政 府 工 作 報 告

——2022年3月2日在大埔縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

大埔縣人民政府縣長  淩曉文

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作回顧

　　一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，認真落實縣委“1568”思路舉措，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，狠抓“六穩”“六保”，如期全麵建成小康社會，實現“十四五”良好開局。

　　——綜合實力穩步提升。2021年，全縣地區生產總值100.3億元，比增6.7%，增幅排在全市第二；規上工業增加值17.46億元，比增17.2%，排在全市第二；社會消費品零售總額48.41億元，比增3.8%，排在全市第三；外貿進出口總額1.92億美元，比增2.87%；固定資產投資42.33億元；本級一般公共預算收入6.52億元。陶瓷銷售收入16.49億元、比增11.11%，通過“中國青花瓷之鄉”複評；規模以上電力產值25.7億元、比增40.9%，大埔電廠二期項目即將動工建設。廣州海珠（大埔）產業轉移工業園提質提效，縣城工業小區基礎設施加快完善，產業承載力進一步增強。全縣農林牧漁業增加值28.67億元、比增5.1%，榮獲“2021年度茶葉百強縣”“2021年度智慧茶業樣板縣域”稱號，入選國家2021年農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點，5G+農業大數據平台入選農業農村部2021數字農業農村新技術新產品新模式優秀案例。張弼士故居旅遊區獲評國家4A級旅遊景區，西河鎮北塘村入選“建黨百年紅色旅遊百條精品線路”，中國紅色政權首個公安局——大埔縣工農革命政府公安局曆史陳列館以及張弼士博物館、田家炳紀念館、鄒魯生平事跡館建成開館。

　　——發展環境持續改善。堅持項目為王，全力以赴推進總投資459.15億元、年度投資計劃54.03億元的96項重點項目建設，全年完成投資46.3億元。縣城過境公路二期建成通車，省道S221線湖寮至楓朗段、省道S222線坑口至高陂段和韓江蓮塘大橋等項目建設加快推進。大豐高速前期工作紮實推進，大埔至潮州港疏港鐵路列入國家鐵路專用線重點項目。韓江高陂水利樞紐工程首台機組順利投產發電。縣委黨校遷建工程進入收尾階段。茶陽防洪工程取得實質進展，完成梅潭河、韓江兩宗共17.4公裏碧道工程建設。

　　——城鄉建設協調推進。全國縣級文明城市創建工作紮實推進，全縣城鎮化率達48.2%，縣城建成區麵積8.5平方公裏。縣鎮兩級國土空間規劃編製進展順利，行政村村莊規劃編製全麵完成。奧園廣場以及城東等“三舊”改造、內環東路綜合市場等項目建設加快，完成4個老舊小區改造。第二自來水廠及管網、城區截汙管網、第二水質淨化廠等工程紮實推進，生活垃圾壓縮轉運站建成使用。駐鎮幫鎮扶村工作隊全麵進駐，成功打造高陂鎮和桃源鎮“人居環境+陶瓷”鄉村振興示範帶，“紅色築夢•多彩三河”代表梅州市參加全省鄉村振興大擂台比賽，大埔被評為“2018—2020年度廣東省鄉村振興先進集體”，全國紅色村彙東村組織振興試點工作紮實推進。深入開展“兩美”行動，鞏固“三清三拆三整治”成果，全縣245個行政村基本達到幹淨整潔村標準，其中159個行政村基本達到美麗宜居村標準。紮實有效抓好高標準農田建設、墾造水田、拆舊複墾、撂荒耕地複耕複種等工作，糧食生產安全穩定。國考、省考斷麵水質達標率保持100%，水環境質量全市排名第一，縣城空氣質量優良率99.7%。完成新造林、中幼林撫育14.7萬畝，森林覆蓋率達到78.99%，被評為2020年度“國家重點生態功能區優秀縣”。

　　——發展活力不斷增強。“放管服”改革、“數字政府”改革建設和商事製度改革成效明顯，1428項業務實現“最多跑一次”，141項亚博网址链接 事項實現“免證辦”，286項高頻事項實現異地辦理，行政許可事項時限壓減率95.6%、即辦率99.5%，鎮級亚博网址链接 平台可辦理服務事項852項，企業開辦全流程壓減到0.5個工作日內完成，新登記市場主體2671戶。“粵係列”全麵推廣使用，“粵政易”活躍率全市第一。實施創新驅動戰略，成功申報國家高新技術企業6家、市級工程技術研究開發中心1家、科技型中小企業34家，省名優高新技術產品14個，新增專利授權量313件。

　　——民生保障有力有效。把八成以上財力用於民生領域，十件民生實事基本完成。全體居民人均可支配收入22331元，比增8.3%。大埔代表梅州市接受省脫貧攻堅考核，五年綜合成績排在全省第一方陣。投入3.29億元實施教育項目建設，高陂實驗學校建成並招生，城東實驗學校和虎中兩翼工程基本完工，西嶺實驗學校主體工程封頂，全縣新增學位3420個。常態化疫情防控精準有效，新冠疫苗接種穩妥推進。縣婦幼保健院升級改造、縣人民醫院改擴建二期、高陂中心衛生院遷建工程建設加快。全國基層中醫藥先進單位創建工作紮實推進，緊密型縣域醫共體建設加快，基層醫療服務能力不斷提升。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年培訓1759人，城鎮新增就業2400人，城鎮失業人員再就業1253人，城鎮登記失業率2.8%。社會保障體係不斷完善，城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達99.5%和96.4%，城鄉低保和特困人員救助供養標準進一步提高。新增市級文物保護單位5處，縣文化館被評定為國家一級文化館。新建社區體育公園4個。安全生產、消防、信訪維穩、掃黑除惡等工作紮實推進，榮獲“2017—2020年度平安中國建設示範縣”稱號，被國家信訪局評為2020年度信訪工作“三無”縣，三河鎮退役軍人服務站入選“全國百家紅色退役軍人服務站”，百侯派出所榮獲省“楓橋式公安派出所”稱號。婦女兒童、老齡、慈善等事業取得新進步，應急、外事、僑務、機構編製、檔案、方誌、民族宗教、氣象等工作取得新成績。

　　——政府建設全麵加強。堅持和加強黨的全麵領導，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，持續堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。以忠誠、幹淨、擔當踐行初心使命，紮實開展黨史學習教育，務實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向政協通報工作，認真辦好人大代表建議、政協委員提案。持續樹牢“過緊日子”思想，一般性支出壓縮5%，“三公”經費進一步壓減。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。認真落實省委第十三巡視組巡視整改事項，全麵加強審計監督，著力防範政府廉政風險。

　　各位代表，2021年我們一路風雨兼程，曆程難以忘懷，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持、共謀發展的結果，是全縣廣大幹部群眾凝心聚力、真抓實幹的結果。在此，我代表大埔縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士，向駐埔人民解放軍、武警官兵和省市駐埔單位，向關心支持大埔發展的海外僑胞、港澳台同胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們更要看到前進中的困難和挑戰：經濟總量小、人均水平低；實體經濟不強，企業小散弱，產業結構不夠合理、層次不高；支撐型的大項目、好項目不多；財政收支矛盾突出，政府債務償還壓力重；教育、醫療、就業等重點民生事業與群眾期待還有一定差距；個別幹部責任意識、擔當意識、服務意識仍需加強，等等。對此，我們將以更高站位、更嚴標準，采取有力措施，切實加以解決。

2022年工作安排

　　各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年。習近平總書記和黨中央、國務院高度重視革命老區發展，出台新時代支持革命老區振興發展意見、“十四五”特殊類型地區振興發展規劃等重大政策；省委、省政府製訂老區蘇區振興發展、北部生態發展區及省際交界地區發展等扶持政策，新增財政配套資金210億元支持老區全麵振興，同時安排資金9000億元支持“兩新一重”投資建設，為我們的發展開創了更為廣闊的空間、注入了更為強勁的動能。市第八次黨代會吹響了建設革命老區高質量發展示範區的奮進號角，縣第十三次黨代會描繪了大埔發展的宏偉藍圖，提出了“1568”思路舉措，為政府工作指明了路徑和方向，令人鼓舞、催人奮進。我們要牢牢把握機遇，狠抓發展第一要務，全麵激發內生動力，凝心聚力把經濟搞上去，在推進大埔蘇區加快振興、共同富裕征程中展現新作為、取得新成效。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東工作係列重要講話、重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極參與打造新發展格局戰略支點，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，深入實施縣委“1568”思路舉措，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好“六穩”“六保”工作，推動經濟穩健提升，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6%；固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長5%；規上工業增加值增長10%；本級一般公共預算收入增長10%；全體居民可支配收入增速與經濟增速基本同步；城鎮登記失業率控製在3.5%以內；完成省市下達節能減排降碳約束性指標任務。

　　實現今年的目標任務，重點是抓好八個方麵工作：

　　一、聚焦工業強縣，致力做強實體經濟

　　堅持龍頭帶動，著力培育產業集群。摒棄“等靠要”思想，突出強鏈延鏈補鏈，修訂實施扶持實體經濟發展政策措施，全力扶持一批成長性好、市場前景好的企業發展壯大，培育更大更強的“鏈主”企業、“龍頭”企業，確保新增規上企業5家、億元以上企業1家。強鏈方麵，支持欣紅、吉玉、玉豐等陶瓷企業擴大生產、拓寬銷路，推動其在科創板或主板上市，做強陶瓷產業鏈；力爭動工建設大埔電廠二期（200萬千瓦）項目，確保高陂水利樞紐工程四台機組全麵投產發電，穩步推進抽水蓄能電站、光伏發電、陸上風電等項目前期工作，全力打造廣東省清潔能源產業基地，做強電力產業鏈；支持鴻富瀚、博富能、旭平等企業做大做強，力促嘉穎新材料、鴻翔瑞等企業建成投產，做強新材料產業鏈。延鏈方麵，充分利用大埔電力資源豐富、電價比珠三角和長三角低、距離廈漳泉海西區近的優勢，聘請上海電子工程設計研究院規劃設計半導體材料產業園並協助引進半導體企業，拓展新型陶瓷應用，助推陶瓷產業發展；邀請中國科學院上海矽酸鹽研究所為我縣陶瓷產業發展把脈定向，推動新型陶瓷關聯產業發展。補鏈方麵，突出項目建設、園區建設和資本運作，積極謀劃引進以企業投入為主的項目，引導有潛力的企業通過資本運作的方式投資發展新材料、新技術項目，拓展產品空間、市場空間；探索以企業投資、招商為主的園區建設模式，提質提效建設工業園區；整合組建國有企業，加強資本運作，探索成立產業引導基金和政府經濟發展顧問團隊，利用社會智慧和力量推動實體經濟加快發展。

　　堅持築巢引鳳，建好管好工業園區。以推進粵閩贛蘇區改革開放創新發展試驗區為契機，加快大埔縣新型陶瓷產業園規劃建設。力爭廣州海珠（大埔）產業轉移工業園成功申報省級高新區。加快完善縣城工業小區基礎設施，全麵完成標準廠房建設。規劃建設半導體材料產業園，致力打造全省有較大影響力的半導體材料產業集群。以工業思維建設好、管理好、運營好園區，嚴格園區規劃，強化項目準入，製訂實施園區畝產標準，不斷提高園區畝均效益。加大工業園區閑置土地和低效企業清理清查力度，盤活低效產業用地。

　　堅持效益優先，精準高效招商選資。修訂招商指南，優化招商政策，創新招商思路和方式，更加注重效益，集中資源引進一批稅收大、就業多、成長性好的項目。圍繞“資源鏈、產業鏈、鄉情鏈”，充分利用大埔礦產資源、水資源、紅色資源、電力資源豐富和陶瓷電力產業基礎好、外出鄉賢多等優勢，緊密對接“雙區”和廈漳泉、潮汕揭等周邊地區，瞄準央企、省屬國企、上市公司、頭部企業等，著力引進一批帶動能力強的“鏈主”企業，完成市下達的招商引資任務。

　　二、聚焦有效投資，致力推進項目建設

　　高質量謀劃項目。用足、用好、用活國家和省支持老區蘇區振興發展等政策，找準謀劃切入點，在產業發展、鄉村振興、基礎設施建設等方麵“開闊思維謀項目、腳踏實地建項目”。圍繞“需要、可能、效果”三個要素，對項目推進的必要性、可行性和實施效果進行評估，係統科學謀劃推進項目。統籌做好項目前期工作，聘請專業公司對項目進行策劃包裝，提高項目成熟度和申報成功率。

　　高效率推進項目。紮實推進年度總投資52.15億元的75項重點項目建設。力爭盡快動工建設大豐高速公路，加快推進平蕉大高速、大潮疏港鐵路、梅漳廈高鐵、梅坎鐵路擴能改造等項目前期工作。推進國道G235線勝坑至豐埔橋段、茶陽至縣城段，省道S227線楓朗至高陂段、高陂赤山至桃花段，省道S333線高陂至光德段公路改建和省道S222線高陂至桃源食飯溪等項目建設，力爭省道S221線湖寮至楓朗段、省道S222線坑口至高陂段建成通車。加快青溪鎮X815線中央紅色交通線改建工程和青溪虎市大橋等建設項目前期工作，抓好坪山至花萼樓、陂漳橋至光德富嶺、西岩山茶場至三溪、百侯鎮軟橋村至大東富溪等旅遊產業公路建設，完成60公裏“四好農村路”建設。完成總投資6700多萬元的新建配電網工程。動工建設總投資7.9億元的茶陽防洪工程，謀劃建設高陂鎮防洪堤治理工程，推進總投資4500萬元的漳溪河、梅潭河、汀江等河段20.8公裏碧道項目，完成西河水生態清潔小流域治理工程。

　　高標準服務項目。堅持要素跟著項目走，統籌用地、用林、用能等指標，全力跟蹤服務重點項目建設。落實自然資源支持實體經濟發展政策措施，在新增建設用地方麵優先支持產業項目。積極爭取中央預算內投資、政府債券等資金支持，統籌好涉農資金，盡快落實到具體項目，確保項目在一季度動工建設、三季度基本完成支出。優化創新金融服務，用好信貸風險補償、融資擔保降費獎補等政策，引導加大信貸投放力度，更好地服務實體經濟和項目建設。

　　三、聚焦城鄉統籌，致力推動鄉村振興

　　加強城鎮建設管理。積極創建全國縣級文明城市，建設、管理、經營好城市，打造精致美麗小城。持續抓好縣城微改造、微更新，推進城東等15個“三舊”改造和日華等18個老舊小區改造項目。加快北環路和下壢路建設，謀劃推進萬川康養新城、高圳甲口新區建設。抓好縣第二自來水廠、山豐水庫後續工程、第二水質淨化廠建設，推進城區截汙管網、內環東路綜合市場、高陂第二自來水廠等工程項目。加強城市文化和古樹名木保護，堅決杜絕破壞曆史文化資源和大規模砍伐、遷移樹木等行為。因地製宜建設美麗圩鎮，建成高陂、茶陽、三河“示範圩鎮”和11個“宜居圩鎮”。持續開展“兩美”行動，整治提升城鎮道路交通、汙水處理、供水管網等基礎設施。推進生活垃圾分類，加快關停治理縣城垃圾填埋場，加強垃圾減量化、資源化、無害化處置。加強“六亂”整治，以零容忍打擊“兩違”行為。

　　推進鄉村產業振興。抓住產業振興這個關鍵，強化係統思維、整合思維、經營思維，因地製宜、注重效益，整合實施拆舊複墾、墾造水田等項目，推進省級試點三河鎮全域土地綜合整治項目，探索建立可持續的產業振興長效機製。探索建設1—2個鄉村產業社區，培育產業強村、經濟強村，力爭全縣所有村集體經濟年收入達到10萬元以上。推動蜜柚、茶葉省級現代農業產業園擴容提質，掛牌成立廣東梅州RCEP柚子國際采購交易（大埔）中心，實施大埔蜜柚•航天柚項目，建成運營蜜柚交易集散地和出口基地，建設“一園多點”蜜柚產業發展基地，抓好大埔茶葉研究院和茶葉核心加工產業園建設，提升蜜柚和茶葉品質、拓寬銷售渠道。大力發展數字農業，建設5G+農業大數據項目（二期）。實施“快遞進村”工程，抓好農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點項目和廣東供銷（梅州大埔）天業冷鏈物流產業園建設，建成運營縣城物流園。開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，做優“一鎮一業、一村一品”。堅決防止耕地“非農化”和“非糧化”，嚴守耕地紅線。落實糧食安全和“菜籃子”責任製，確保重要農產品穩產保供。

　　著力建設美麗鄉村。積極創建全省鄉村振興先行示範縣，紮實推進駐鎮幫鎮扶村，健全防止返貧動態監測和幫扶機製，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施農村人居環境整治提升五年行動和鄉村建設“九大攻堅行動”，完成45個自然村農村生活汙水處理設施和4個鎮村40公裏汙水管網建設。推進農房管控和風貌提升，規範農村宅基地管理，完成削坡建房和經營性農村自建房整治任務。持續推進美麗細胞工程，著力打造三河、湖寮六村聯動“紅色+研學”和茶陽、青溪紅色傳承•綠色發展鄉村振興示範帶。深化農村承包地“三權分置”改革，推動農村土地有序規範流轉。完善農村宅基地製度，盤活農村閑置宅基地和農房資源。深化農村集體產權製度改革，加快建設農村產權流轉交易管理服務平台，盤活利用集體資源。加強和改進鄉村治理，打造一批鄉風文明、家風良好、民風淳樸的和諧示範村。

　　四、聚焦文化提升，致力促進文旅融合

　　發展文化體育事業。推進全國客家文化生態保護示範區創建工作，全力申報茶陽鎮騎樓老街、百侯鎮侯南街等2個廣東曆史文化街區，做好現存80處和新增20處曆史建築的普查認定、測繪建檔，實施百侯、三河、茶陽鎮等3個中國曆史文化名鎮和西河鎮車龍村廣東曆史文化名村規劃修編及活化保護項目。抓好非物質文化遺產展示館、陶瓷展示館、家風家訓展示館建設，傳承好廣東漢樂、廣東漢劇、客家山歌和陶瓷燒製技藝、民間技藝，申報一批省級非遺傳承人，推動非遺演藝進景區、進校園、進社區。創排一批原創民族歌劇、舞台劇等文藝精品，打磨提升廣東漢劇大戲《客家之子•田家炳》、大型民族歌劇《血色三河》（精華版）。推動基層公共文化設施和“兩中心一平台”建設，提升公共文化服務效能。實施全民健身計劃，加強公共體育設施建設，提升群眾身體素質和健康水平。

　　弘揚傳承紅色文化。積極創建全國紅色資源（革命遺址）保護示範帶，有序開展98處革命遺址舊址保護和修繕，重點推進三河壩戰役紀念園紅色教育基地提升改造和中共南方工委及閩粵贛邊區等革命遺址群保護利用項目，力爭中央紅色交通線大埔段申報為全國重點文物保護單位。完成縣委黨校遷建工程，爭取掛牌省委黨校現場教學基地，規劃建設紅色大講堂。創造一批紅色題材文藝作品，講好紅色故事。

　　做優文化旅遊產業。以創建國家全域旅遊示範區為抓手，串聯全縣景區景點，以“紅色”帶動“綠色”“古色”。高起點規劃建設“九龍湖”風景區，動工建設“大埔客廳”主體項目。完善旅遊景區、旅遊線路、配套設施及綜合服務體係，打造一批鄉村遊、生態遊、紅色遊、文化遊、工業遊等旅遊精品線路，新創建2個國家3A級旅遊景區。推動民宿、農家樂提質升級，打造一批星級農家樂和客家美食名村，新增三星級旅遊飯店2家。整合全縣旅遊資源資產，通過“企業投資+國企參股+市場運作”模式，運營好、管理好全縣景區景點，解決“投入大、產出小”的問題。

　　推進精神文明建設。用好新時代文明實踐中心等主陣地，加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀。持續開展文化惠民行動，堅持辦好“百姓舞台大家樂”“客家香格裏拉—文化大埔周六文藝晚會”等文化品牌活動，打造一批傳統民俗品牌。開展誌願服務關愛行動，弘揚時代新風。

　　五、聚焦生態優勢，致力建設美麗大埔

　　夯實生態屏障。強化國土空間規劃和用途管控，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控。全麵落實林長製，開展新一輪“綠滿梅州”行動，完善森林火災預防體係，抓好廣東南嶺國家公園輻射區大埔段、高質量水源涵養林、國家儲備林等生態工程建設，新造林撫育2.1萬畝，造林1.2萬畝，加快創建縣級國家森林城市。整合實施山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目，嚴厲打擊涉河湖違法行為，讓大埔青山常在、秀水長清。

　　加強生態環境治理。全力創建國家級生態文明建設示範縣，持續打好藍天碧水淨土保衛戰，強力推動中央和省市各類環保督察反饋問題整改，鞏固提升生態環境質量。抓好工業源、移動源、麵源汙染綜合治理和抑塵、治車、控秸措施，確保環境空氣質量綜合指數保持全市前列。嚴格落實河（湖）長製，深入實施“水十條”，抓好韓江治理工程大埔段25公裏河道和重點流域治理，確保國家、省考核斷麵水質達標率和市考核斷麵水質優良率100%，縣鎮兩級集中式飲用水水源地水質達標率100%。全麵落實排汙許可“一證式”管理。深化“無廢大埔”建設，加強固體廢棄物處置、土壤汙染和農村麵源汙染治理。規範鎮村生活汙水處理設施管理，提升生活汙水處理效能。

　　促進綠色低碳發展。踐行“兩山理念”，實施碳達峰行動，抓好能耗雙控，推進重點領域、重點行業節能降碳，加快淘汰落後產能，堅決遏製新增“兩高”項目，鼓勵發展再生資源、清潔能源產業。探索生態銀行、碳彙交易等多元生態補償機製，推動跨區域生態合作。嚴格落實領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償等製度。加快產業綠色化、園區循環化改造，發展節能環保和清潔能源產業。深入開展綠色生活係列創建行動，加快形成綠色低碳生活方式。

　　六、聚焦改革創新，致力激發振興活力

　　堅持改革推動。係統梳理縣級產業扶持政策，做政策和審批的“減法”。深化“放管服”改革，抓好鄉鎮體製改革，探索行政審批、綜合執法、財政事權等改革路徑，有效激發鄉鎮活力。深化審批製度改革和數字政府改革建設，實現“粵智助”自助終端機村級全覆蓋，行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結，全麵推行“一網通辦”，推動更多事項省內通辦、跨省通辦。推進資源資產價值化改革，全麵梳理全縣自然資源資產和重點領域資產，製定推進資源資產價值化實施方案。立足管理規範化、效益最大化，著力在瓷土、稀土、石料、河砂等礦產資源以及碳彙開發與交易、水資源開發等領域率先突破，把生態資源轉化為經濟資產。深化國資國企改革，推進小水電清理整改，整合全縣資源資產分類組建國企，支持縣管國企依法參與資源資產價值化、實體經濟、城鄉建設、公共服務等領域項目，推動國資國企高質量發展。持續發力商事製度改革，強化政企溝通交流，落實促進民營經濟發展和減稅降費助企紓困等政策。完善失信約束和公平競爭審查製度，提高“信用大埔”建設水平。

　　堅持創新驅動。深入實施高新技術企業樹標提質行動，力爭規上工業企業建立研發機構比例達40%以上。動工建設產業創新中心和科技孵化園，推進陶瓷研發創新中心建設，規劃建設大埔科創園。建立重點企業培育庫，支持“專精特新”中小企業發展。圍繞梅州創建國家科技成果轉移轉化示範區，充分發揮知識產權中心功能，加強支持產權保護和利用，完善科技成果轉移轉化體係。引導、鼓勵企業加強與高等院校、科研院所合作，促進科技創新成果轉移轉化。深化“政校企”戰略合作，支持陶瓷企業與嘉應學院共建陶瓷產業學院。推進產學研用協同創新，新增3家科研機構，兩年內將光電功能陶瓷實驗室打造成省級新型研發機構。積極實施市“青梅計劃”和“縣人才發展15條”，引進陶瓷新材料、農產品精深加工、電子信息等一批緊缺急需的高層次人才。

　　堅持開放帶動。主動融入“雙區”“雙城”建設和兩個合作區建設，推動大埔產品對接融入“兩個循環、兩個市場”。依托梅州綜合保稅區、國際無水港，開拓東南亞和閩贛大市場，深度參與國內外專業展銷展覽會。用好僑力僑智僑資，深化與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作，大力發展跨境電商，鼓勵支持陶瓷、蜜柚、茶葉等產品“走出去”。

　　七、聚焦民生改善，致力發展社會事業

　　毫不鬆懈抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，強化哨點監測，切實做到“四早”，科學精準紮實做好常態化疫情防控工作。加快推進疫苗接種，提高目標人群和加強免疫人群接種率。加強重點場所管理，堅持人物同防、城鄉同控，做到全覆蓋、無漏洞。提高核酸檢測、流調溯源、集中隔離等應急處置能力，提升突發公共衛生事件防控水平。

　　持續完善社會保障體係。持續深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業，完成職業技能培訓1000人、新增城鎮就業2000人以上。加快構建全民覆蓋可持續的社會保障體係，加大力度保障基本民生，抓好低保兜底保障，精準救助城鄉困難群體。抓好社保擴麵征繳工作，全麵推行社會保障卡“一卡通用”。推進基本醫療保障、失業保險省級統籌和企業職工基本養老保險全國統籌工作。堅持“房住不炒”，保持房地產市場平穩。依法保護未成年人和殘疾人權益，做好農村留守兒童和婦女、老年人的關愛服務。完善流浪人員救助工作機製。

　　大力發展教育醫療事業。落實“雙減”政策，重視家庭教育，提高教育質量。實施中小學“強師工程”，辦好名師、名校長工作室，推進茶陽片、高陂片等集團化辦學。完成西嶺實驗學校、城東實驗學校（二期）等建設，加快消除“大班額”。按“三甲”醫院標準推進縣人民醫院建設，完成縣人民醫院改擴建二期、後勤保障樓和縣婦幼保健院升級改造工程建設，加快推進高陂中心衛生院遷建工程，抓好縣人民醫院與百侯等4間衛生院醫共體、聯合病房、聯合門診建設。完成4間衛生院“旗艦中醫館”和40間村衛生站“中醫閣”建設，加快創建全國基層中醫藥工作先進單位。健全公共衛生服務及應急體係，提升醫療衛生服務、應急能力，持續探索實施醫養結合項目。全麵落實“三孩”生育政策，大力發展普惠托育服務。落實國民營養計劃，加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度。

　　防範化解重大風險。嚴格落實法定政府債務限額管理，堅決遏製新增隱性債務，存量掛賬壓減15%以上。重視金融風險防範和化解，強化地方類金融機構監管，依法依規支持金融機構化解風險，防範和處置非法集資。穩妥解決涉工程建設、問題樓盤等曆史遺留問題。開展信訪專項治理行動，化解信訪積案，推進縣群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）建設，爭創全國信訪工作示範縣。抓好意識形態和網絡安全。持續開展摩電專項整治，係統防範化解道路交通安全風險。

　　創新和加強社會治理。落實總體國家安全觀，加強國家安全意識教育。傳承發揚新時代“楓橋經驗”，加快基層綜合網格建設，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，積極創建民主法治示範村（社區）。加快創建全國社會治安防控體係建設省級示範縣，織密織牢社會治安防控網絡，推動掃黑除惡長效常治。重拳打擊電信網絡詐騙，深入開展打擊突出犯罪攻堅行動。完善公共法律服務和援助機製，引導群眾辦事依法、遇事找法。完善安全生產和消防安全責任製，常態化開展城鎮燃氣、道路交通、建築施工等領域安全隱患排查治理，提高本質安全水平。推進氣象防災減災第一道防線建設。推進質量強縣建設，加強食品藥品監管能力建設。支持社會組織、慈善事業等健康發展。抓好民族、宗教、檔案、方誌等工作。積極創建“雙擁模範縣”，做好擁軍優屬和退役軍人優撫安置等工作，加強民兵後備力量建設和國防動員，促進軍民融合發展。

　　辦好十件民生實事。根據省、市十件民生實事安排，結合大埔實際，我們擬訂了2022年縣十件民生實事候選項目，包括提高困難群眾生活救助水平等11項，今年繼續實行人大代表票決製，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把更多財力用於保障民生和基本公共服務，以小切口推動大變化。

　　八、聚焦治理效能，致力建設勤廉政府

　　旗幟鮮明講政治，建設忠誠政府。把黨的全麵領導貫穿政府工作全過程，始終把政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，真正把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。落實意識形態責任製，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實，鞏固黨史學習教育和“四史”宣傳教育成果，以實際行動踐行對黨忠誠。維護縣委權威，做到黨委有部署、有要求，政府就有行動、有成效，確保一貫到底、不打折扣。

　　依法行政守規範，建設法治政府。始終把法治理念融入政府工作全過程，自覺運用法治思維，依法依規落實工作。完善“三重一大”決策機製，推進行政決策科學化、民主化、法治化。推進“八五”普法。堅持重大事項向縣委和縣人大及其常委會報告，向政協通報，辦好人大代表建議、政協提案，主動接受社會和民主監督。強化審計整改，擴大政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　勤勉履職重實幹，建設擔當政府。樹立“視野決定胸懷、思路決定出路、實幹決定成敗”的理念，深刻認識“最大的差距是思維的差距，最大的短板是能力的短板”，弘揚“釘釘子”精神，定下來的事情“馬上辦，辦就辦好”。對每一項工作，由分管縣領導每月組織召開調度會，及時協調解決問題，對連續2個月工作無進度的單位進行約談，以責任倒逼任務落實。製訂實施更加科學、公平、合理、好操作的鎮場考核辦法，推動工作高效落實。堅持問題導向、目標導向、結果導向，運用好“決心、思路、舉措”幹事法寶，對重點工作、重點項目清單化管理，做到“工作項目化、項目目標化、目標責任化”，拿成果說話、以實績交卷。

　　清正廉潔轉作風，建設幹淨政府。扛牢全麵從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治不作為、慢作為、亂作為等現象，杜絕“四風”反彈回潮。堅持“過緊日子”，強化預算剛性約束，抓好績效評價管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決杜絕形象工程、政績工程。持之以恒正風肅紀，切實營造風清氣正政治生態，樹立清正廉潔政府形象。

　　各位代表！時代呼喚奮鬥，實幹成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，埋頭苦幹、勇毅前行，奮力譜寫大埔新時代高質量發展新篇章，為加快大埔蘇區全麵振興、共同富裕而努力奮鬥！