政 府 工 作 報 告
——2022年2月23日在五華縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
五華縣人民政府縣長 丘煬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
2021年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“狠抓發展第一要務、全麵激活內生動力，推動梅州蘇區加快振興共同富裕”的工作要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，用好“大學習、深調研、真落實”工作方法，凝心聚力、真抓實幹、攻堅克難、奮勇爭先，堅定不移推動高質量發展，經濟社會各項事業邁出新步伐、取得新成效，順利實現“十四五”良好開局。全年實現地區生產總值175.84億元、同比增長5.1%，兩年平均增長3.7%；一般公共預算收入12.16億元、同比增長15.2%，兩年平均增長10.04%，總量和增速均居全市第二；社會消費品零售總額85.40億元、同比增長4.5%，增速居全市第一；固定資產投資完成96.08億元，總量居全市第二；年末城鎮登記失業率2.29%、低於全市平均水平；一二三產業比重為24.5：21.9：53.6。
一、堅持抓項目、興產業，實體經濟穩健發展。始終把加快項目建設、推動產業發展作為拉動實體經濟發展的重要引擎，堅持不懈建平台、保要素、育龍頭、強實體、增實效。全年累計向上爭取各類項目資金55.87億元，完成年度目標任務的108.7%；23個省、市重點項目完成投資40.3億元，占年度投資計劃的103%，投資進度綜合排名全市第一。梅龍高鐵（五華段）等重點項目加快建設，梅蓄電站項目（首台機組）建成投產，華潤綠色新型建材產業園落地建設，三渡水抽水蓄能電站項目建設前期工作紮實推進，梅州首座智能變電站110千伏河東變電站投產運行。豐華高速（五華段）建成通車，成功爭取興華高速增設轉水、錫坑出入口。國道G238線等一批國省縣鄉道路升級改造紮實推進。實施岩前水庫除險加固工程等22宗水利重點項目。梅州五華（番禺）大灣區經貿發展中心掛牌成立。廣州番禺（五華）產業轉移園、河東工業園標準化建設水平不斷提高。全年簽約項目16個，計劃投資總額87.8億元，三順礦機、廣悅鞋業等6個項目建成投產，實現規上工業增加值6.44億元，同比增長4.6%。足球文化公園體育場館榮獲中國建築工程“魯班獎”，建築施工總產值83.93億元，創稅5.04億元。農林牧漁業實現總產值70.73億元、同比增長9.8%，增速居全市第二。新增3A景區2個，全年旅遊接待578.9萬人次，實現旅遊總收入46億元，分別同比增長3.4%、8%。
二、堅持強統籌、重管理，城鄉環境持續改善。以創建“全國縣級文明城市”“國家衛生鎮”工作和鞏固“國家衛生縣城”創建成果為抓手，突出精心規劃、精致建設、精細管理，不斷改善城鄉環境。縣城公園片、迎福片等20個老舊小區改造基本完成，華城金山市場、前和市場等一批農貿市場升級改造有序推進。大力開展車輛違停、占道經營等違法行為集中整治，有序推進生活垃圾分類。琴江新城綜合管廊控製服務中心基本建成，安置區建設紮實推進。圩鎮改造工程全麵推進，華陽、梅林等圩鎮改造成效明顯。岐嶺、長布等7個鎮成功創建“廣東省衛生鎮”，實現“廣東省衛生鎮”全覆蓋。中心城區和重點工業區域實現5G網絡全覆蓋。強力推進衛片執法整改，拆除各類違建71宗、麵積1萬多平方米。紮實開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅決遏製耕地“非農化”“非糧化”。
三、堅持補短板、強弱項，鄉村振興紮實推進。以鞏固脫貧成果、促進農民增收致富為根本，突出產業振興，補齊農村發展短板，加快農業農村現代化步伐。19879戶65157個建檔立卡貧困人口脫貧成果得到有效鞏固，16支駐鎮幫鎮扶村工作隊完成進駐，統籌幫扶資金扶持63個集體經濟薄弱村發展光伏發電等產業項目。完成高標準農田建設4.6萬畝，墾造水田490畝，完成撂荒地複耕複種近2萬畝。25個“一村一品、一鎮一業”項目得到有效實施，茶葉省級現代農業產業園建設順利通過驗收，絲苗米省級現代農業產業園建設紮實推進，新增蔬菜省級現代農業產業園，新種植梅州柚1.974萬畝，新種植茶葉5050畝。“三清三拆三整治”任務基本完成；農村集中供水全覆蓋攻堅任務全麵完成，得到省水利廳的充分肯定；建成100座農村生活汙水處理設施，無害化衛生戶廁普及率達100%；完成2萬座（麵積32萬平方米）農房風貌提升任務，啟動12個特色精品村創建，鄉村建設行動有序推進。成立全省首個發展鄉村振興共同富裕基金會，募集資金達2000萬元；以安流鎮為試點，成功舉辦“鄉村振興共同富裕”帶頭人擂台賽，鄉村振興步伐不斷加快。
四、堅持重管護、嚴治理，生態底色愈加靚麗。堅持開發與保護並重、建設與治理並舉，嚴守生態保護紅線，全麵改善生態環境。全年完成新造林1.14萬畝，森林撫育6.33萬畝，9個村成功入選“廣東省森林鄉村”，“國家森林城市”創建工作有序推進。林長製工作深入實施，森林防滅火工作和森林資源管護水平明顯提升，全縣森林覆蓋率達69.21%。河長製工作穩步推進，河湖“清四亂”“清漂”工作常態化開展，累計清理河流535.27公裏、水域麵積26.42平方公裏，鐵腕整治非法采砂。加快推進大都河生態小流域治理、五華河轉水段和河口段碧道、益塘水庫飲用水源及周邊水環境綜合整治工程等項目。成功入選全國第一批山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目名單。辦結中央環保督察交辦案件91宗，辦結率達95%。強力抓好大氣汙染防治、揚塵汙染治理、煙花爆竹禁放等工作。常態化開展重點環境問題專項整治工作，排查整治31宗重點環境問題。開展入河排汙口摸排整治，摸排河流湖庫長度1652.7公裏。全年省、市考核斷麵年平均水質優良率達100%，縣城空氣質量優良率達99.4%，生態環境持續改善。
五、堅持抓重點、促改革，發展動能充分激發。數字政府建設和“放管服”改革不斷深化，1887項縣級亚博网址链接 事項99.95%“最多跑一次”，86.76%可“不見麵辦理”，行政審批事項承諾時限壓縮71.3%，519項縣級行政執法職權調整由鄉鎮行使，489項亚博网址链接 事項下放鎮級受理，47項亚博网址链接 事項下放村級受理；實現“粵智助”政府服務自助機縣鎮村三級服務中心全覆蓋。穩步推進行政複議體製改革，持續加大法律援助力度，公共法律服務效能不斷提升。五華縣公共服務中心榮獲“廣東省區縣級標杆培育大廳”稱號。營商環境得到進一步優化，新增各類市場主體1.21萬戶，總量突破7萬戶、居全市第一。醫藥衛生體製改革深入推進，醫保普通門診“鎮村一體化”試點範圍繼續擴大，讓更多老百姓在家門口就近享受醫保報銷待遇。華城鎮城鄉融合發展和數字鄉村建設省級試點工作任務紮實推進。全麵鋪開農村集體產權製度改革，全縣413個村8114個經濟組織完成登記賦碼頒證。鄉鎮體製改革、財稅體製改革、國有企業改革等不斷深入，發展活力持續激發。
六、堅持惠民生、保穩定，社會事業全麵進步。堅持每年八成以上財力用於民生事業，高質量辦好“十件民生實事”。小都實驗學校等一批學校完成改擴建任務，教育基礎設施不斷完善；教育改革深入推進，義務教育“大班額”問題得到有效緩解，教育教學質量穩步提升。縣人民醫院創“三甲”、縣中醫醫院創“三級”和安流、華城鎮中心衛生院創“二甲”工作大力推進，暨南大學附屬第一醫院托管縣人民醫院工作有序推進，衛生健康事業穩步發展。常態化疫情防控工作有效落實，疫苗接種工作紮實推進，建成一批發熱門診、集中隔離場所、核酸檢測實驗室等項目，“外防輸入，內防反彈”工作成效明顯。城鄉居民醫療保險參保人數超過111萬，對困難群眾實施醫療救助達到7.27萬人次。落實就業優先政策，城鎮新增就業4253人。縣技工學校獲評“廣東省重點技工學校”。縣人力資源服務產業園獲評首批“省級人力資源服務產業園”。梅州客家足球隊成功衝超，成為中超曆史上首個縣級球隊；被確定為首批全國縣域足球典型；代表省參加十四屆全運會獲“一金一銀”。完成曾國華故居、黃國梁故居等6處文物保護單位修繕和布展工作。成功獲評“廣東省民間文化藝術之鄉”。縣檔案館新館建成投入使用。國家安全工作體係不斷完善，安全生產、消防、信訪維穩、掃黑除惡等工作有效開展；在全省率先建成五級聯動“一體化”應急指揮平台，華城鎮西區社區被授予“2020年全國綜合減災示範社區”榮譽稱號，基層應急管理經驗在全省推廣。順利完成第七次全國人口普查。國防動員體係不斷完善，兵役征集和民兵後備力量建設成效明顯；退役軍人政策全麵落實，縣退役軍人服務中心獲評“全國退役軍人服務保障先進單位”，為全市唯一獲評單位。宗教、民族、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方誌、氣象等工作取得新成績。
七、堅持轉作風、樹形象，政府建設不斷加強。紮實開展黨史學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，高質高效辦好建議、提案。堅持依法行政，持續深化法治政府建設，成功入圍第一批擬命名的廣東省法治政府建設示範創建地區。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力推進政府係統作風建設，切實為基層減負，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅持抓實抓好巡視巡察問題整改落實工作，強化審計監督和整改。穩妥有效防範和化解政府性債務風險，完成政府隱性債務餘額清零任務。堅持樹立用戶思維，深化“不為‘不辦’找理由、隻為‘辦好’想方法”的服務理念，努力打造懂企業、懂市場的政府。
今年以來，我縣先後經曆了“01·15”和“01·31”兩次較大的新冠肺炎疫情防控考驗。在疫情大戰大考麵前，我們深入學習貫徹習近平總書記關於疫情防控的重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，科學防控、精準施策，快速阻斷疫情傳播途徑，遏製疫情擴散和蔓延，取得了疫情防控階段性勝利，得到省、市的充分肯定，為全市疫情防控乃至粵東西北農村地區疫情防控工作提供了借鑒和參考。
成績來之不易，過程蘊含艱辛。這些成績的取得，是習近平總書記掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府科學決策、關懷指導的結果，是縣委團結帶領全縣上下齊心協力、砥礪奮進的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民攻堅克難、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協委員，向離退休老同誌，向中央、省、市屬駐五華單位、駐五華部隊、武警官兵和消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持五華振興發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地正視困難和問題，主要是：國內外經濟下行壓力和新冠肺炎疫情的疊加影響對經濟發展帶來更大衝擊，主導產業不突出、科技創新能力弱，第二產業發展短板明顯尤其是製造業對經濟增長的貢獻率偏低，財政收支矛盾突出，招商引資和營商環境建設還需加力，民生保障水平與群眾需求相比還有差距，服務企業發展意識不強，抓落實“最後一公裏”還存在堵點，等等。
當前，五華振興發展正處在政策疊加乘勢而上的機遇期、爬坡過坎轉型升級的攻堅期、矛盾累積風險交織的凸顯期、激發潛力振興發展的關鍵期。黨中央國務院、省委省政府持續加大對老區蘇區的支持力度，市委市政府賦予五華“要加快建設麵向大灣區西關門戶”的新定位，為我縣加快產業發展、擴大有效投資、發展壯大實體經濟、夯實高質量發展基礎帶來難得機遇。我們要保持戰略定力，聚精會神抓經濟建設，以發展促振興、以發展破難題、以發展增福祉，走好五華老區蘇區振興發展之路。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，按照總書記賦予廣東的使命任務要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極參與打造新發展格局戰略支點，全麵深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，認真落實省委“1+1+9”工作部署，按照市委“狠抓發展第一要務、全麵激活內生動力，推動梅州蘇區加快振興共同富裕”的工作要求和縣委“551”工作舉措，牢固樹立“產業興縣、製造強縣”理念，搶抓老區蘇區等政策機遇，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，重實體、興實業，紮實做好“六穩”“六保”工作，保持穩定的經濟和社會環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資額與上年基本持平，社會消費品零售總額增長3.2%，外貿進出口總額增長3%，規模以上工業增加值增長10%，城鎮新增就業4351人，城鎮登記失業率控製在3%以內，全體居民人均可支配收入增速高於經濟增速，全麵完成節能降耗任務。
實現上述目標，要重點抓好以下八個方麵工作：
一、以更實舉措壯大實體經濟，全力構築現代產業新支撐
增強產業平台功能。統籌推進園區建設發展，推動4個工業園區提質增效。落實好園區土地節約利用和項目退出機製，提升園區發展質量。廣州番禺（五華）產業轉移園重點加強三坑移民安置區周邊汙水管網、智能礦山機械產業基地“兩橫三縱”首期道路建設。河東工業園著力推進標準廠房、職工宿舍、水質淨化廠和起步區首期道路工程等基礎設施建設，加快土地征拆平整。安流工業園重點做好征地、規劃、基礎設施建設等工作，引進項目落戶。華城工業園聚焦引進商貿物流等新興產業同高鐵經濟產業園一體謀劃建設。
培育壯大產業集群。彙聚要素資源，著力解決企業用地難、用工難、融資難等問題，推動電子信息、五金機電、智能家電、製酒製藥、家居建材等傳統產業增資擴產、數字化改造。大力發展以先進製造業為主體的實體經濟，扶持稅收大、就業多、成長性好的企業項目增資擴產、轉型升級、做大做強。加大“小升規”培育工作力度，新增規模以上工業企業7家以上。積極推動先進材料產業發展。以謀劃建設智能礦山機械產業基地為抓手，緊盯意向投資企業，推動更多礦山機械類產業項目落戶，引導機械產業集聚發展，補齊機械產業鏈條，打造特色主導產業。抓好先進裝備製造、電子信息、生物製藥和醫療用品、農副產品深加工等產業的培育。抓實商貿物流、攝影器材、智慧家電等產業項目引進和建設。加快謀劃建設高鐵經濟產業園和龍村清潔能源產業園。
強化科技創新引領。圍繞推動數字經濟和實體經濟融合發展，著力打造一批“專精特新”科技型企業。鼓勵支持企業科技創新，積極引導企業爭創政府質量獎。強化企業創新主體地位，力爭新增國家高新技術企業1家以上、技改企業5家以上。深化“政校企”“產學研”合作，增強科技企業孵化器、眾創空間等服務平台的人才“吸附”效應，加強對中青年技術骨幹的交流培訓，提升創新能力。不斷強化知識產權保護，為創新主體提供有力的法治保障。
高效精準招商選資。拓寬招商思路，創新招商模式，提高招商質效，引進更多“打糧食”項目。突出比較優勢和產業鏈條，瞄準重點企業、潛力企業、頭部企業等，實施強鏈補鏈延鏈強產業行動，完成市下達我縣的70億元招商引資任務，其中引進計劃投資27億元以上工業項目。深入實施“鄉賢回歸投資興業工程”，促進客商回歸、以商引商。鼓勵一批建築企業總部回遷、資質增項晉級，全麵提升建築行業綜合競爭力。用好梅州五華（番禺）大灣區經貿發展中心平台，探索“飛地招商”，至少引進15家有生產銷售實體的“四上”企業進駐經貿發展中心。
二、以更大力度強化項目建設，聚力點燃經濟發展新引擎
抓好產業項目建設。下大力氣抓好產業項目建設，以大項目引領縣域經濟大發展。全力確保梅蓄項目一期（4台）機組6月底前全部實現投產運營，加快啟動項目二期建設；集中力量做好三渡水蓄能電站項目落地建設前期工作。落地開工鴻耀實業、勝工礦機總部等5個項目，加快推進華潤綠色新型建材產業園和高鐵經濟產業園配套基礎設施工程項目建設，力促景田礦泉水、金西湖等10個項目建成投產。做旺商貿經濟，拓展消費新場景，激發消費新熱點，加快“跨境電商集聚區”建設步伐，推進縣直播電商基地發展。
加快基礎設施建設。紮實推進年度總投資49.5億元的59個基礎設施重點項目建設。全力保障梅龍高鐵（五華段）無障礙施工，完成國道G355線油田至橫陂段新改建工程、省道S120線長布至華城段改擴建工程等5個交通公路項目前期工作，推進豐華高速（五華段）兩條連接線、國道G238線縣城段改線工程等13個國省縣道項目建設，力爭年底前動工建設興華高速轉水和錫坑出入口。爭取在廣梅汕鐵路龍川站至岐嶺鎮王化段新增鐵路專線，謀劃五華至惠東、五華至東源高速和汕尾至梅州高鐵並在五華設站。爭創“四好農村路”全國示範縣。抓好水利、能源項目建設，加快益塘水庫水資源配置工程、三渡水水庫飲用水庫容擴建等項目前期工作，完成縣城七都澇區治理和岩前水庫除險加固等在建水利重點項目建設任務；持續推進城鄉供水一體化、中小河流治理和小型水庫除險加固。協調推進500千伏五華輸變電、220千伏華城輸變電、110千伏長樂輸變電等電力工程建設，加快推進水寨新型城鎮化配電網示範區建設。紮實推進縣融媒體製播技術中心項目建設。
加強各項要素保障。堅持用經濟思維發展產業，算好“經濟賬”，集中土地、資金、能源等要素用在“打糧食”項目上，全麵激活實體經濟內生動力。落實自然資源支持實體經濟發展各項政策措施，確保不低於50%的縣級新增建設用地計劃指標用於產業項目。依法依規加大土地收儲和園區閑置廠房、閑置土地清理清查力度，提高土地利用效率。優化金融服務，用好“應急轉貸”資金和中小微企業信貸風險補償基金，適當加大信貸投放力度，更好服務實體經濟發展和項目建設；全力支持五華農商行暢通對接政府、鄉村和產業，持續推動科技創新，豐富金融服務內涵，打造“政務+金融”農村普惠金融大平台，推動普惠金融“戶戶通”工作落地見效。加強重大項目儲備，用好用足老區蘇區振興發展、對口幫扶等政策，統籌5千萬元以上資金做好項目前期工作，提高項目成熟度；力爭向上爭取中央預算內投資、政府債券、政策性銀行貸款等資金不少於51億元。
三、以更高標準促進鄉村振興，奮力開創農業農村新局麵
鞏固拓展脫貧成果。用好駐鎮幫鎮扶村、縣直機關掛鎮聯村、回鄉聯村、發展鄉村振興共同富裕基金等幫扶資源，健全防止返貧動態監測和幫扶機製，實現鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接，確保323戶1173個防返貧監測對象達到“消除風險”目標。開展好“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，力爭年內90%的行政村有企業結對幫扶。有效盤活村級土地資產，大力增加村集體經濟和農民收入，確保到年底全縣70%以上的村集體經濟年收入達到10萬元以上。
穩步發展現代農業。全麵鋪開鄉村振興共同富裕擂台賽，挖掘共同富裕帶頭人，建立鄉村振興人才庫、項目庫，充分發揮共同富裕帶頭人聯農帶農益農效應，探索鄉村產業發展新模式。完成絲苗米省級現代農業產業園建設任務，穩步推進蔬菜省級現代農業產業園建設工作，積極申報創建南藥省級現代農業產業園。加快梅州柚產業集群項目建設，完成1.5萬畝梅州柚擴種任務。深入實施“一村一品、一鎮一業”項目，實施“品種、品質、品牌”提升工程，大力發展農產品精深加工，實現一二三產業有機融合。充分發揮粵港澳大灣區“菜籃子”產品梅州配送中心作用，拓寬農產品銷售渠道。堅決遏製耕地“非農化”“非糧化”，完成撂荒複耕麵積2萬畝以上，確保糧食播種麵積穩定在83萬畝以上。大力推進墾造水田工作，兌現上一輪2978.27畝曆史承諾，完成市下達的新一輪700畝墾造水田任務。落實糧食安全和“菜籃子”責任製，確保重要農產品穩產保供。
建設美麗宜居鄉村。高質量編製鄉村振興規劃，實施農村人居環境整治提升五年行動和鄉村建設“九大攻堅行動”，完善農村基礎設施和公共服務供給，探索鄉村振興項目長效管護機製，推進美麗鄉村提檔升級。完成2000戶農村削坡建房風險點整治和69處中小型地質災害隱患點整治。規範農村宅基地管理，抓好農房管控和鄉村風貌提升，重點打造河東油田片區大嵩河沿線農房外立麵風貌示範帶。力爭到年底全縣60%以上的行政村達到美麗宜居村標準，農村生活汙水治理率達到55%以上。
四、以更高水平提升城市品位，傾力打造宜居宜業新福地
提升中心城區功能。正確處理發展與保護、建設與管理的關係，推動中心城區空間結構優化和品質提升。完成華景新城、大壩片、機關宿舍片、華貿片等4個老舊小區改造項目，加快推進華園市場、大壩市場等農貿市場升級改造。紮實推進琴江新城安置區和地下綜合管廊等基礎設施建設，力爭完成黃井安置區6棟安置樓和聯增大橋主體工程，加快在建汙水管網（西外環路、琴江大道）、汽車站周邊部分道路和周邊板塊土石方工程等項目進度。集中力量突破一批市政道路等基礎設施建設瓶頸。高效推進土地收儲和出讓工作。
加快城鎮建設步伐。鞏固提升圩鎮規範化建設成果，實施美麗圩鎮建設攻堅行動，全麵完成圩鎮人居環境整治，所有圩鎮達到“宜居圩鎮”標準，華城鎮、梅林鎮、轉水鎮等3個圩鎮達到“示範圩鎮”標準。華城鎮重點抓好城鄉融合發展和數字鄉村省級試點建設工作，發揮輻射帶動作用，打造城鄉融合發展示範區。河東鎮、橫陂鎮、轉水鎮依托河東綠色工業園、橫陂足球小鎮及轉水豐富的旅遊資源優勢，立足交通毗鄰中心城區區位優勢，全力打造城鄉融合發展拓展區。完善城鎮基本公共服務配套設施，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農村人口就近就地城鎮化。完成水寨鎮政府、益塘水庫旅遊景區等11個新能源公用充電樁項目建設，力爭年底前實現鄉鎮圩鎮5G信號全覆蓋。
提高精細管理水平。持續開展“兩美”行動，紮實推進“全國縣級文明城市”和華城、轉水、周江等5個鎮“國家衛生鎮”創建工作以及鞏固“國家衛生縣城”創建成果。啟動五華城區華興北路智慧停車場項目建設。推進城市供水舊城管網改造和分區計量工程項目建設。有序推進生活垃圾分類，加快垃圾減量化、資源化、無害化處置。加快智慧城市建設，完善信息化設施和平台，創新城市治理體製機製，提升城市治理水平。
五、以更嚴要求守住生態底線，致力築牢綠色發展新基石
全麵築牢生態屏障。紮實推進“國家森林城市”創建工作，開展“綠美五華”八大工程，完成造林2.92萬畝、森林撫育3245畝任務。加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修複工程。嚴格落實森林防滅火十項硬措施，抓好“一網三行動”森林防滅火水平提升工作，推進森林防火隔離帶建設、森林火災隱患排查和以水滅火演練，保護森林資源。抓住“雙碳”機遇，推進國家儲備林建設，積極發展林業產業，實現“綠水青山”與“金山銀山”的價值轉化。
嚴抓生態環境治理。狠抓中央環保督察反饋意見整改落實和交辦案件辦結工作，打好藍天碧水淨土保衛戰，鞏固提升生態環境質量。深入實施河長製，加大集中式飲用水源保護和河道非法采砂、涉河違建打擊力度。全力抓好工業源頭、移動源、麵源汙染綜合治理和城市揚塵管控。強力推進衛片執法檢查、農村占耕建房和“兩違”建築專項整治。因地製宜建設鎮村生活汙水處理設施，提升生活汙水處理效能。建設“無廢城市”和清潔鄉村。
堅持綠色低碳發展。落實好領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償等製度。科學製定實施碳達峰行動方案，推進重點領域、重點行業節能降碳，堅決遏製“兩高”項目盲目發展。用好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製的政策，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加快產業綠色化、園區循環化改造，發展節能環保和清潔能源產業。深入開展綠色生活創建行動，推廣綠色建築、綠色出行，推動形成綠色低碳生活方式。
六、以更深層次推進改革創新，努力實現改革攻堅新突破
深化國有企業改革。全麵理順縣屬國有企業行業管理與國資部門的關係，健全完善企業自身管理架構，采用“增、減、強、給、優”五大舉措，增強企業實力，剝離企業債務，提升企業資質和能力，傾斜公建業務，建立現代企業管理製度，做強做優做大國有企業，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。
推進財稅體製改革。牢固樹立長期過“緊日子”思想，全麵壓減無效、低效支出和“三公”經費，嚴禁超預算或無預算安排支出。把防範化解政府性債務風險擺在重要位置，通過對舉債項目壓減工程量、籌集資金提前償還、跟進PPP項目申報入庫等方式，不斷減少政府債務存量。堅持政府投入量力而行、分步實施，通過依法解除政府擔保協議、妥善處置政府舉債工程項目，以及規範PPP模式和轉化政府購買工程建設項目等方式，切實遏製新的政府性債務出現。同時，科學預測稅源動態，依法依規做好稅收征管工作。
持續優化營商環境。完善縣鎮村三級公共服務體係，大力推進“放管服”改革，加快建設“數字政府”。推行“零跑動”“網上辦”“掌上辦”，推出不少於20項套餐服務“一件事一次辦”；規劃建設五華政務24小時自助服務區，提高群眾辦事便利度。完善數據共享交換平台五華節點，促進跨部門、跨層級數據共享和業務係統互聯互通。積極推進智慧政務指揮中心、數字五華大數據平台、住房信息查詢等項目落地建設，不斷提升亚博网址链接 水平和管理能力。持續推進工程審批製度改革。學習借鑒廣州開發區等先進地區在推廣信任審批、派駐幹部進駐企業幫助籌建等方麵的經驗做法，優化營商環境。落實減負紓困政策，提振市場主體信心。
七、以更優質量保障改善民生，竭力滿足人民群眾新期盼
用心推進“暖民心”工程。堅持辦好“十件民生實事”，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動。完成縣教師發展中心項目建設任務，加快縣第八小學、黃獅小學教學樓和碧桂園鳳凰城小學等項目建設；加快義務教育寄宿製學校和鄉村薄弱學校建設，紮實推進52所公立幼兒園及學前教育點提質工程項目。完成縣人民醫院門急診醫技住院大樓建設、深圳大樓改造以及縣婦幼保健計生服務中心大樓建設，推動縣第六人民醫院建設、縣精神衛生門急診綜合大樓建設、郭田鎮衛生院遷建等項目動工。加快推進璼公祠文旅項目建設。加強文化遺產、紅色資源等曆史文化保護利用，完成中山大學農學院辦學舊址保護修繕和活化利用工作。推進縣救助服務站、未成年人保護中心和軍休活動中心項目建設，有序推進敬老院、光榮院適老化改造。加快縣檔案館信息應用平台建設，籌建縣第二、第三殘疾人綜合服務中心。
用心推進“惠民生”事業。持續實施教師培訓和學曆提升工程，打造骨幹教師隊伍。辦好開放教育、老年教育、社區教育。啟動實施新一輪“縣管校聘”工作。全麵落實“雙減”政策，減輕學生學業負擔，加強學生心理健康教育。深化公立醫院改革，實現縣人民醫院正式移交暨南大學附屬第一醫院管理，全力提升中醫藥工作水平；推進安流、華城中心衛生院創“二甲”；做好華城鎮城鄉醫保普通門診“鎮村一體化”試點工作。發揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程品牌效應，打造省級南粵家政產業園。依托縣技工學校開展職業技能競賽和技術能手評選，獎勵高技能人才。健全完善多層次社會救助體係。統籌做好養老服務、雙擁優撫、兒童保障、社會福利、慈善事業等工作。推進長樂穀全民國防教育中心建設。發揮好梅州客家足球隊衝超效應，促進足球文化體育產業發展，擦亮“球王故裏·足球之鄉·常來長樂”城市名片。
用心推進“保民安”治理。慎終如始抓好常態化疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”總體策略，壓實“四方”責任，落實“四早”要求 ，健全完善重大疫情防控體製機製，提升應急保障和處置能力；全麵推進疫苗接種，加快構築全民免疫屏障。加強安全生產管理，抓好食品藥品監管，堅決防止較大以上安全事故發生。加快五華縣應急救援培訓中心項目建設，健全應急管理體係，提升應急救援能力。健全立體化信息化社會治安防控體係，持續高壓打擊電信網絡詐騙、盜搶等各類違法犯罪，常態化推進掃黑除惡鬥爭。強力推進信訪問題源頭治理和信訪積案化解，開展“機關無信訪”創建，營造和諧穩定的社會環境。
八、以更強決心加強自身建設，著力提升服務發展新效能
築牢忠誠堅定之魂。堅決把政治建設擺在首位。堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，始終牢記“國之大者”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署在五華落地生根、見到實效。
夯實依法行政之基。全麵貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，堅持用法治思維和法治方式推進工作，構建職責明確、依法行政的政府治理體係，提高依法決策質量和水平，持續營造法治化環境，嚴格規範公正文明執法，加大行政執法協調監督力度，強化鄉鎮綜合行政執法工作，建立公正權威、統一高效的行政複議工作體製，提供優質高效的公共法律服務，助推法治社會建設。依法接受人大及其常委會法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，始終讓權力在陽光下運行。鞏固好“廣東省法治政府建設示範縣”創建成果。
弘揚擔當務實之風。樹立崇尚擔當、鼓勵實幹的鮮明導向，完善正向激勵和反向問責機製；激發公職人員真抓實幹、擔當作為的精氣神；倡導勇擔當、快節奏、高質量的工作作風，使擔當務實成為政府工作的鮮明特質，為擔當務實者擔當，用沉甸甸的成績單兌現對全縣人民的承諾。
永葆清正廉潔之心。堅持全麵從嚴治黨，紮實推進政府係統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續精文減會，為基層減負。強力抓好巡視巡察問題整改落實工作。堅持節用裕民，加強財政支出績效評價，真正把錢花在促進發展的關鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處。
各位代表，征程萬裏風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，振誌氣、鼓士氣、揚銳氣，擔起時代重托、不負人民期盼，勇於擔當、爭先進位、真抓實幹、久久為功，為高質量構建“一城兩帶四區”發展新格局，打造業興人和、長治民樂的“工匠之鄉·宜居五華”而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“551”工作舉措：第一個“5”是指全力開展“五大”攻堅，即創新驅動攻堅、產業基礎攻堅、重點改革攻堅、生態建設攻堅、社會治理攻堅；第二個“5”是指奮力推動“五個”進位，即基礎設施進位、綠色產業進位、城鄉融合進位、鄉村振興進位、民生保障進位；“1”是指紮實打牢“一新”工程，即堅定不移推進黨的建設新的偉大工程。
2.一城兩帶四區：“一城”即縣城，包括老城區和琴江新城，目標是聚焦產城聯動、業興人和，打造成“宜居五華”的展示窗口。“兩帶”即統籌打造五華河沿線和琴江沿線綠色產業集聚帶，推動重點產業園區提質增效，不斷提升產業發展水平。“四區”即水寨鎮、華城鎮發揮新老縣城優勢、雙城互動，打造城鄉融合發展示範區；河東鎮、橫陂鎮、轉水鎮依托毗鄰縣城的優勢，立足縣域副中心定位，打造最美後花園、城鄉融合發展拓展區；安流鎮、龍村鎮發揮中心鎮的輻射帶動作用，大膽實踐探索，推進產業、資源、人口等各類要素集聚，打造強鎮富民先行區；郭田、雙華、棉洋、梅林、華陽、周江、長布、岐嶺、潭下等9個鎮依托綠色生態、紅色文化、特色產業等資源，錯位發展，打造各具特色的鄉村振興樣板區。
3.飛地招商：是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限製，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業園區，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機製，從而實現互利共贏的持續或跨越發展的招商模式。
4.“四上”企業：是指規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。
5.雙碳：即碳達峰與碳中和的簡稱，中國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。
6.一網三行動：“一網”即落實森林資源網格化管理；“三行動”即開展“一清二建三練”行動，“清”即清除隱患、“建”即建設森林防火隔離帶、“練”即加強以水滅火演練。
7.無廢城市：是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。
8.“縣管校聘”政策：是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強製流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育係統的“係統人”。
9.“雙減”政策：指要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
