政 府 工 作 報 告

　　——2021年1月28日在梅州市梅江區

　　第八屆人民代表大會第六次會議上

　　梅州市梅江區人民政府區長  鍾秀堂

各位代表：

　　現在，我代表梅州市梅江區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年是極具挑戰、極不平凡的一年。麵對艱巨繁重的改革發展穩定任務，麵對新冠肺炎疫情衝擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委“1+1+9”和市委“六爭六補”“123456”工作部署，區委“1158”“1+3+5”“一帶三園四城五基地”思路舉措，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，打好打贏三大攻堅戰，全麵建成小康社會勝利在望。

　　——疫情防控成效顯著。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速啟動一級應急響應，形成統一指揮、全麵部署、立體防控的戰略布局，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。17天實現確診、疑似病例清零；89天建成PCR核酸檢測實驗室；至目前，全區無新增確診病例，實現了“無死亡病例、無醫院感染、無社區傳播”的目標。因時因勢調整防控策略，落實常態化防控措施，築牢“外防輸入、內防反彈”防線，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

　　——“六穩”“六保”落細落實。我們及早部署複工複產複學，嚴格落實中央資金直達機製，實施各類援企穩崗政策，推動全區經濟企穩回升、生產生活秩序穩步恢複。2月底，全區規上工業企業全麵複工。全年共為轄區企業減免稅費8.5億元、降低社保費6.16億元；新增城鎮就業2400人，城鎮登記失業率2.36%。加大金融服務實體經濟的力度，存貸比提高到54.2%；爭取抗疫特別國債1.35億元、涉農資金1.8億元，發行政府專項債6億元、一般債2.5億元，有力推動重點項目建設；完成外貿進出口總額9.57億元；全區物價平穩、供給穩定。

　　——實體經濟加快恢複。我們充分發揮工業經濟的核心支撐作用，推動主要經濟指標由負轉正，全年地區生產總值實現107.1億元、比增0.5%，規上工業總產值94.1億元、比增5.6%，規上工業增加值23.55億元、比增6.1%。南京盛尊順利落戶並完成一級建築資質遷移，阿裏雲、金山雲、飛翔雲“三朵雲”成功入駐，博敏電子增資擴產、五株電路板整體搬遷等項目有序推進，綠色產業體係加快構建。出台《梅江區互聯網產業園評定辦法》《梅江區互聯網產業園扶持措施》等扶持政策。共引進梅州中駿世界城、承宏環保新型建築材料科技園等億元以上項目8個，總投資達157.11億元。京東京喜“梅州優品館”建成開館，“i梅江”小程序上線運營，完成社會消費品零售總額104.96億元，電商成交額45.79億元、比增27.85%。

　　——基礎設施不斷完善。我們保持“打基礎、利長遠”的戰略定力，加快補齊城鄉基礎設施短板。市人民醫院“生命通道”新峰路、羅樂大橋至開發區一路等城區道路，以及玉水至幹才、紮上至玉水等鄉村公路竣工通車，成功創建省級“四好農村路”示範縣。村村通自來水工程項目全麵完成，全域自然村集中供水工程全麵啟動。建成416個5G基站，實現城區5G網絡全覆蓋。清涼山郊野公園、百歲山郊野公園建成開放，投入1.2億元完成“十個一批”城建民生項目建設，新中苑、勤力苑等老舊小區改造取得階段性成效。完成梅州海絲珠寶生態穀（一期）、梅州城區建築廢棄物綜合利用等12個重點項目征收任務。

　　——文旅康體互促共融。我們成功舉辦林風眠誕辰120周年紀念活動、慶祝中國農民豐收節梅江區活動，贏得社會各界廣泛讚譽。“金山圩日”重現民俗盛景，吸引遊客超12萬人次，拉動消費超千萬元。林風眠紀念館、朱雲卿事跡陳列室建成開放，嘉應古城和攀桂坊、望杏坊“一城兩坊”以及華南教育曆史研學基地活化利用加快推進。全力創建足球特區，與巴西桑托斯足球俱樂部共同撰寫青訓大綱，向各級職業足球俱樂部梯隊輸送37名運動員。區武術散打隊代表梅州在省錦標賽中斬獲1金1銀1銅，建成各類健身場所20個。梅州頤誠醫養結合醫院建成啟用，區、鎮、村居家養老服務中心（站）增至19家。

　　——鄉村振興全麵起勢。我們如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，全區10個省定貧困村和1427名建檔立卡相對貧困人口全部達到退出標準。建成省級現代農業產業園3個，新增特色專業村5個，梅江區清涼山茶、板蓋坑雪蓮果等4個農產品入選全國名特優新農產品名錄。新增市級以上重點農業龍頭企業9家、農民專業合作社示範社3家，省級家庭農場7家。建立區鎮村三級電子商務服務網，建製村電商服務網點實現全覆蓋。深入推進農村人居環境整治，全部行政村建成幹淨整潔村，55%的行政村達到美麗宜居村標準，推出“玉水古韻”“煙雨閣公嶺”等一批精美農村，“詩畫梅江美麗鄉村行”入選廣東省鄉村旅遊精品線路。全麵完成農村集體產權製度改革國家試點工作，全麵消除無收益村。

　　——生態優勢鞏固提升。我們實施山水林田湖草生態保護修複工程，優化提升自然保護地，成功申報廣東梅江清涼山省級自然保護區，西陽鎮創建廣東省森林小鎮通過省級驗收，全區造林更新2750畝。打好藍天碧水淨土保衛戰，城區空氣質量優良率98.9%，飲用水水源水質達標率和國考、市考斷麵水質達標率均達100%，生活垃圾有效處理率、無害化衛生戶廁普及率均達100%。周溪十裏梅花長廊、梅江河長沙墟鎮段碧道等工程加快推進，4座鎮級生活汙水處理設施投入使用。垃圾分類工作走在粵東西北地區前列。

　　——改革開放持續深化。我們深化“放管服”改革和“數字政府”改革建設，亚博网址链接 “好差評”綜合評分和大廳推廣度位列全市第一。推進東升工業園區體製機製改革，深化綜合行政執法體製改革，完成鎮街體製改革、公益三類事業單位改革等年度重點改革任務。梅江控股集團公司正式運營，市肉聯廠、市第二食品公司改製順利完成。強惠蔬菜種植基地通過省農產品出口示範基地評審。對標“雙區”“雙城”，深化外商投資管理體製改革，落實貿易便利化措施，提升對外開放水平。

　　——民生福祉更加殷實。我們深入踐行以人民為中心的發展思想，財政民生支出占比88.5%，順利實施年度十件民生實事、十件“微民生”實事。建成6所學校，新增學位4100個，“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋。設立區疾控中心，全麵完成村衛生站、鎮衛生院標準化建設，創建全國基層中醫藥工作先進單位通過國家評審。深入實施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，開展職業技能培訓1.3萬人次。實施醫保補充保險“保尚保”。城鄉低保和特困人員供養標準居全市第一。江南街道鴻都社區、長沙鎮大密村成功創建省“民主法治示範村”。平安之鄉建設成效明顯，掃黑除惡專項鬥爭圓滿收官，安全生產、食品藥品安全和道路交通安全形勢穩定。完成第七次全國人口普查入戶登記工作。積極創建全國文明城市。國防動員、退役軍人、打私打假、民族宗教、婦女兒童、誌願服務、工商聯、港澳台、外事、僑務、禁毒、供銷、殘聯、方誌、檔案等工作紮實開展。

　　過去一年，我們嚴明政治紀律、嚴格依法行政、嚴肅查處腐敗，推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。我們堅持向區委、區人大及其常委會報告工作，向區政協通報情況，全年辦理人大代表建議16件、政協提案43件，辦複率均為100%。我們嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，加強審計監督和整改，著力防範化解政府債務風險，全年無新增隱性債務。我們積極創建模範機關，湧現出一批抗疫先進個人、優秀共產黨員等典型。我們深化政銀企券“雙月”溝通座談機製，幫助企業解決了一批用地、融資、審批等困難和問題，風清氣正的幹事創業氛圍更加濃厚。

　　二、“十三五”時期工作回顧

　　2020年各項工作任務的完成，標誌著我區“十三五”規劃順利收官。“十三五”時期，雖然外部不確定不穩定因素明顯增多，但我們以排除萬難的擔當，推動各項工作取得明顯進步，高質量發展態勢進一步形成。

　　五年來，我們謀發展、求突破，綜合實力邁上新台階。全區地區生產總值從2015年的75.8億元增加到2020年的107.1億元，年均增長4.0%；人均生產總值預計從53666元增加到65225元，年均增長3.6%。重大基礎設施、重大產業項目和重大民生工程建設加快，固定資產投資總額年均增長8.1%。積極爭取老區蘇區振興發展、對口幫扶等政策，共獲得上級補助資金71.32億元、各類政府債券資金25.59億元。社會消費品零售總額從81.02億元增加到104.96億元，年均增長5.3%。三次產業比重由10.9：37.3：51.8調整為8：29.8：62.2，現代農業平穩發展，工業逐步向綠色低碳轉型，服務業蓬勃發展。東升工業園區被認定為省級產業轉移工業園。高新技術企業、眾創空間數量位居全市前列。

　　五年來，我們強弱項、補短板，基礎設施實現新躍升。全區綜合交通基礎設施完成投資11.37億元，是“十二五”的4.37倍；公路通達裏程增至1120.97公裏，是“十二五”末的1.86倍，密度達1.87公裏/平方公裏。建成百歲山旅遊公路、風眠大道等一批鄉村公路，行政村實現100%路麵硬底化，成功創建省級“四好農村路”示範縣。楓林路、學富路、客都大橋東端連接線等城區道路建成通車。實施道路安防工程352.28公裏，整治普速鐵路隱患53處。建成碧道8.1公裏，治理中小河流75.5公裏，白宮河治理項目入選“廣東省水生態與水文化結合示範點”名單。

　　五年來，我們抓統籌、促協調，城鄉發展取得新成效。城市更新“微改造”精準實施，江北古城煥發新顏，江南新城、芹洋半島日新月異，萬達、保利等綜合生活小區相繼建成，產城融合全麵提速，公共服務供給能力持續改善。村莊規劃實現全覆蓋，“三清三拆三整治”基本完成，城北“十村聯動”、西陽“十村聯動”連片示範工程建設成效初顯。省級以上特色農產品增至41個，市級以上重點農業龍頭企業增至50家，市級以上農民專業合作社示範社增至14家，省級家庭農場增至10家。圓滿完成脫貧攻堅目標任務，2019、2020年獲評全市“好”的優秀等次。

　　五年來，我們守底色、固本色，生態發展厚植新優勢。大力實施造林綠化工程，全區森林覆蓋率達72.16%，城區綠化覆蓋率達63.9%，在粵北地區率先成功創建“國家森林城市”。堅決打好打贏汙染防治攻堅戰，全麵完成中央環保督察及“回頭看”、省級環保督察問題整改，城區空氣質量優良率連續5年位居全省第一。河（湖）長製有名又有實，“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，城區黑臭水體基本消除，建成鎮級生活汙水處理設施4座、村級生活汙水處理設施33座，完成崩崗侵蝕綜合治理工程32宗，治理水土流失麵積15.5平方公裏。

　　五年來，我們深改革、賦動能，振興發展增添新活力。“放管服”和“數字政府”改革建設多項指標走在全市前列。深化商事製度改革，市場主體從1.94萬戶增至4.94萬戶。成功組建梅江控股集團公司，區屬國有“僵屍企業”全部出清。完成區級機構改革、鎮街體製改革，事業單位改革、綜合行政執法改革穩步推進。完成中小學教師“區管校聘”管理改革。完成農村集體產權製度改革國家試點工作和小型水利工程管理體製機製改革。有序承接東升工業園區管理職責。建成院士驛站、省級工程技術研發中心等平台。

　　五年來，我們辦實事、惠民生，社會事業開創新局麵。認真辦好年度十件民生實事和十件“微民生”實事，落實“十個一批”城建民生事項。新增城鎮就業1.45萬人，勞動力培訓2.55萬人。低保、養老等各類補貼標準保持全市領先，基本養老保險和醫療保險參保率分別達98%和100%。在全市率先通過“廣東省推進教育現代化先進區”驗收，新建擴建遷建各類學校20所，增加學位21552個。加快建設衛生強區，市第二中醫醫院成功創建國家三甲中醫醫院，基層醫療衛生機構中醫館實現全覆蓋，長沙、西陽成功創建“國家衛生鎮”。公共文化服務體係基本建成。市足球文化公園投入使用，獲評“全國青少年校園足球試點區”“全國群眾體育先進單位”。平安梅江、法治梅江建設深入推進，圓滿完成掃黑除惡三年專項鬥爭任務，市域社會治理現代化試點工作走在全市前列。“七五”普法順利實施。穩妥應對強台風、強降雨等自然災害，三級應急體係基本建成。食品和藥品監管有力有效。

　　各位代表！過去五年，是機遇與風險疊加、挑戰與發展並存的五年，是我們深化區情認識、找準優勢領域、補齊短板弱項、增強發展後勁的五年，是全區營商環境持續優化、幹事創業氛圍日益濃厚的五年。這五年的變化真真切切、有目共睹，這五年的成績實實在在、振奮人心。回顧五年來的實踐，我們深深體會到中央和省委省政府、市委市政府、區委的一係列決策部署是正確的、科學的，我們深深體會到一切成就歸功於全區上下的團結一心、艱苦奮鬥，我們深深體會到建設“詩畫梅江、文明客都”，必須深入貫徹新發展理念，必須堅持高質量發展，必須堅持改革開放創新，必須堅持以人民為中心，畫出最大同心圓，彙聚強大正能量，堅定不移沿著科學發展道路奮勇前進。

　　各位代表！我區“十三五”時期改革發展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委市政府以及區委正確領導，全區人民奮力拚搏，各方麵大力支持的結果。我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士，向市屬駐區單位、駐區部隊、武警官兵，向關心支持梅江發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，發展不充分仍是當前最突出的短板。一是產業層次不高。創新能力不強，傳統優勢產業轉型升級較慢，新興產業尚未形成規模，經濟發展的質量和效益有待提高。二是發展後勁不足。重大投資項目青黃不接、新舊動能轉換源動力不足，大項目好項目儲備不多，園區載體功能發揮不充分，固定資產投資增長乏力。三是財政收支矛盾突出。全區經濟總量偏小，財政收入持續低位運行，而保工資、保運轉、保基本民生等剛性支出不斷增加，財政平衡壓力巨大。四是城鄉區域發展不平衡。農村基礎設施仍有短板，教育、醫療、文化等基本公共服務曆史欠賬較多，民生保障水平與人民群眾的期望還有一定差距。五是攻堅克難的精神不足。一些部門和工作人員貫徹新發展理念的自覺性、主動性不強，適應新常態、研究新問題、破解新難題的能力和水平亟待提升，服務效率有待改善，營商環境仍需持續優化，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

　　三、“十四五”時期主要目標任務

　　“十四五”時期，是我們乘勢而上、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。抓好“十四五”時期各項工作，事關長遠，影響重大。根據區委提出的《中共梅州市梅江區委員會關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編製了《梅州市梅江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過後實施。

　　“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，全麵落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會要求和“1+1+9”工作部署，市委七屆十次全會要求和“六爭六補”“123456”思路舉措，區委“1158”“1+3+5”“一帶三園四城五基地”具體舉措，堅持穩中求進工作總基調，堅持係統觀念，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全力建設“詩畫梅江、文明客都”，爭當生態發展區高質量發展示範區，確保在社會主義現代化建設新征程中開好局、起好步。

　　“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：到2025年，全區經濟綜合實力取得實質成效，城鄉發展實現新突破，改革開放邁出堅實步伐，社會文明凸顯梅江魅力，生態文明實現全麵進步，民生福祉改善更有溫度，治理效能得到綜合提升，“詩畫梅江、文明客都”、生態發展區高質量發展示範區建設取得明顯成效。

　　實現“十四五”時期經濟社會發展目標，我們必須：

　　——堅持綠色發展，構建現代產業體係。推動高端印製板、銅箔等優勢產業創新發展，培育發展互聯網、新材料等新興產業集群，推進互聯網與農業、工業、服務業融合發展，推動東升工業園區申報國家級經濟開發區、國家火炬梅州電子電路特色產業基地、省級新一代電子信息產業（電子電路製造）特色產業園。

　　——堅持創新引領，集聚轉型升級動力。深入實施創新驅動發展戰略，完善科技人才激勵機製，支持龍頭企業設立新型研發機構。加大對知識產權保護力度。至2025年，區域創新能力達粵東西北地區中上遊水平，R&D經費投入占規上工業主營收入的比例達到3.5%，高新技術企業超過75家。

　　——堅持基建先行，持續優化發展環境。統籌推進交通、水利、能源等基礎設施建設，補齊發展短板。加快城鄉道路規劃建設，打通一批城區“斷頭路”、建好一批“四好農村路”、提升一批公路橋梁。推進梅江碧道建設，抓好中小河流治理和病險水庫除險加固。完善新一代信息基礎設施網絡。

　　——堅持內需挖潛，打通經濟循環脈絡。探索城鄉經濟循環，提高消費供給能力，發展夜間經濟、周末經濟、舌尖經濟，擴大消費規模。順應消費升級變化新趨勢，提升汽車、家電、建材等傳統消費，培育線上教育、健康谘詢等新型消費。建設現代商貿物流體係，暢通生產、分配、流通、消費各環節。

　　——堅持區域協調，優化空間布局結構。深入實施主體功能區和新型城鎮化戰略，統籌城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、基本公共服務、環境保護等，不斷增強城區綜合承載和輻射帶動能力，加快構建高質量發展空間布局，實現產城融合發展。

　　——堅持以點帶麵，推動鄉村振興發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。培育水產、花卉省級現代農業產業園，推動現有產業園擴容提質增效，“一村一品”項目實現全覆蓋。實施鄉村建設行動，全域推進農房管控和鄉村風貌提升，補齊農村基礎設施和公共服務短板，建成生態宜居美麗鄉村示範帶。

　　——堅持生態優先，守護梅江碧水藍天。做好森林撫育、林分改造、生物防火林帶建設等工作。深化河（湖）長製。深入打好汙染防治攻堅戰，全麵提升水環境質量，城區空氣質量保持優良。全麵推行垃圾分類，創建“無廢城市”。

　　——堅持文化鑄魂，加快文旅產業發展。推動精神文明與物質文明協調發展，全力創建全國文明城市。活化利用名人故居和傳統村落，推出一批紅色旅遊景區和精品線路，創建國家全域旅遊示範區。實施文化產業數字化戰略，推動文化創作、生產、傳播、消費各環節創新，打造全國知名的客家文化產業城。

　　——堅持為民宗旨，提升公共服務水平。持續加大民生投入，每年辦好十件民生實事、十件“微民生”實事。強化就業保障，加快教育振興，構建多層次社會保障體係，推進健康梅江建設，建立更廣覆蓋、更高質量、更加均衡的公共服務體係。

　　——堅持改革破題，激發市場主體活力。深化“放管服”改革和“數字政府”改革建設，打造一流營商環境。持續推進東升工業園區體製機製、政府投資管理和國資國企等改革。完善促進中小企業發展的政策，培育一批領軍型、高成長型企業。

　　——堅持開放合作，拓寬區域發展空間。主動融入“雙區”“雙城”建設，深化增城—梅江對口幫扶，高標準建設東升工業園區，探索發展“飛地經濟”、園區共建，實施“鄉賢回鄉投資興業”工程，有效承接大灣區科技成果落地和產業梯度轉移。

　　——堅持綜合治理，深化平安法治建設。堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿全區發展各領域和全過程，不斷完善社會治理體係，強化安全風險預警、防控、應急能力，完成“八五”普法任務，全麵推行行政執法“三項製度”，建設更高水平的平安梅江、法治梅江。

　　四、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”規劃開局之年，也是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好今年政府工作意義重大。今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5％；地方一般公共預算收入增長5％；固定資產投資增長5％，社會消費品零售總額增長8％，外貿進出口總額增長2％；規模以上工業增加值增長6％；全體居民人均可支配收入增速高於經濟增速；城鎮登記失業率控製在3.5％以內；居民消費價格漲幅控製在3.5％以內；完成上級下達能耗雙控指標。

　　為實現上述目標，我們要重點抓好以下八個方麵工作：

　　（一）以抓好疫情防控為前提，為梅江振興發展保駕護航

　　把防疫舉措抓得更精更準。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持總體防控策略，壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，精準落實常態化防控措施。強化人物同防，持續加強境外和中高風險地區來梅人員的排查檢測和管理，做好物品監管檢測，防範外部輸入性風險。嚴格落實隔離管理工作，持續加強醫療機構院感防控。

　　把防疫網格織得更細更密。堅持網格化管理，突出做好農村疫情防控，加強“兩站一場”等交通聯合檢疫點檢測，充分發揮哨點監測作用，織細織密“橫到邊、縱到底、全方位、無死角”的疫情防控網絡。多形式開展疫情防控和健康科普宣傳，從嚴控製各類聚集性活動。

　　把防疫保障做得更足更實。強化應急保障，加強公共醫療設施建設和應急物資儲備，優化完善應急預案，常態化開展人員培訓和應急演練，提升科學指揮、快速處置、精準管控、有效救治的能力。穩妥有序開展新冠肺炎疫苗接種和重點人群核酸檢測“應檢盡檢”工作。

　　（二）以擴大內需為戰略基點，推動加快構建新發展格局

　　擴大有效投資。狠抓18項年度計劃投資41.27億元的省、市重點項目建設。完成149公裏建製村單車道改雙車道任務，推進羅樂大橋至S333連接線、西陽連接線等項目建設，做好G205、G206城區改線工程以及瑞梅鐵路建設等項目保障服務工作，加快國省道提檔升級和美麗公路建設。提升充電樁等能源消費終端覆蓋麵。統籌推進梅江碧道長沙墟鎮段、周溪十裏梅花長廊、全域自然村集中供水等水利工程。抓好工業互聯網、千兆家寬等設施建設，打造新型智慧城市。鼓勵民間資本參與補短板項目建設。

　　激活消費需求。落實國家和省促消費政策措施，開展促消費活動，推動餐飲、商超、文旅、家政等生活服務線上線下融合。促進住房消費健康發展，規範發展住房租賃市場，拉動家電、建材、家具等消費。推動汽車由購買管理向使用管理轉變，完善汽車產業綜合服務。發揮北部商圈、梅水路商圈、東區商圈集聚效應，發展名品消費、特色消費。提升改造淩風東、西路等一批步行街，大力發展夜間經濟。推出“紅色周末”“郊野周末”“花海周末”等文化旅遊品牌，活躍假日消費市場。用好京東京喜“梅州優品館”平台，擴大電商規模，發展訂單農業。

　　穩定外貿外資。落實國家和省穩外貿政策措施，加快推動梅州市互聯網產業園、富臨集團等項目落地建設，進一步擴大利用外資規模。積極申報國家級經濟開發區。組織轄區企業參加廣交會、進博會等展會，支持企業拓展“一帶一路”沿線新興市場。

　　（三）以綠色產業體係為支撐，助推實體經濟高質量發展

　　做精製造業。建立完善新一代電子信息產業集群“五個一”工作體係，實施補鏈延鏈強鏈工程。落實事後獎補和企業技改政策，支持博敏電子、誌浩科技等企業實施技改和增資擴產，推動格蘭沃配套5G應用PCB等重點項目建設，力爭全年完成工業投資7.88億元以上、技改投資3.51億元以上。支持“專精特新”中小企業、初創企業發展，積極開展“保規上”“育上規”，爭取全年新增上規企業8家。

　　做強特色產業。圍繞打造“雲上東升”智慧物聯基地，加快廣東梅州經濟開發區智慧園區、飛翔雲大數據產業園建設，推動佳都智慧綠洲、阿裏雲創新中心（二期）等項目建設。積極創建“廣東省全域旅遊示範區”，整體規劃建設清涼山高觀音—泮坑景區、西陽藝術村落，培育一批精品民宿、鄉村客棧。管理運營好足球文化公園，培育足球賽事、培訓等服務市場。發展醫療、康體、養老產業，擴大梅片樹等中藥材種植規模，支持市第二中醫醫院自主研發中草藥方，加快建設“健康西郊”醫療康養基地。

　　做優園區平台。實施產業園區提質增效“個十百千萬”工程，繼續實施環境綜合治理，加快標準廠房和配套基礎設施、生活汙水中轉站等重點項目建設，探索“園區+”“企業建園”等發展模式，推進城北特色產業園區建設，發展“總部經濟”“飛地經濟”。完善園區績效評價，促進低效產業用地再利用。

　　做細招商引資。跟蹤服務好中國茂隆、中航資本等央企意向項目，做好中環國際商貿城、梅州中駿世界城等項目的服務保障工作。強化駐外招商隊“前哨+大本營”的協同合作，緊盯珠三角、長三角，開展精準招商、產業鏈招商，推動電子信息全產業鏈發展。深入實施“鄉賢回鄉投資興業”工程，用好商會、展會、鄉賢資源，推動“客商回歸”工作常態化、項目化發展。

　　（四）以創新驅動發展為核心，點燃新舊動能轉換助推器

　　建設創新載體。積極融入大灣區國際科技創新中心體係，深化與院士團隊、高校、科研機構、知名企業合作，促進產學研深度融合發展。依托省科學院平台，做好科技項目的引進、孵化，推動創新鏈的有效嫁接，搭建“技術超市”供需平台。充分發揮“三朵雲”和客商青年創業創新中心作用，構建更有效的孵化育成體係，培育一批省、市級小型微型企業創業創新示範基地，建設一批標杆性品牌孵化器和專業化眾創空間。

　　提升創新能力。強化知識產權全鏈條保護。深入實施高新技術企業樹標提質行動，規模以上工業企業設立研發機構的比例達到40%。探索建立印製電路板行業創新聯盟，提升產業鏈協同創新水平。加大科研投入，爭取R&D經費投入占GDP比重提高到0.4%。

　　集聚創新人才。落實“人才新政20條”和金融人才政策，培育引進一批專業技術人才、高技能人才、創新創業人才和創新科研團隊，集聚更多博士人才來梅工作。用好院士工作站和人才驛站，務實開展技術指導、項目合作和技術成果轉換。完善人才服務保障體係，在醫療保障、子女入學和配偶安置等方麵為創新創業人才提供優質服務。

　　（五）以城鄉統籌融合為重點，全麵加快新型城鎮化建設

　　狠抓城市品質提升。完善江南新城、芹洋半島公共服務基礎配套設施建設，加快江南新城南拓區域征地拆遷，完成重點項目征收任務，力爭年內開工建設梅州海絲珠寶生態穀、梅州昭華教育城綜合體。提升改造江北曆史文化街區，活化利用攀桂坊，推進望杏坊一期開發，加快打造“文博城”。優化清涼山郊野公園和百歲山郊野公園功能配套，推進龍上濕地公園、上坪公園、林風眠藝術公園等一批公園項目建設。實施城區“十個一批”城建民生事項，新增一批停車場、交通信號燈、社區菜市場等便民設施。推進城鎮老舊小區改造。

　　提高城市管理水平。以繡花功夫推動城市智慧管理。繼續推行城市管理“網格化+街長製”，加強城市執法，係統治理交通擁堵、停車難和廢氣、噪音擾民等“城市病”。全麵鋪開生活垃圾分類，紮實推進城區鐵皮瓦整治工作，圓滿完成“兩美”三年行動任務。加強經營性項目謀劃，引導促進多元化投入支持新型城鎮化建設。加快打造白馬、梅南等一批精品示範社區。加強和改進住宅物業管理服務工作。

　　實施鄉村建設行動。規範農村宅基地管理，加強農房管控和鄉村風貌提升，重點在國省道沿線和梅江河水係沿線建設生態宜居美麗鄉村示範帶。深入推進“十村示範、百村整治”，深化“廁所革命”，因地製宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”小生態板塊建設，完善鄉村水、電、路、通信等基礎設施。發展休閑農業和鄉村旅遊，加快農村景區化改造。實施河湖水係綜合治理，打造濱水旅遊線和梅江沿河經濟帶。強化涉農資金統籌使用，推進涉農項目實施。順利完成村級換屆選舉。

　　推進現代農業發展。加快建設“農博城”。發展壯大現有省級現代農業產業園，積極申報水產、花卉產業園。開展糧食節約行動，加強種子庫和糧食倉儲建設，抓好高標準農田建設、水田墾造和拆舊複墾工作，堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”。完善溯源體係和農產品檢測體係，推行標準化種養，推動茶葉、蔬菜、稻米等特色農產品擴量提質塑品牌。完成2000畝梅州柚年度擴種任務，規劃建設金絲楠木、紅豆杉等名貴樹木示範基地。強化屠宰監管，穩定生豬生產，加快市肉類聯合加工有限公司升級改造。推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

　　深化涉農領域改革。深化農村土地“三權分置”改革，探索土地經營權有序流轉模式。推進農村宅基地製度改革，鞏固深化農村集體產權製度改革成果。培育壯大新型農業經營主體，加快構建新型助農服務體係。深化“萬企幫萬村”、農村集體經濟增收行動，確保5萬元以下集體經濟薄弱村全部清零。健全農村金融服務體係，發展農業保險。

　　堅決守住脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，深化“千幹扶千戶”行動，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機製，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強扶貧項目資金資產管理和監督。積極推動特色產業可持續發展，促進農民增收。

　　（六）以生態文明建設為統領，提升環境保護和治理水平

　　築牢生態安全屏障。嚴格落實城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等“三區三線”。實施山水林田湖草生態保護修複工程，綜合治理入河排汙口，係統治理崩崗、水土流失、“牛肝土”等。全麵實施林長製，開展大規模國土綠化行動，完成62公裏生物防火林帶建設、1300畝造林和生態修複任務，加快推進國家儲備林項目建設，落實森林火源管理條例。做好廣東梅江清涼山省級自然保護區管護工作。

　　加強環境保護治理。嚴格落實領導幹部任期生態文明建設責任製。實行能源和水資源消耗等總量和強度“雙控”。加大低效用地清理，配合做好閑置土地處置。積極創建“無廢城市”，加快生活垃圾、建築垃圾等廢棄物資源化綜合利用項目建設，加強塑料汙染治理，實現工業源、移動源、麵源三大源治汙減排。加快農村生活汙水處理設施和配套管網建設，完成8個行政村的農村生活汙水治理。開展綠色生活創建活動，堅決製止餐飲浪費行為。

　　（七）以深化改革開放為關鍵，不斷增強發展勢能和後勁

　　持續深化“放管服”改革。推行“證照聯辦”改革，加快推進“證照分離”改革全覆蓋試點，積極探索商事登記確認製試點。深化審批製度改革，優化企業投資項目、工程建設項目等審批流程。加強信用信息管理係統及數據資源建設，完善失信約束製度。全麵落實減稅降費等助企紓困政策，深化“暖企”“穩企”行動，繼續實行政企“雙月”溝通座談機製，構建親清新型政商關係。

　　持續加強“數字政府”建設。加快推進簡證便民，構建整體聯動、部門協調、一網通辦的“互聯網+亚博网址链接 ”體係。深入推進政務信息資源共享平台建設和政務數據治理，建設政務大數據中心。持續推進“粵省事”“粵政易”“粵商通”等應用落地和本地特色事項上線。積極推動亚博网址链接 、鄉村振興、社會治理、公共服務、政府運行等領域數字化轉型。

　　持續深化體製機製改革。深化鎮街體製改革，做好綜合行政執法職權和亚博网址链接 事項下放鎮街工作。深化事業單位改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離。理順東升工業園區體製機製。支持梅江控股集團公司發展壯大。

　　持續擴大對外開放。借力增城—梅江對口幫扶，在電子信息、農產品供給、休閑旅遊、公共服務、青年創業等方麵主動參與“雙區”“雙城”產業分工與合作，積極承接產業梯度轉移。利用僑鄉資源，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作，推動“三進一出”，構建高層次的開放體係。

　　（八）以社會事業發展為抓手，用奮鬥指數換取幸福指數

　　發展精神文明和文化事業。實施文明創建“補短提質”工程，開展精神文明創建“1+9+N”行動，積極創建全國文明城市。優化區鎮村三級公共文化設施網絡，開展鄉村文化、社區文化等基層文化活動。繁榮群眾文藝創作。全力助推客家文化（梅州）生態保護實驗區通過國家驗收。積極申報各級文保項目，配合客家圍龍屋申報世界文化遺產。活化利用一批名人名居和傳統村落，謀劃建設林風眠美術館、梅州籍中國近代藝術名家展陳館。舉辦更多如“金山圩日”、龍舟競渡等民俗活動。

　　保障基本民生。千方百計穩定和擴大就業，加大援企穩崗力度，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業服務。高質量推進“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。加快醫保支付方式改革，推進國醫館納入定點醫療機構試點工作，理順醫保經辦機構體製機製。全麵完成廣東兜底民生服務社會工作雙百工程任務。擴大基本養老保險、基本醫療保險覆蓋麵，對城鄉困難家庭應保盡保、動態管理。完善流浪乞討人員救助工作機製。做好農村留守兒童、婦女、老年人，以及困境兒童、殘疾人的關愛服務。

　　加快教育振興。落實新時代教育評價改革總體方案，配合創建現代職業教育綜合改革示範市。保障教育投入，加快元城小學和幼兒園、金山小學、會文小學等學校項目建設，力爭新增學位2770個。推動區中小學綜合實踐活動教育基地建設。推進城區住宅小區配套教育設施“三同步”工作。擴大普惠性學前教育資源，提高辦園保教質量。實施名師工程，培育一批名教師、名校長。深入推進梅州中學振興工程，實現高中教育提質突破。

　　建設健康梅江。加快區婦幼保健院遷建、區疾控中心選址建設等工作，籌建江南新城、芹洋半島社區衛生服務中心，建成市第二中醫醫院綜合大樓。深化醫藥衛生體製改革，持續推進公立醫院綜合改革，紮實推進城市醫療健康集團建設。實施“中醫館”服務能力再提升工程。發展普惠型養老服務和互助性養老，鼓勵社會力量參與養老服務。紮實開展愛國衛生運動，確保國家衛生城市通過複審。

　　創新社會治理。完善常治長效掃黑除惡機製，健全立體化社會治安防控體係。總結推廣大密村基層社會治理經驗做法，有序推進鄉村治理體係建設。持續推進市域社會治理現代化試點工作。深入實施安全生產專項整治三年行動，積極做好國家安全發展示範城市創建工作，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。堅持領導帶頭下訪包案製度，妥善解決一批曆史遺留問題。支持社會組織、誌願服務、慈善事業等健康發展。加強和創新民族宗教事務管理，促進民族團結、宗教和諧。健全退役軍人工作體係和保障製度，推動國防動員、軍民融合等取得新成果。

　　辦好民生實事。我們堅持把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的奮鬥目標，將更多財力投入到群眾需要的地方，持續辦好十件民生實事、十件“微民生”實事。今年首次實行政府民生實事項目人大代表票決製，我們擬定了2021年區政府十件民生實事候選項目，現提交會議審議。同時，繼續實施十件“微民生”實事，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

　　各位代表！2021年是具有特殊重要性的一年，“十四五”開局、全麵建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好今年工作對政府自身建設提出了更高要求。我們將堅持和加強黨的全麵領導，把“兩個維護”貫穿到政府工作的全過程各方麵，持續開展“大學習、深調研、真落實”，堅決執行區委重大決策部署。我們將堅持“敢謀、善幹、實績”工作導向，將蘇區精神和特區精神充分融合，積極創建模範機關，完善績效考核製度，充分調動幹部工作積極性，以敢衝善拚的勇氣和韌勁，攻堅克難、加快發展。我們將全麵貫徹落實習近平法治思想，深入推進法治政府建設，自覺接受人大及其常委會的工作監督、法律監督，主動接受政協的民主監督和社會各界輿論監督，嚴格落實區人大及其常委會的決議、決定，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。我們將認真抓好政府係統黨風廉政建設和意識形態工作，加強審計整改，推進依法治統，加大政務公開力度，對重點工作、重點工程、重大項目實行閉環化管理，緊盯重點領域、關鍵崗位監督問效，正風肅紀嚴管理，持之以恒轉作風，實現勤政、廉政兩手抓、雙促進。

　　各位代表！百年征途謀新篇、雄心壯誌啟新程。“十四五”時期的發展藍圖已繪就，關鍵在奮鬥和落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，確保“十四五”開好局、起好步，為奪取全麵建設社會主義現代化國家新勝利作出更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

　　2021年區十件“微民生”實事

　　實施清涼山郊野公園（泮坑高觀音段登山步道及附屬設施改造提升工程）和西陽鎮閣公嶺村鄉村公園環境改造項目，提升周邊人居環境。

　　2．建設2座垃圾中轉站（公廁），完善城區垃圾轉運體係。

　　3．建設梅州大橋至東山大橋江南片區沿河塑膠跑道，為市民提供更好的健身休閑場所。

　　4．綜合整治江南街道14口水塘，優化水體生態環境。

　　5．實施八角亭公園景觀提升項目，為群眾提供休閑遊憩空間。

　　6．新建城北鎮四清橋，滿足群眾出行需求。

　　7．實施長沙鎮墟鎮片區街道巷道亮化工程，解決群眾出行安全問題。

　　8．引入社會資本建設1個社區足球場，補齊體育設施短板。

　　9．在學子大道延長線的周溪段側建設停車場，方便周邊群眾停車。

　　10．實施申渡灌區水源地排灌站改造工程，提升灌溉能力。

　　【名詞解釋】

　　1．“六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

　　2.“六保”：指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　3．京東京喜“梅州優品館”：是梅江區政府與中國經濟信息社、京東集團共同打造的政府官方數字經濟園區，旨在憑借三方獨有優勢，進一步打通生產、流通等各個環節，讓消費者體驗品質更優、價格更實的地方名優特產品，實現“一站式”購物。於2020年11月21日正式上線，為全國首個正式開館的“政府優品館”。

　　4．“i梅江”小程序：“i梅江”小程序是梅江區依托微信小程序開發的一個移動服務平台，目前已集成新聞宣傳和購物、美食、旅遊、交通出行、文化教育等服務。

　　5．“四好農村路”：是習近平總書記於2014年3月4日提出的，指出“要求農村公路建設要因地製宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除製約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”

　　6．“五清”專項行動：指在江河湖庫開展清理非法排汙口、清理水麵漂浮物、清理底泥汙染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項整治行動。

　　7.“清四亂”專項行動：指對流域麵積1000平方公裏以上河流、水麵麵積1平方公裏以上湖泊的管理範圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展的專項整治行動。

　　8.“無廢城市”：指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　9.“飛地經濟”：指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限製，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

　　10.“專精特新”中小企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

　　11.“個十百千萬”工程：指園區每年1個招商會，1個億的財政資金投入；每年新入園10個項目，固定資產投資實現10%的增長；每年增加收儲土地100畝以上，早日達到百億元工業產值；達到幾千畝總規模，每年新增稅收1000萬元以上；建成1萬平方米以上的標準廠房，實現1萬人以上的就業。

　　12.“三權分置”：指所有權、承包權、經營權三權分置。

　　13.“四個不摘”要求：指脫貧摘帽後不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

　　14.“三進一出”：指人要進來、新產業要進來、龍頭企業要進來、貨要出去。