政 府 工 作 報 告

——2018年1月11日在五華縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

五華縣人民政府縣長吳暉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

一年來，縣政府深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神為統領，認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，在縣委的正確領導下，團結帶領全縣廣大幹部群眾，搶抓“兩大振興政策”機遇，聚焦產業和項目，鉚足幹勁加快發展、下大力氣加強治理，紮實推進“一核兩區三組團”建設，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。在2016年度振興發展評估考核中，我縣獲得全市第一的好成績。預計2017年，全縣實現地方生產總值152.9億元、比增6.5%；一般公共預算收入8.16億元、比增18.3%，增速居全市第一；固定資產投資128億元、比增32%，增速居全市第一；規上工業增加值10.8億元、比增6.5%；社會消費品零售總額97.7億元、比增8%。

一、堅持重實體興實業，工業經濟持續增長

園區平台不斷壯大。投入11.1億元，加快園區征地拆遷、土地平整和基礎配套設施建設。廣州番禺（五華）產業轉移工業園完成征地1550畝、平整1000畝，園區汙水處理廠和汙水管網一期建成運營，打通了工業一路、三坑路、工業二橫路南段等斷頭路，興業一路、工業六路等道路提升工程加快推進，初步形成“七縱五橫”的園區路網。充分發揮產業園區建設投資公司作用，為園區建設和產業發展融資8.5億元。紮實開展園區企業用地、廠房清理整治，共清出閑置用地3.28萬平方米，盤活廠房4.38萬平方米。河東工業區完成征地1200畝，平整800畝，完成主供水管網鋪設，首期起步區道路建設全麵動工。安流工業園、華城工業園分別完成征地870多畝、300多畝，項目引進、土地平整和園區規劃建設紮實推進。全年園區預計完成固定資產投資24.5億元、規上工業增加值5.3億元、稅收1.5億元，分別比增16.1%、30%、68%。

工業發展提質增效。大力實施創新驅動發展戰略，完成科技研發支出1.9億元，五華科技孵化產業園獲批“國家級科技企業孵化器培育單位”，成功認定廣東省院士專家企業工作站，建成縣科創大廈，引進華南理工大學工研院等一批科研院所進駐。輝駿科技、萬山土壤認定為省工程技術研究中心，寶彙環保、康奇力藥業、井得電機、冠華傳導認定為市工程技術研究中心，產值5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋。大力實施新一輪工業企業技術改造，實現工業投資及工業技改投資項目入庫20家（次），完成工業投資52億元、技改投資23.1億元，分別比增13.2%、10.2%。積極支持企業融資上市，富勝實業、客都天潤實現“新三板”掛牌。金融扶持實體經濟力度加大，金融機構存貸比增至38%。全力支持企業開展進出口業務，實現外貿進出口總額1.2億美元。加快電子商務產業發展，入駐電商大廈服務機構和企業51家、建成“農村淘寶”村級服務站105個，實現電子商務線上交易額3億多元，我縣被認定為“省級電子商務進農村綜合示範縣”。

服務企業水平不斷提升。全麵落實省“實體經濟十條”，深化暖企服務，做好企業降成本工作，對輝駿科技等12家企業股權投資4.8億元，為21家中小微企業發放助保貸風險基金1.3億元；為香雪製藥等8家企業降低用地成本5780萬元；為明珠星等8家企業發放1445萬元的物流補貼；通過售電服務的方式降低15家企業約200萬元用電成本；為仁隆電子、隆華塑膠等企業節約用工成本約300萬元。加大企業促建促產力度，凱達共享單車、冠華杭蕭鋼構、啟辰雲數據等9個項目實現投產，香雪藥業、潤興生物、南淩電器等14個項目動工建設，新增規上工業企業10家、高新技術企業2家。

招商引資態勢良好。深化與廣州市番禺區、廣州開發區等的產業共建，承接4個總投資7.3億元產業梯度轉移項目，完成3個總投資7億元產業共建項目。大力實施“鄉賢回鄉投資興業”工程，精心挑選符合產業布局的項目，全年新簽約落戶項目21個、計劃總投資224.2億元，其中引進愛能森清潔能源站等計劃投資10億元以上項目10個，引進工業項目8個。成功舉辦第五屆世界客商大會五華係列活動，計劃總投資275.5億元的32個“三個一批”項目順利簽約、動工、竣工。

二、持續擴大有效投資，發展基礎不斷夯實

交通建設成效顯著。投入39.6億元，加快交通路網建設。興華高速公路提前3個月建成通車，豐華、華陸高速五華段實現全線動工。琴江生態景觀大道基本實現全線通車，完成汕湛高速華陽互通至龍村連接線和興華高速橫陂出口至環城大道東延線段、S238線周江至安流段升級改造工程，G355線華陽至安流段、長樂大道、環城大道東延線、工業大道北延線、X003線金坑至龍村段、周江冰坎至華陽新田公路、郭田至雙華公路等一批交通公路項目加快推進。完成農村公路硬化160公裏。385個行政村實現通客運班車。

水利能源設施加快建設。投入6.5億元加快水利基礎設施建設，18宗山區中小河流治理工程基本完成，完成轉水、雙華等6宗村村通自來水主體工程，92個省定貧困村集中供水工程全麵啟動。革命老區及原中央蘇區水土流失治理一期工程全麵完工，治理崩崗39個。縣水土保持科技示範園順利通過國家中期評估考核。全麵推行“河長製”，全縣27條河流共設縣級河長6名、鎮級河長45名、村級河長294名。梅蓄電站項目和兩個移民安置區建設穩步推進。

電力信息化設施不斷完善。投入1.4億元加快供電設施建設，大力實施新一輪農村電網改造升級工程，新建或改造配變96台、台區117個，新建10千伏中壓線路280.2公裏，110千伏周江獅潭輸變電工程基本建成。完成轉水、岐嶺、周江鎮私網有線電視整合。原中央蘇區農村超高速無線局域網應用試點紮實推進，基本完成412個村設備安裝調試；新增4G無線基站422個，新建光網端口4.3萬個，基本實現城區、鄉鎮、行政村光纖寬帶、4G網絡信號全覆蓋。

三、統籌推進城鄉建設，人居環境逐步改善

縣城擴容提質步伐加快。完成中心城區和琴江新城控製性詳細規劃編製。投入9.7億元，加快中心城區和琴江新城建設，完成下壩堤、增塘堤一期、華興中（南）路、富通路、蒼興路等堤路建設改造，縣城水寨片區內澇整治和河東北堤、琴江公園二期、濱江公園、黃基山休閑公園一期、生活垃圾無害化處理減量廠一期等公共配套設施基本建成或投入使用，華興東路、布新南路、大湖堤、琴江新城地下綜合管廊、足球文化公園一期等一批市政項目紮實推進。順利通過“國家衛生縣城”創建技術評估，成功創建“廣東省縣級文明城市”。

中心鎮輻射帶動能力有效增強。大力推進華城、安流、龍村鎮“六個一”項目建設，華城鎮金山市場、前和市場、環城大道及狀元大道升級改造，安流鎮圩鎮內澇整治、司前街、S120線和S238線圩鎮段改造，龍村鎮圩鎮農貿市場等一批市政項目基本建成，寶盛花園二期、南國花園等一批高品質住宅小區加快建設。完成S120線錫坑、夏阜、橫陂圩鎮段改造，建立16支圩鎮市政管理隊伍，強力推進圩鎮“六亂”整治，圩鎮整體形象和管理水平不斷提升。

新農村建設有序推進。完成27個縣級美麗鄉村示範點規劃編製，河東高榕、岐嶺荷梅等一批美麗鄉村建設成效凸顯。全域推進農村人居環境綜合整治，完成35%自然村整治任務，建成轉水黃龍、華城環城街等鎮村生活垃圾分類中轉站和轉水、岐嶺等鎮級汙水處理設施，村級汙水處理設施建設啟動實施。深入推進“六個一百”工程，打造了華城新一村、城鎮村等良好村風民風孕育工程示範點。強力推進92個省定貧困村社會主義新農村示範村創建，完成580個自然村村莊規劃編製和459個村民理事會組建，基本完成“三清三拆三整治”任務，轉水鎮“5+2+3”省級新農村連片示範村建設初顯成效。

四、做好綠水青山文章，生態優勢更加凸顯

農業經濟穩步發展。糧食安全責任製有效落實，全縣糧食播種麵積84.5萬畝，總產34.3萬噸。大力培育茶葉主導產業，新種茶葉5110畝，全縣茶葉種植麵積達到3.2萬畝。加快“一鎮一品、多村一品”建設，新種水果12665畝。引進種植了廣州生長地高山紅薯、梅州福悅南薯、廣東新穀樹夏威夷堅果等農業新品種。新增農民專業合作社145家。華陽鎮被認定為“省級蔬菜技術創新專業鎮”。“七佘徑茶”“大田柿花”被評為國家地理標誌產品。棉洋華順富硒綠茶獲評為粵茶杯特等金獎。“煥興”金柚、“訪業”三紅柚、“福善樓”綠茶、“九霖”單樅茶被評為省名牌產品，“彩雲”百香果、“雲溪聖峰”茶葉等14個農產品被評為省名特優新農產品。種植烤煙麵積1.16萬畝，收購幹煙葉3.25萬擔。完成4.08萬畝高標準基本農田建設任務，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。全年預計實現農業總產值59億元，比增5%。

生態建設持續發力。深入開展“縣城周邊三萬群山森林圍城工程”，實施“公路沿線三十萬群山綠化工程大行動”，完成碳彙造林7.6萬畝、森林撫育42.7萬畝，建設生態景觀林帶25公裏，建成鄉村綠化美化示範點7個。深入開展森林防火“嚴防嚴管嚴打”專項行動，切實加強林地管理和森林資源管護。深入抓好重點環境問題整治，綜合防治大氣、水、土壤汙染，空氣質量優良率、飲用水源地水質達標率分別達96%、100%。

旅遊產業加快發展。雙龍山旅遊景區一期、益塘水庫美景驛站一期建成開業，新豐寨農旅園、五華客天下文化旅遊產業園紅色旅遊區建成開園，南灃山養生養老生態園、熱礦泥溫泉山莊升級改造等旅遊項目加快建設。全年接待遊客610萬人次、旅遊總收入43.5億元，分別比增14.5%和15.4%。

五、致力改善民生福祉，社會事業協調發展

精準扶貧深入推進。完善扶貧工作例會製度和“以獎代補”機製，著重抓好產業幫扶、資產收益脫貧、農村“三變”、 電商扶貧、金融扶貧、就業幫扶和“三保障”兜底幫扶，廣東漢光超順現代農旅園、廣東貴澳農旅扶貧產業園、南方電網光伏發電扶貧等一批幫扶項目有效實施，全縣累計下撥幫扶資金10.4億元，完成70%相對貧困人口脫貧任務。

文教衛體全麵進步。新建180個村級文化廣場，實施了長樂學宮、獅雄山塔、李惠堂舊居、古大存故居等文物維修保護工程。成功舉辦首屆全國采茶戲藝術展演暨學術研討會，五華采茶戲代表廣東省參加中國戲曲文化周展演，《月照城鄉》獲得省第十三屆藝術節戲曲類劇目三等獎。加快創建“廣東省推進教育現代化先進縣”，全麵完成教育強鎮複評，設立教師繼續教育中心，縣特殊教育學校、技工學校一期建成招生，縣第三幼兒園、教師進修學校完成搬遷改造。成功舉辦美景裏程騎跑挑戰賽等13場大型群眾體育賽事，新建改建足球場12個，獲得市級以上足球比賽冠軍13個。橫陂足球小鎮入選全國首批運動休閑特色小鎮試點項目。縣體育局被評為“2013—2016年度全國群眾體育先進單位”，端本中學等3所學校被評為“全國校園足球特色學校”，河東中學等9所學校被評為“廣東省校園足球推廣學校”。加快“衛生強縣”創建步伐，深化醫療衛生體製改革，縣中醫醫院外科住院大樓建成使用，縣人民醫院門急診醫技住院綜合大樓、精神衛生中心住院大樓、疾控中心業務大樓及安流、華城鎮中心衛生院升級改造項目動工建設；19間鄉鎮衛生院標準化建設和360間村衛生站公建規範化建設基本完成。創建“全國基層中醫藥工作先進縣”通過專家評審。計生服務管理機製逐步完善，全麵兩孩政策穩妥實施，人口計生各項指標實現了年度目標。

民生實事基本完成。城鄉居民基本養老保險基礎養老金、城鄉居民基本醫療保險、低保人均補差、困難殘疾人生活補貼等17項補助標準不斷提高。培訓各類勞動力13216人，轉移就業13251人，新增城鎮就業人員5963人，城鎮失業人員再就業3882人。縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾有效處理率達到90%。新建8個社區殘疾人康園中心。完成社區矯正中心規範化建設。完成10個文化驛站（台）建設。新建改造10個山洪地質災害易發區自動氣象站。基本完成2062戶農村危房改造、4756戶削坡建房邊坡整治任務。100套保障性住房建設、842套棚戶區改造全麵實施。完成177公裏縣鄉公路安全生命防護工程。

社會管理不斷加強。大力開展消除人居泥磚危房、商品混凝土等“十大專項整治”和縣直機關幹部回鄉聯村、基層服務效能提升等基層治理“十項重點工作”，城鄉建管秩序不斷規範。完成148個“平安村居”創建，加強精神障礙患者排查管控，認真做好矛盾糾紛化解，信訪維穩形勢持續好轉。深入開展“雙禁雙打”專項整治，我縣獲得群眾安全感調查全省第一的優異成績。嚴格落實安全生產責任，加強城市風險點危險源排查管控，完成黨的十九大等重大安保維穩任務。實現農貿市場食用農產品快速檢測全覆蓋，餐飲單位建成“陽光廚房”1443家。完成華陽鎮火災隱患重點地區整治。積極爭創省級“法治先進縣”，實現公共法律服務縣鎮村三級全覆蓋。

各項事業協調發展。縣殘疾人康複中心、殘疾人職業培訓基地建成使用。完成縣、鎮、村（社區）三級複退軍人服務體係建設。機關事業單位養老保險改革穩妥推進，社保“五險”收入達4.9億元。順利完成村級換屆工作。成功舉辦紀念古大存同誌誕辰120周年係列活動。安流鎮紅山村榮獲“全國文明村”。雙華中學被評為“廣東省依法治校示範校”。縣公職律師事務所、華城司法所分別榮獲“廣東省第三屆法律援助工作先進集體”稱號。民宗外僑、對台事務、婦女兒童、畜牧獸醫、征兵、統計、方誌、檔案、物價、供銷、應急、人防、打私、保密、住房公積金等社會各項事業全麵進步。

六、加強政府自身建設，行政效能明顯提升

改革力度不斷加大。完成鴻圖嶂國有林場改革，城市執法體製改革、縣農信社改製組建農商行工作紮實推進。商事製度改革有效實施，新增各類市場主體6047戶。大力推進“一門式一網式”政府服務模式，著力打造便民服務3.0版，13個撤並鎮片區管理服務中心建成使用。深化投融資體製改革，充分發揮各融資平台作用，融資到位資金15億元。完成農房抵押貸款試點工作，累計投放農房抵押貸款1.3億元。

政府職能有效轉變。全麵落實縣委決策部署，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，32件縣人大議案建議、41件縣政協提案全部辦複。推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，深入開展黨的十九大精神學習培訓。紮實開展改進機關作風、優化政務環境活動，幹部作風進一步轉變。推進法治政府建設，完善政府法律顧問機製，辦理行政複議案件18宗、行政訴訟案件32宗。落實全麵從嚴治黨責任，加強黨風廉政建設，嚴厲查處違法違紀案件，加大涉農領域腐敗問題排查整治力度。強化重點領域審計監督，完成審計項目38個。

各位代表！一年來所取得的成績，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是省市有關單位、廣州市、番禺區大力幫扶和全縣上下共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向中央、省、市屬駐五華單位、駐五華部隊，向所有關心支持五華發展的港澳台同胞、海外僑胞、外出鄉賢以及社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是經濟總量小，人均GDP水平低，發展不平衡、不充分的問題較為突出；產業結構還處於較低水平，工業主導產業不突出；二是土地、人才、創新、資金、環境等要素製約仍然突出，交通、水利、電力、信息等基礎設施還不夠完善；三是城鎮化水平低，城鎮輻射帶動能力不強，城鄉規劃建設管理水平有待提高；四是農業農村發展滯後，農產品品牌化、規模化、專業化水平不高，農民收入持續增長乏力，農村“髒亂差”現象仍然突出；五是脫貧攻堅任務艱巨，就業、就學、醫療、文體等民生事業發展離群眾要求還有一定差距；六是一些政府工作人員攻堅克難的銳氣不足、責任擔當的意識不強，推進法治政府、服務型政府建設還存在不少薄弱環節。對此，我們將高度重視，采取有力的措施認真加以解決。

2018年目標任務

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全麵建成小康社會的攻堅之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定發展信心、凝聚發展共識，麵對困難破難攻堅、不甘落後奮勇爭先，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，按照中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會的部署，堅持穩中求進工作總基調，積極踐行新發展理念，圍繞高質量發展要求，緊扣社會主要矛盾變化，深化供給側結構性改革，大力實施創新驅動發展戰略，持續擴大有效投資，統籌城鄉協調發展，推進生態文明建設，著力保障改善民生，全力構建“一核兩區三組團”科學發展格局，努力實現生態富民強縣新目標。

今年經濟社會發展主要目標是：全縣生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長15%以上，固定資產投資增長25%以上，規上工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，節能減排降碳約束性指標完成上級下達的年度計劃。

為實現上述目標，我們重點抓好如下八方麵的工作：

一、深化供給側結構性改革，推動經濟提質增效

築好產業發展平台。加快廣州番禺（五華）產業轉移工業園擴能增效步伐，繼續開展閑置廠房、土地清理整治，完成750畝曆史遺留零散地塊征收和2300畝租轉征工作、平整500畝以上，加快推進集中供熱項目和汙水管網工程建設，推進羅湖、黃井等5個安置區建設，完善興業一路、興業大道等4條道路市政配套設施，加快工業六路、興業一橫路等5條道路建設和紅木產業園首期市政道路建設。全麵加快河東工業區建設，完成征地拆遷1500畝、平整1000畝以上，抓好綜合服務中心、標準化廠房和供水、排汙、供電設施建設，加快華興東路延長線和起步區範圍路網、粵台自行車產業園路網建設，推進油田、油新等5個安置區建設，全麵啟動河東工業區綠色能源科技小鎮建設。統籌抓好南北部產業發展，華城工業園完成征地拆遷400畝、平整200畝以上，安流工業園完成征地拆遷1000畝、平整500畝以上，推進能源大道、安發大道等基礎設施建設，抓好企業引進落戶工作。

大力振興實體經濟。嚴格落實省“實體經濟十條”措施，推動縣領導掛鉤聯係服務企業和企業降成本係列措施“雙落實”。推進產業轉移園香雪製藥首期、中農批二期、紅木產業園首期生產性廠房等15個項目，河東工業區富鑫通精密機械、如翼五金機電、共享經濟產業園等9個項目，華城工業園冠華杭蕭鋼構二期、神牛攝影2個項目，安流工業園華南物流園、博森新能源2個項目加快建設投產。大力發展五金機電、自行車產業、裝備製造業、製酒製藥等主導產業，做大做強輝駿集團、富勝實業、長樂燒等龍頭企業。大力發展民營經濟，推動老窖醬油、米醋、石雕等傳統產業加快轉型升級。推進電子商務進農村，加快電子商務產業發展和“農村淘寶”村級服務站建設。做好“四上”企業培育入庫工作，新增規上工業企業9家、資質等級建築業和房地產企業7家、限額以上批零住餐企業10家、規上服務業企業10家。

提升對外開放水平。搶抓省委統籌珠三角和粵東西北一體化發展的機遇，主動加強與廣州市番禺區、廣州開發區的產業合作共建。建立在外鄉賢企業“一對一”跟蹤服務機製，大力實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，全年新引進項目計劃投資額100億元以上，其中投資超10億元帶動能力強、集約化水平高、綜合效益好的項目2個以上，引進自行車整車裝備企業1家以上。加快建設總部經濟基地，引導1家以上甲級建築企業、1家房地產企業和4家其他類型的總部企業回遷五華。精心組織企業參加外經貿活動，提升外經貿工作水平。

二、深入推進創新驅動發展，增添振興發展活力

推進工業發展創新。加快建設科技孵化產業園，引進一批創新創業企業，建設研發平台，爭取認定國家級科技企業孵化器。培育發展科技型企業、高新技術企業，在資金、技術、項目、人才等要素方麵給予重點扶持，新增國家高新技術企業2家以上，爭取實現產值億元以上企業研發機構全覆蓋。用好股權資金和技改政策，鼓勵企業增資擴產、技術改造、設備更新及智能設備應用，實現工業投資及技改投資項目入庫15家（次）以上。

推進人才發展創新。大力實施人才新政12條，加快人才發展平台建設。依托縣技工學校，鼓勵實行校企合作，著力培養一批符合本土企業發展的實用性專業技能人才。依托科技孵化產業園，深化與科研院所、高校的合作，培養和引進科技創新團隊、企業高層次人才，帶動企業創新發展。依托縣教師進修學校，全麵實施中小學教師全員培訓，鼓勵教師學曆提升。開展招才引智活動，大力引進本地籍優秀人才和急需緊缺人才，為五華加快振興發展提供人才支撐。

推進體製機製創新。加快政府職能轉變，全麵深化行政審批製度、事業單位分類改革，繼續推行“互聯網+亚博网址链接 ”模式，加大事項權限下放力度，擴大物料流轉、網上審批等應用範疇，打通服務群眾的“最後一公裏”。繼續深化商事製度改革，實施企業“多證合一”、個體戶“兩證整合”登記模式，放寬市場準入。加強事中事後監管，推進“雙隨機一公開”監管和社會信用體係建設，營造公平有序的市場環境。鼓勵發展住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展。

推進財稅金融創新。瞄準中央和省財政政策發力點，積極爭取省四大政策性基金、廣東原中央蘇區綠色發展投資基金支持。加強重大投資項目、重點企業和重要環節的稅收管理，規範稅收征管模式，挖掘增收潛力。嚴格執行《預算法》等財稅管理法規，進一步規範“收支兩條線”管理，強化國庫集中支付。全麵實行鎮賬縣管，利用信息化手段提升財政資金監管水平。成立並發揮交通、水務、園區、市政四大國有企業集團作用，積極參與基礎設施建設。盤活國有資產資源，積極爭取政策性優惠貸款，確保完成5—8億元融資任務。充分發揮助保貸基金作用，提升金融服務實體經濟水平。鼓勵企業利用資本市場做大做強，做好企業在主板上市的前期培育輔導工作，新增1—2家企業實現“新三板”上市。積極防範化解金融債務風險，完成農信社改製組建農商行工作。

三、加快重點基礎設施建設，增強經濟發展後勁

抓好交通公路項目建設。全力保障豐華、華陸高速五華段無障礙施工，積極謀劃豐華高速西延至河惠莞高速五華至紫金段和興華高速樟樹塘互通連接線項目；爭取“雙龍”高鐵在我縣設站，做好“高鐵新城”規劃建設工作；加快推進五華通用機場規劃建設。圍繞打造山區綠色交通示範縣目標，實施高速公路出入口綠化提升工程，完成長樂大道、S228線布美至分水坳段、S239線潭下至杞水段和長布至水口山段等幹線公路提升改造，推進郭田至雙華公路、X003線梅林優河村至黃砂村段、S223線潭下上圍至安流完塘段等10段重點經濟路網建設改造，抓好熱礦泥益生湖旅遊專線公路支線新建工程、雙龍山景區旅遊公路等旅遊公路網建設，啟動G238線繞縣城段新建工程、S228線油田至布美段改建工程、岐嶺至潭下至周江縣域西部南北幹線公路改建工程前期工作。推進“四好農村路”建設。全麵啟動縣中心樞紐汽車站遷建。

抓好水利能源項目建設。加快山區中小河流治理和村村通自來水工程建設，推進縣城自來水廠擴建工程。啟動實施縣城汙水處理廠三期及汙水收集管網工程，完成周江、華陽等9個鎮汙水處理廠及配套管網建設。全力支持配合益塘水庫引水工程建設，實施桂田水庫引水渠道維修加固工程。完成縣水保站新址建設。繼續實施革命老區及原中央蘇區水土流失治理二期工程，完成“五沿”崩崗治理任務。加快梅蓄電站項目建設，推進庫區大麵積征地和主體工程及附屬設施建設，建成三坑、斷掌凹兩個移民安置區。

抓好電力信息化設施建設。完成110千伏的轉水楓林輸變電工程和安龍線技改工程建設，加快推進110千伏的縣城室內GIS變電站、河東變電站、油田輸變電工程和35千伏的新橋、雙華輸變電工程建設，規劃建設1座500千伏輸變電工程。規範農村電網管線建設，完成新一輪農村電網升級改造、年度基建配網工程和92個省定貧困村電網改造任務。抓好原中央蘇區農村超高速無線局域網建設應用，新增4G基站430個，新建光網端口2萬個，逐步改造現有銅纜網絡。完成有線電視私網整合工作。深入實施“互聯網+”行動計劃，建成五華電子政務雲數據中心，形成大數據產業鏈。

四、推進城鄉協調發展，建設美麗宜居五華

加快城區擴容提質。完成華興東路建設，升級改造下壩老河堤路、宏達路、園新路、華園路等市政道路，建成運行縣垃圾減量廠、完成縣城生活垃圾處理場提升工程、啟動建設縣第二生活垃圾處理廠和水安路橫街市政公用養護中心。完成新華市場、西河市場升級改造。加快推進客天下片區、寨下壩片區、犁灘片區綜合開發和市政基礎設施建設，不斷增強城區綜合承載力。鞏固“國家衛生縣城”創建成果，啟動創建全國縣級文明城市，不斷改善縣城文明宜居環境。

加快琴江新城建設。完成布新南路、黃井西路、增塘堤二期、老水安路、長興路等堤路建設改造，推進琴江新城地下綜合管廊和次幹道路建設，啟動聯增大道、聯增大橋建設。推進琴江新城安置區建設和增塘堤板塊開發，加快建設自行車體育公園一期、足球文化公園二期，啟動水安市場、琴江新城汙水處理廠一期建設，建成一批宜居商住項目。

加快鎮域發展步伐。大力實施中心鎮“六個一”工程，完成華城鎮華新街改造和府前公園建設、安流鎮琴江西岸沿江大道和安順大橋建設、龍村鎮圩鎮商業街升級改造和金龍文化體育活動中心建設等一批項目，加快征儲一批產業發展用地、建設一批高品質住宅小區。立足資源稟賦，加快規劃建設一批綠色工業、生態文化旅遊、現代農業等特色小鎮，重點推進橫陂足球小鎮、河東自行車工業小鎮、華城獅雄山秦漢遺址光影文化特色小鎮等示範項目建設，以點帶麵推動各鎮創建1個以上特色小鎮；按照“以獎代補”方式支持各鎮完成1條圩鎮街道升級改造項目，推動各鎮實現均衡發展。

五、實施鄉村振興戰略，著力解決“三農”問題

加快發展現代農業。高標準建成一批農業產業園、科技園、休閑農業旅遊園，打造安流樓光、橫陂紅光等一批田園綜合體。大力培育茶葉主導產業，新增種植茶葉5000畝以上，組織全縣茶商茶農舉辦一場大型茶博會。推進“一村一品、一鎮一業”產業發展，新增種植果蔬1萬畝以上。新增農業龍頭企業10家以上、農民專業合作社20個以上，創建省級名牌產品3個以上。依托中農批、漢光超順等平台，大力發展農產品倉儲、冷鏈物流等產業，拓寬農產品銷售渠道。推進農村土地製度和集體產權製度改革，推動農村土地有序流轉。

大力發展旅遊產業。抓好遊客服務中心建設，推進熱礦泥溫泉山莊升級改造和五華客天下文化旅遊產業園、益塘水庫美景驛站、雙龍山旅遊景區、南灃山養生養老生態園等旅遊項目建設，加快新豐寨、漢光超順、貴澳等現代農旅項目發展。加大革命史跡修繕開發保護力度，傳承紅色基因，深入挖掘紅色文化資源，打造一批黨性教育和革命教育基地。整合旅遊資源和旅遊線路，加強與周邊地區合作，探索建立互為旅遊目的地的客源互送機製。

抓好脫貧攻堅工作。圍繞“兩不愁、三保障、一相當”目標，壓緊壓實脫貧攻堅責任，全麵開展產業、資產收益、金融、基建和就業等扶貧措施，落實教育補助、住房改造、醫療保險及低保五保補助政策，提高貧困群眾自我發展能力，確保建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧。及時更新完善扶貧大數據平台信息，加大扶貧資金監管力度，建立貧困人口長效穩定脫貧機製，努力實現“小康路上一個都不能掉隊”。

推進新農村建設。抓好省定貧困村新農村示範村創建，確保22個省定貧困村示範先行村和轉水“5+2+3”省級連片示範村全麵建成新農村示範村。深入開展農村人居環境綜合整治，全麵推進麵上村“三清三拆三整治”，完成545個自然村村莊規劃編製，加快1236條自然村雨汙分流和汙水處理設施建設，抓好4個特色示範鎮、23個示範村、297個麵上村美麗鄉村項目建設，確保年底完成90%的自然村環境綜合整治任務。加強規劃管控，規範農村建房管理，嚴厲打擊非法占河、占路、占耕、占林亂搭亂建行為。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，深入開展鄉村振興“五聯創”活動，著力培育良好鄉風民風。

六、加快生態文明建設，全力守護綠水青山

抓好生態林業工作。完成5.6萬畝森林碳彙重點生態工程、20公裏興華高速五華段生態景觀林帶完善提升工程和琴江公路沿線1500畝林地景觀提升工程建設，加快推進星湖嶺和天雲嶺縣級森林公園建設。完善防火隔離帶和林火視頻監控係統等防火設施，嚴防森林火災發生。加強林地管理，從嚴打擊亂砍濫伐、違法占用林地等破壞森林資源行為。

打好汙染防治攻堅戰。全麵實施“琴江河水變清”三年行動計劃，推進縣城水環境提升工程。壓實“河長製”責任，加強水資源保護、水汙染防治，依法整治侵占河道、超標排汙、非法采砂等違法行為，確保全縣河流水質常年達標。狠抓大氣、土壤汙染防治，大力推進主要汙染物總量減排和廢棄礦井土地複墾工作，規範企業排汙行為，完成黃標車淘汰任務，確保環境質量持續改善。抓好全國第二次汙染源普查，配合做好梅州市創建國家環保模範城市工作。健全生態文明製度，加大環保執法力度，全麵完成中央環保督察反饋問題整改。

加強國土資源管理。實行國土空間開發保護製度，嚴格落實生態保護紅線管控。加強耕地保護，完成3.31萬畝高標準基本農田建設、1776畝墾造水田任務。持續抓好非煤礦山、粘土類磚廠整治和地質災害防治，紮實推進削坡建房邊坡整治。突出用地保障，做好“三舊”改造、閑置土地處置、土地儲備出讓、用地指標爭取等工作，完成3500畝土地儲備任務。

七、切實保障改善民生，共建共享美好生活

發展科教文體事業。全力爭創“廣東省推進教育現代化先進縣”，完成開放大學教學大樓建設，規劃建設琴江新城初級中學。推進幼兒園規範化建設，抓好中小學校“穿衣戴帽”工程，完成華城鎮禾嶺小學擴建工程。積極推進民辦教育，啟動遠恒佳教育城、壯壯幼兒園建設。不斷提升教育教學質量，推進校長職級製和公辦教師“縣管校聘”改革。實現村級文化廣場全覆蓋，推進農村文化俱樂部、文化驛站建設，加快規劃建設圖文博等為一體的文化綜合體。全麵普及群眾硬筆書法藝術，積極爭創“廣東省硬筆書法名城”。推進球王文化產業園、元坑足球發源地遺址公園建設，規劃建設中外足球學校。辦好男足、女足中甲主場賽事，促進全民健身活動。

推進健康五華建設。完成縣精神衛生中心住院大樓、疾控中心業務大樓、120醫療急救指揮中心和水寨鎮衛生院新址建設，加快推進縣人民醫院門急診醫技住院綜合大樓和安流鎮中心衛生院升級建設，規劃建設縣精神衛生中心急診大樓。支持社會辦醫，推進康泰精神病院新址建設。深化醫藥衛生體製改革，促進公共衛生服務均等化。加強重大疾病防控，深入開展愛國衛生運動。嚴格執行計劃生育“一票否決”製度，加強婦幼健康和計生服務能力建設，促進人口健康發展。

辦好十件民生實事。一是提高特殊群體生活保障水平。城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標準不低於全縣最低生活保障標準的1.6倍、且不低於全縣現行特困人員基本生活標準。孤兒基本生活最低養育標準集中供養水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養水平從每人每月880元提高到950元。城鄉低保對象政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上。困難殘疾人生活補貼標準從每人每年1800元提高至1890元，重度殘疾人護理補貼標準從每人每年2400元提高至2520元。全縣建檔立卡貧困人口100%實現脫貧，人均可支配收入達到7365元以上。二是加大培訓就業力度。扶持創業500人、城鎮就業4300人、失業人員再就業3800人。協助園區企業招工3600人。對符合條件參加職業技能晉升培訓、法定勞動年齡內的省內外城鄉勞動者按規定給予補貼，提升2000人次就業技能水平。三是提高邊遠地區學校教師生活補助。鼓勵引導人才向邊遠貧困地區流動並長期從教，農村邊遠地區學校教師生活補助從每月人均不低於900元提高到不低於1000元。四是改善困難群眾居住條件。完成貧困戶危房改造建設任務。建成300套保障性住房。完成352套、推進628套、啟動555 套棚戶區建設。完成250戶貧困殘疾人家庭無障礙改造任務。五是提高醫療衛生保障水平。職工基本醫療保險基金年度累計最高支付限額從9萬元提高至10萬元，職工補充醫療保險年度累計最高支付限額從27萬元提高至28萬元。職工醫療保險住院起付線一級醫院從450元降低至200元、二級醫院從600元降低至450元、三級醫院從800元降低至650元；城鄉居民醫療保險住院起付線二級醫院從500元降低至450元、三級醫院從800元降低至650元。城鄉居民大病保險起付標準從1萬元降為8000元、報銷比例從70%提高為75%；城鄉五保供養對象、建檔立卡貧困人員起付標準從2000元下調至1000元，報銷比例從80%提高至85%，不設年度最高支付限額。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準從每人每月120元提高至130元。擴大家庭醫生簽約服務人群，實現家庭醫生簽約服務覆蓋率達30%以上、重點人群達60%以上。完成縣中醫醫院升級建設一期和華城鎮中心衛生院升級建設。動工建設縣婦幼保健計劃生育服務中心大樓。免費為12652名農村婦女實施“兩癌”檢查。六是增加教育體育公共資源供給。鎮中心以上學校全部實施校園網提速工程，普通教室配備多媒體教學設備；教學點實現30%以上。建設城鄉15分鍾健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。建成足球文化公園體育場、縣曲棍球基地。完成縣生態技工教育創業園二期和華城職業技術學校擴建工程，完成水寨中學、田家炳中學、琴江中學、華東中學等學校足球場標準化改造。七是鞏固提升人居環境。全縣92條省定貧困村基本建成新農村整潔村。完成2017年度5宗、開工建設2018年度14宗村村通自來水工程。完成先水河、棟新水、優河3宗山區中小河流治理和3619戶高風險削坡建房整治任務。加強全縣27條688公裏主要河流日常管護，建立河長製“互聯網+”監測網絡。建設縣環境質量生態自動監測網絡。完善全縣旅遊景區指示標識牌設置，建成5座旅遊公廁。完成15個小水電自供區接管工作。建成30個森林消防瞭望台、300個以上森林消防蓄水池。63座鎮村垃圾中轉站全麵建成運營。八是改善交通基礎設施條件。建成周江冰坎至華陽新田公路。完成G355線華陽至安流段升級改造和琴江大橋、五華大橋改擴建工程。完成100公裏新農村示範村自然村道路硬底化、200公裏農村公路安全生命防護工程、35公裏未通客車行政村窄路基路麵拓寬改造工程。完成水寨、河東、轉水、橫陂、華城、安流城鄉公交一體化建設，實現全縣95%行政村通客運班車。建成2個立體停車場、70 個充電樁和1個集中充電站。九是健全社會矛盾糾紛化解機製。支持各鎮人民調解委員會聘請專職人民調解員，實行“以案定補”製度，加強調解組織規範化建設，調解成功率不低於97.5%，“民轉刑”案件比2017年下降10%。完成縣應急應戰指揮中心建設。十是增加農民農業生產補助。對全縣204.12萬畝省級以上生態公益林進行補償，按規定提高每畝補償標準。對擁有耕地承包權的種地農民（含農場職工）進行直接補貼，補貼麵積不少於34萬畝。增加政策性農業保險保費補貼險種、擴大保險覆蓋麵、提高保障標準，其中水稻保險參保率達到80%以上，每畝每造保費從20元提高到40元、保額從400元提高到800元。

抓好社會管理工作。紮實開展以禽畜養殖汙染防治、農村建房安全整治、火災隱患安全整治等規範城鄉建管專項整治行動，持續開展縣直機關幹部回鄉聯村等基層治理重點工作。全麵壓實安全生產責任，強化應急管理和重點行業領域安全生產攻堅。加強食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。加強初信初訪辦理，切實控製信訪增量、減少信訪存量。推進綜合性法治教育基地、基層司法所業務用房規範化和社區矯正+安置幫教“陽光之家”建設，完成法治建設“四級同創”任務。推進縣國防教育培訓基地和公安、消防、武警戰訓基地建設。抓好公安基層所隊標準化建設，健全社會治安防控體係，保持對涉黑涉惡涉毒違法犯罪行為的嚴打高壓態勢。建立精神病人管護機製，實現“平安村居”全覆蓋，全力打造“平安五華”。

發展社會各項事業。推進質量強縣建設，加快培育一批品牌商標、國家地理標誌產品。加強低保五保動態管理，加大企業職工“五險”征繳力度。加強殯改管理，完成縣殯儀館升級改造。推進水寨鎮大嶺公益性生態公墓建設，啟動結水界、青溪公墓山建設。加快建設縣殘疾人托養中心、鎮級精神障礙社區康複站和華城鎮區域性敬老院，推進第二批特困人員供養服務機構公建民營供給側改革。完成縣離退休幹部活動中心改建。加快縣委黨校遷建。建成華城糧食儲備倉庫。完成網絡輿情惠民服務平台建設。進一步做好民宗外僑、對台事務、民兵兵役、雙擁共建、畜牧獸醫、氣象、檔案、統計、方誌、供銷、人防、打私、保密、住房公積金等各項工作。

八、深化民主法治建設，打造廉潔高效政府

著力建設法治政府。深入推進“七五”普法，加強政府法律顧問隊伍建設，抓好行政複議和應訴工作。主動接受縣人大法律監督，支持縣政協開展各項履職活動，認真辦好人大代表議案建議和政協委員提案。完善信息公開製度，主動接受社會和輿論監督，確保權力在陽光下運行。

著力建設廉潔政府。增強“四個意識”，嚴守紀律規矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。運用好監督執紀“四種形態”，持之以恒糾正“四風”。紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴懲發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風。抓好監察體製改革，加大對行使公權力公職人員的監察力度。強化公共資金、國有資產、國有資源等重點領域審計監督，推行領導幹部履行經濟責任情況審計全覆蓋。

著力建設高效政府。持續深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在五華落地生根、結出豐碩成果。發揚“馬上就辦、辦就辦成”作風和“釘釘子”精神，強化責任擔當，提升政府執行力。認真貫徹落實“三個區分開來”和容誤免責機製，為改革者撐腰、為幹事者鼓勁，打造一支勇於擔當、敢闖敢幹的幹部隊伍。

各位代表！奮鬥成就夢想，實幹創造未來！站在新起點，讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅持以黨的十九大精神為統領，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進取，為全麵建成小康社會、加快建設生態富民強縣而努力奮鬥！

附：

名 詞 解 釋

1.七縱五橫：七縱指廣州番禺（五華）產業轉移園內進城大道、三坑路、工業一路、工業二路、工業三路、工業四路、工業五路；五橫指廣州番禺（五華）產業轉移園內工業一橫路、工業二橫路、工業三橫路、工業四橫路、工業大道。

2.實體經濟十條：即省政府出台的《廣東省降低製造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施》，主要從降低企業稅收負擔、降低企業用地成本、降低企業社會保險成本、降低企業用電成本、降低企業運輸成本、降低企業融資成本、降低企業製度性交易成本、支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持培育製造業新興支柱產業、支持企業開展技術改造等10個方麵支持實體經濟發展，推動企業做大做強。

3.河長製：指由各級黨政主要負責人擔任河長，負責組織相應河湖的管理和保護工作，主要任務是加強水資源保護、防災減災體係建設、河湖水域岸線管理保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修複、執法監管等。

4.六個一百：指開展送百場電影戲劇下鄉、講百場道德講堂、評百名感動五華先模、評百個文明好家庭、評百名好媳婦、評百名好少年活動。

5. 三清三拆三整治：三清指清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋後垃圾、衛生死角，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾；三拆指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建築，拆除非法違規商業廣告、招牌等；三整治指整治垃圾、整治汙水、整治水體汙染。

6. 三變：指資源變資產，資金變股金，農民變股東。

7.便民服務3.0版：指建成縣、鎮、村（社區）三級公共服務中心（站），是公共服務下沉的1.0版；設立撤並鎮片區管理服務中心，是服務升級的2.0版；在全縣推行物料流轉機製，並將縣衛計、民政、社保等5個單位的印章下放至鎮級公共服務中心，是優化亚博网址链接 的3.0版。

8.人才新政12條：指加快人才發展涉及的健全黨管人才領導體製和工作格局、落實領導班子和領導幹部人才工作目標責任製、大力培養創新創業人才、大力培養本土企業經營管理人才、大力培養實用技能人才、大力培養社會事業人才、大力引進本地籍優秀人才、大力引進急需緊缺人才、重點建設科技孵化產業園、支持建立企業重點實驗室等研發機構、解決人才後顧之憂、建立人才激勵機製等12項內容。

9.四大政策性基金：指廣東省對省級原有15項政策性基金進行清理整合，組建廣東省基礎設施投資、創新創業、產業發展、農業供給側結構性改革四項基金。

10.四好農村路：“四好農村路”是習近平總書記於2014年3月4日提出的，要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除製約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

11.特色小鎮：指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同於行政建製鎮和產業園區的創新創業平台。

12.田園綜合體：指集現代農業、休閑旅遊、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構性改革、新型產業發展，結合農村產權製度改革，實現鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全麵發展的一種可持續性模式。

13.兩不愁、三保障、一相當：指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要指標相當於全省平均水平。

14.四級同創：指法治城市、法治縣（市、區）、法治鄉鎮（街道）、民主法治示範村（社區）“四級同創”活動。