政府工作報告

　　——2021年2月4日在梅縣區第一屆

　　人民代表大會第六次會議上

　　梅縣區區長  溫助民

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年工作

　　過去的一年極不平凡，我們經受了曆史罕見的疫情考驗。在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，圍繞區委加快推動生態發展區高質量發展的要求，抓“六保”，促“六穩”，努力奪取“雙統籌、雙勝利”。全年地區生產總值實現220億元，比增3.5%，增速排名全市第二，高於全國、全省、全市平均水平。

　　一年來，我們立足“七個堅持”，穩步推進各項工作：

　　（一）堅持科學防控，眾誌成城抓抗疫。麵對突如其來的疫情衝擊，我們堅持人民至上、生命至上，科學應對，第一時間啟動應急響應，同時間賽跑、與病魔較量，1.5萬多名黨員、幹部、誌願者下沉到基層社區，遏製疫情傳播。港澳台同胞、海外僑胞、社會各界踴躍捐款668萬元支持抗疫，全區未發生本地感染病例。粵東醫院收治疑似病例201例，治愈確診病患7人，治愈率100%，實現了“零死亡”“零感染”“零複陽”。13名醫護骨幹白衣執甲、逆行出征、馳援湖北。粵東醫院獲評省先進集體，李剛等4人獲評省先進個人。進入疫情常態化防控階段，我們因時因勢動態調整防控策略，壓實“四方責任”，持續築牢“外防輸入、內防反彈”防線，慎終如始抓好疫情防控。

　　（二）堅持精準施策，全力抓“六保”促“六穩”。一是抓複工促複產。堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩促進，及早出台複工複產“20條”，落實“實體經濟10條”“穩外貿20條”等措施，減稅降費5.4億元，減征社保2.2億元。舉行政銀企座談會，發放貸款88億元，金融存貸比由51.8%提升至61.5%。多措並舉援企穩崗，新增市場主體6314戶，比增6%；發放創業補貼850萬元，建成4家青年見習基地，新增城鎮就業2950人，城鎮登記失業率2.5%。經濟社會發展秩序快速恢複。二是強實業促發展。堅持產業興區，“11115”產業集群穩步發展。銅箔產業入選全省“雙十”戰略性產業集群。成功舉辦銅箔產業大會，新簽約銅箔產能項目10萬噸。超華科技、嘉元科技增資擴產1.3萬噸銅箔產能項目順利投產。銅箔總產能達4.1萬噸，約占全國產能的10%。投資10.1億元的年產1.5萬噸高性能銅箔項目正在建設，年產600萬張高端芯板、年產2萬噸高精度鋰電銅箔項目有序推進。裝備製造產業鏈條不斷延伸，總投資5.4億元的BPW（八期）項目加快建設，福德金屬、偉友耐磨、雄輝實業首期項目順利投產。全年規上工業增加值達45.8億元，比增3.8%。工業投資、技改投資分別增長19.4%、33.9%，增速均排名全市第三。電商物流產業融合發展加快，“互聯網+”關聯企業超過1000家，全年電商交易額67.6億元，增長10.1%，入選國家“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。文旅產業亮點紛呈，客都人家一期項目開街運營，《原鄉》全球公演，開業僅一個多月遊客突破60萬人次，“大觀天下”獲評國家3A級旅遊景區，雁洋鎮入選省旅遊度假區名單，長教村被評為全國鄉村旅遊重點村，獲評國家全域旅遊示範區。金柚“兩園一區”順利推進，省級產業園全麵完成建設任務，通過績效考核，國內首條柚苷生產線試產成功。國家產業園、梅州柚優勢產區建設全麵啟動，投資2.5億元的梅州柚深加工項目進展順利，擴種金柚1萬畝，產量55.6萬噸，產值28.9億元，增加農民收入2.5億元。三是攻項目穩投資。發揮“1+9”重大工程項目建設總指揮部統籌協調作用，舉行重點項目集中開工儀式。強攻82項年度投資88.04億元的重點項目，固定資產投資121.5億元，增速扭負為正，總量全市第一。客都人家一期、省級萬裏碧道試點、東環高速、葵崗互通立交、梅州政協連心橋等一批重點項目相繼建成，梅龍高鐵、東部快線穩步推進，西部快線正式動工。

　　（三）堅持統籌兼顧，堅決打好三大攻堅戰。打好扶貧攻關戰。累計投入扶貧開發資金5.3億元，銷售扶貧產品3.8億元，32個省定貧困村全部退出，6821戶15045名相對貧困人口全部實現脫貧，扶貧開發成效獲評全省“好”的等次。打好汙染防治攻堅戰。6個斷麵水質優良率均為100%，河長製工作獲評全市優秀。城區空氣質量優良率98.3%，無中度以上汙染天氣。全麵完成“淨土保衛戰”任務，修複受汙染耕地2.6萬多畝。防範化解債務風險。堅持過緊日子，嚴格預算約束管理，壓減“三公”經費支出。成立國企集團，盤活國有資產和存量資金。爭取上級財政資金58億元，化解隱性債務10.3億元，政府債務總體可控，“三保一轉”得到有效保障。

　　（四）堅持重點突破，著力打造發展新平台。實施梅縣產業集聚地提質增效工程，申報省級高新區，新落戶工業企業10家，總數達到75家，產值44億元。梅州綜合保稅區正式獲批，成為全市首個國家級發展平台，投資9.3億元的卡口、圍網、查驗場、信息化等設施集中動工。同步開工建設梅州國際無水港，打造“海鐵聯運、山海聯動”的現代鐵路物流中心。大力支持企業創新發展，嘉元科技被認定為全市首家國家企業技術中心，獲評國家技術創新示範企業、廣東省科技進步二等獎。規上企業建立市級以上研發機構占比39.4%，穩居全市首位。全麵啟動槐崗片區、丙雁片區、高鐵片區和臨港物流園、銅箔特色產業園規劃編製，不斷完善“三區兩園”基礎設施，組織申報省級銅箔特色產業園，努力打造城市新的增長極，構築產業發展新平台。

　　（五）堅持重農固本，持續推進鄉村振興。堅持“三農”優先發展，統籌省級涉農資金3.9億元，著力發展精致農業、建設精美農村、培育精勤農民。新增水稻種植麵積2331畝，建成高標準農田1.3萬畝，糧食生產保持穩定。茶葉種植麵積增至2.1萬畝，“梅縣綠茶”獲國家地理標誌認證。引進廣新控股、正大康地等5家現代化養豬場，新增產能40萬頭，生豬生產加快恢複。推廣“稻魚共生”綜合種養模式，帶動發展健康養殖，獲評省水產健康養殖示範縣。農林牧漁業產值88.5億元，比增2.5%。全麵提升農村人居環境，持續開展“百村示範、千村整治”“廁所革命”、破舊泥磚房清理和汙水治理等行動，拆除破舊泥磚房6.1萬間，新建農村公廁185座，無害化戶廁普及率100%，完成1386個自然村環境整治，行政村全部達到幹淨整潔村標準。“一河一路一樹一花一景”生態景觀廊道加快建設，完成S223線丙村段、S224線城東至客都人家、蘆陵至劍英大橋、X020線育豪村至上官塘段黑底化改造、綠化提升，全麵建成3鎮14村26公裏石窟河美麗遊線，丙村蘆陵、溪聯、城東蓮塘、桃堯桃溪、白渡宋湘故居等鄉村實現美麗蛻變，雁洋鎮被評為省鄉村治理示範鎮。深入實施“粵菜（客家菜）師傅、廣東技工、南粵家政”三項工程，舉辦首屆鄉村創新創業創富大賽，加大農民實用技能培訓，培育新型職業農民1890人。開展“百企幫百村”，158個集體經濟“空殼村”全麵清零。

　　（六）堅持改善民生，全麵發展社會事業。完成十件民生實事。城鄉居民醫保征繳46.6萬人，醫保實現與全國2.9萬家醫院直接結算。發放各類救助資金5700萬元，實施醫療救助3.2萬人次，困難群眾得到應保盡保、應救盡救。堅持新增財力向教育傾斜。新建、擴建8所學校，外國語學校、德興小學、扶大中心小學完成擴建，新增學位5400個，第二實驗幼兒園、廣外附設梅州實驗學校、華師華業外國語學校等項目紮實推進。設立教育基金，教師發展中心投入使用，全省教育履職考核排名北部生態區37個縣（市、區）第三、全市第一。加快建設衛生強區，新建疾控中心分子生物學檢測室，核酸檢測能力全市第一，21家發熱門診（診室）完成改造，投資2.3億元的中醫院、婦保院擴建工程即將完工，婦保院晉級“二甲”，第二人民醫院晉升二級綜合醫院，省級健康促進區、全國基層中醫藥工作先進單位順利通過創建評估。持續推進城市提質擴容。人民南路斷頭路全麵打通，實現雙向通車，劍英大道延長線、高鐵沿線佘江至西站段、梅花山等綠化、美化提升，所裏、公園南路等新建道路竣工驗收。西橋老舊小區、棚戶區改造加快實施，公共機構垃圾分類實現全覆蓋，全國文明城市創建深入推進。文體事業蓬勃發展，《春鬧》榮獲省藝術節劇目一等獎，圓滿舉辦梅州馬拉鬆、中冠聯賽等賽事，組建“四三三”足球俱樂部。學校“互聯網+明廚亮灶”工程組網運行。基層應急管理“四個一”建設、第七次全國人口普查登記等工作順利完成。全民禁毒工程成效明顯，公安分局獲評“全省全民禁毒工程先進集體”。

　　（七）堅持加強自身建設，提升政府治理效能。堅持向區委、區人大及其常委會報告工作，向區政協通報情況，人大建議、政協提案辦複率和滿意率均為100%。加強政府係統黨建，紮實推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，嚴格落實中央八項規定精神，強化審計監督、整改，創建模範機關，營造風清氣正的幹事創業氛圍。嚴格規範市場監管行為，“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋。深入開展“放管服”“數字政府”改革，“一窗辦”“馬上辦”“網上辦”進駐事項均超過1000項，一般登記辦理時限壓減到3個工作日內。工青婦、文聯、僑聯、科協等群團組織作用進一步發揮。監察、審計、民宗、氣象、史誌、檔案等工作進一步加強。國防動員、民兵預備役、擁軍優屬、優撫安置、應急救援等事業取得新成效，連續五屆獲評“全省雙擁模範縣”。

　　各位代表，特別之年，我們采取特別之舉，展現特別之為，取得特別之效。在統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，麵對外防輸入、內防反彈的繁重任務，錯綜複雜的外部環境和經濟下行壓力，我們能夠快速實現經濟回穩向好，社會大局保持和諧穩定。關鍵是做到“三個始終”：一是始終堅持黨的領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終沿著正確的政治方向前進。二是始終堅持貫徹新發展理念。堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為方向，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，在危機中育新機，於變局中開新局，推動經濟社會高質量發展。三是始終堅持以人民為中心的發展思想。堅持權為民所用，情為民所係，利為民所謀，彙聚社會各界智慧，凝聚廣大幹部群眾力量，調動一切積極因素，勠力同心戰勝一切困難，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　二、“十三五”時期工作回顧

　　回眸“十三五”，我們碩果累累、振奮人心。“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市、區委工作部署，搶抓粵港澳大灣區、深圳先行示範區建設、蘇區振興發展重大機遇，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，決勝全麵建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規劃主要目標任務順利完成，高質量發展邁出堅實步伐，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。

　　這五年，我們聚焦產業，經濟質量越來越高。“十三五”期間，全區GDP年均增長4.6%，人均GDP突破4萬元，年均增長4.2%；三次產業結構比調整為25.7：32.3：42。固定資產投資年均增長7.8%，五年累計超過600億元。社會消費品零售總額146.5億元，年均增長5.1%。新增規上工業企業57家，總數達到100家，實現總產值778億元，年均增長3.8%。工業投資年均增長12.8%。新增上市企業1家、新三板掛牌企業7家，嘉元科技成為全國第一批科創板上市企業。培育農業龍頭企業162家，農民專業合作社913家，家庭農場2083家，“三品”認證農產品156個，省“粵字號”名牌產品26個，入選國家、省級現代農業產業園，“梅縣金柚”品牌估值113.27億元，位居全省第一，獲評全國一二三產業融合發展先導區。設立梅州客商銀行，農村信用社成功改製，金融機構貸款餘額5年實現翻番。電商交易額年均增長76%。縣域旅遊綜合競爭力連續九屆躋身全省十強。

　　這五年，我們聚焦項目，發展後勁越來越足。“十三五”期間，完成交通投資127.3億元，占全市的20%。梅汕客專開通運營，在全市率先步入“動車時代”。新增公路通車裏程921.2公裏，總裏程達3468公裏，五年增加了三分之一。新建、改造國省道272公裏，行政村全部通公交，率先成功創建省“四好農村路示範縣”。完成省級水利示範縣項目104宗、山區中小流域治理工程20宗。天然氣輸送管網基本覆蓋城區，自然村實現光纖和4G網絡全覆蓋。建成5G基站276個，超額完成任務。

　　這五年，我們聚焦城鄉，人居環境越來越好。城市品質持續提升，進城大道、人民南路、公園南路、怡景路等主幹道建成通車，城市配套功能不斷提升，城鎮化率達54%，高於全市1.5個百分點。鄉村振興有力推進，成功舉辦鄉村複興論壇，承辦首屆“中國農民豐收節”。完成農村土地承包經營權確權登記工作。麻壩村推行“地票憑證”經驗做法在央視《焦點訪談》欄目推廣。全區入選省生態宜居美麗鄉村示範區創建名單。雁洋鎮獲評中國第二個“國際慢城”，玉水村獲評“廣東廚師之鄉”，長教村、大黃村獲評廣東美麗鄉村特色村，“葉帥故裏·國際慢城”、鬆口南洋古鎮獲評省鄉村旅遊精品線路。持續開展“綠滿梅縣”大行動，森林覆蓋率增至75.37%，入選縣級國家森林城市創建名單。完成中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改。城區空氣質量平均優良率達98.3%，飲用水源水質和省考斷麵水質全部達標，實現天藍、山青、水秀、地美。

　　這五年，我們聚焦改革，內生動力越來越強。堅持創新驅動發展戰略，深入實施國家知識產權強縣試點工程，培育高新技術企業41家，國家科技型中小企業37家。先後建成3家院士工作站、38家市級以上工程技術研究中心、8個省級創新技術專業鎮、3家省部產學研示範基地。BPW車軸成立亞洲研發中心。振聲科技榮獲中國專利優秀獎。嘉元科技極薄電解銅箔批量生產技術領跑全國，獲評多項國家、省級榮譽。自遠環保獲批省級企業技術中心。完成區級機構改革、教師“區管校聘”、雁洋“2511”新型城鎮化、經濟發達鎮行政管理體製改革等重點任務。建成區、鎮、村亚博网址链接 中心，亚博网址链接 基本實現“網上辦”。工程項目審批製度改革加快，審批事項、時限壓減20%以上。

　　這五年，我們聚焦民生，群眾福祉越來越多。城鄉低保應保盡保水平逐年提高，基本養老保險、醫療保險參保率達100%。城鎮居民可支配收入36102元、農村居民可支配收入21626元，年均增長7.1%、8.1%。適齡兒童入學率、小升初升學率達100%，高中階段毛入學率達96.8%，穩居全市前列，基本消除義務教育階段56人以上“大班額”問題。粵東醫院晉級“三甲”，中醫院、婦保院晉級“二甲”。新建、改建學校足球場90個，富力足球學校投入運營，連續辦好3屆梅州國際馬拉鬆賽。平安梅縣建設深入推進，掃黑除惡專項鬥爭三年行動成效顯著，“七五普法”順利實施。穩妥應對自然災害，安全生產形勢穩定。食品藥品安全監管水平位居全市前列。民族宗教、婦女兒童、檔案方誌等工作取得新成績。

　　各位代表！“十三五”時期改革發展成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表區人民政府，對長期關心支持梅縣經濟社會發展的人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、無黨派人士和中央、省屬、市屬駐梅單位、武警官兵、以及港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

　　同時，我們也要清醒看到，我區經濟社會發展仍存在不少困難和問題。一是產業基礎仍然薄弱，科技創新能力不強，支柱型骨幹企業較少。二是重大投資項目不足，投資結構不均衡，固定資產投資增長乏力。三是城鄉發展不協調，東西部交通區位條件仍未根本改善，農村公共服務均等化水平總體偏低，基礎設施短板依然突出。四是土地、資金、人才、環境容量等發展要素支撐不足，營商環境仍需優化，亚博网址链接 效率有待提高。五是財政收支矛盾依然突出，減稅降費等減收因素增多，剛性支出加大。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。

　　三、“十四五”時期的主要目標任務

　　“十四五”是我們乘勢而上、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，牢牢把握市委市政府賦予我們的目標定位，堅持生態優先、綠色發展，以爭當“綠水青山就是金山銀山”實踐創新排頭兵為目標，以高水平建設梅州綜合保稅區、全國領先的銅箔製造基地、國家全域旅遊示範區、山區現代生態農業樣板區為抓手，以建設教育強區、衛生強區為動力，築牢生態屏障，發展生態產業，加快高質量發展，打造生態經濟發展新標杆。

　　一是圍繞科學把握新發展階段，奮力開啟第二個百年新征程。奮鬥“十四五”，奮進新征程。我們要深刻領會習近平總書記關於國際國內形勢的重大判斷，關於新發展階段的重要論述，深化區情認識，順應發展趨勢，用辯證思維看待新挑戰新機遇，始終把加快發展作為第一要務，準確識變、科學應變、主動求變，把政策紅利轉化為現實生產力，打好主動仗、下好先手棋，實現高質量發展。

　　二是圍繞全麵貫徹新發展理念，加快構建綠色現代產業體係。牢固樹立習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，打好“紅色牌”，做優“綠色牌”，做精“特色牌”，大力推進“生態產業化、產業生態化”，創建國家“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創新基地。圍繞區委構建“3113”綠色產業體係要求，集中資源全力打造電子信息、裝備製造、電商物流、文化旅遊四個百億和金柚五十億產業集群。統籌發展電力、大健康、金融、體育產業。加快構建“一江兩翼”生態發展和“一核兩城”城鄉發展新格局，建設更高水平的“美麗梅縣·客都明珠”。GDP年均增長6%左右，保持中高速增長，力爭人均地區生產總值趕上全國平均水平。

　　三是圍繞著力構建新發展格局，暢通國內國際雙循環。堅持以擴大內需為戰略基點，全力擴大有效投資，完善交通、能源、水利、信息等重大基礎設施，加快形成功能完善、布局合理、安全高效、適度超前的現代化基礎設施體係。以梅州綜合保稅區、國際無水港建成運營和梅州創建國家跨境電商綜合試驗區為契機，大力發展跨境電商、保稅物流、保稅加工、外貿綜合服務等開放型經濟，促進消費提檔升級。主動接受“雙區”輻射帶動，在產業承接、人才技術、教育醫療、文化旅遊等領域深化合作，不斷拓展新的發展空間。

　　四是圍繞人民對美好生活向往，統籌發展社會事業。認真踐行以人民為中心的發展思想，以滿足人民對美好生活的向往為出發點和落腳點，加快構建更高質量的公共服務體係，保障人民群眾享有更穩定就業、更滿意收入、更優質教育、更高水平醫療、更完善社會保障，形成民生為本、公平普惠、保障有力的社會發展新格局，把梅縣建設成為幸福美好生活模範區。緊緊圍繞新型城鎮化建設，提升中心城區和丙雁城市副中心綜合承載能力。全麵推進鄉村振興，激發鄉村發展內生動力，打造廣東鄉村振興新典範。加強精神文明建設，增強文化軟實力，推動物質文明與精神文明協調發展。

　　四、今年工作安排

　　2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規劃的起步之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持係統觀念，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，加快構建“3113”綠色產業體係，打造“三宜”城市，爭當“綠水青山就是金山銀山”實踐創新排頭兵，為“十四五”開好局、起好步。

　　經區委研究，今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長7%，規上工業增加值增長5%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增速高於經濟增速，城鎮登記失業率控製在3%以內。

　　重點要抓好“三個強化”“六個持續”：

　　（一）強化產業引領，發展實體經濟

　　加快製造業高質量發展。持之以恒加大力度發展實體經濟，集中要素、資源支持上市公司做大體量、做大規模。持續穩定電力生產水平，全力服務寶新能源、梅雁吉祥等支柱企業發展，落實煤炭進口配額，完善電網結構，擴大電力內需外送能力。高水平編製銅箔產業規劃，加快建設嘉元科技年產1.5萬噸高性能銅箔項目，力爭11月投產，同步建設總投資28.8億元的3.5萬噸高端銅箔和年產600萬張高端芯板項目，做好新建10萬噸銅箔產能項目落戶前期準備工作，打造全國領先的銅箔製造基地。實施延鏈補鏈強鏈工程，全力加快BPW（八期）項目建設，力爭6月投產，帶動偉友耐磨、福德金屬、錦龍汽配等上下遊企業增資擴產，加快昊龍汽車整車安裝項目落地，打造粵東北高端裝備製造基地。

　　促進文旅產業提質升級。圍繞建設高水平全域旅遊示範區，推進旅遊供給側結構性改革，加快旅遊產業轉型升級。發揮雁南飛、客都人家頭部企業帶動輻射作用，加快客都人家二期、三期建設，創新提升雁山湖、靈光寺、大觀天下等景區文化內涵、業態內容，努力把雁洋建設成為粵東旅遊第一名鎮，串珠成鏈建設丙雁鬆旅遊集聚區。爭取開工建設梅州嘉應古城，打造梅州文旅新品牌，提升梅縣文旅競爭力。

　　打造現代農業產業園。落實“圍繞大區域、培育大企業、運用大數據、對接大市場、做強大品牌、形成大產業”的要求，加快金柚國家現代農業產業園建設，打造金柚“四大中心”、推進柚苷深加工，形成“兩園一區”發展格局。堅持“一園一特、一園一牌”思路，依托茶葉、南藥等優勢農業，做好第二輪省級現代農業產業園申報創建工作，培育一批集中度高、規模大、效益好、具有區域競爭優勢的農產品，打造更多麵向灣區的“五子登科”供應基地。

　　推動新興產業做強做大。深耕電商物流產業。加快建設標準化快件集散中心、5G大數據中心、冷鏈物流基地，用好跨境電商綜合試驗區政策，促進數字經濟發展，帶動全年社會消費品零售總額突破160億元、外貿進出口增長5%以上。創新實施“金融+”。全麵發展普惠金融、智慧金融、科創金融、民係金融，助推金融服務實體經濟發展，加快培育一批新的掛牌企業。豐富“體育+”業態。辦好年度馬拉鬆品牌賽事，支持“四三三”足球俱樂部發展，推動梅州富力足校申報國家足球青訓基地，擦亮“足球之鄉”品牌。培育大健康產業。鼓勵南壽峰、中大南藥等企業擴大南藥種植規模，支持華銀醫藥、康立醫療、中愛醫療加大產品研發力度，壯大生物醫藥和康養產業。

　　（二）強化項目支撐，擴大有效投資

　　抓項目穩投資。壓實“5+6”工作機製，破難點、清堵點、拔釘子，全力做好土地征收、立項、報批等項目落地保障，強攻86項年度投資90.04億元的重點項目。加快梅龍高鐵、東部快線、西部快線、天虹購物中心、程江兩岸景觀提升、地下綜合管廊等項目建設，全麵完成安置區、國省道、美麗農村路年度建設任務，確保進城大道延長線春節前正式通車。提前做好瑞梅鐵路、龍梅高鐵、梅永高速、平蕉大高速、梅汕高速擴建等項目前期準備工作，力爭早動工、早建成、早通車，構建粵港澳2小時交通圈。

　　建平台聚產業。加快打造發展新平台，拓展城市新空間，集聚發展新動能。堅持點上開發、企業入園，深入實施梅縣產業集聚地提質增效工程，著力補齊配套短板，申報創建省級高新區。加快健全和完善綜保區管理體製，圍繞“一次建設、一次驗收、一次達標、封關運行”要求，全力推進投資9.3億元的圍網、卡口、信息化、查驗場等項目建設，確保6月份正式封關運行。加快總投資5.3億元的梅州國際無水港建設，促進“區港聯動”發展。啟動華僑文化旅遊經濟合作試驗區申報工作。高起點編製槐崗片區、高鐵片區、丙雁片區、臨港物流園規劃，不斷完善道路、管網、學校等設施。高水平建設丙雁城市副中心，全力做好客都人家二期、三期土地征收、報批工作，力爭東山中學客都人家分校3月份動工、萬裏碧道二期4月份完工、悅麓酒店6月份交地建設。做好銅箔特色產業園建設前期準備工作，申報省級銅箔特色產業園，爭取納入省級產業園政策支持。加緊啟動首期3000畝征地及配套設施建設，同步論證打造銅箔創新中心、檢測平台、工程技術研究中心，組建行業創新聯盟，舉全區之力推動銅箔產業集聚發展。

　　抓招商促發展。堅持一手抓現有企業增資擴產，一手抓招商引資。深入實施“鄉賢回歸工程”，鼓勵支持客商回鄉興辦實業。圍繞招商圖譜，開展精準產業招商、以商招商。緊密對接省商務廳，策劃綜保區大型招商推介活動，力爭引進一批有實力的加工貿易企業。全力服務偉光彙通、晶津集團、嘉元科技、超華科技等意向項目盡快落地，形成“儲備一批、簽約一批、建設一批、投產一批”滾動發展模式，力爭全年招商引資總量突破70億元。

　　（三）強化三農發展，推進鄉村振興

　　發展高質高效農業。實施金柚品牌提升工程，擴種金柚1.5萬畝，帶動柚果增值，促進柚農增收。嚴守耕地保護紅線，防止耕地“非農化”“非糧化”，實施粵強種芯工程，穩定糧食播種麵積。加快正大康地、廣新控股等4家現代化養豬場建設，力爭今年生豬存欄達到21萬頭，促進生豬穩產保供。推廣“稻魚共生”綜合種養模式，升級改造鬆口漁港，申報國家漁業健康養殖示範縣。推行農業保險擴麵、增品、提標，實施農產品“三品一標”認證，推進“一村一品、一鎮一業”建設，力促農業產值比增5.3%以上。

　　建設宜居宜業鄉村。久久為功推進鄉村振興，突出“五沿”重點，堅持連線連片，深入實施“百村示範、千村整治”行動，抓好“廁所革命”、汙水、垃圾處理，加強農房管控，整治亂占耕地建房，提升農村整體風貌。持續推進“三江四線”生態景觀廊道建設，加快提升28.9公裏城東、白渡至客都人家旅遊公路，連片建設城東蓮塘至玉水、丙村小白沙至客都人家美麗鄉村，串珠成鏈打造新的精品遊線。建設佘江省級城鄉融合發展示範區，推進美麗圩鎮試點建設，打造產城聯動衛星城。統籌推進山水林田湖草係統治理，全麵實施林長製，開展“綠滿梅縣”大行動，努力創建縣級國家森林城市，進一步鞏固生態優勢。

　　促進農民富裕富足。落實“四個不摘”要求，健全返貧動態監測機製，延續幫扶政策，鞏固“兩不愁三保障”，穩定貧困人口收入，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。借力農村“三變”改革，大力發展新型農業經營主體，聯農帶農培育一批新型職業農民。實施“百企興百村”行動，持續推動工商資本下農村。因地製宜引導發展休閑型、觀光型、體驗型、直供型城郊農業，釋放農村活力，增加農民收入。

　　各位代表，新的一年，我們將堅持以人民為中心的發展思想，持續將八成財力用於民生領域，辦好十件民生實事，全麵推進社會各項事業發展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（一）持續提升城市品質。用繡花功夫管好城市。堅持每年提升一條主幹道，改善一個片區，通過“微改造、小更新”，實現“小擴容、大提質”。堅持抓好“十個一批”城建民生事項，新建、改建一批停車場、老舊小區、社區衛生服務中心等便民設施。繼續推進生活垃圾分類工作，實現垃圾減量化、資源化和無害化。深入開展“兩美”行動，大力整治農貿市場、背街小巷。創新社會治理，用好“數字城管”，係統治理城市交通擁堵、噪音擾民、空氣汙染等“城市病”，讓市民生活更舒心。

　　（二）持續健全保障體係。全麵提高孤兒、殘疾人、特困人員等基本生活補貼水平，加強醫療救助，推進社保擴麵征繳。實施公立醫院集中采購製度，降低藥品采購價格。堅持就業優先，抓好“粵菜（客家菜）師傅工程、廣東技工、南粵家政”三項工程，推動零就業家庭動態清零。加大食品藥品監管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展安全生產專項整治三年行動，創建國家安全發展示範城市。嚴厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，建設“平安梅縣”。

　　（三）持續提升教育水平。加大教育投入，堅持每年從土地出讓收入中安排4%以上用於教育。完善教育基礎設施，加快東山中學客都人家分校、廣外附設梅州實驗學校、華師華業外國語學校、東山高級學校、梅縣外國語學校公園北路分校（小學部）、第二實驗幼兒園、憲梓中學擴建等項目建設，謀劃新建一所3000人初級中學，增加優質學位供給。實施名教師名校長示範帶動工程，力爭新增市級以上名師工作室5個。支持梅縣外國語學校申報國家級示範性普通高中，示範帶動全區教育高質量發展。充分發揮區級教育基金作用，普及設立鎮級教育基金，完善獎教獎學激勵機製。健全生均經費保障製度，全麵提升教育教學水平。

　　（四）持續推進文化繁榮。銘記光輝曆史，傳承紅色基因。建好梅南九龍嶂國防教育基地，確保同懷別墅今年完成布館工作。深入實施文明創建“補短提質”工程，積極創建全國文明城市。實施文化遺產保護利用工程，做好圍龍屋普查、圍龍屋申遺工作，傳承保護利用好古民居和名人故居。建設博物館和客家文化雲平台，推動文化館、博物館、木偶劇、客家山歌上雲上平台。深入開展“相約梅縣”“圍龍講堂”“山歌巡演”和科技送展活動，讓文化資源向基層傾斜、向農村傾斜，惠及百姓。

　　（五）持續建設健康梅縣。毫不放鬆抓好常態化疫情防控，時刻緊繃疫情防控這根弦，配強應急隊伍，強化物資儲備，壓實“四方責任”，落實“三減少一加強”措施，排查重點地區返梅人員，全麵抽查入境產品，外防輸入、內防反彈，鞏固來之不易的疫情防控成果。加快構建公共衛生體係，續建中醫院、婦保院擴建項目，確保6月建成啟用。全力推動粵東醫院申報創建全省高水平醫院，新建感染性疾病救治中心，打造區域性醫療中心。傳承創新中醫藥事業，持續完善中醫館、中醫閣建設，打造連片優質中藥材示範基地，促進中醫藥特色健康產業發展。

　　（六）持續加強政府自身建設。堅持黨的領導，落實全麵從嚴治黨主體責任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全力做好省委巡視反饋問題整改工作。嚴格落實中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，“三公”經費隻減不增。深化國企改革，提升運營效能。加快實施放權強鎮改革。紮實推進“放管服”“數字政府”改革建設，推動企業投資、工程建設項目審批“減環節、減材料、減時限、減次數”，實現更多事項“一窗辦、馬上辦、一次辦、秒批”，持續優化營商環境。完善績效考核製度，激勵黨員幹部勇擔當、善作為，打造模範機關。啟動“八五”普法，打造“法治梅縣”。強化政務公開，打造陽光政府。堅持“三重一大”事項請示報告製度，落實政府工作規則，辦好人大建議、政協提案。創新城鄉基層治理，做好村（居）民委員會換屆工作，規範村級經濟組織運行。深入推進審計監督全覆蓋，統籌做好國防動員、雙擁共建、軍民融合發展，支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮作用，提升外事、金融、民宗、氣象、退役軍人等工作水平，凝聚強大合力，共推振興發展。

　　各位代表，新征程要有新擔當，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，乘勢而上、感恩奮進，艱苦奮鬥、開拓進取，加快生態發展區高質量發展，為“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫梅縣區現代化建設新篇章！以優異成績獻禮建黨100周年！

　　名詞解釋

　　1、“六穩、六保”：“六穩”指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；“六保”指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　2、“3113”綠色產業體係、一江兩翼、一核兩城：是區委一屆十一次全會上提出的發展思路。其中，“3113”綠色產業體係，“3”是高端銅箔、裝備製造、電力能源產業，“1”是特色現代農業產業，“1”是特色文化旅遊產業，“3”是大健康、金融、體育產業。“一江兩翼”生態發展格局，是指係統推進梅江流域水生態保護治理和碧道建設，打造生態廊道；推進東、西兩翼生態保護利用、綠色產業發展和美麗鄉村建設，築牢生態屏障。“一核兩城”城鄉發展格局，“一核”是梅縣主城區，“兩城”是丙雁“三宜”城、佘江水車產業城。

　　3、“雙十”戰略性產業集群：是省政府重點培育發展的10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群。

　　4、四方責任：屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任。

　　5、三減少一加強：減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強個人防護。

　　6、雙隨機、一公開：市場監管過程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　7、互聯網+明廚亮灶：通過視頻監控和互聯網技術，對餐飲單位後廚進行實時直播，通過手機APP、小程序或微信公眾號，監管人員和公眾可實時查看廚房環境衛生、食品加工操作情況。

　　8、應急管理“四個一”：一個健全的應急管理組織體係、一支應急救援隊伍、一個應急指揮平台、一個應急救援物資倉庫。

　　9、“個十百千萬”工程：“個”是每年辦好一個招商會,投入一個億財政資金;“十”是每年新入園10個項目,固投實現10%的增長;“百”是每年增加收儲土地100畝以上,早日達到百億工業產值;“千”是園區要達到千畝以上總規模,每年增加稅收1000萬以上;“萬”是建成10000平方米以上的標準廠房,實現萬人以上的就業。

　　10、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌。

　　11、五沿：交通幹道沿線、省際邊界沿線、河流兩岸沿線、旅遊景區沿線、城市郊區沿線。

　　12、四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　13、三江四線：梅江、程江、石窟河，雁洋-鬆口-鬆源線、梅南-佘江線、程江-南口線、城東-白渡-丙村線。

　　14、兩園一區：國家現代農業（金柚）產業園、省級現代農業（金柚）產業園和梅州柚優勢產區。