接受改造，減少社會對抗，把製度優勢轉化為治理效能。對刑罰執行和監管活動提出書麵糾正意見15件；推進羈押必要性審查工作，建議釋放或變更強製措施104人。對梅州監獄開展巡回檢察，依法審慎辦理特赦案件94件。強化民事行政訴訟監督，依法對民事行政生效裁判、調解書及審判程序違法、執行活動進行監督，受理民事行政檢察監督案件136件，向法院發出檢察建議11件，提請抗訴4件。監督、支持法院依法執行，對執行違法情形提出檢察建議10件，對拒不執行判決裁定構成犯罪的，起訴3人，維護司法裁判權威。開展行政非訴執行專項監督，該項工作走在全省前列，在全省行政檢察工作座談會作經驗介紹。強化司法領域職務犯罪偵查工作。梅州市人民檢察院設置第六檢察部，負責司法工作人員利用職權實施侵犯公民權利、損害司法公正犯罪偵查工作。依法對興寧市公安局坭陂派出所副所長朱某涉嫌徇私枉法罪立案偵查，並提起公訴，法院作出有罪判決。

　　【公益訴訟】  2019年，梅州市人民檢察院設置第八檢察部負責公益訴訟案件。梅州市檢察機關圍繞生態發展區定位，做好生態檢察，守護梅州綠水、青山、藍天。辦理公益訴訟案件356件，發出檢察建議351份，提起訴訟8件，其中環境資源領域公益訴訟案件267件，督促恢複被損毀林地、耕地103.47公頃，督促補植複綠62.27公頃，督促清除處理違法堆放生活垃圾850噸，督促治理被汙染水源地6處，推動整治一批“汙染礦”“垃圾山”“黑水河”等問題。開展“公益訴訟助力創文”專項行動，與市有關部門聯合開展“整治揚塵汙染·維護環境公益”專項行動，讓客都天更藍、水更清、山更綠、鄉愁更動人。牽頭與汕頭市、潮州市檢察機關建立韓江流域生態環境公益訴訟協作機製，共同守護一江碧水、兩岸青山的母親河。開展食品藥品“四個最嚴”專項行動，辦理食品藥品領域公益訴訟案件85件，守護“舌尖上的安全”。針對人民群眾關注的網絡“外賣”、校園食堂及周邊商店食品安全隱患，向有關行政機關提出檢察建議，督促嚴格落實質量標準、健全監管機製，讓老百姓吃得更放心。梅州市公益訴訟工作位居全省檢察係統前列，在全省檢察長會議上作經驗介紹。

　　【檢察院接受監督】  2019年，梅州市人民檢察院落實市委人大工作會議精神，強化接受人大監督的意識。專題向市人大常委會報告落實市兩會精神情況，照單全收市兩會上人大代表、政協委員提出的意見建議，逐一梳理，吸納落實、對照改進。做好代表聯絡工作，堅持落實“一對一”聯絡代表機製，堅持尊重代表的時間安排，不影響代表的工作生活，走訪在梅州全國、省人大代表和市人大代表400多人次，主動邀請省、市人大代表交叉視察基層檢察工作，實現8個縣（市、區）交叉視察全覆蓋。協助省檢察院邀請廣州團、潮州團部分省人大代表到梅州視察檢察工作，代表對梅州發展局麵給予高度評價。通過門戶網站、“兩微一端”發布工作動態信息2460多條，運用多媒體發布辦案信息5204條、法律文書1759份。聽取群眾心聲，在“梅州檢察”微信公眾號開辟“代表寄語”專欄，及時反映代表對檢察工作的意見建議，圍繞未成年人保護、勞動者權益保護等，舉辦檢察開放日27場次，人大代表、政協委員、勞動模範、民營企業家及各界群眾1150人次走進檢察機關，了解檢察、監督檢察，檢察工作透明度進一步增強。

　　（梅州市人民檢察院）

法   院

　　【法院概況】 2019年，梅州市兩級法院受理各類案件37230件，辦結35572件，分別比上年增長20.75%、21.41%，結案率95.55%，名列全省法院第二位；其中梅州市中級人民法院受理各類案件5066件，辦結4947件，分別增長16.84%、15.99%，結案率97.65%。在2019年全省群眾安全感和政法工作滿意度第三方調查中，全市法院工作得分87.51分，位居全省法院第一。獲市級以上表彰獎勵先進集體和個人39個，其中梅州市中級人民法院王利珍獲“全國維護婦女兒童權益先進個人”稱號、梅江區人民法院曾士芳獲“全國法院辦案標兵”、梅州市中級人民法院周展明獲“全國法院調研工作先進個人”稱號。組織開展全崗位全員教育培訓，舉辦各類培訓班178期，培訓幹警1684人次，選送315名業務骨幹到國家法官學院、省法官學院學習。

　　【審判執行】  2019年，梅州市兩級法院審結一審刑事案件2131件，判處五年以上有期徒刑的196人，重刑率7.55%。審結二審刑事案件279件。開展掃黑除惡專項鬥爭，受理一審涉黑涉惡案件34件247人，審結梁某章等27人涉黑、李某健等20人涉黑、古某慶等14人涉惡等一審涉黑涉惡案件29件，判處罪犯219人。維護社會安全穩定，審結故意殺人、故意傷害、強奸等嚴重危害群眾生命安全的犯罪案件281件352人；審結危害公共交通秩序安全、危害食品藥品安全、汙染環境、校園欺淩等群眾反映強烈的犯罪案件614件628人；審結非法經營、非法集資、非法傳銷、電信詐騙等涉眾型犯罪案件138件277人。推進以審判為中心的刑事訴訟製度改革，適用認罪認罰從寬製度，對956名罪行較輕的被告人判處緩刑、管製或免予刑事處罰。全麵落實刑事案件律師辯護全覆蓋製度，為1029名被告人指定辯護人、為1038名被告人提供法律幫助。審結減刑假釋案件1481件，裁定減刑1221人、假釋34人。依法裁定特赦符合條件的九類罪犯84人。

　　年內，梅州市兩級法院審結一審民商事案件17575件、二審民商事案件1692件，標的金額52.65億元；一審民商事案件調撤率48.73％。深化家事審判改革，推行人身安全保護令，審結婚姻家庭、遺產繼承等案件4335件。推進道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作，審結道路交通事故損害賠償案件936件。保障民營企業健康發展，審結房地產、建設工程等合同糾紛案件1834件。保障金融安全，審結借款、保險、信用卡等金融糾紛案件6869件。推動知識創新發展，審結知識產權糾紛案件73件。注重維護社會和諧，妥善審結梅縣區南蓬徑大理石有限公司、梅州俐佰發公司、廣東皇家名典集團等一批敏感複雜的群體性案件。

　　年內，梅州市兩級法院審結一審行政案件368件、二審行政案件161件。審查非訴行政執行案件1154件，準予執行1149件。審結國家賠償案件24件，決定賠償158.30萬元。梅州市中級人民法院1件行政案件入選全省法院十大行政案例。推進行政機關負責人出庭應訴工作，行政機關負責人出庭應訴案件83件。加大對行政案件的協調和解力度，一審行政案件和解撤訴93件，和解撤訴率25.41%，促進行政爭議實質性化解。

　　年內，梅州市兩級法院執結各類執行案件10235件，執結率94.72%，執行到位金額22.49億元。在省法院對全省中級人民法院執行工作專項考核中，梅州中院以總分排名全省法院第四獲評一類法院。鞏固“基本解決執行難”成果，開展“春雷行動”“南粵執行風暴”等專項執行活動。健全解決執行難長效機製，梅州市中級人民法院與人保財險梅州分公司構建車輛快速估價機製和訴訟財產保全責任保險、執行懸賞保險、司法撫恤保險等全方位執行保險合作機製。加大網絡查控和司法拍賣力度，通過網絡查控59828人次，實施網絡拍賣771件，成交金額2.17億元。推進社會信用體係建設，將4601名“老賴”列入失信被執行人“黑名單”，依法限製高消費7496人，限製出境16人，司法拘留170人，移送追究刑事責任4人。

　　【司法為民】 2019年，梅州市兩級法院堅持司法服務市委“123456”工作大局，開通審執“快車道”，支持市委、市政府重點工程項目建設，依法及時審查執結涉市委、市政府中心工作的土地征收、房屋拆遷非訴行政執行案件69件。服務供給側結構性改革，通過開辟綠色通道、一攬子解決經費等6項微改革，提高僵屍企業破產出清的質效，短短半年內快速受理僵屍企業破產案件46件，審結30件，依法核銷不良債權2.20億元，盤活30家僵屍企業占用的土地廠房，促成1家企業和解重生。履行“誰執法誰普法”職責，開展領導幹部旁聽庭審、憲法宣傳日、送法下鄉等普法活動95次，參與普法教育的幹部群眾6.49萬人次，梅州市中級人民法院“誰執法誰普法”履職工作報告獲評“優秀”。主動延伸審判職能，及時向政府部門、事業單位等提出司法建議63份，反饋率84.60%，推動法治梅州建設。加快“一站式”多元解紛機製和“一站式”訴訟服務中心建設，努力為群眾提供一站通辦、一網通辦、一次通辦的訴訟服務。推廣網上立案服務平台，組織全市網上立案推廣培訓，全市法院網上立案2161件。探索推進跨域立案訴訟服務，方便群眾就近立案。開通“粵公正”微信小程序，注冊即可辦理“微訴訟”服務。創新惠民舉措，發出律師調查令68份。健全司法救助工作機製，為147名困難當事人緩減免交訴訟費129.33萬元，為390名困難當事人發放司法救助金253.38萬元。

　　【司法公開】 2019年，梅州市兩級法院運用審判流程、庭審直播、裁判文書、執行信息四大公開平台和門戶網站、手機網站、官方微博、微信四大自媒體，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機製。推進裁判文書上網製度化，全市法院上網公開裁判文書8303份，裁判文書上網率94.13%。推進庭審直播常態化，全市法院通過中國庭審直播網直播庭審案件1050件，觀看人數109.97萬人次。主動接受人大監督、政協民主監督，向人大彙報工作27次，辦理建議提案3份，走訪人大代表、政協委員84人次，邀請代表委員視察工作、觀摩庭審、見證執行、監督信訪等活動49次467人。

　　【司法改革】  2019年，梅州市兩級法院健全新型審判監督管理機製，強化院庭長履行審判監督職責。完善新型審判團隊建設，完成239名法官助理、37名書記員職級設置工作。強化院庭長辦案示範作用，全市法院院庭長主審案件19940件。加強類案同判體係建設，全市法院專業法官會議評議案件293件。貫徹上級深化內設機構改革的決策部署，截至2019年9月，全麵完成全市基層法院內設機構改革，大幅精簡內設機構數量，推動司法資源向辦案一線傾斜。全市8個基層法院內設機構總數由118個減為68個，精簡50個，精簡率42.37%。

　　【法院社會治理創新】 2019年，梅州市兩級法院創新發展新時代“楓橋經驗”，推進“訴源治理”，促進共建共治共享社會治理格局建設。推進建立多元化糾紛解決機製，加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間的有效銜接，梅州市中級人民法院與梅州市總工會建立勞動爭議訴調對接工作機製，與市僑聯建立涉僑糾紛多元化解工作機製，與市市場監督管理局建立消費糾紛訴調對接機製，推動梅州創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。以建設名副其實、聲名遠揚的“平安之鄉”為核心，推進“無訟村居製度”“社保基金先行支付製度”等11個實踐創新項目，努力培育全市法院工作亮點，擦亮梅州法院工作品牌。

　　【法院基層基礎建設】  2019年，梅州市兩級法院加快“智慧法院”建設，推行“智慧庭審”，采用科大訊飛智能語音錄入庭審係統，並將係統拓展於審委會討論、合議案件、撰寫裁判文書等應用，提高辦案效率。啟用“雲上法庭”，整合語音控製、人臉識別身份驗證、錄音錄像、庭審直播控製、證據同步分享等技術，全程高效協助庭審，實現審判流程智能化。啟用減刑假釋數字法庭，實現遠程視頻開庭審理減刑假釋案件。推進電子卷宗隨案同步生成，輔助法官辦案，方便群眾查詢。推進人民法庭智能化建設，加快推進梅江法院審判法庭建設。

　　【梁某章等27人涉黑惡團夥案件】  從20世紀90年代開始，梁某章組織、領導黑社會性質組織在梅江區實施違法犯罪活動，通過承攬工程、故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等手段欺壓、殘害群眾，並操縱基層換屆選舉，壟斷農村土地資源、侵吞公共財產，非法斂財，稱霸一方，造成惡劣的社會影響，嚴重破壞當地經濟、社會生活秩序。梁某章還借助人大代表、勞動模範等“政治光環”，使組織違法犯罪趨向隱蔽化。法院審理後作出一審判決，被告人梁某章數罪並罰，總和刑期有期徒刑六十四年，決定執行有期徒刑二十五年，剝奪政治權利五年，並處沒收其人全部財產，罰金226萬元。此外，包括梁某賢、侯某祥等團夥“骨幹成員”在內的其餘26人刑期為有期徒刑一年八個月到二十年不等，並相應處以罰金。

　　【梅州首宗民事公益訴訟案開庭審理】  2019年7月，由梅州市人民檢察院提起的羅某生產、銷售假藥民事公益訴訟案在梅州市中級人民法院公開開庭審理。本案由梅州市中級人民法院3名法官、4名人民陪審員組成7人合議庭，副院長王利珍擔任合議庭審判長，主持法庭審理。梅州市人民檢察院審查認為，羅某忠生產、銷售假藥的行為既侵犯國家藥品管理製度，又侵犯不特定消費者的知情權和身體健康權利，損害社會公共利益。經公告後沒有適格主體提起訴訟，根據相關法律規定，梅州市人民檢察院於5月30日對羅某生產、銷售假藥的行為向梅州市中級人民法院提起民事公益訴訟。庭審中，公益訴訟起訴人宣讀起訴書，出示各類證據材料，就本案造成的危害後果等焦點問題進行論辯，並對本案進行全麵詳盡的釋法說理，宣傳維護藥品安全和社會公共利益的重要性，庭審曆時兩個多小時。被告羅某對檢察機關認定的事實與證據均無異議，當庭表示認識到自己行為的錯誤，願意承擔相應的民事責任，接受檢察機關提出要求賠償和公開賠禮道歉的訴訟請求，庭審結束後繳納賠償款15300元，並在《梅州日報》刊登賠禮道歉的聲明，案件取得良好效果。（梅州市中級人民法院）

　　司法行政【社區矯正】  2019年，梅州市司法局堅持“政府主導推動，社團自主運行，社會多方參與”的原則，彙聚各方力量，合力推進全市社區矯正基地建設，截至2019年底，市級社區矯正基地建設和8個縣（市、區）社區矯正基地均基本建設完成。以市縣兩級社區矯正教育基地建設為抓手，提升社區矯正工作監管水平。年內，全市受理遠程會見2674件，接收社區服刑人員14043人、解除矯正12192人，矯正對象銜接率、錄入率和定位率均100%。同時，堅持嚴格標準、審慎穩妥、依法進行的原則，依法、及時、有序推進特赦工作任務。全市摸排出100名符合特赦條件的社區服刑人員，經法院裁定特赦74人。

　　【法律服務】  2019年，梅州市司法局以全市46個示範性公共法律服務工作站、298個示範性法律服務工作室的建設為抓手，努力打造線上線下一體的公共法律服務平台，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體係。2019年12月，與建行梅州分行合作，共建梅州市首個“勞動者港灣公共法律服務延伸工作室”，為群眾提供便捷的公益法律服務。協調推進法考工作，成立梅州市國家統一法律資格考試協調委員會，完成客觀題考試和主觀題考試工作的各項任務，實現“四個零”（零差錯、零補時、零投訴、零違紀）的目標。推進公證減證便民措施，提高公證辦理效率，力爭讓當事人“最多跑一次”，年內，全市辦理各類公證13934件。健全完善司法鑒定公平公正機製，彰顯司法鑒定公信力，全年全市司法鑒定機構辦理業務1057件。發揮仲裁助力經濟發展作用，全年收到仲裁申請書59件，其中，受理案件54件，不予受理案件5件，受理案件的涉案標的8200餘萬元；結案154件，送達各類仲裁文書1600餘件。發揮法律援助在做好農民工討薪維權等工作的服務作用，依法維護農民工合法權益中的職能作用，開展“農民工維權法律服務活動”，活動通過發放宣傳資料、現場解答法律谘詢等形式，向外來務工人員宣傳《廣東省法律援助條例》，講解法律援助的條件、範圍、程序等知識，並發放《中華人民共和國勞動合同法》《廣東省法律援助條例》等法律法規1000多份，現場接受法律谘詢22人次。做好民生實事工作，推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作，擴大刑事法律援助範圍，保障沒有委托辯護人的刑事被告人均能依法獲得法律援助機構指派的律師為其提供辯護或法律幫助，全年全市各級法律援助機構受理、指派刑事法律援助案件2730件，實現100%應援盡援。構建以市法律援助處為主，各法律援助工作站為輔的全市法律援助網絡服務體係，實現法律援助處與基層法律援助站上下聯動，為弱勢群眾減少訴訟成本，方便困難群眾能就近獲得法律援助服務，真正實現法律援助服務“零距離”“零等待”。

　　【一村（社區）一法律顧問】 2019年，梅州市司法局深化村居法律顧問工作，組織律師走村入戶，化解民憂，排解民愁，全年全市2248個村居（社區）的448名村（社區）法律顧問提供法律服務35264人次、出具法律意見書308份、舉辦法治講座及培訓等9029場（次）、參與調處矛盾糾紛376件。著力解決梅州市律師資源不足、個別縣沒有社會律師事務所的問題，截至2019年8月，梅州市梅縣區、平遠縣、大埔縣、蕉嶺縣均順利完成每個縣必須有兩家以上律師事務所的目標。

　　【人民調解】  2019年，梅州市司法局強化培訓，全麵提升人民調解員整體素質。全年舉辦全市人民調解員培訓會80多場，培訓調解員1.5萬多人（次）。製訂“大排查，早調解，護穩定，迎國慶”專項活動工作方案，加強矛盾糾紛排查工作宣傳，最大限度把矛盾糾紛盡早解決在基層。全年全市受理矛盾糾紛18079件，成功調處17999件，其中主動調解8651件，依申請調解9291件，成功調處率99.55%。健全和完善鄉鎮（街道）、村（社區）兩級矛盾糾紛排查調處組織機構。截至2019年底，全市有鄉鎮（街道）調委會112個，村（社區）調委會2248個，各縣（市、區）司法局以政府購買服務形式選聘224名專職人民調解員。

　　【戒毒康複】  2019年，梅州市司法局牢固樹立安全穩定首要責任意識，強化戒毒場所監管力度，市戒毒所實現連續18年安全“六無”（無毒品流入、無脫逃事件、無非正常死亡案件、無安全生產事故、無所內案件發生、無重大疫情暴發）目標。規範安全穩定行為製度，補充、完善值班事項報告製度、所情動態分析排查、安全研判製度等各項安全管理製度，並從嚴規範執行。及時排查安全隱患，堅持執行安全穩定形勢研判會議製度，每月召開不少於一次的所長研判會，對分析、排查出的安全穩定隱患及時采取措施進行整改，防患於未然。增強突發應急維穩能力，完善防暴、防鬧、防逃等應急維穩預案，充實應急所需裝備，提高全體幹警職工的預防和處置突發事件的能力，維護場所持續安全穩定。

　　【安置幫教】  2019年，梅州市司法局探索安置幫教新途徑，結合梅州市實際，推進社會組織參與安置幫教工作，為刑滿釋放人員提供必要的心理疏導、幫扶救助等工作。全年全市各級安置幫教機構銜接刑釋解教人員2761人，安置2761人，幫教2761人，安置率、幫教率均100% ，重新犯罪率0%，重點幫教對象接送率100%。

　　【智慧司法】 2019年，梅州市司法局運用大數據、互聯網+、人工智能等新技術，打造移動掌上司法，實現司法行政各類業務網上移動辦公，提高整體業務水平、提升整體辦事效率。市、縣兩級司法行政係統均建立指揮中心，具有值班備勤、應急處置、視頻點名、視頻巡查、視頻會議等指揮調度功能，與社區矯正、人民調解、公共法律服務等相關工作平台和業務數據的有機整合，實現全係統警令政令暢通、指揮調度靈敏高效的指揮體係，為各級黨組決策及時提供依據。全市各級司法行政係統利用信息化技術，為社會提供更多互動、個性化、高水平的司法惠民服務。興寧市司法局引進全省縣級首台法律機器人“法通小博士”，在公共法律服務大廳正式“上崗”，並在徑南鎮陂蓬村搭建全國首個“智慧村居法律服務公共平台”，依托前方駐村機器人“律師”和後方專業律師團隊，為村民提供法律谘詢、遠程調解等法律服務，真正做到打通“最後一公裏”，服務“最遠一家人”。

　　（梅州市司法局）