政策原文：yabo88 關於印發梅州市自然災害救助應急預案的通知

《梅州市自然災害救助應急預案》

政策解讀

梅州市減災委員會辦公室

　　yabo88 於1月20日印發《梅州市自然災害救助應急預案》（梅市府辦函〔2025〕3號，以下簡稱《預案》），為便於準確理解和執行應用，現就有關政策解讀如下：

　　一、《預案》修訂背景

　　（一）適應應急管理發展新要求的需要。黨的二十大以來，習近平總書記先後提出防災減災救災一係列重要論述，深刻闡述了防災減災救災重大理論和實踐問題，為新時代防災減災救災工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預案》，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主”和“兩個堅持、三個轉變”理念。

　　（二）適應機構改革職能調整的需要。省減災委相關職能作了優化調整，市級層麵也作相應調整。同時，市級層麵新成立市委社會工作部等。根據機構改革的實際，有必要通過修訂《預案》，對市級層麵自然災害救助的工作機製、職責分工等作相應的調整、充實和完善。進一步強化對重大自然災害救助工作的指揮協調。

　　（三）適應新形勢自然災害救助的需要。適應防範救援救災一體化的災害應對新模式要求，進一步細化救助措施、健全救助機製。同時，強化與其他災種專項應急預案的協同銜接，以及與省、縣（市、區）應急響應的協調聯動。

　　二、《預案》工作原則和適用範圍

　　（一）工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，把確保人民生命財產安全放在第一位，切實保障好受災人員基本生活；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主，建立健全左右協同、上下聯動、反應靈敏、運轉高效的自然災害救助工作機製；堅持安全第一、預防為主，推動防範救援救災一體化，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。

　　（二）適用範圍

　　本預案適用於梅州市行政區域內發生自然災害的市級救助工作。當相鄰市發生自然災害對我市造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展救助工作。

　　三、《預案》修訂主要內容

　　（一）進一步優化響應條件。堅持預防為主、關口前移的原則，對會商研判可能出現重特大災害損失的，也可啟動相應級別應急響應，為救災工作爭取寶貴時間，實現早響應、早救助。結合工作實際，適當調低對倒塌和嚴重損壞房屋、幹旱需救助人口指標值的啟動標準；適當調高轉移安置和需緊急生活救助人員指標值的啟動標準。

　　（二）進一步簡化響應程序。明確啟動I級響應由市減災委報市委、市政府決定，啟動Ⅱ級響應由市減災委主任決定，啟動Ⅲ、IV級響應由市減災委副主任決定，啟動、調整、終止應急響應的通知由市減災委名義統一印發。

　　（三）進一步細化響應措施。進一步細化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對市I級應急響應，明確了災情統計、款物下撥、力量投入、群眾安置、秩序恢複、設施搶救等14個方麵的具體措施。

　　（四）進一步明確職責任務。明確市減災委員會牽頭抓總、綜合統籌、指導督促作用，明確市減災委員會辦公室溝通聯絡、政策協調、信息通報、組織開展災情會商評估、災害救助等方麵的職責任務。根據機構改革後相關部門救災工作職能，調整了相關部門職責；新增並明確了市委社會工作部等相關部門職責。

　　（五）進一步加強協同銜接。新增多災種聯動響應機製，對已啟動市級防汛防旱防風防凍、地震、地質、森林火災等災害響應的，經綜合會商研判災情態勢，按照規定啟動災害救助響應。加強上下銜接，省對我市啟動自然災害救助應急響應的，我市要加強會商研判，根據災情發展變化及時調整市級應急響應。縣（市、區）啟動Ⅲ級以上自然災害救助應急響應的，應及時向市減災辦報告。

　　（六）進一步規範工作程序。明確會商研判、預警預報、應急值守、物資準備、實地指導、情況通報等重點環節工作要求，規範災情信息報告和發布工作程序、內容範疇、時限要求等，規範過渡期生活救助、災後恢複重建、冬春救助各類救助要求。