政 府 工 作 報 告

——2020年6月18日在五華縣第十五屆

人民代表大會第五次會議上

五華縣人民政府縣長  朱少輝

各位代表：

　　現在，我代表縣政府，向大會作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　麵對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，團結一心、眾誌成城，始終把保護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實縣、鎮、村（居）三級網格化管理責任，切實做到“外防輸入、內防擴散”，有效切斷病毒傳播感染途徑。堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，取得了階段性成效。在疫情防控過程中，廣大醫務工作者、公安民警、幹部群眾和誌願者奮戰一線，湧現出一批始終堅守崗位、衝鋒在前、無私奉獻的先進典型和感人事跡，為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出了突出貢獻。社會各界和廣大鄉賢踴躍捐款捐物，全力支持疫情防控工作。在此，我代表縣政府，向奮戰在疫情防控一線的各位同誌，向積極配合參與疫情防控的全縣人民，向關心支持我縣疫情防控的各界朋友，表示誠摯的感謝！

2019年和今年以來工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是省委省政府支持老區蘇區加快振興發展、加快推進全麵建成小康社會的關鍵之年。縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路舉措，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，在廣州番禺對口幫扶下，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，深入推進實施“一核兩區三組團”發展格局，全縣經濟社會保持平穩健康發展。2019年實現地區生產總值155.67億元、同比增長3.4%；一般公共預算收入10.04億元、同比增長11.3%、增速居全市第一；稅收總收入19.08億元、同比增長6.1%、增速居全市第一；社會消費品零售總額115億元、同比增長9.6%、增速居全市第二；固定資產投資同比增長17.9%、增速居全市第一；全縣城鎮居民人均可支配收入2.25萬元、同比增長5.3%，農村居民人均可支配收入1.36萬元、同比增長5.4%；城鎮新增就業3684人，年末城鎮登記失業率2.46%、低於全市平均水平。今年1至5月，一般公共預算收入4.25億元、同比增長8.6 %；稅收總收入7.83億元、同比負增長10.8 %；固定資產投資同比增長4.1%。

　　一年以來的工作成效主要表現在以下五個方麵：

　　一、我們倍感振奮的是：經濟增長穩中有進，綜合實力更強了

　　第二產業發展取得新成效。狠抓招商選資，21家企業簽約落戶、計劃投資總額59.75億元。加大企業促建促產力度，漢光超順淨菜加工中心等7個項目建成投產，泰金智能包裝等12個項目加快建設。深入開展暖企服務，建立完善政企溝通座談會機製，協助企業解決用工、用地、融資等問題。井得電機實現“新三板”掛牌，25家企業列入科技型中小企業庫，明珠星鍾表等4家企業被認定為高新技術企業。輝駿科技被認定為省級工業企業設計中心、省級企業技術中心，康奇力藥業等3家企業被列入2019年廣東省科技專項資金安排計劃名單。嚴格落實減稅降費政策，累計減免2.65億元。全力做好“育上規、保規上”工作，2019年新增規上工業企業11家，實現規上工業產值28.34億元、同比增長19.5%，規上工業增加值5.29億元、同比增長4.1%。2019年建築業總產值實現76.3億元、創稅4.83億元，創建“中國建築之鄉”成效初顯。

　　第三產業呈現新氣象。積極創建中國足球特區，舉辦梅州市第一屆 “一帶一路”國際足球邀請賽、五華國際女足錦標賽，參加哥德杯中國世界青少年足球賽獲得男子U9冠軍，梅州客家沙灘足球隊參加世界沙灘足球俱樂部杯比賽榮獲亞軍。惠堂體育場、威光體育館、足球小鎮一期等一批文體項目建成開放。梅州首個曲棍球基地一期投入使用。南灃山養生養老生態園、熱礦泥溫泉山莊升級改造等項目穩步推進。獅雄山秦漢遺址列入第八批全國重點文化保護單位。成功舉辦紅薯豐收節、馬拉鬆比賽等活動。2019年旅遊接待人次、旅遊總收入分別同比增長14.5%、15.9%。

　　農業發展呈現新態勢。2019年全縣糧食播種麵積81.47萬畝、總產35.15萬噸。建設省級現代農業茶葉產業園的做法得到省領導批示肯定。成功申報省級絲苗米產業園。加強培育農業經營主體和特色品牌，2019年新增國家級農民專業合作示範社4家、省級家庭農場4家，新增省名牌農產品3個、無公害農（漁）產品認證9個、綠色食品認證1個。“福善樓老樹紅茶”榮獲2019世界紅茶產品質量推選活動銀獎，鬆崗嶂“七佘徑客茶”獲2019國際紅茶品鑒大賽金獎。棉洋鎮被國家農業農村部評為全國“一村一品”示範村鎮。五華高山紅薯被列入全國名特優新農產品，粵港澳大灣區“菜籃子”產品梅州配送中心初步建成，認定省級“菜籃子”基地4個、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地4個。

　　財稅金融得到新提升。深化預算體製機製改革，加強財政專項支出項目管理，2019年“三公”經費支出2936萬元、壓減8.5%。主動對接資金扶持政策和項目，2019年以來向上爭取項目資金57.83億元、省政府新增債券轉貸資金21.7億元。各項存款餘額309.38億元、同比負增長1%，各項貸款餘額165.25億元、同比增長18.7%，存貸比53.4%，金融服務實體經濟力度進一步加大。

　　二、我們深受鼓舞的是：項目建設形勢喜人，發展後勁更足了

　　道路通達能力明顯提升。成功爭取梅龍高鐵在五華設站。豐華高速、華陸高速五華段加快建設。9個高速公路出口景觀提升工程全麵完成。G355線等3條國省道改擴建基本完成。加快推進“四好農村路”建設，完成“暢返不暢”路段整治工程119.2公裏、省定貧困村自然村村道硬底化78公裏、農村公路安全生命防護工程1284公裏。

　　水利能源項目進展順利。梅蓄項目累計完成投資35.69億元，513戶、2288名移民順利入住安置區。投入5.5億元加快水利基礎設施建設。縣城自來水廠擴建工程完成75%，村村通自來水工程順利完工，全縣行政村基本實現自來水管網全覆蓋。縣城汙水處理廠三期擴建工程順利推進。完成3宗中小河流治理工程、4宗“崩崗”水土流失治理工程以及增塘堤升級改造二期項目。萬裏碧道五華河轉水段首期建成開放。

　　電力通信設施不斷完善。投入1.44億元實施農網升級改造，110千伏楓林輸變電工程、110千伏安龍線改造工程和35千伏梅林站至華陽站線路工程等一批供電項目全麵投運，500千伏五華輸變電工程、220千伏華城輸變電工程和110千伏油田輸變電工程前期工作順利推進。建成充電樁30個。縣城小區光纖、CDN網絡實現全覆蓋，20戶以上自然村光纖和4G網絡覆蓋大力推進，5G網絡加快建設。

　　三、我們滿懷喜悅的是：人居環境得到改善，城鄉麵貌更美了

　　汙染防治措施有力。打好打贏藍天、碧水、淨土三大保衛戰，加強“散亂汙”企業、露天焚燒秸稈、揚塵汙染、燃放煙花爆竹、超標排放車輛等重點領域治理，縣城空氣質量優良率為99.1%；以河長製為抓手，清理河道432公裏，依法拆除涉河建築物3萬平方米，199宗“四亂”問題整治全麵銷號，河長製考核獲得“優秀”等次。省、市考核斷麵水質年均值達標率、優良率均為100%，縣城鎮級集中式飲用水源水質達到Ⅱ類標準、達標率100%。環保督察交辦案件得到有效辦結，減排任務全麵完成。在2018年度全市生態環境保護責任暨汙染防治攻堅戰考核中排名第一。

　　生態建設有效推進。啟動實施“綠美五華三年行動”，紮實推進“八大工程”建設，完成碳彙造林1.33萬畝、森林撫育25.15萬畝，天雲嶺、星湖嶺縣級森林公園建設有效推進。加大野外違規用火執罰力度，森林火災發生率大幅下降。創建縣級國家森林城市工作納入國家林業和草原局備案。郭田鎮成功創建廣東省森林小鎮。長布鎮樟村村、郭田鎮龍潭村、雙華鎮冰塘村和軍營村被認定為廣東省首批國家森林鄉村。

　　縣城品位有效提升。投入11.93億元加快中心城區和琴江新城基礎設施建設。犁灘片區、河東片區城市更新改造和安置區建設有序推進。鴻雲大道、華興南路、宏達路等一批市政道路完成改造。深入開展“美麗梅州·美好家園” 三年行動，創建“國家衛生縣城”工作通過了國家愛衛辦抽查考核，創建“全國縣級文明城市”2018年度測評得分全市第一。

　　城鄉建管不斷規範。完成369個行政村村莊規劃編製。啟動新一輪（2020-2035年）國土空間規劃編製工作。統籌1億元通過“以獎代補”推進圩鎮規範化建設，華城、周江、梅林等一批圩鎮改造成效明顯。嚴厲打擊違法用地和違法建設行為，全縣拆除違建151宗9.1萬平方米、複耕複種2709.82畝，農村建房管理秩序不斷規範。加大土地收儲力度，收儲土地113宗2368畝。

　　鄉村振興戰略紮實推進。全域推進農村人居環境綜合整治，生活垃圾日產日清機製基本建立，92個省定貧困村“三清三拆三整治”任務基本完成，29個鎮級填埋場全部完成整改，43座鎮村生活垃圾中轉站投入運營，新建改造公共廁所584座、建設村級汙水處理設施177座。完成拆舊複墾396.91畝、墾造水田2384畝。加快推進新農村示範村創建，打造了華城鎮黃埔村黨建引領、潭下鎮模石村無花果產業、周江鎮蘭魚村“三清三拆三整治”、橫陂鎮田布村村級生活汙水處理等一批示範村項目。

　　四、我們頗感欣慰的是：民生福祉持續增進，群眾實惠更多了

　　脫貧攻堅紮實有效。強化“三保障”兜底、產業幫扶、資產收益扶貧、消費扶貧、公益性崗位就業幫扶，教育補助、醫療保險、養老保險等實現全覆蓋，河東工業園標準化廠房等一批幫扶項目有效實施。2019年以來番禺區支持對口幫扶發展資金1200萬元，發動敏捷集團捐贈2億元，支持脫貧攻堅和鄉村振興工作。全縣相對貧困人口脫貧20403戶67191人、脫貧率99.48%，相對貧困村退出83個、退出率90.22%，代表梅州市接受2018年度省扶貧開發成效考核、鄉村振興考核均獲得綜合評價“好”的等次。省地稅局駐轉水鎮裏塘村第一書記兼扶貧工作隊隊長華關同誌榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”稱號。

　　民生保障不斷加強。十件民生實事基本完成。成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”，縣管校聘全麵完成。重新布局調整城鎮中學、進修學校、興華中學，黃獅小學、縣職業技術學校建成開學，小都中學、遠恒佳創新特色教育小鎮、中英文實驗學校等一批教育項目建設有序推進。72個鎮村相繼成立教育基金會，籌集資金5000多萬元。縣人民醫院、中醫醫院、婦幼保健計劃服務中心、精神衛生中心項目升級建設有序推進，安流鎮、華城鎮中心衛生院分別升級改造為縣第二、第三人民醫院，首家民營三級醫院動工建設，鎮衛生院和村衛生站建設項目基本完成。縣人民醫院醫共體完成組建。委托市人民醫院管理華城鎮中心衛生院。創建“國家中醫藥改革試驗區”工作紮實有效。加強醫療保障工作，2019年以來基本醫療保險參保238萬人次，基金支出13.48億元，享受報銷140.43萬人次。大力實施“粵菜（客家菜）師傅”工程，培訓粵菜（客家菜）師傅300多人。完成棚戶區改造352套、保障房建設500套。縣殘疾人托養中心建成使用。

　　社會事業平穩發展。深入開展掃黑除惡、“颶風2019”“梅安2019”等係列打擊整治專項行動，全縣刑事命案大幅下降，重點打擊整治工作連續六年獲全市第一。張炳忠同誌榮獲全市首位“廣東省特級優秀人民警察”稱號。縣檢察院榮獲第五屆 “廣東省人民滿意的公務員集體”稱號。科學應對非洲豬瘟，生豬生產市場供應穩定。深入開展安全生產專項整治行動，安全生產事故數和死亡人數分別下降55.6%、83.3%，2019年度市對縣黨政領導班子安全生產責任製和消防工作考核被評為“優秀”等次。積極爭創“省級雙擁模範縣”，榮獲“2019年度征兵工作先進單位”稱號，轉水鎮黃龍村鍾漢清同誌被評為“全國模範退役軍人”和2019 年“最美退役軍人”殊榮。毒品問題重點關注地區成功摘帽，縣反詐中心實體化運作。全力做好信訪工作，被國家信訪局授予2019年信訪工作“三無”縣。

　　五、我們充滿自信的是：自身建設不斷加強，政府效能更優了

　　重點改革縱深推進。在全市率先完成機構改革，事業單位分類改革紮實推進，完成31個黨政群機構和123個事業單位改革、4842名人員的轉隸工作。華城鎮行政管理體製改革試點深入推進。積極做好機關事業單位養老保險製度、綜合行政執法體製、醫藥衛生體製改革。全麵完成公共資源交易平台改革任務和 “數字鄉村”發展總體規劃編製。

　　依法治縣深入開展。法治建設“四級同創”得到深化，行政執法公開平台功能逐步完善，行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核等製度全麵推行，在庭審直播平台直播典型案件。縣司法局被授予“廣東省依法治省工作先進單位”稱號。

　　為民服務方便快捷。加強“數字政府”建設，在全市率先建立縣級數據共享交換節點平台。大力宣傳推廣“粵省事”平台，22項惠民申辦事項實現“掌上辦”。升級改造惠民平台，公開事項內容由40項增至86項。下放57個事項到基層辦理，55%以上的事項辦事“不用跑”、94.6%的事項 “最多跑一次”。行政審批事項得到進一步精簡，承諾時限壓縮44.97%。深化商事改革，實現企業開辦“無費縣”目標，企業開辦全流程壓減到1個工作日。

　　政治生態風清氣正。始終保持反腐敗高壓態勢，堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾誌權、李華楠案教訓，用好巡察利劍，糾正各種不正之風，營造了風清氣正的政治生態。加大監督執紀力度，2019年以來紀檢監察係統立案471件、黨紀政務處分319人。

　　各位代表！過去一年，我們紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，讓廣大群眾感受到成果就在眼前、變化就在身邊。圍繞解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，成功化解27宗疑難信訪曆史積案。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，辦理縣人大代表建議32件、縣政協委員提案31件。我們所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持和省市有關單位、廣州市番禺區大力幫扶以及全縣上下共同努力的結果。在推進發展的過程中，我們深刻認識到，隻要我們嚴格按照中央、省、市的部署要求，上下齊心、狠抓落實，就沒有克服不了的困難；隻要我們主動作為、奮勇爭先，就能做出亮點，變不可能為可能、變可能為極致；隻要我們搶抓機遇、迎難而上，就能在危機中育新機、於變局中開新局。在此，我謹代表縣政府，向全縣人民，向中央、省、市屬駐五華單位、駐五華部隊，向省市有關單位、廣州市番禺區以及所有關心支持五華發展的海外僑胞、港澳台同胞、外出鄉賢以及社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　各位代表！在總結成績的同時，我們也清醒認識到我縣發展過程中仍存在一些不足和問題：一是產業結構不合理。經濟總量不大，第一產業占比大而不強，第二產業基礎薄弱、鏈條不完善，缺乏支柱產業，受疫情衝擊影響經濟增長壓力加大。二是發展不平衡、不充分問題突出。教育、醫療等公共服務能力與群眾的期盼仍有一定差距，縣城教育大班額問題突出、優質學位緊缺，城鎮化率排名全市靠後，村集體經濟收入薄弱，“三清三拆三整治”、村級醫療服務、圩鎮規範化建設等工作仍需加強，良好的村風民風仍有待進一步孕育。三是財政收支矛盾突出。縣本級財政收入少，“三保”等剛性支出不斷增加，政府債務及財政暫付掛賬化解壓力較大。特別是受疫情和減稅降費政策影響，收支矛盾將進一步凸顯。四是基層治理存在薄弱環節。個別部門、個別幹部擔當責任意識不強，破難攻堅銳氣不足。城鄉管理與規範化建設不夠到位，存在未批先建現象，依法依規實施重點項目有待加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施努力加以解決。

今年發展目標和下一步工作部署

　　各位代表！2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是抗擊新冠肺炎疫情的特殊之年，做好今年的工作意義重大。當前疫情尚未結束，國際疫情持續蔓延，“外防輸入、內防反彈”的壓力依然很大，經濟社會發展麵臨新的困難和挑戰。我們必須深刻領會、準確把握習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話精神，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，鞏固來之不易的戰疫成果，抓好常態化疫情防控工作。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和全國“兩會”及中央經濟工作會議精神，全麵貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委 “1+1+9”工作部署、市委 “123456” 思路舉措，圍繞加快構建“一核兩區三組團”發展格局，按照縣委十三屆十一次全會的部署要求，搶抓粵港澳大灣區建設、深圳建設先行示範區、廣州實現老城市新活力等重大曆史機遇，堅持以保促穩、穩中求進工作總基調，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展各項工作，確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快建設“工匠之鄉·宜居五華”。

　　綜合研判形勢，我們對疫情前確定的預期目標作了適當調整，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：固定資產投資增長與去年基本持平，一般公共預算收入增長5%以上，規上工業增加值增長1%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業3500人，城鎮登記失業率控製在3%以內；完成省下達能耗雙控指標。需要說明的是，今年我們沒有提出地區生產總值的增速目標，主要是因為疫情形勢不確定性很大，我縣經濟社會發展麵臨一些難以預料的因素影響。

　　今年我們將重點抓好八方麵工作：

　　一、全力推進產城融合發展，促進產業集聚和城市提質

　　培育發展主導產業。圍繞重點推動製造業高質量發展的目標，結合現有產業基礎，著力培育以精榮科技、晶鎧科技等為龍頭的電子信息，以康奇力、香雪藥業、長樂燒等為龍頭的製藥製酒，以東成紅木等為龍頭的紅木家居，以輝駿科技、富勝實業等為龍頭的智能家電、五金機電，以大昌糧貿、生長地為龍頭的農產品加工，以電商示範產業園為平台的電商智慧物流等六大產業，不斷做強做大產業鏈條，形成產業集聚發展態勢。

　　抓好產業平台建設。完成園區和招商“個十百千萬”目標任務，持續推進路網、排汙、通訊等配套設施建設。圍繞入園必上規的目標，狠抓有效投入、產值、稅收、就業，全麵提升園區企業效益。加快動工建設景田百歲山礦泉水廠等8個工業項目，力促泰金智能包裝等6個項目建成投產。鼓勵井得電機、東成紅木等企業增資擴產，康奇力藥業等企業穩產增產。發揮規上、限上企業對經濟的拉動作用，力爭培育8家工業企業認定上規、3家批發零售及住宿餐飲業企業認定上限。

　　加強企業服務管理。大力開展暖企行動，用好實體經濟“應急轉貸”資金，加強中小微企業信貸風險補償資金管理，引導不少於20家中小微企業加入信貸風險補償資金池開展融資業務。加強政企溝通，落實各類惠企、扶企政策，減輕企業經營負擔，激發企業發展活力。引導本縣務工人員就近就業創業。加大金融扶持力度，推促有條件的企業主板上市，力爭實現主板上市零的突破。狠抓企業促建促產，分類處置閑置土地廠房和“僵屍企業”，提升園區土地利用效益。

　　狠抓招商選資。深入實施鄉賢回鄉投資興業工程，瞄準產業鏈招商，補齊關鍵產業鏈條。積極對接長城科技、豐田紡織、恒亦電子等意向項目，爭取早日達成合作共識。引進一批大型家居建材市場、現代物流園等項目。辦好第六屆世界客商大會五華係列活動，力促項目簽約一批、動工一批、竣工一批。完成全年引資65億元以上任務。

　　推進中心城區提質增效。樹立“雙城聯動”“日月爭輝”城市發展理念，統籌加快水寨片區、河東片區提質增效。抓好水寨片區老舊小區微改造、犁灘片區城市更新改造，以及原五華賓館、原幹部招待所、原縣委黨校、寨頂巷文化片區、長樂電影院片區綜合改造。盤活用好零散閑置土地，規劃建設一批公園廣場、停車場，升級改造一批城區路網。加快汙水管網鋪設，啟動縣城汙水處理三期項目建設。鞏固和提升“雙創”工作成果，加大城中村環境衛生整治和美化亮化力度。用好區塊鏈等互聯網技術，提升數字化城管水平。壓緊壓實網格化管理責任，抓好公共交通、生活垃圾、汙水處理、農貿市場、背街小巷等重點領域整治，力爭創建“全國縣級文明城市”年度測評得分繼續排在全省前列，確保獲得提名資格。力爭華城、轉水、郭田、雙華、梅林、潭下、周江7個鎮成功創建廣東省衛生鎮。

　　加快琴江新城建設。紮實推進黃井、河尾、協和棚改安置區建設，啟動建設白石洋、增塘、琴江等安置區。加快推進藍嶺路、布新中路、布新南路等市政道路建設，老河道公園周邊人居環境綜合改造，以及琴江新城綜合管廊、管廊控製服務中心、汙水管網鋪設和伯公嶺公園等市政基礎設施建設，完善城市配套服務功能。以聯增大橋動工建設、貫通華東路為契機，加快增塘板塊開發建設，拉開琴江新城河東片區發展架構。

　　全力創建“中國建築之鄉”。大力鼓勵扶持建築企業總部回遷、資質晉級增項、創新創優，力促廣東嘉華建設公司與廣東嘉城建設集團共同打造房屋建築特級企業，積極爭取建築特級企業“零”的突破。力爭至今年底建築業總產值達87億元以上，增加值達10億元以上，從業人員接受培訓率90%以上，持證上崗率60%以上。

　　二、吸引更多要素集聚，對接融入“雙區”建設

　　著力優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋試點，最大限度實現“照後減證”。加快創建法治政府建設示範縣，努力營造法治化營商環境。推行“互聯網+不動產登記”服務，一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內完成。推進亚博网址链接 “馬上辦”改革，破解“準入”“準營”和“退出”機製障礙，提升企業開辦便利度，讓更多的群眾能夠享受到“梅州服務、天天進步”的優質高效服務。

　　加強與“雙區”產業對接。以精榮科技、香雪製藥為帶動，引進一批“總部、研發、營銷在大灣區，基地、製造、配套在五華”的產業項目。鼓勵支持建立“總部在五華，研發、營銷在灣區”產業發展模式。依托橫琴跨境說粵東總部項目基地，繼續拓展合作發展新路徑。完善粵港澳大灣區“菜籃子”產品梅州配送中心配送體係，讓優質產品資源走出五華、推向大市場。

　　大力發展電商物流產業。加快物流產業園區建設，持續增加縣、鎮、村銷售網絡布點，利用粵東農批冷鏈配送中心、漢光超順農產品加工冷鏈倉儲物流園區，推動城市商品下行和鎮村農產品上行交互融合、雙向高效流通。總結推廣電商直播帶貨的做法，拓寬五華茶葉、高山紅薯、絲苗米等特色農產品和電器、家具等工業產品的銷售渠道。

　　三、深入實施鄉村振興戰略，加快培育農村發展新動能

　　決戰決勝脫貧攻堅。對照“8+1”脫貧標準，實行掛牌督戰，集中力量攻下88戶342未脫貧人口硬任務，確保今年上半年省定貧困村全部出列、相對貧困人口全部脫貧，讓貧困人口真正“脫得出、穩得住、能致富”。開展脫貧攻堅“回頭看”，全力做好555戶2919年人均收入9000元以下有勞動力脫貧人口、348戶1565邊緣易返貧人口的監測和幫扶，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。

　　全麵改善人居環境。以“五清”專項行動、“五美”環境建設行動、垃圾和汙水處理為抓手，加快完成 “三清三拆三整治”存量，持續整治環境髒亂差，確保10%以上村莊達到特色精品村、50%以上村莊達到美麗宜居村、80%以上村莊達到整潔村標準。將廁所納入城鄉、景區、公路、車站、加油站等規劃，完成711個廁所新建改造任務，全縣非省定貧困村自然村無害化衛生戶廁普及率達到100%。全麵完成新排查的6個鎮級填埋場整改和周江鎮生活垃圾無害化處理場建設。加快建設鎮村生活垃圾中轉站和汙水處理設施，建成村級汙水處理設施150座以上，村莊生活汙水治理率提高至40%以上，80%自然村基本實現雨汙分流、汙水排放管道收集或暗渠化。以實施6個縣級示範片升級改造為示範帶動，開展農房建設管控風貌提升工作。

　　培育現代農業產業體係。加快發展 “菜籃子”、 “米袋子”、 “果盤子”、“茶罐子”、“水缸子”，逐步實現“五子登科”。大力培育“一村一品、一鎮一業”，鼓勵支持農民合作社和家庭農場經營主體加快發展，壯大富民興村產業。積極參與梅州柚優勢產區現代農業產業園建設，做強水稻、茶葉、金柚、柿花、高山紅薯、南藥等特色農業產業，培育創建省級特色優質品牌3個。大力發揮省級現代農業茶葉產業園的效應，以雙華、龍村、棉洋3個鎮為核心建設區，輻射帶動華城、長布、周江、轉水等4個鎮茶葉產業優化升級。啟動省級絲苗米產業園建設，真正體現產業園的聯農帶農增收效應。支持規模化現代化生態化生豬養殖，加強非洲豬瘟等動物疫病防控，實現生豬保供穩價。

　　強化中心鎮輻射帶動。推廣華城鎮圩鎮規範化建設經驗，加快完善各鎮圩鎮公共服務設施和配套設施，完成河東等8個圩鎮規範化建設，改造提升各鎮農貿市場，推進鎮級生豬定點屠宰場遷建。加快各鎮圩鎮改造，抓好環境整治、規劃管控、良好村風民風孕育。

　　四、持續擴大有效投入，夯實高質量發展基礎

　　加強重點項目建設。圍繞年度投資105.58億元的目標任務，大力推進170個重點項目建設。建立縣重大工程建設項目總指揮部和10個專項指揮部，強化項目要素保障，儲備一批、立項一批、動工一批、投產一批項目，確保“十三五”規劃圓滿收官。高標準編製“十四五”規劃，謀劃一批重大工程和項目，爭取列入國家和省“十四五”項目庫，增強發展後勁。

　　構建內聯外暢的交通體係。全力做好梅龍高鐵五華段征地拆遷等服務保障工作，謀劃建設梅河高速華城出口至五華高鐵站連接線。全力保障華陸、豐華2條高速公路無障礙施工。積極謀劃五華至惠東高速公路建設項目，爭取納入省路網建設規劃。加快縣汽車客運站遷建。建立明確的責任體係和資金投入體係，大力推進長樂大道、郭田至雙華公路等17條續建項目和龍村塘湖至棉洋雙璜段、省道S226線油田至坪上段等11條新建改造項目建設。規劃建設豐華高速郭田坪上互通至郭田圩鎮、河東聯嶺互通至平南圩鎮道路。全麵完成“四好農村路”512.2公裏決勝攻堅任務和283公裏公路安全生命防護工程。推行“路長製”，全力抓好公路建設管養，完善農村路網，縣鄉道安全隱患治理率、“平安村口建設”完成率、農村公路列養率均達100%，優良、中等路比例不低於75%，農村公路存量危橋全部完成改造，全力加快“四好農村路”省級示範縣創建工作。

　　完善水利基礎設施。啟動縣城犁灘堤、曲湖堤升級改造。完成琴江河口段河道治理、安流鎮長江樓光段堤路建設，加快推進鎮級汙水處理設施建設二期及配套管網工程。完成縣城自來水廠擴建和縣城汙水管網擴網工程建設，啟動實施華城水廠至縣城供水管網、全域自然村集中供水、岐嶺河和華陽坪田水等小流域綜合治理、岩前水庫除險加固等工程。以五華河轉水段碧道工程建成開放為示範，力爭建成9公裏琴江、五華河萬裏碧道。壓實“河長製”責任，嚴厲打擊涉河違建、占河填土、傾倒垃圾等行為。

　　加快電力信息基礎設施建設。圍繞完成年度投資11億元的目標，全力做好梅蓄項目建設服務保障工作，確保項目無障礙施工。計劃投入資金1.5億元，提升全縣中低壓網架結構和供電可靠性。加快推進500千伏五華、220千伏華城輸變電工程建設，動工建設110千伏油田輸變電工程。科學合理布局並加快充電樁建設。加快推進中科空間信息五華研究院項目。加強5G網絡規劃布局建設，重點向服務產業傾斜。

　　五、加強生態文明建設，推動綠水青山轉化為金山銀山

　　全力保護林業生態。以創建國家森林城市為抓手，紮實推進綠美五華“八大工程”建設。加快建設雙華鎮天堂山生態大峽穀、天雲嶺森林公園，實施森林康養基地試點工程。創建1個廣東省森林小鎮、4個綠美古樹鄉村、2個綠美紅色鄉村。注重培育發展育種育苗產業，打造新的林業經濟增長點。加強森林防滅火基礎設施建設，健全森林防滅火快速反應機製，實施最嚴厲的管控措施，全力保護森林資源。貫徹落實《廣東省野生動物保護管理條例》，嚴肅查處野生動物違法交易行為。

　　抓好土地保護利用。科學編製新一輪國土空間規劃，為未來發展預留足夠空間。強化基本農田保護，加快撂荒水田複耕複種和拆舊複墾，完成2978.27畝水田墾造任務。抓好衛片執法檢查問題整改落實，鐵腕整治占耕、占林違建行為，堅決減少違法用地存量、遏製增量。

　　打贏汙染防治攻堅戰。紮實推進環保督察反饋意見整改落實，加大汙水治理和禽畜養殖汙染整治力度，梅江水口英勤斷麵、琴江大橋上斷麵達到Ⅱ類水標準，五華河河口大橋斷麵達到Ⅲ類水標準，確保地表水水質優良率達100%。抓好非煤礦山整治、固體廢棄物處置，實現受汙染耕地治理與修複率100%，危險廢物安全處置率100%。全麵完成“散亂汙”工業企業整治，實施減排工程。發揮試點示範作用，打造水寨鎮公園社區等4個垃圾分類示範點。加快循環經濟產業園建設，確保今年建成投產。抓好禁放區燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈、施工工地揚塵撒漏和柴油車排氣汙染等專項整治工作，實現縣城空氣質量優良率達98.5%以上。

　　六、保障改善重點民生，讓廣大群眾共享發展成果

　　實施教育質量提升工程。今年計劃投入19.23億元，升級改造水寨鎮第一小學、澄湖小學，擴建縣第一小學、河東鎮第一小學、河東鎮第五小學、安流鎮第一小學、小都中學、橫陂鎮第三小學，全麵完成中英文實驗學校一期、水寨中學百年紀念樓等一批教育項目，設立縣高級中學初中部，遷出進修學校、擴容興華中學學位，新建校舍19.8萬平方米，新增學位15562個。優化學校規劃布局，出台積分入學製度，嚴格執行學區招生計劃。至今年底基本消除義務教育階段學校775個大班額問題。實施“強師引領、利教惠師、鎮級教育基金會全覆蓋、高素質校長培養、校園安全防控體係”等五大工程，積極穩妥推進城鄉教育管理改革，加強師德師風建設，提升教師治教執教水平和師生積極性。

　　紮實推進“健康五華”建設。針對新冠肺炎疫情防控暴露出來的短板，深化醫藥衛生體製改革，完善衛生醫療基礎設施，提升公共衛生服務水平。完善梅州市人民醫院托管華城鎮中心衛生院運行機製，實行醫院績效改革。完成縣人民醫院門急診醫技住院綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心大樓建設，實施縣中醫醫院綜合改造，推進縣精神衛生中心創建省級示範精神病科，遷建郭田鎮衛生院。加快民營三級醫院建設，鼓勵社會力量創辦口腔醫院。以雙華鎮為試點，開展城鄉居民基本醫療保險普通門診鎮村一體化管理，實現“小病、輕病”不出村的目標，更方便群眾就近就醫。加快創建國家中醫藥綜合改革試驗區，著力引進一批中醫藥龍頭企業，推行智慧中醫試點工作，加快國醫館建設，打造具有地方特色的中醫藥品牌。當前，疫情形勢發生新變化，要落細落實常態化防控措施，切實抓好“外防輸入、內防反彈”工作。

　　全麵提升社會保障水平。加大援企穩崗力度，大力實施“廣東技工”培訓計劃，辦好技工學校、職業技術學校，完成各類技能提升培訓補貼5000人次以上。大力實施“粵菜（客家菜）師傅”工程，培養客家菜師傅300人以上。實施“南粵家政”工程，開展家政服務培訓1530人次以上，探索建立家政扶貧輸出基地，全力打造五華家政優質服務品牌。加強殯葬改革，狠抓違規建墳專項整治，加快鎮村生態公墓建設。引進社會力量運營華城區域性敬老院和縣殘疾人托養中心。完成公辦養老服務機構公建民營供給側結構性改革。

　　做活文旅體融合大文章。啟動下壩迎燈、獅雄山秦漢遺址、采茶戲、五華石雕申報國家級非物質遺產項目。統籌抓好龍獅湖旅遊開發、大眉山古驛道、璼公祠等旅遊項目建設，力爭開放元坑足球舊址公園、熱礦泥溫泉山莊、南灃山養生養老生態園。全力支持雙華、龍村、長布等鎮創建全域旅遊示範區。大力創建中國足球特區，加快推進現代足球博物館、足球特色小鎮二期等項目建設，支持奧體中心、足球小鎮創建4A景區。不斷引進國內外高端足球品牌賽事，支持“一超一甲”和沙灘足球隊建設，辦好男甲和女超主場賽事、馬拉鬆等體育賽事。

　　辦好十件民生實事。增加學前教育公辦學位供給；加強教育基礎設施建設，健全學前至普通高中各學段生均經費保障製度；深入實施“粵菜（客家菜）師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程；加強醫療衛生基礎設施建設，推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設；提高低保、特困人員、孤兒基本生活保障金和殘疾人補貼等保障水平；新建和提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所，加強村（社區）體育設施建設；全麵完成“四好農村路”建設，打通城區路橋建設節點；推進重點區域飲用水工程建設，加強鎮級農貿市場改造；加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度；加強地質災害隱患點綜合治理。

　　七、堅持全麵深化改革，推進治理體係和治理能力現代化

　　加快“數字政府”建設。深入推進雲網融合升級改造和大數據建設，全麵提升應用大數據支撐政府管理和服務的能力。以“粵係列”應用提供移動亚博网址链接 ，推進審批服務便民化。以華城鎮被省列入“數字鄉村”試點建設為新起點，加快推進“數字鄉村”建設。推進融媒體改革，探索“數字政府”建設與融媒體建設相結合，構建“宣傳大覆蓋、管理大數據、工作大比拚、服務大集合”的格局。

　　深化行政體製改革。進一步理順應急管理體製。推進事業單位改革，統籌設置全縣公益類事業單位。實施生態環境保護、文化市場、交通運輸、市場監管、農業五大領域綜合行政執法體製改革，逐步規範綜合執法隊伍人員編製管理。嚴控機構編製，落實財政供養人員隻減不增的要求。深入推進華城鎮行政管理體製改革試點工作，推動第二批行政管理下放權限接得住、用得好。

　　精準高效管財理財。深化財政預算編製執行監督管理改革，落實過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，從嚴控製新增項目支出，“三公”經費隻減不增，全力保工資、保運轉、保基本民生，讓財政的每一筆錢都落地有聲。切實抓好財政資金規範化管理提升工程，積極向上爭取項目和資金，高效盤活各類沉澱資金、存量資金和閑置資產，抓好涉農資金統籌整合，嚴格控製隱性債務增量，穩妥化解存量，確保不出現償債風險。

　　抓好社會綜合治理。精準實施“基層社會治理專項行動、規範城鄉建管專項整治、社會管理服務提升工程”等治理能力和治理體係建設三項重點工作，打造社會治理五華樣板。全麵推進“社區矯正+安置幫教”“陽光之家”示範點及基層司法所業務用房標準化建設。聚焦社會保障、醫療教育等民生領域薄弱環節，著力梳理解決一批社會管理服務中的難點、堵點問題。深入推進“放管服”改革，深化工程建設項目審批製度改革，提升政務審批和服務效率。深入推進依法治縣工作，做好“七五”普法的收官工作。嚴格落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”，加強 “三庫一隊伍”建設，持續推進安全生產領域八大專項整治。深入推進平安五華建設，全力防範化解政治領域重大風險，紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，鞏固提升禁毒重點整治工作成效，嚴厲打擊電信網絡新型違法犯罪行為，全麵提升社會治安秩序。

　　統籌發展社會各項事業。紮實做好全國第七次人口普查工作。推進質量強縣建設，創建一批富有五華特色的馳名商標、地理標誌產品。持續加大社保擴麵征繳力度。進一步做好信訪、民宗外僑、台港澳事務、民兵兵役、擁軍優屬、防災減災、物價、氣象、方誌、供銷、人防、打私、烤煙、保密、住房公積金等各項工作。

　　八、加強政府自身建設，將製度優勢轉化為執政效能

　　全麵加強黨的領導，建立“不忘初心、牢記使命”長效製度，深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，以求真務實作風把黨中央的決策部署落到實處。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，馳而不息糾治“四風”問題，抓好45類形式主義、官僚主義突出問題整治，嚴厲懲治涉農領域、違法建設整治、掃黑除惡、環保領域、落實惠民政策中的違紀違法行為。全麵推進依法治縣，發揮好政府法律顧問的作用，為政府決策提供法律保障。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持重大事項向縣委、縣人大及其常委會報告，向縣政協通報，辦好人大議案建議和政協提案，接受社會輿論監督。加大專項審計力度，切實保障財政資金運行安全。積極配合支持做好省委巡視工作，圍繞省委巡視反饋意見，邊巡邊改、立行立改，做到解決一個問題、完善一項製度，堅決做好巡視的“後半篇文章”。

　　各位代表！當前，疫情出現反彈，發展將麵臨更多的困難和挑戰，但是阻擋不了我們加快發展的堅定步伐。使命催人奮進，奮鬥成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以逢山開路、遇水架橋的奮鬥姿態和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態，破難攻堅、奮勇爭先，全力加快“工匠之鄉·宜居五華”建設步伐，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、為堅決打贏脫貧攻堅和全麵建成小康社會收官戰而努力奮鬥！

名 詞 解 釋

　　1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全麵深化改革開放為發展主動力。“9”是指9個方麵重點工作：一是以粵港澳大灣區建設為重點，加快形成全麵開放新格局；二是以深入實施創新驅動發展戰略為重點，加快建設科技創新強省；三是以提高發展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發展的體製機製；四是以構建現代產業體係為重點，加快建設現代化經濟體係；五是以大力實施鄉村振興戰略為重點，加快改變廣東農村落後麵貌；六是以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點，加快推動區域協調發展；七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省；八是以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好“三大攻堅戰”為重點，加快補齊全麵建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。

　　2.市委“123456”思路舉措：“1”是指走好一條綠色發展之路，推動經濟“換道超車”。 “2”是指深化廣東梅興華豐產業集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶“兩帶”建設，推動實體經濟發展壯大。“3”是指建設宜居宜業宜遊“三宜”城市，推動城鄉一體化發展。“4”是指著力保障和改善教育、醫療、社會保障、平安等四個重點民生，推動幸福梅州建設。“5”是指構建梅州“五星爭輝”格局，推動區域協調發展。“6”是指突出旗幟鮮明加強政治建設、重心下移抓實基層黨的建設、千方百計激勵幹部擔當作為、毫不動搖抓好意識形態工作、持之以恒正風肅紀反腐、發揮黨委領導核心等六個方麵的工作，全麵加強黨的建設。

　　3.“五清”：指清理非法排汙口、清理水麵漂浮物、清理底泥汙染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

　　4.信訪工作“三無”：指信訪工作“無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件”。

　　5.法治建設“四級同創”：指法治城市、法治縣（市、區）、法治鄉鎮（街道）、民主法治村（社區）同時創建。

　　6.“六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　7.“六保”：指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　8.園區和招商“個十百千萬”：指每個園區要每年舉辦一個招商會，一個億的財政資金投入；每年新入園10個項目，固投實現10%的增長；每年增加收儲土地100畝以上，早日達到百億工業產值；每個園區都要達到幾千畝總規模，每年增加稅收1000萬元以上；每個園區建成萬平方米以上的標準廠房，實現萬人以上的就業。

　　9.“應急轉貸”資金：指本縣範圍內符合國家產業政策和信貸政策，經營效益好，資金還貸暫時出現困難的實體經濟，按時用於還貸的資金。

　　10.僵屍企業：指喪失自我發展能力、不產生效益，卻依然占有土地、資本、勞動力等資源的企業。

　　11.“雙區”建設：指粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示範區。

　　12.“8+1”脫貧標準：指貧困戶在“八有”的基礎上加大人居環境綜合整治力度。

　　13.綠美五華“八大工程”：指鞏固提升“縣城周邊三萬群山森林圍城工程”和“公路沿線三十萬群山綠化工程”、高速公路景觀林帶完善提升工程，森林圍鎮工程，村莊水源涵養林工程，綠色遮墳工程，建設工程周邊、道路邊坡、取土場、棄土場複綠工程，布局不合理的林分改造工程，生物防火林帶建設工程等八大工程。

　　14.基層社會治理專項行動：指民生領域侵害群眾利益突出問題整治專項行動、幹部作風問題整治專項行動、全麵實現村“三個一肩挑”專項行動、城鄉文明“三級聯創”孕育家風村風民風專項行動、基層宗教活動場所和民間信仰點規範管理專項行動、鄉村交通安全和治安秩序整治專項行動、拋荒撂荒耕地整治專項行動。

　　15.規範城鄉建管專項整治：指開展規範城鄉私人建房專項整治、開展流動人口和租賃房屋專項整治、開展臨時建築（鐵皮瓦）專項整治、開展廢品經營管理專項整治、開展校園食品安全專項整治、開展大氣汙染專項整治、開展野外火源管理專項整治、開展圩鎮“六亂”專項整治、開展違規建墳專項整治、開展交通幹線沿線環境專項整治。

　　16.社會管理服務提升工程：指加強嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理提升工程、平安五華提升工程、縣直機關幹部“回鄉聯村”提升工程、留守學生關心關愛教育管理提升工程、農村教育資源優化配置提升工程、民辦幼兒園和校外培訓機構規範管理提升工程、托養機構（敬老院、救助中心、養老院）規範管理提升工程、財政資金規範化管理提升工程、“數字鄉村”建設提升工程、社區戒毒康複服務管理水平提升工程。

　　17.“三庫一隊伍”：指應急管理指揮數據庫、物資儲備庫、應急管理人才庫和應急救援隊伍。