yabo88 關於印發梅州市

進一步完善醫療衛生服務體係

實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市進一步完善醫療衛生服務體係實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛生健康局反映。

yabo88

2024年4月22日

梅州市進一步完善醫療衛生

服務體係實施方案

　　為推動我市衛生健康事業高質量發展和“健康梅州”建設，根據《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發廣東省進一步完善醫療衛生服務體係實施方案的通知》（粵府辦〔2023〕19號）《中共梅州市委辦公室 yabo88 關於印發〈梅州市推進衛生健康高質量發展實施方案〉的通知》（梅市明電〔2023〕113號）精神，結合工作實際，製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委市政府關於推進衛生健康高質量發展，堅持新時代黨的衛生與健康工作方針，堅持基本醫療衛生事業公益性，持續完善醫療衛生服務體係，推動衛生健康事業高質量發展。到2025年，醫療衛生服務體係進一步健全，醫療衛生資源配置更加合理，重大疾病防控、救治和應急處置能力顯著增強，中西醫發展更加協調，醫療衛生服務更加係統連續。到2035年，建成體係完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體係，人民群眾享有更高品質的全生命周期衛生健康服務。

　　二、促進資源擴容與配置優化，提升現代化服務能力

　　（一）建強衛生健康人才隊伍。實施衛生健康人才培養強基工程，加大基層和緊缺專業人才培養扶持力度。加強高層次人才招引培育，實施“杏林工程”，重點引進培養一批具有醫學科技創新精神和研究水平的醫學學科帶頭人、醫學領軍人才，不斷優化衛生人才隊伍結構。持續開展訂單定向培養醫學生項目，定向培養更多基層醫學專業人才。實施“醫師下鄉”工程，持續推進“首席專家下基層”計劃，實施大學生鄉村醫生專項計劃，全麵實行執業醫師服務基層製度。加強公共衛生、兒科、重症醫學、老年醫學、康複醫學、精神科、中醫學等領域急需緊缺專業人才培養，完善公共衛生與臨床醫學複合型人才培養機製。持續開展全科醫生培訓項目，加強臨床教學基地和國家住院醫師規範化培訓基地建設。以基層為重點擴大全科醫生隊伍，到2025年，每萬人口擁有全科醫生數達到4人。推進基層醫療衛生機構醫務人員“縣招鎮用”“鎮聘村用”。鼓勵基層衛生人才提升學曆層次。推進中醫藥特色人才培養工程等項目建設，夯實基層中醫藥人才隊伍。[市衛生健康局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責，各縣（市、區）人民政府負責落實。以下均需各縣（市、區）人民政府落實，不再列出]

　　（二）增強公共衛生服務能力。加強重大疫情防控救治體係和應急能力建設。健全市、縣、鎮三級傳染病疫情和突發公共衛生事件監測、報告、預警和處置機製。加強疾病預防控製能力和隊伍建設，完善公共衛生應急管理體係，分級分類組建規範化的重大疫情醫療應急隊伍、公共衛生應急隊伍。健全公共衛生醫師製度。標準化建設公立醫院公共衛生科。提升公共衛生實驗室檢測能力和應急能力，支持梅州市疾病預防控製中心建設流行病學、病原學檢測培訓基地。加強縣域傳染病防控和應急處置能力建設，推進縣級疾控中心核心能力提升項目。強化突發性急性傳染病源頭治理，鞏固深化艾滋病、結核病、乙肝等傳統流行重大疾病防治成果。優化慢性病綜合防控工作機製，加強心腦血管疾病、癌症、糖尿病等疾病綜合防控，支持梅縣區建設國家級慢性病綜合防控示範區。加強心理健康服務和精神衛生綜合管理，建設精神心理專科聯盟，建立精神疾病診療質量控製中心，規範患者管理治療，推廣使用精神分裂症患者第二代長效針劑，支持梅州市第三人民醫院創建省高水平精神專科醫院。建立健全分級分層分流的重大疫情救治體係，實施市級疫情救治能力提升計劃。完善衛生應急、救治中心等設施，重點建設梅州市人民醫院傳染病院區（市應急收治中心）、梅州市中醫醫院熱病中心、中山大學附屬第三醫院粵東醫院（以下簡稱“粵東醫院”）感染性疾病救治中心、市衛生應急中心等。建好梅州市人民醫院、梅州市中醫醫院、粵東醫院等突發事件緊急醫學救援定點醫院。持續強化醫院感染防控和實驗室生物安全管理。（市衛生健康局、市財政局、市發展改革局、市應急管理局、市公安局、市亚博网址链接 和數據管理局等按職責分工負責）

　　（三）築牢基層醫療衛生服務網底。貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，深入實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年（2023—2027年）行動計劃，提高基層防病治病和健康管理能力。加快市縣醫療質量控製中心建設和管理，推進建立三級醫院與縣鎮醫療機構銜接有序的雙向轉診機製和診療服務體係。做實做細家庭醫生簽約服務，提高重點人群簽約服務率，提升基本公共衛生服務均等化水平。深入實施“優質服務基層行”及社區醫院建設，開展千項衛生健康適宜技術下基層項目。創新鄉村醫療衛生人才使用機製，落實邊遠地區縣鄉醫療衛生機構公開招聘傾斜政策，深入推進“縣招縣管鎮用”改革，健全人才雙向流動機製。探索實施以縣（市、區）為單位統一進行基層醫療衛生機構崗位設置和管理，統籌使用中、高級專業技術崗位總量。（市衛生健康局、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）

　　（四）加強縣級醫院能力建設。實施縣級醫院服務能力提升工程，遴選6個縣（市）的縣級公立醫院（包括人民醫院、婦幼保健機構、中醫院等）納入“百縣工程”項目建設範圍，加強薄弱專科建設，強化內科、外科、婦科、兒科、中醫、康複等一級診療核心專科建設。推進分片區協作幫扶，持續實施三甲醫院“組團式”緊密型幫扶縣級公立醫院，為縣域培養本土化醫療人才，提升醫療服務能力和管理水平。加快建設縣級胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等“急診急救中心”，以及腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重症監護等“臨床服務中心”，提升急危重症醫療救治質量和效率。鼓勵依托現有資源建立腫瘤、心腦血管疾病等專病中心，提升重大疾病診療能力。推進縣級醫院綜合服務能力提升，力爭到2027年，全市不少於5家縣級公立醫院（含中醫醫院）達到三級醫院醫療服務能力水平。（市衛生健康局、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）

　　（五）鞏固醫療衛生高地建設。加快推進粵東醫院國家區域醫療中心建設。推動國家、省、市級臨床重點專科建設項目實施。持續加強2家高水平醫院建設，支持高水平醫院合理規劃建設多院區、疑難複雜專病及罕見病臨床診療中心，加快人才培養基地和醫學科技創新與轉化平台建設。聯動建設高水平醫院，推動內部治理、醫療診治、學科發展同質化。深入實施高水平醫院跨區域“一對一”緊密型幫扶項目，帶動提升市級醫療水平。以滿足重大疾病臨床需求為導向，到2025年，創建至少1—2個國家臨床重點專科，每年建設不少於3個省級臨床重點專科。（市衛生健康局、市發展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）

　　（六）推進健康灣區建設。加強優質醫療資源共建共享，推進與港澳共建醫療聯合體和區域醫療中心。加強與粵港澳大灣區內地城市三甲公立醫院或高等醫學院校開展多種形式的合作交流。推動醫療服務行業規則互通，推進醫院質量國際認證銜接貫通。促進生物醫藥科技創新發展，加強基礎與應用研究，推動科研合作、平台共享和成果轉化。完善區域內重症傳染病人會診機製、緊急醫療救援聯動機製，探索在指定公立醫院開展跨境轉診合作試點。鼓勵發展高端健康管理、醫療旅遊保健機構，培育大灣區健康產業集群。（市衛生健康局、市委台港澳辦、市發展改革局、市科技局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市市場監督管理局等按職責分工負責）

　　三、鞏固分級診療建設成果，構建整合化服務體係

　　（七）優化家庭醫生簽約服務。落實家庭醫生簽約服務規範，提高簽約服務質量，提升基本公共衛生服務均等化水平。持續健全以基層醫療衛生機構為平台，以全科醫生為主體，全專結合、醫防融合的家庭醫生簽約服務模式，將基本公共衛生服務項目重點人群健康管理、健康處方等融入簽約服務全過程。建立健全二、三級綜合醫院臨床醫師下沉基層參與家庭醫生簽約服務工作機製。緊密型醫聯體牽頭醫院原則上要將至少30%的門診號源、1/4的住院床位向家庭醫生簽約服務團隊或基層醫療衛生機構下沉，建立基層轉診簽約居民優先檢查、住院等“綠色通道”。完善簽約服務籌資機製，按照國家、省的工作部署不斷完善城鄉居民基本醫療保險普通門診製度，強化醫保協議管理，完善結餘留用激勵政策。暢通村衛生室（社區衛生服務站）醫保結算渠道，落實簽約居民就醫、轉診、用藥、醫保等差異化政策。（市衛生健康局、市財政局、市醫保局等按職責分工負責）

　　（八）加強城市醫療集團建設。按照網格化布局，由市級、區級的三級綜合醫院牽頭，聯合區級醫院、社區衛生服務機構、護理院、專業康複機構、安寧療護機構等組成城市醫療集團。市級醫院以業務合作、學科建設、人才培養、技術支持等為紐帶，加強與區級醫院的分工協作，探索區級醫院與社區衛生服務機構一體化管理等多種形式，形成以市帶區、區社一體、多元化的發展模式。探索由粵東醫院、梅州市第二中醫醫院牽頭的緊密型城市醫療集團。鼓勵社會辦醫療機構牽頭組建或參加醫療聯合體。（市衛生健康局、市科技局、市人力資源社會保障局、市醫保局等按職責分工負責）

　　（九）推進縣域醫共體建設。全麵推進緊密型縣域醫共體建設，推動興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣基本達到緊密型縣域醫共體建設標準，有條件的縣（市）積極申報省醫共體高質量發展綜合試驗區。實行縣鎮一體化管理，逐步實現行政、人事、財務、業務、用藥目錄、信息係統等統籌管理。在人員招聘、收入分配等方麵賦予醫共體牽頭醫院更多自主權。加強醫共體內部和醫共體間床位、號源、設備的統籌使用。進一步規範雙向轉診就醫管理機製，參保人在縣域醫共體內上下轉診，視為同一次住院，參保人隻付一次起付標準費用。建立健全醫共體內部總醫院與基層醫療衛生機構的利益共享和激勵分配機製，完善以醫共體為單位的績效考核，引導醫療衛生資源和患者向鎮村兩級醫療衛生機構下沉。（市衛生健康局、市財政局、市發展改革局、市人力資源社會保障局、市醫保局等按職責分工負責）

　　（十）創新醫防協同機製。加強各級公立醫療機構公共衛生科室標準化建設，製定公共衛生職責清單，將公共衛生履職情況作為公立醫院等級評審和績效考核重要內容。開展醫療機構疾病預防控製監督員試點，並逐步完善製度。加強疾病預防控製中心對縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）的技術指導和監督考核，建立社區疾病預防控製片區責任製，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心從事疾病預防控製的人員編製不低於總編製數的30%。全麵推進醫療機構和公共衛生機構的深度協作，建立人才流動、交叉培訓、服務融合、信息共享等機製。以重點人群和重點疾病管理為主要內容，優化公共衛生服務，對孕產婦、嬰幼兒、學生、職業人群和老年人等開展針對性的健康促進和預防保健服務。（市衛生健康局、市委編辦、市教育局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）

　　（十一）加強醫養結合。鼓勵發展醫養結合機構，支持企業等社會力量在梅建設康複醫院、護理院、醫養結合機構和中醫藥特色康養機構等，增加醫養結合床位，力爭每年新發展培植1—2家醫養結合機構。加快老年醫學科發展，到2025年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科比例達到60%以上。推動示範性社區（鄉鎮）醫養結合服務中心建設，到2025年，全市建設2個示範性社區（鄉鎮）醫養結合服務中心。將符合條件的醫養結合機構內設的醫療服務按規定納入定點醫療機構範圍。進一步整合醫療和養老服務資源，推進養老機構與醫療機構統籌規劃、毗鄰建設，實現資源共享，服務銜接。加強康複醫院、護理院、安寧療護機構等建設，支持醫療機構與養老機構通過簽約合作等形式強化業務協作，優化預約就診、急診急救綠色通道和上門巡診等服務。實施社區醫養結合能力提升行動。推進城鄉社區老年人健康管理工作，為符合條件的老年人提供慢性病長期處方、家庭病床和居家醫療等服務，加強老年病預防和早期幹預。（市衛生健康局、市發展改革局、市民政局、市醫保局等按職責分工負責）

　　（十二）擴大接續性服務供給。完善接續性服務體係，擴大康複醫療、老年護理、殘疾人護理、母嬰護理及社區護理等服務供給。健全精神疾病防治體係，完善基層精神衛生服務網絡，實施精神衛生體係建強工程。合理增加康複醫院數量，常住人口超過30萬的縣至少有1所縣級公立醫院設置康複醫學科。充分考慮醫療基礎水平、功能任務、專科設置、病源結構等，有序引導部分城市區級醫院轉型為康複、護理、精神衛生等專科醫療機構。支持有條件的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立安寧療護病床。規範社會辦醫發展，支持和引導社會力量舉辦規模化、連鎖化的康複、護理等醫療中心或醫養康護中心。（市衛生健康局、市發展改革局、市民政局等按職責分工負責）

　　（十三）促進中醫藥傳承創新發展。建設國家中醫藥綜合改革示範區。實施國家優勢專科和省級中醫藥重點（特色）專科、縣級中醫院“兩專科一中心”建設工程。完善中醫治未病服務網絡，力爭到2025年，二級以上中醫類醫院設置“治未病”科比例達到95%，全部鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置中醫館，中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例達到25%以上。促進中西醫融合發展，深化中西醫臨床協同攻關。提高中醫醫院應急救治能力。推進每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。到2025年，全市社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館設置100%覆蓋，完成國家中醫藥管理局指定的24個中醫館服務內涵提升和240個中醫閣設置。實施中醫藥康複服務能力提升工程，力爭到2025年，三級中醫醫院全部設置康複科室、二級中醫醫院康複科室設置比例不低於80%。提升客家中醫藥軟實力。加快梅州市中醫藥科學院、南藥種植與資源開發研究中心建設。開展中醫重點（特色）學科帶頭人、優秀中青年中醫臨床骨幹、“嶺南陳氏針法”非遺傳承等培養項目，加強中醫藥人才隊伍建設。（市衛生健康局、市發展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局等按職責分工負責）

　　四、強化質量安全與技術創新，提高優質化服務標準

　　（十四）保障醫療服務質量安全。建立高水平醫療質量管理與控製體係，建設覆蓋主要專業的市級質控中心。持續完善醫療質量安全管理製度和規範，全麵落實醫療質量安全核心製度，強化檢查檢驗項目質量控製。完善醫療服務行為規範，二級以上醫院全麵實施臨床路徑管理。探索建立醫療服務點評製度。持續落實短缺藥品聯動會商機製及短缺藥品省級儲備，優化醫療機構藥學服務管理模式，優先配備使用國家基本藥物。以藥品臨床價值為導向，科學規範開展藥品臨床綜合評價工作。（市衛生健康局、市發展改革局、市市場監督管理局等按職責分工負責）

　　（十五）強化醫療衛生技術創新。全麵開展臨床研究規範管理試點，推動建立臨床研究聯盟，協同開展臨床醫學、公共衛生領域關鍵核心技術科研攻關。深入推動組學技術、幹細胞與再生醫學、生物治療、精準醫學等前沿技術的發展和應用。支持傳染病定點救治醫院科研平台建設，優化高等級實驗室布局和體係。加大生物醫藥領域科研項目立項支持力度，強化政企合作，協同推進臨床研究成果轉化。支持梅州市醫學科學院、梅州市中醫藥科學院開展新技術新產品研發、推廣。支持市人民醫院、粵東醫院攻關一批臨床醫學關鍵核心技術，積極開展高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點。支持梅州市疾病預防控製中心創建高等級生物實驗室，提高分析檢測能力。（市衛生健康局、市財政局、市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局等按職責分工負責）

　　（十六）增強診療服務連續性。落實分級診療技術標準，暢通轉診通道，簡化就診程序。鼓勵醫療機構成立住院服務中心，對床位和護士實行統籌調配，指導協助患者轉診。推進預約診療、日間手術等服務常態化、製度化，提高預約轉診和日間手術占擇期手術比例。健全多學科聯合診療和查房製度。持續完善卒中中心建設布局，推動更多胸痛中心創建國家示範基地、省標準版和基層版示範基地，實現二級以上綜合醫院創傷中心應建盡建。探索基層醫療衛生機構與上級醫院設立慢性病聯合門診，開展常見慢性病治療、預防和康複。（市衛生健康局按職責分工負責）

　　（十七）提升就醫過程便捷性。開展衛生健康“指尖行動”，二級以上醫院全麵推行預約診療製度，推廣診間結算、移動支付、線上查詢、藥物配送等服務。開展“互聯網+”護理、托育、養老、心理健康、中醫藥服務。配合做好廣東省醫療機構檢查檢驗結果互認共享平台建設，到2025年，二級以上公立醫院和有條件的基層醫療衛生機構實現檢查檢驗結果跨機構互認共享。持續推進“出生一件事”集成化辦理上線服務。持續推動預防接種規範化管理，優化公共衛生服務管理係統。優化跨省異地就醫直接結算服務體係。（市衛生健康局、市公安局、市民政局、市醫保局、市亚博网址链接 和數據管理局等按職責分工負責）

　　（十八）提高診療體驗舒適性。改善就診環境，進一步落實設立快速預檢通道、提供多渠道預約掛號服務等十項老年人便利就醫舉措，加快老年友善醫療機構建設。支持為行動不便的老年人、失能和半失能人員、重度殘疾人等提供上門服務。落實優質護理要求，持續加強臨床心理、麻醉鎮痛、用藥指導、營養指導等服務。進一步加強滿意度管理，改善患者就醫體驗。健全醫務社工和誌願者服務製度。充分發揮人民調解主渠道作用，健全化解醫療糾紛的長效機製，構建和諧醫患關係，持續推進“平安醫院”建設，完善醫療機構內部安全檢查製度。（市衛生健康局、市公安局、市民政局、市司法局等按職責分工負責）

　　五、科學運用績效考核評價，提升精細化管理水平

　　（十九）健全現代醫院管理製度。堅持和加強黨對醫院工作的全麵領導，全麵落實黨委領導下的院長負責製，健全黨委研究決定醫院重大問題機製，完善黨委會和院長辦公會議事決策規則。持續健全維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機製。落實全麵預算績效管理，加快推動公立醫院年度整體支出績效評價全覆蓋，實行績效評價結果全公開。充分運用信息化手段，提升公立醫院運營管理效能。完善以公益性為導向、以健康產出和服務質量為主的公立醫院績效考核體係，增加分級診療相關指標權重，按照管理層級和機構類型分級分類實施考核評價。（市衛生健康局、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）

　　（二十）完善公共衛生機構管理製度。推進公共衛生服務體係改革，優化疾病預防控製機構職能設置，加強各級疾病預防控製中心能力建設，提升裝備配置水平。選優配強領導班子，落實公共衛生分領域首席專家製度，實行崗位分級分類管理，按要求核定疾病預防控製中心人員編製並足額配備，專業技術人員占編製總額比例不低於85%，衛生技術人員占比不低於70%。（市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康局等按職責分工負責）

　　（二十一）加強基層醫療衛生機構管理評價。進一步優化基層醫療衛生機構績效評價指標體係，更加注重基層醫療衛生機構質量管理、運行效率、滿意度等指標。持續開展“優質服務基層行”活動，不斷提升基層醫療衛生服務能力，對達到“優質服務基層行”推薦標準和基本標準的衛生院和社區衛生服務中心開展績效評價。指導建設市級質量控製組織，擴大質控中心工作範圍，將基層醫療衛生機構納入質控範圍，加強各級醫療衛生質量管理。（市衛生健康局、市財政局等按職責分工負責）

　　六、深化體製機製改革，增強科學化治理成效

　　（二十二）落實政府投入保障責任。建立穩定的公共衛生事業投入機製，落實政府對專業公共衛生機構和基本公共衛生服務經費的投入保障責任，落實醫療機構承擔公共衛生服務任務的經費保障政策。進一步優化全市醫療衛生資源配置，強化政府責任與宏觀調控，優化各級各類醫療衛生機構布局。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，加大對中醫醫院和基層醫療衛生機構的投入傾斜力度。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機製，鼓勵引導社會資本參與中醫藥發展。（市財政局、市發展改革局、市衛生健康局等按職責分工負責）

　　（二十三）深化醫療保障製度改革。深化醫療服務價格改革，充分發揮醫院在醫療服務價格調整的基礎性作用，持續開展醫療服務價格監測。持續完善以按病種分值付費為主的多元複合式醫保支付方式。推進中醫藥服務醫保支付方式改革，完善中醫優勢門診和住院病種、中醫基層病種目錄。探索對緊密型醫療聯合體實行總額付費，加強監督考核，實行結餘留用、合理超支分擔。逐步提高基層醫療衛生機構醫療服務在醫療服務總量和醫保基金支付中的占比。持續推動大病保險、城市定製型醫療險及商業醫療保險規範健康發展。（市醫保局、市衛生健康局、國家金融監督管理總局梅州監管分局等按職責分工負責）

　　（二十四）完善人事編製管理製度。嚴格落實國家公立醫療衛生機構人員編製標準，建立動態核增機製。推動緊密型醫療聯合體內公立醫療衛生機構編製分別核定、統籌使用，人員統一招聘和管理。以縣為單位每5年動態調整鄉鎮衛生院人員編製總量，盤活用好存量編製。改革公立醫院崗位管理製度，優化基層醫務人員招聘標準和程序。嚴格落實衛生健康專業技術人才職稱評價改革實施方案，破除唯論文、唯學曆、唯獎項、唯“帽子”等傾向，將醫德醫風放在人才評價首位，以實踐能力業績為導向，分層分類開展職稱評價。（市委編辦、市人力資源社會保障局、市衛生健康局等按職責分工負責）

　　（二十五）全麵深化薪酬製度改革。持續深化公立醫院薪酬製度改革，同步推動基層醫療衛生機構薪酬製度改革。充分落實公立醫院內部分配自主權，允許其在核定的薪酬總量內采取多種方式自主分配，統籌考慮編製內外醫務人員薪酬待遇，逐步提高公立醫院人員支出占比和醫務人員薪酬中穩定收入部分的比例。合理核定專業公共衛生機構績效工資總量和水平，切實保障公益一類單位財政全額撥款和公共衛生醫師待遇，醫療機構公共衛生科室人員收入不低於所在醫療機構人員平均薪酬水平。落實鄉村醫生待遇，做好鄉村醫生社會保障工作。（市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生健康局、市醫保局等按職責分工負責）

　　（二十六）促進信息聯通應用。深入實施衛生健康數字化轉型攻堅行動，深入推進“互聯網+醫療健康”建設。推動梅州市人民醫院、粵東醫院建設“互聯網+醫療健康”示範醫院。建設市級全民健康信息綜合管理平台。實施衛生健康“指尖行動”，推動檢查檢驗結果共享互認。加快推進緊密型醫療聯合體內信息係統統一運營和互聯互通，加強數字化管理。建強數字化公共衛生服務體係，依托全民健康信息平台和省智慧化多點觸發疾病防控預警係統，對接聯通“一網統管”粵治慧省域治理數字化總平台，實現對傳染病疫情和突發公共衛生事件的快速響應和高效調度處置。加強醫療數據安全保障和個人信息保護，推進居民健康檔案應用。推進醫院信息化提檔升級，支持建設5G全場景智慧醫院。到2025年，二級以上醫院全部建成智慧醫院。至2027年，建成不少於1個上下聯通、信息共享的數字醫共體示範縣。（市衛生健康局、市財政局、市亚博网址链接 和數據管理局等按職責分工負責）

　　（二十七）加大綜合監管力度。健全多元化綜合監管體係，創新監管方式，重點加強服務要素準入、質量安全、公共衛生、服務行為、醫療費用和健康產業等監管。建立健全醫療衛生行業行風建設工作體係，堅決貫徹醫療機構人員廉潔從業九項準則，開展廉潔從業專項行動。加強醫療機構自治管理，依法規範社會辦醫療機構執業行為。建立健全“平安醫院”警醫聯動機製。健全依法聯合懲戒體係，強化責任追究和聯動問責。（市衛生健康局、市司法局、市公安局、市醫保局等按職責分工負責）

　　七、組織保障

　　（二十八）強化組織領導。堅持和加強黨的全麵領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管工作格局。各縣（市、區）人民政府要高度重視建設優質高效醫療衛生服務體係，將其列入政府工作目標和考核目標，健全工作推進機製，推動各項措施落地落實。市有關部門要各司其職、協同配合，及時完善相關配套措施。

　　（二十九）強化宣傳引導。圍繞醫療衛生服務體係建設目標和重點任務，做好政策解讀和相關培訓，及時總結推廣先進經驗做法，強化宣傳引導，為醫療衛生服務體係高質量發展營造良好社會氛圍。

（三十）強化考核評價。以區域為單位、以整體績效為重點，結合衛生健康高質量發展有關評價要求，建立常態化、製度化的醫療衛生服務體係監測評價製度，納入深化醫藥衛生體製改革年度考核，強化督查激勵。

文件解讀：《梅州市進一步完善醫療衛生服務體係實施方案》解讀