政府工作報告

　　2021年2月4日在豐順縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

　　豐順縣人民政府縣長廖茂忠

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結和依靠全縣人民，認真貫徹落實省市和縣委的工作部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，打好三大攻堅戰，著力推動有效投資和產業培育“十個百億”工程，全力恢複經濟增長，努力奪取“雙統籌、雙勝利”。

　　這一年，我們勠力同心，取得疫情防控重大勝利。年初，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持人民至上、生命至上，全麵貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，第一時間啟用戰時機製，運用“大數據+網格化”精準摸排，全縣動員、全民行動、全麵防控，取得了疫情防控重大成果，實現並保持全市唯一“零疫情”。在疫情暴發初期，我們萬眾一心、眾誌成城，廣大醫務人員、鎮村（社區）幹部、誌願者以及公安、交通、科工商務等各條戰線履職盡責，築牢嚴密防線。4名白衣戰士逆行出征，圓滿完成馳援武漢任務。港澳同胞、海外僑胞以及社會各界愛心人士、企業捐資捐物，全力保障疫情防控物資供應。在常態化疫情防控階段，我們慎終如始落實疫情防控各項措施，全力推進複工複產，經濟社會步入正常軌道，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　這一年，我們克難攻堅，推動經濟質量再提高。全麵落實中央和省市為企業紓難解困係列政策，累計減稅降費1.5億元，減免社保8410萬元。全力穩企業、保市場主體，新增各類市場主體3742戶，比增8.7%。製定援企穩崗措施，推動全縣經濟穩步回暖，地區生產總值在第三季度由負轉正，全年實現110.23億元、增長0.4%。實現一般公共預算收入7.36億元，比增4.3%，增速全市第三。推動金融更好服務實體經濟，發放“抗疫貸”“複工貸”4.49億元。積極對接中央和省的支持政策，爭取抗疫特別國債1.67億元，新增地方政府債券8.52億元，超額完成45個重點項目投資任務，推動固定資產投資增長5.1%，增速全市第三，其中工業投資14.8億元，超額完成市下達目標任務。招商引資工作成績突出，簽約項目21個，協議總投資81億元，其中億元以上項目17個，超10億元項目3個，意向簽約項目11家，在全市招商引資排名中名列前茅。

　　這一年，我們砥礪奮進，推動產業體係再優化。大力推進產業平台建設，海珠（豐順）產業園基礎設施日益完善，承載能力不斷增強。堅持創新驅動戰略，完成工業技改企業13家，新增高新技術企業6家，新上規工業企業9家。電聲產業基地被認定為“國家外貿轉型升級基地”，國際聲穀小鎮被納入廣東省級特色小鎮培育庫入庫名單（第三批）。萬洋眾創城同步建設招商，國際聲穀小鎮推介中心建成開放。雙十科技、銘海車業等智能製造業項目順利投產。綠色飼料產業達產企業6家，產值逆勢增長61.2%。創新文化旅遊新業態，實現文旅產業新突破，推動國家非物質文化遺產埔寨火龍與生態旅遊有機融合，堅真大湖天池文旅項目正式簽約，新增韓山、八鄉山大峽穀、禦逸溫泉3個國家3A級景區，成功創建省全域旅遊示範區。留隍鎮入選第二批廣東省旅遊風情小鎮，潮客小鎮獲評省創建工作優秀小鎮。

　　這一年，我們日夜兼程，推動發展環境再提升。不斷加強基礎設施建設，補齊發展短板。紮實推進交通公路項目建設，完成國道206興寧鬆陂至北鬥段、國道235三合至潘田段和潘田至縣城段等國省道升級改造工程，其他在建項目有序推進。順利通過國家“十三五”幹線公路驗收。湯坑至留隍快速幹線、國道235（埔寨）至國道206（東裏）連接線工程、學院路、紫琳大道等一批項目前期工作取得新突破。豐華高速豐順段取得階段性重大成果，預計今年全線通車。穩步推進20宗中小河流治理、崩崗連片綜合治理、小流域綜合治理等水利基礎設施建設。新建成潘田南溪水、湯西南礤水碧道共2.8公裏。建成開通162個5G站點，城區主要區域覆蓋率不斷提升。堅真文體中心主樓提前封頂，嘉應學院紫琳學院首棟實驗樓順利封頂，新區供水等一批重大項目加速建設。新世紀片區截汙改造工程全麵完成，老城區（湯湖溝）汙水截汙改造工程、新城區沿江路雨汙分流工程有序推進。投入9000多萬元，實施市政建設工程15個，城市功能配套不斷完善。成功創建國家衛生縣城、省文明城市，砂田黃花村、建橋鄭屋村分別獲評全國、全省文明村。

　　這一年，我們開拓創新，推動改革開放再出發。全麵完成鄉鎮體製改革和縣直公益三類事業單位改革，下放實施縣級權責清單事項1025項。農村集體產權製度改革試點工作成為全省典型。“數字政府”建設加快推進，梳理公布“免證辦”亚博网址链接 事項85項。“粵省事”“粵商通”“粵政易”應用麵不斷擴大。梳理優化“四辦”集成服務目錄，電子證照、電子印章逐步推廣。整合優化工程建設項目審批服務窗口，實現工程建設項目審批“一表一窗”快速辦理。堅持全方位對外開放，深入實施“三好一正”工程，成功舉辦“訊源杯”中國山地自行車聯賽總決賽等一批重大活動，山地自行車大賽升級為國家賽事，進一步展示了豐順多彩魅力。

　　這一年，我們乘勢而上，推動鄉村振興再出彩。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，全縣5253戶14451名貧困人口全部實現脫貧、61個省定貧困村全部實現退出，在全市率先實現行政村村集體經濟年收入全部超過5萬元。鄉賢企業珠江集團、傑出鄉賢許應裘、湯西大羅駐村隊員鍾奕苑分別入選全國脫貧攻堅先進集體和先進個人。省級現代農業茶葉產業園全麵建成。新增4家“菜籃子”基地。留隍橄欖成為我縣第三個入選國家地理標誌農產品。全麵完成助農服務平台（中心）建設。電子商務進農村綜合示範縣項目紮實推進，建成111個鎮村電子商務服務站點。深入實施“百村示範、千村整治”工程，完成252.6公裏村道路麵硬底化和470.6公裏“四好農村路”建設，全域自然村集中供水等基礎設施短板加快補齊，所有行政村均達到幹淨整潔村標準，建成美麗宜居村132個。留隍五村連片、湯坑“兩區三村”、砂田六村連片、湯西新嶺村、北鬥拾荷村等美麗鄉村示範項目建設紮實推進，砂田黃花村入選省文化和旅遊特色村。“打造中國佘族故裏振興民族鄉村”案例獲評2020年度“中國民生示範工程”。

　　這一年，我們久久為功，推動生態建設再突破。全麵打好藍天、碧水、淨土保衛戰，城區空氣質量優良率達98.9%。全麵落實“河長製”工作，榕江北河龍溪（省考）斷麵年均水質達到Ⅲ類標準。國土空間規劃編製取得階段性成果。整合優化自然保護地，造林綠化成果顯著。完成礦山生態修複治理118.8畝、水土流失治理6.71萬畝。建設沿海防護林1.49畝，撫育中央財政森林15萬畝。13座鎮級汙水處理廠全部建成運營，五鬥種建築垃圾消納場投入使用，資源熱力電廠項目前期工作有序推進。

　　這一年，我們凝心聚力，推動民生福祉再增進。八成以上財力用於民生領域，基本完成十件民生實事。開展“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程人才技能培訓5221人，城鎮新增就業2283人，城鎮登記失業率2.55%。加快推進教育振興，新增3所、改擴建5所幼兒園、中小學校，新增學位4140個。“縣管校聘”管理改革初見成效，義務教育消除大班額工作取得突破性進展，豐順中學高考成績取得新突破，全市排名實現質的提升。穩步推動健康豐順建設，縣人民醫院綜合大樓進入收尾階段。建成縣中醫院、縣第二人民醫院、縣婦幼保健院綜合樓。鎮衛生院、村衛生站標準化建設項目全麵完成。醫保普通門診鎮村一體化試點紮實開展。公共文化服務水平不斷提升，建成開放261個行政村綜合文化服務中心和東江蘇維埃政府暨紅十一軍陳列館。新時代文明實踐陣地實現縣鎮村三級全覆蓋。基本完成文化館、圖書館總分館製建設。大力開展李堅真、他信英拉等19處名人故居保護利用工作。完成第七次全國人口普查階段性任務。掃黑除惡專項鬥爭成效位居全市前列。禁毒、信訪、電信詐騙等專項治理成效明顯。嚴格落實“四個最嚴”要求，食品藥品安全工作得到加強，順利通過省級食品安全示範縣中期評估。全縣安全生產形勢持續穩定。全麵推進退役軍人服務保障、雙擁、國防和征兵工作。民族宗教、檔案、史誌、工會、共青團、婦女兒童、外事、人防、供銷、氣象等各項工作取得新進展。

　　這一年，我們篤行致遠，推動自身建設再加強。堅持把政治建設擺在首位，加強黨風廉政建設，持續糾正“四風”。從嚴從實抓好省委巡視反饋的27個問題整改和省審計發現問題整改工作。堅持把法治建設貫徹政府工作全過程，深化政務公開，加強行政監督、審計監督。著力防範化解政府債務、金融等風險，從嚴從緊財政開支，“三公”經費支出下降3.85%。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，認真辦理人大代表建議26件、政協委員提案30件，滿意率達100%。

　　二、“十三五”時期工作回顧

　　各位代表，2020年各項工作任務基本完成，標誌著我縣“十三五”規劃勝利收官。經過五年的奮鬥，我縣經濟社會發展取得了新的曆史性成就。

　　——這是綜合實力穩步提升的五年。全縣地區生產總值從“十二五”末97.3億元增加到110.23億元，年均增長2.7%（下同）。預計全體居民人均可支配收入年均增長8.4%，其中農村居民年均增長8.3%。五年來，固定資產投資累計超過300多億元，年均增長13.4%。社會消費品零售總額年均增長6.5%。積極爭取老區蘇區振興發展、對口幫扶等政策，共獲得中央和省轉移支付資金169.8億元，政府債券資金22.15億元。產業結構不斷優化，三產比重為24：35.7：40.3，其中第三產業比重上升了6.7個百分點。

　　——這是產業發展加速轉型升級的五年。狠抓實體經濟發展，逐步構建起電聲電子、綠色飼料、智能製造、康養旅遊、生物製藥五大綠色產業體係。現代農業平穩發展，茶園麵積、產值居全市第一，農業增加值年均增長2.8%，豐順高山茶獲評中國氣候生態優品，被國際茶葉委員會授予“國際茶葉魅力之鄉”。工業逐步向綠色化、智能化、高端化轉型，電聲電子產業在全市率先突破百億產值。園區產業平台承載力不斷加強，綠色飼料產業迅速發展，3年時間實現從無到有，建成粵東最大綠色飼料基地。智能製造業加速興起，一批優質企業落戶豐順，雙十科技項目跑出了2019年十大“梅州速度”。康養旅遊產業蓬勃發展，旅遊總人數、總收入連續四年保持兩位數增長，排在全市前列。突出創新驅動，累計投入技改補助資金8400多萬元，高新技術企業達到29家，規上工業企業建立研發平台比例達到46%。

　　——這是基礎設施短板加速補齊的五年。累計完成交通投資50.85億元，比“十二五”時期增長382.6%，年均增長30.8%。梅汕客專開通運營，圓了豐順人民翹首以盼的“高鐵夢”。係統推進總裏程218.1公裏的9個國、省道升級改造項目，總裏程808.2公裏的428個縣道、重點經濟網絡線路、農村公路硬底化項目，新建改建橋梁12座，對內暢通、對外聯通交通網絡逐步形成。全縣公路通車總裏程達到2603.8公裏，五年增加175.6公裏。城鄉供水、堤防加固、灌區改造等一大批水利工程係統推進。電力、燃氣、通信、雨汙管網、市政道路等配套設施全麵提檔升級。

　　——這是城鄉麵貌深刻變化的五年。縣城提質擴容成效顯著，城區麵積由10.5平方公裏擴大到16.3平方公裏。城鎮化率由49.65%提升到54.54%。建成一批高質量住宅小區，城市綜合體、商業街區等高端業態湧現。產城融合加速推進，海珠·豐順產業共建成果豐碩，引進產業項目46個，園區產值達到54.72億元。統籌推進城鄉“綠化、美化、淨化、亮化”四大工程。農村飲水工程全覆蓋。“三清三拆三整治”完成率、村莊保潔覆蓋麵和行政村垃圾處理率均達100%，鄉村振興實現“三年取得重大進展”。圓滿完成脫貧攻堅戰目標任務。

　　——這是生態環境持續改善的五年。完成中央環保督察及“回頭看”、省級環保督察問題整改，堅決守好兩條底線。生態底色更加突顯，綠化造林15.09萬畝，森林覆蓋率78.69%，超出全市4.21個百分點，縣域排名全市第三、全省第八。堅決打贏汙染防治攻堅戰，榕江北河龍溪斷麵連續三年平均水質達到Ⅲ類水標準。水環境質量達標率保持100%，城區空氣質量持續保持優良。農業、工業麵源汙染治理得到加強，五年建成鎮級汙水處理廠13座，村級汙水處理設施101套，新增汙水處理能力4.4萬噸/日，新建鎮村汙水管網144.24公裏，新建、改造縣級汙水管網28.27公裏。完成25宗302.1公裏中小河流治理任務。韓江獲評全國首批“最美家鄉河”。

　　——這是發展活力不斷增強的五年。順利完成新一輪政府機構改革、事業單位和鄉鎮體製改革，留隍鎮作為行政管理體製改革試點成效顯著。鄉村振興綜合改革、基層社會治理創新、醫共體改革全國試點和供銷社綜合改革全省試點卓有成效。大力推進“放管服”改革與“數字政府”建設，亚博网址链接 智慧化、整體化和便民化進一步凸顯，梳理亚博网址链接 事項“網上辦”634項、“一次辦”672項、“馬上辦”316項、“就近辦”103項。營商環境日益優化，發展活力不斷迸發，市場主體擴容至2.68萬戶，增長2.09倍。深入推進“三好一正”“三進一出”工作，成功舉辦首屆中國梅州國際茶業精英峰會等一批具有重大影響力的活動和賽事。

　　——這是人民生活不斷改善的五年。堅持每年辦好十件民生實事。五年新增城鎮就業1.46萬人。城鄉低保等6項底線民生保障水平逐年提高，基本養老保險覆蓋25.5萬人，基本醫療保險實現全覆蓋。成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”，新建、改擴建中小學、幼兒園30所，增加學位9840個。加快健康豐順建設，新建、改擴建縣級醫院5間、鎮級衛生院9間、村級衛生站254個、中醫館17個，基層醫療服務體係與服務項目進一步完善。公共文化服務體係基本建成，新時代文明實踐中心建設入選全國試點。群眾體育蓬勃發展，體育進社區、進農村活動覆蓋麵超過80%，常年參加體育鍛煉人口達40.6%。“七五”普法、掃黑除惡專項鬥爭圓滿收官，平安豐順、法治豐順建設深入推進，有望在全省率先實現連續五年獲評全國信訪工作“三無”縣，防範和處置非法集資綜治考評有望連續四年全市第一。

　　各位代表！五年的不懈努力，五年的探索實踐，為豐順乘勢而上、加快振興發展奠定了堅實的基礎。五年的發展實踐，讓我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅持把黨的領導貫穿工作全過程，才能始終保持正確的方向；必須堅持以新發展理念引領發展全局，才能推動經濟社會高質量發展、可持續發展；必須堅持以人民為中心共建共享，才能最大限度凝聚建設財豐人順的磅礴力量；必須堅持把維護穩定作為重要責任，才能為加快振興發展創造公平公正的環境；必須堅持把改革開放作為發展的根本動力，才能充分激發市場活力、增強內生動力；必須堅持以法治思維科學理政，才能確保政府工作行穩致遠！

　　各位代表！五年的奮鬥曆程充滿艱辛，發展成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的成果，是市委、市政府和縣委正確領導的成果，是全縣上下共克時艱、奮力拚搏的成果。在此，謹代表縣政府向全縣廣大幹部群眾，人大代表、政協委員，工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同誌，向中央和省市屬駐豐單位、駐豐部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與豐順發展建設的海內外鄉親和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　在總結回顧成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展仍存在不少困難和不足，一是外部不穩定因素仍然較多，經濟持續發展的基礎還不夠牢固；二是發展的質量不高，經濟總量小，支柱型的企業少，企業的整體盈利和創稅能力仍處在低位，缺乏高成長性的先進製造業、新興產業，推進新動能成長和傳統產業創新升級仍需加強；三是教育、醫療、文化等民生領域還存在不少薄弱環節，推動城鄉平衡發展、協調發展仍需持續發力；四是財政收支矛盾突出，稅源型企業少，財政造血能力不足，減稅降費等減收因素增多，“三保”剛性支出不斷增加，收支矛盾增大；五是政府建設和幹部作風與人民群眾期盼還有差距，改革意識、創新意識、服務意識等仍需提升。因此，我們必須進一步增強責任意識，主動擔當作為，全力辦好自己的事，把工作做得更好。

　　三、“十四五”時期主要目標任務

　　“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。精心謀劃好、用心落實好“十四五”時期各項工作，極其重要。縱觀大勢，我們有“雙循環”發展格局積蓄的強勁勢能，有“雙區”建設帶來的重大機遇；審視自身，我們有區位優勢放大、生態優勢增大、後發優勢壯大等“三大發展潛力”；著眼當前，我們仍麵臨宏觀經濟下行、區域發展不平衡不協調、產業基礎薄弱等“三大發展壓力”。機遇千載難逢，挑戰前所未有，但總體上機遇大於挑戰，我們處在大有可為的重要戰略機遇期，必須準確把握大勢，保持戰略定力，搶抓發展新機遇，積極應對新挑戰，在危機中育先機、於變局中開新局，努力開創現代化建設新局麵。

　　按照《中共豐順縣委關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編製了《豐順縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，細化了目標要求，提請本次大會審議通過後實施。

　　“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，全麵落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會精神和“1+1+9”工作部署，市委七屆九次、十次全會精神和“123456”思路舉措，堅持穩中求進工作總基調，堅持係統觀念，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實縣委十三屆十一次全會精神和“1333”工作思路，扭住“八個爭先”工作總抓手，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全力實施有效投資和產業培育“十個百億”工程，努力打造生態經濟發展新標杆、梅州融入沿海經濟帶建設之星和“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本，爭當生態發展區建設示範縣，建設“四宜”城市，實現經濟穩步提質增效、社會安定和諧，為開啟第二個百年奮鬥目標奠定堅實基礎。

　　“十四五”時期我縣經濟社會發展主要目標是：至2025年力爭地區生產總值達到160億元，年均增長6.5%左右；地方一般公共預算收入達到10億元，年均增長5%左右；社會消費品零售總額達到83億元，年均增長7%左右；固定資產投資年均增長10%以上；居民人均可支配收入增長率與經濟增長基本同步。

　　為實現“十四五”發展目標，今後五年將重點推進七大戰略任務。

　　（一）加快構建現代產業體係，推動經濟發展再上新台階。堅持產業興縣、項目為王、企業第一，把發展經濟著力點放在實體經濟上，做大做強優勢特色產業，提升產業集聚發展水平，加快構建現代產業體係。大力培育發展電聲電子、綠色飼料、智能製造三大產業集群，加快發展生物製藥產業，加速康養旅遊產業發展，到2025年，力爭五大產業均實現百億目標，其中電聲電子產值超200億，打造名副其實的“中國電聲之都”。建設電聲電子創新創業園和電聲配套產業園，推動電聲電子上下遊配套產業集聚發展，打造新型電子元器件產業集聚區。依托豐順傳統糧油龍頭企業，培育並引進優質糧油食品研發加工項目，推動規劃建設糧油食品產業集聚基地。更高水平推動海珠·豐順產業共建，擴大海珠（豐順）產業園開發範圍，加快萬洋眾創城、國際聲穀小鎮、高端智能製造標準廠房等產業平台建設。積極發展電子商務、現代物流、服務外貿、金融等現代服務業。實施“互聯網+”行動和大數據戰略，挖掘和培育新的經濟增長點。

　　（二）穩步提升科技創新能力，加快打造高質量發展新動能。深入實施創新驅動發展戰略，加大創新扶持力度，為企業創新創業發展營造更好的環境。強化企業創新主體地位，加大科技創新投入，促進各類創新要素向企業集聚，推動產學研深度融合、傳統特色產業轉型升級。大力實施人才發展戰略，加大創新人才引進和培育，健全創新人才激勵和保障機製，逐步完善以企業為主體，學校教育與企業培養緊密聯係、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體係。深化創新平台合作，支持在豐研發平台發展壯大。推進工業園區擴能增效，打造創新產業轉化基地，全力創建國家級高新區。力爭到2025年，高新技術企業達到33家，地方財政科技投入占本級財政支出達2%以上，科技經費投入占地區生產總值的比重達1.35%以上。

　　（三）堅定實施擴大內需戰略，著力培育經濟增長新引擎。堅持擴大內需這個戰略基點，主動融入強大的國內市場，推進供給側結構性改革。深化與“雙區”的區域合作，密切與汕潮揭等沿海經濟帶城市的聯動互動，發揮自身優勢，暢通區域的要素流動，推進產業循環、市場循環和經濟社會循環。加大投資力度，加快補齊基礎設施、民生保障等領域短板，推進一批重大項目、重大工程建設。拓展投資空間，發揮鄉賢優勢，激發民間投資活力。順應消費升級變化新趨勢，推動消費擴容提質，提升住房、汽車、建材、家電等傳統消費。激發文旅、康養、餐飲、體育、家政等新型消費，挖掘農村消費潛力，打造多層級消費體係。

　　（四）統籌協調推進城鄉建設，積極探索鄉村振興新路徑。深入實施新型城鎮化戰略，加快城鄉一體化發展，打造梅州融入沿海經濟帶建設之星。高質量推進縣城中心城區提質擴容，強化城區功能配套，打造“四宜”城市範例。加快補齊農村基礎設施短板，推進一批特色城鎮和美麗鄉村建設，打造幸福美麗家園。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果，推進全麵脫貧與鄉村振興有效銜接。堅決夯實糧食安全底線，抓好重要農產品穩產保供。深化發展“一鎮一業”“一村一品”，加強農業質量安全和品牌建設，建設更多的“五子登科”生產基地。深化農村體製改革，增強農業農村發展活力。統籌推進交通、水利、新型基礎設施等項目建設，加快補齊發展短板。加快建設高速公路、國省道、快速幹線以及“四好農村路”，計劃未來五年推進總投資318.5億元的綜合交通項目建設，構建功能完備、覆蓋全麵的現代化綜合交通網絡。加快完善水利基礎設施網絡，提升水環境和水安全。加快建設5G網絡、雲平台、充電站等，推進智慧豐順建設。精細化管理城市，注入文明力量，全力創建全國文明城市。

　　（五）深入踐行習近平生態文明思想，全麵開創美麗豐順新氣象。深入貫徹落實“兩山”理念，落實好“林業四大重點生態工程”項目，打好生態文明建設持久戰。強化國土空間規劃和用途管控，嚴格執行永久基本農田保護製度。用好“三線一單”綠色標尺，統籌山水林田湖草綜合治理，深化大氣、水、土壤、固體廢棄物等汙染防治，強化工業汙水處理，發揮生活汙水處理設施及配套管網效能，保持榕江、韓江以及地表水水質穩定達標。全麵推進垃圾分類和減量化、資源化，大力發展綠色、循環、低碳經濟，加快創建“無廢城市”。到2025年，PM2.5濃度控製在30微克/立方米以內，城市空氣質量優良率達到100%。

　　（六）堅定不移深化改革開放，不斷增強內生發展新動力。全麵深化“放管服”，推進“數字政府”建設，加快轉變政府職能。持續優化營商環境，提升政府服務效能。深化財稅體製、投融資體製、國資國企等重點領域改革，完善現代市場體係，激發各類市場主體活力。主動對接融入“雙區”建設，積極響應國家“一帶一路”建設，加強對外交流合作，大力推動“三進一出”工程，暢通內外循環發展，力爭進出口總額年均增長13%左右。借力中國（梅州）跨境電子商務綜合試驗區、梅州綜合保稅區，鞏固電聲電子等外貿產業在歐美、東盟等傳統市場，積極開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。

　　（七）用心用力增進民生福祉，順應人民美好生活新期待。堅持以人民為中心，拿出更多有力舉措保障和改善民生，不斷完善“小切口大變化”民生實事辦理製度。千方百計穩定和擴大就業，提高城鄉居民收入。健全多層次社會保障體係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。持續推進“公建民營”養老機構供給側改革，健全基本養老服務體係，提高社會救助和社會福利水平，保障婦女兒童合法權益。加大教育投入，推動各類教育高質量發展，辦好人民滿意教育，通過5年的努力，推動教育整體水平提檔進位，跨入全市先進行列。高質量建設健康豐順，擴大優質醫療衛生資源供給，健全公共衛生服務及應急體係。大力發展中醫藥事業和產業，推進中醫藥綜合改革試驗。堅決守好意識形態安全陣地，高質量推進新時代文明實踐中心國家試點工作。全麵提升公共文化服務水平。統籌發展和安全，把安全發展貫穿全縣發展各領域和全過程，加快建設法治豐順、法治政府、法治社會。加強和創新社會治理，有效防範和化解各種風險，建設更高水平的平安豐順。

　　四、2021年工作安排

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，做好今年政府工作意義重大，必須邁好第一步，見到新氣象。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長4%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額增長5%左右，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，節能減排約束性指標完成市下達年度計劃。

　　為實現上述目標，重點抓好以下六方麵工作：

　　（一）聚焦擴大內需，持續推動經濟運行穩定向好

　　強化項目建設。圍繞實施“五大百億”投資工程，積極爭取專項債券等資金支持，全力推進40項年度投資約40億元的重大項目建設。堅持交通先行，全力配合推進大豐華高速豐順至大埔段建設，確保豐華高速年內竣工通車，力爭大豐高速早日開工建設。推進汕梅高速擴建、梅潮、豐揭等高速項目相關工作取得實質性進展。狠抓總裏程448.2公裏、年度總投資40.35億元的國省道和旅遊路、產業路、資源路以及“四好農村路”等項目建設，確保年內開工建設國道235砂田豐埔橋至三合段公路、學院路、紫琳大道線等項目。紮實開展好國省道提檔升級、美麗公路、5G智慧公路等工作，提升公路安全等級和服務品質。紮實做好水利項目建設和規劃，加快推進全域農村供水、山區中小河流治理、堤防加固和碧道工程等項目建設。做好豐良鎮教堂水庫項目前期工作，力促項目早日動工。完善城鄉電網規劃配套，持續推進新一輪農村電網升級改造，打通服務群眾“最後一公裏”電力需求。加快推進5G基站、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設，進一步提升5G網絡、充電樁等設施覆蓋麵。

　　激活消費潛力。落實國家和省促消費措施，暢通家電、家具等大宗商品消費鏈條，持續推動消費回升。大力培育客潮美食經濟，促進餐飲休閑、旅遊、體育等接觸型、聚集型服務行業線上線下融合發展。加大農村互聯網基礎設施投入，發揮好國家電子商務進農村綜合示範項目效應，激活下沉市場的消費潛力。暢通本地農產品線上線下展銷渠道，大力實施消費扶貧，拓展農村地區消費。完善社會信用體係和市場監督體係，持續優化消費環境，維護好消費者權益，為持續釋放居民消費需求創造條件。

　　（二）突出產業興縣，持續做大做強實體經濟

　　發展壯大產業集群。加快培育發展“五大百億”重點產業，努力構建現代綠色產業體係。大力發展先進製造業，加快推進培英電聲、深華藥業等20個在建項目建設、年內竣工投產。強化要素保障，力促3C智能製造基地、美麗加科技等9家簽約供地項目動工建設。大力支持11家企業實施技術改造和擴產增效，培育壯大電聲百億產業集群，力爭年內成功申報“中國電聲之都”。加快推進綠色飼料園建設，力促旺海精品生物、海大集團等項目動工建設。大力培育發展高端生物製藥產業，力爭新冠疫苗生產基地項目年內落地並投產。發揮新南方青蒿藥業、深華藥業等企業龍頭作用，大力推動醫藥健康產業發展。培育壯大文旅體產業，全力補齊旅遊公共服務基礎設施短板，推動文旅、農旅、養旅、體旅融合發展，提升服務品質，全力創建國家全域旅遊示範區。

　　推進產業平台建設。加快推進海珠（豐順）產業園、國際聲穀、萬洋眾創城等三大平台型項目建設，進一步提升產業發展承載能力。深入實施產業園區提質增效“個十百千萬”工程，完善園區標準化建設，補齊園區供電、供水、交通、環保等基礎設施短板。大力推動國際聲穀平台建設，依托創建電聲科技小鎮，加快電聲產業轉型升級。加快建設萬洋眾創城，推動高端智能製造標準廠房動工建設，支持中小企業、初創企業發展。加大土地收儲，力爭今年完成海珠（豐順）產業園300多畝土地征收和平整工作。完善園區績效評價，促進低效產業用地再利用，提高項目畝均效益。

　　加大引資引智力度。主動對接融入“雙區”建設，積極承接“雙區”高新技術產業、現代服務業等產業溢出轉移，力促威富智能製造、海新廚具等一批重大招商項目簽約落地，不斷引進高端增量。強化駐外招商隊“前哨+大本營”協同合作，爭取全年引進億元以上項目12個。用好商會、鄉賢、行業機構等資源，突出產業鏈招商和以商招商。深入實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，拓展“總部+基地”招商引資模式。抓好縣人才新政落實，完善人才服務保障體係，加強產業工人培訓，助力製造業高質量發展。充分發揮人才驛站平台作用，積極引進一批專業技術人才、高技能人才和創新科研團隊，服務企業自主創新。

　　提升企業創新能力。深入實施高新技術企業樹標提質行動，力爭培育高新技術企業2家以上、入庫科技型中小企業20家。依托國際聲穀項目申報廣東省科學院梅州產業技術研究院豐順工作站，依托萬洋眾創城項目申報省級企業創業創新示範基地。加強培育科技型企業，大力支持企業技術創新和科研投入，繼續深化與工信部電子五所等科研院校合作開展技術攻關，深化與廣州大學、嘉應學院共建產學研科技創新基地合作。加大科研投入，爭取科技經費投入占地區生產總值比重提高到1.2%。

　　（三）統籌城鄉發展，持續提高發展協調性平衡性

　　致力提升縣城品質。推進一批重大城市提質工程取得重大進展，力爭堅真文體中心7月建成使用、紫琳學院一期工程部分樓體封頂、新區供水工程完成控製性工程引水隧洞貫通。加快截汙改造、雨汙分流、生活垃圾分類等項目建設，確保老城區（湯湖溝）和新城區沿江路項目7月完工，力爭老城區和湖下片區雨汙分流改造工程下半年動工。加快推進碧桂園二期、譽華郡府及商業綜合體等一批城建項目建設，大力實施10個老舊小區改造，著力提升市民生活品質。持續開展“兩美”行動，係統治理交通擁堵，停車難等“城市病”，優化提升一批國有農貿市場、市政道路、生態小公園、公共停車場等基礎設施，推動全國文明城市創建工作起好步、開好局。

　　合力推進鎮村建設。全麵推進鄉村振興，持續深入開展“百村示範、千村整治”工程，建立生活汙水、垃圾、廁所及公共配套設施常態化長效管護機製。深入推進農村廁所革命，力爭新（改）建公廁500座以上，農村無害化戶廁普及率達到100%。大力推進城鄉生活垃圾轉運一體化PPP項目建設，推動農村生活垃圾收集處理市場化運作，實現常態化、製度化、科學化管理。聚力新型城鎮化發展，完善鄉村水、電、路、通信等基礎設施，加快推進留隍國家特色小城鎮，以及廣東潮客小鎮、湯南文創小鎮等一批特色小鎮建設。加強農房管控和鄉村風貌提升，著力培育文明新風，力促農村精神文明建設向高質量邁進。強化涉農資金統籌使用，推進涉農項目加快實施、加快支出，發揮效益。順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉。

　　大力發展現代農業。以深化農業供給側結構性改革為主線，高質量推進現代農業茶葉產業園、“一村一品”產業基地和標準化示範園建設。突出“產業化、品牌化、市場化”的發展思路，做強做優茶葉、食用菌等特色產業。籌備組織申報油茶、蔬菜兩個省級現代農業產業園。以食用菌基地為龍頭，著力培育更多更優質的粵港澳大灣區“五子登科”生產基地。嚴格落實糧食安全責任製，穩定糧食生產，推動生豬穩產保供，確保市場供應平穩有序。繼續抓好高標準農田建設和水田墾造、拆舊複墾工作，堅決遏製耕地“非農化”“非糧化”。加快推進廣東供銷（豐順）天業冷鏈物流產業園建設。注重農業品質建設，加快構建農產品質量安全檢驗檢測體係和追溯體係，提升農產品質量安全水平。

　　鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，建立防止返貧監測機製，持續跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續推廣扶貧返貧救助責任保險。持續發揮扶貧項目和扶貧產業效益，做好脫貧人口穩崗就業，解決好弱勞力就業問題。深入推進扶持村級集體經濟發展試點工作，發展壯大村級集體經濟，促進農民增收，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

　　（四）堅持綠色發展，持續厚植生態文明底色

　　守護好生態屏障。加快推進全縣國土空間總規以及控規、專項規劃編製，形成國土空間開發利用保護“一張圖”。嚴格執行“三線一單”生態空間管製製度，嚴查嚴懲破壞生態環境和自然資源的違法行為。落實森林火源管理條例，探索實施林長製，嚴防森林火災。加快推進國家儲備林項目、碳彙林造林、沿海防護林和封山育林等工作，持續鞏固提升造林綠化成果。持續抓好崩崗、水土流失等地質災害治理。強化土地管理，嚴格土地管理責任追究製度，加大亂占耕地建房治理，堅決守住耕地保護紅線。

　　開展好環境保護。加強環保督察反饋問題整改，持續打好汙染防治攻堅戰，完善大氣汙染聯防聯控機製，加強土壤汙染風險監測和管控，強化農業和工業麵源汙染綜合治理，優化畜禽養殖廢棄物資源化利用，鞏固環境保護各項整治成果。統籌推進山水林田湖係統治理和生態修複，嚴格落實河長製責任，做好水土保持、河道清理疏浚和沿河排汙口等治理工作，確保韓江赤鳳（國考）斷麵、榕江北河龍溪（省考）斷麵年均水質全麵達標。全麵開展全民節能活動，營造綠色低碳、勤儉節約、健康文明的社會氛圍。

　　（五）深化改革攻堅，持續增添振興發展活力

　　優化營商環境建設。深化“放管服”改革，持續推進“一網通辦”“掌上辦”“一次辦好”，讓“隻進一扇門”“最多跑一次”成為常態，不斷滿足企業和群眾個性化、多元化辦事需求。聚焦投融資體製、商事製度、工程項目審批改革，完善“多證合一”“證照分離”機製，營造更加公開透明便利的準入環境。優化法治服務環境，強化各類市場主體平等保護，規範項目落地優惠政策，實現親商、暖商、悅商，激發各類市場主體活力。

　　深化重點領域改革。深化縣鎮機構體製改革，持續完善黨政機構職能體係，打造留隍鎮放權強鎮改革提升示範樣板。實行鎮域綜合行政執法，細化權責下放清單，激發鎮域發展活力。深化事業單位改革，推進政事分開、政企分開、管辦分離。繼續推進農村集體產權製度改革，引導規範農村土地經營權依法有序健康流轉。深化財政預算編製執行監督管理改革，抓好績效預算管理，推進結構性減稅和普遍性降費。統籌推進國企、教育、醫療、文化等領域改革。

　　拓展對外開放空間。主動對接融入“雙區”“雙城”，推動更多的優勢產能“走出去”和高端資源“引進來”。依托梅州綜合保稅區、中國（梅州）跨境電子商務綜合試驗區等平台，大力發展跨境電商，積極組織企業參加廣交會、進博會等展會，擴大“豐順製造”出口份額。加強與“一帶一路”沿線國家和地區在進出口貿易、公共衛生、綠色發展、科技教育等方麵的務實合作，促進共同發展。

　　（六）對標民生需求，持續補齊社會事業短板

　　提升社會保障水平。堅持就業優先，落實穩就業和創業優惠政策，新增就業2200人以上。深入實施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，開展各類職業技能培訓1300人以上。全力抓好勞資糾紛預防處置和矛盾化解工作。全力做好醫保、社保擴麵征繳工作，做到全民參保。全麵落實困難群眾兜底保障擴麵提標工作，擴大低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保、動態管理，紮牢民生兜底保障防線。做好農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人的關愛服務。

　　優化公共服務供給。堅持教育優先，持續擴大教育投入，改善學校辦學條件，完善普惠性學前教育和特殊教育，推動普通高中優質發展，努力推動豐順中學高考成績實現再突破，達到全市中等水平。鞏固提升“縣管校聘”改革成果，發揮好獎教獎學激勵作用，大力培育一批名師名校長，提升教學研究和教育管理水平，助力推進廣東省教育研究院教育現代化實驗區建設。大力實施醫療衛生固本強基工程，加快推進縣第二人民醫院二期工程、中醫院康複綜合大樓等項目以及鄉鎮衛生院改造提升工程建設。高質量推進醫共體建設，加快縣人民醫院創“三甲”、縣婦幼保健院創“二甲”步伐。推動中醫藥傳承創新發展，力爭年內成功創建全國基層中醫藥工作先進單位。持續補齊公共文化服務體係短板，提高文化惠民水平。探索可複製、可推廣、低成本的新時代文明實踐新模式。加快推進李堅真故居、他信英拉祖居、藍田書院保護修繕工作。開展慶祝中國共產黨成立100周年係列活動，繼續辦好一批重大賽事、重大活動。

　　創新推進社會治理。統籌抓好發展和安全，健全金融風險防控機製，有效防範化解各類經濟社會風險。深入推進安全生產專項整治三年行動，鞏固提升道路、房屋、消防、危化品等重點領域整治成效，堅決遏製較大及以上事故發生。加強社會治理創新，完善各類調解聯動工作體係，推動基層矛盾源頭化解。健全掃黑除惡長效機製，加大涉毒、涉賭、涉黑以及電信詐騙等違法犯罪行為打擊力度，建設更高水平的平安豐順、法治豐順。健全完善食品藥品安全溯源體係，加強食品藥品安全監管基礎建設，確保年內成功創建省級食品安全示範縣。

　　辦好十件民生實事。根據省市十件民生實事的安排，結合豐順民生實際需要，我們擬定了2021年縣政府十件民生實事候選項目，包括促進普惠性學前教育擴學位、提質量等12項，今年首次實行人大代表票決製，請大家予以審議。我們將把更多財力用於保障民生，保障基本公共服務，既量力而行、又盡力而為，每年辦好十件民生實事，以“小切口大變化”切實增強群眾的獲得感、幸福感。

　　此外，要持續做好第七次全國人口普查、國防、人防、信訪維穩、雙擁共建和退役軍人優撫安置等工作。支持總工會、團縣委、婦聯、科協、工商聯、文聯、僑聯、殘聯和紅十字會等群團組織發揮作用，提升供銷、氣象、史誌、統計、審計、民宗、檔案、外事等工作水平。

　　各位代表！當前新冠肺炎疫情防控形勢仍然複雜嚴峻，我們要發揚偉大抗疫精神，強化常態化疫情防控措施，毫不放鬆抓好外防輸入、內防反彈工作，確保不出現規模性輸入和反彈。春節即將來臨，我們要帶動身邊人，自覺響應國家號召，減少出行、減少聚集，加強個人防護，落實各項防治管控措施，確保全縣平安順利通過今冬明春疫情防控風險期、考驗期，牢牢守住“零疫情”成果。

　　各位代表！一分部署，九分落實。“十四五”的新征程已經開啟，我們將牢記初心使命，堅持以人民為中心的發展思想，全麵加強政府自身建設，全麵提高政府履職水平。

　　我們將一以貫之堅持黨的全麵領導，把政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不打折扣貫徹執行市委、市政府和縣委的決策部署，持續開展“大學習、深調研、真落實”。

　　我們將一以貫之全麵貫徹落實習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，完善重大行政決策製度，積極推進政務公開，做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格執行縣人大及其常委會各項決定，自覺接受依法監督和民主監督。

　　我們將一以貫之大力弘揚蘇區精神和特區精神，以務實高效展現政府作為。建立完善容錯糾錯機製，發揮績效考核指揮棒作用，激勵幹部競當豐順幹事先鋒，營造幹事創業濃厚氛圍。

　　我們將持之以恒正風肅紀，持續糾正“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，強化重點領域、關鍵環節監管。從嚴從緊控製“三公”經費和一般性支出，強化審計整改，全力構建“親”“清”政商關係，樹立良好的政府形象。

　　各位代表！藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，乘勢而上、真抓實幹，全麵做好2021年的工作，努力在新發展階段推進豐順現代化建設新征程中取得更大進步，以優異成績慶祝建黨100周年！

　　名詞解釋

　　1.“六穩”“六保”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　2.“五大百億”投資工程：交通公路基礎設施建設、園區擴能增效、城區提質擴容、美麗鄉村建設和全域旅遊、特色小鎮。

　　3.“五大百億”重點產業：電聲電子、綠色飼料、溫泉康養、生物製藥、高端智能製造。

　　4.“一核一帶一區”：一核指的是指珠三角地區引領全省發展的核心區和主引擎，一帶指的是沿海經濟帶，一區指的是北部生態發展區。

　　5.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

　　6.“三好一正”工程：講述梅州好故事、傳播梅州好聲音、樹立梅州好形象，傳遞梅州正能量。

　　7.三進一出：人要進來、新產業要進來、龍頭企業要進來、貨要出去。

　　8.食品安全“四個最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　9.雙循環：以國內循環為主體，國內國際雙循環相互促進。

　　10.雙區：粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區。

　　11.四宜城市：宜居、宜業、宜遊、宜樂城市。

　　12.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　　13.林業四大重點生態工程：生態景觀林帶、森林碳彙、森林進城圍城和鄉村綠化美。

　　14.五子登科：指菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子和水缸子。

　　15.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　16.招商“個十百千萬”工程：每年召開一次招商推介會、投入一個億的財政資金；每年新入園10個項目，固投實現10%以上增長；每年收儲土地100畝以上，早日達到百億工業產值；每個園區達到幾千畝總規模，每年增加稅收1000萬元以上；每個園區建成一萬平方米以上的標準廠房，實現萬人以上的就業。