政府工作報告
——2017年5月31日在梅縣區第一屆
人民代表大會第二次會議上
梅縣區人民政府代區長 張運全
各位代表：
我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年。區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記係列重要講話精神，搶抓“兩大振興政策”機遇，聚焦“一區兩帶六組團”建設，全力推進供給側結構性改革，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會平穩健康發展，實現“十三五”良好開局。
（一）經濟保持平穩增長。千方百計加大投資，堅定不移壯大實體經濟，推動經濟提質增量。2016年全區生產總值187.18億元、人均生產總值34628元，分別增長8.1%、7.6%；公共財政預算收入21.89億元、稅收31.55億元，公共財政預算收入總量在粵東西北74個縣（區）中排名第二位；全社會固定資產投資152.99億元，增長10.5%；社會消費品零售總額142.01億元，增長14.1%；全體居民人均可支配收入22329元，增長10.7%。
（二）現代產業培育步伐加快。供給需求協同發力，大力發展戰略性新興產業，三次產業比重調整為24.9:36.2:38.9。一是主導產業做大做強。大力培育發展裝備製造、電子信息、新能源、商貿物流等主導產業，梅雁、寶麗華、超華、華銀、BPW（梅州）車軸、卡萊（梅州）輪胎、嘉元科技、振聲科技等龍頭企業實力明顯增強，規上企業達到101家，規上工業增加值實現50.71億元，增長5%。二是創新驅動深入實施。完成技改投資12.1億元，增長46.2%；新增高新技術企業2家、省級創新產業化基地1家；大力推進國家知識產權強縣工程試點區創建，全年專利授權量340件，獲批“創建廣東省質量強縣(市、區)示範城市”。三是民營經濟蓬勃發展。全年新增3家新三板掛牌企業，民營企業產值實現131億元；招商引資新引進項目31個，計劃總投資87.5億元，實際完成投資31.24億元。四是特色高效農業做優做強。市級以上農業龍頭企業達47家、農民專業合作社925家、家庭農場893家、“三品”認證農產品115個、省農業名牌產品14個，新增省級金柚專業鎮1個，“梅縣金柚”成功注冊地理標誌證明商標。五是新型業態迅猛發展。電子商務、文化旅遊、金融服務、總部經濟等新型服務業加速發展，客商銀行獲準籌建；縣域旅遊綜合競爭力連續六屆躋身全省十強，榮獲中國候鳥旅居縣；建成19家鎮級電商服務站、100個惠農信息社，電商企業實現交易額12.6億元；文化產業企業達167家，第三產業增加值72.82億元，增長11.8%。
（三）發展基礎不斷夯實。扭緊“三大抓手”，優化產業平台，厚植優勢，增強後勁。一是五城聯動建設有序推進。加大城區公共基礎設施建設投入，完成劍英大道延長線及10條市政道路建設，改造升級人民南路等一批道路，開工建設新城自來水廠，粵東醫院、外國語學校等功能配套項目服務能力進一步增強，富力城、寶麗華集團和金利來集團經濟總部及“眾創金融一條街”等產業項目建設加快，錦繡國際家居博覽中心一期正式對外營業。創新推出“8點4線”城區網格巡控，城區道路交通秩序、市容市貌綜合整治深入推進。進城大道有序建設，高速葵崗出口、高鐵梅州西站、槐崗新城教育小鎮等籌建工作紮實推進，雁洋新城提升項目加快建設，佘江醫院、學校等服務配套逐步完善，全區新型城鎮化步伐加快，城鎮化率達51.05%。二是園區承載力有效增強。產業集聚地道路、管網等基礎設施建設紮實推進，綜保區申報工作取得新進展，省市共建創新創業孵化園、專利技術孵化產業園有序建設，航鑫科技首期、BPW（梅州）車軸6期、博森光電首期、安盛華集團珠寶加工等一批項目投產見效。集聚地落地企業54家，建成投產40家，2016年園區固定資產投資、規上工業增加值分別增長68.7%、55.02%。三是交通基礎設施不斷完善。新建、改建公路110公裏，梅佘快線建設進展順利，縣鄉公路不斷改造升級，“兩高一場”建設無障礙施工。開通公交線路38條，城鄉公交實現全覆蓋。建成城區公共自行車係統，啟動縣鄉公路“安全生命防護”工程，實現了公路的安全暢通。
（四）城鄉環境優化提升。持續開展新一輪綠化廣東大行動，全年完成造林4.18萬畝、景觀林帶建設20公裏、生物防火林帶150公裏、森林撫育24.4萬畝，新建森林公園7個，森林覆蓋率達74.63％。創建國家環保模範城市工作有效推進，環境監管力度加強，全年關停9個違法建設項目，解決6項突出環境問題，24宗中央環保督查組轉辦案件及時辦結，節能減排任務全麵完成，全年空氣質量優良率達98.1%，生態環境質量明顯提升，環保責任考核評定為“優秀”等次。大力開展農村人居環境綜合整治，全年實施水利工程62宗，完成新農村公路82公裏，整治農田1.36萬畝，村村通自來水工程穩步推進，19個標準化鄉鎮氣象服務站投入使用；新增移動通信基站424座、光纖接入用戶5.2萬多戶，原中央蘇區農村超高速無線局域網應用試點有序建設，鄉鎮中心區域4G信號基本覆蓋；農網升級改造深入推進，佘江變電站建成投產；“數字梅縣”地理空間框架和“一村一鎮一地圖”推廣應用；創建了46個綠化美化鄉村和208個省、市衛生村，雁洋鎮榮獲“中國十大美麗鄉鎮”稱號，入選“中國特色小鎮”。
（五）民生事業和諧發展。基本完成十大民生實事47個項目。為全區戶籍人口、農房購買自然災害公眾責任保險、自然災害財產保險。低保、五保等底線民生保障水平和醫療救助水平得到提高，社保擴麵征繳工作紮實推進，市內特定病種門診實現即時結算，基本醫療保險異地就醫即時結算聯網醫院增加到242家。公共就業服務體係進一步健全，就業形勢保持穩定。啟動敬老院公建民營改革，建設村居養老服務站和農村“頤養居”，引進社會資本投資興辦老年公寓，社會救助、養老服務等體係不斷完善。投入幫扶資金2.85億元，實施精準扶貧項目2萬多個，實現貧困戶3815戶5840人精準脫貧，超額完成當年目標。教育強鎮複評工作全麵完成，各類教育均衡發展，教育現代化先進區創建工作有序推進。不斷完善鎮村文化設施，建成區數字圖書館，創建16個農村文化俱樂部，梅南九龍嶂革命鬥爭紀念館獲評省級愛國主義教育基地，鬆口古鎮獲批“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標”，大型山歌劇《合家福》參加全國基層戲曲會演。大力推動足球振興，全民健身活動蓬勃開展。完成一批鄉鎮衛生院和村標準化衛生站建設，開展家庭醫生式簽約試點服務，衛生強區創建和醫改工作紮實推進。區、鎮、村三級食品藥品監管網絡全麵建立，獲評“國家農產品質量安全縣”。啟動“七五”普法工作，法治宣傳教育工作加強。狠抓安全生產責任製落實，保持對違法犯罪的高壓態勢，深入排查化解社會矛盾，公眾安全感和滿意度持續上升。“全麵兩孩”政策順利實施，被授予“2014-2016年全國計劃生育優質服務先進單位”、“2016年度省級婦幼健康優質服務示範區”。國防建設、雙擁等工作紮實推進，榮獲“省雙擁模範城”稱號，實現“四連冠”。外事僑務、港澳和對台工作有新進步，民族宗教、法製、人事編製、婦女兒童、老區建設以及監察、統計、審計、供銷、氣象、殘聯、文聯、打私、打假、人防、方誌、檔案等工作取得新成績。
（六）發展動能不斷增強。以改革增動力，添活力，加快簡政放權，優化服務改革。公布權責清單，繼續取消行政審批事項11項，清理規範行政審批中介服務事項13項。“營改增”稅製改革全麵落實，司法體製改革有效推進，農村土地承包經營權確權登記頒證工作全麵鋪開。深化商事製度改革，實行企業投資項目網上備案，出台財政產業專項資金股權投資管理辦法，推廣“柚農寶”等支農信貸產品，全民創新創業積極性明顯提高，全年新發展各類企業1111戶、新發展個體工商戶3648戶，分別增長13.9%和37.3%；深入開展各類市場專項整治行動，大力推廣信用信息應用，誠實守信氛圍進一步加強。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協通報情況，主動自覺接受監督，人大建議、政協提案辦複率和滿意率均達100%。啟動“一門式、一網式”政府服務模式改革，建成383個村（社區）公共服務站，建成不動產登記辦事大廳、國地稅聯合辦稅大廳，亚博网址链接 平台進一步完善。行政複議案件有效辦理，行政應訴工作得到加強，行政執法行為有效規範。認真開展“兩學一做”學習教育，加強“慵政怠政”整治，深入推進政務公開和廉政監管，政府服務熱線等受理事項全部按時辦結，行政效能和公共服務滿意度有效提升。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是曆屆班子打下堅實基礎的結果，是全區人民共同奮鬥的結果，是海內外各界人士鼎力支持的結果。在此，我代表區政府，向全區人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐梅部隊、武警官兵、公安幹警致以崇高的敬意！向長期關心支持我區發展的港澳台同胞、海外僑胞、外出鄉賢表示衷心的感謝！
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：全區經濟總量與發達地區相比差距還較大；產業結構還不夠合理，工業發展短板仍然突出；大項目支撐不足，產業競爭力不強；土地、人才等約束壓力增大；改善民生任務艱巨，推進依法行政、建設服務型政府還存在不少薄弱環節等等，對此，我們要高度重視，采取有效措施認真解決。
二、2017年工作安排
今年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年工作具有重要意義。我們必須在堅定信心、鞏固經濟社會發展良好勢頭的同時，始終保持清醒頭腦，堅持穩中求進，把握機遇，凝心聚力，開拓創新，努力實現經濟社會發展的新跨越!
政府工作的總體要求是：全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記係列重要講話和省第十二次黨代會精神，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統領工作全局，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照市委、市政府和區委的決策部署，以供給側結構性改革為主線，圍繞“一區兩帶六組團”建設，攻弱項、補短板，努力壯大實體經濟，持續改善社會民生，紮實推進依法行政，推動經濟持續穩定增長，全力爭當粵東西北振興發展和“一區兩帶六組團”建設排頭兵。
經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長8%左右、公共財政預算收入增長10%以上、固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格指數上漲控製在3%以內，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控製在3.5%以內，節能減排降碳約束性指標完成上級下達任務。
圍繞上述目標，突出做好以下五方麵的重點工作：
（一）壯大實體經濟推動轉型升級。
繼續落實去、降、補措施，做大做強實體經濟，推動產業結構調整和轉型升級，實現提質增效。
突出創新驅動發展。全麵落實創新發展“八大抓手”，加快動力轉換。加大財政科技創新投入，帶動全區科技研發經費支出達到全區GDP的1.2%以上、技改投資增長20%以上。全力配合院士驛站建設，確保創新創業孵化園、專利技術孵化產業園首期工程年底建成使用。突出企業創新主體地位，大力提升國家級高新技術企業創新水平，引導條件具備的企業加強與高校和科研院所合作，力促嘉元科技成功申報國家級企業技術中心，培育4家以上高新技術企業入庫，力爭新增首次認定國家級高新技術企業2家，力促5億元以上工業企業建立研發機構。完善知識產權質押融資貸款服務體係建設，鼓勵支持企業開展技術攻關，形成自主品牌，推進“互聯網+製造業”發展，積極創建國家知識產權強縣工程示範區。大力弘揚工匠精神，抓好工程中心、專業鎮、科技孵化器、眾創空間等建設，提高科技創新能力。
全力發展新型工業。加快推進產業集聚地等產業發展平台建設，努力在園區規模、基礎設施和項目落戶上取得新突破，助力廣東梅興華豐產業集聚帶建設。爭取綜保區盡快獲批，推進廣鐵物流園、深圳有信達保稅物流、中新汽車零部件、盈方創投、盛富五金等項目早日建成見效；力促聯邦快遞、國際陸港及水車生物穀等一批項目盡早落戶動工。深化產業共建，主動承接珠三角產業梯度轉移，引進更多的龍頭企業和上下遊關聯企業落戶。落實扶持實體經濟發展政策，釋放助保貸等政策紅利，支持和鼓勵骨幹企業通過設立研發總部與出口基地、項目技改等渠道實現增資擴產。力爭今年新增規上工業企業10家以上，力促1家企業上10億元、５家企業上億元產值台階。
致力發展現代農業。大力推動農業供給側結構性改革，加快國家現代農業示範區建設，做好“長壽食品”、“富硒食品”的開發利用，引導扶持富柚生物科技、長榮林業等龍頭企業開展大宗農林產品精深加工，支持發展集循環農業、農耕體驗、創意農業等於一體的田園綜合體，推進農業生產與鄉村旅遊有機融合，促進一二三產業融合發展。培優一批現代農業經營主體，培育新型職業農民，發展“互聯網+農業”，推進農業產業化經營。加快農業標準化生產，大力推廣有機肥替代化肥行動計劃，全力提升金柚品質。健全區、鎮、村三級農產品質量安全監管體係，提升農產品質量及安全水平。落實惠農政策，加大農業基礎設施建設投入，推進農業信息化建設。以農村土地承包經營權確權為切入點，深化農業農村改革，實現農業增效、農民增收、農村增綠。
著力發展新興產業。圍繞創建全域旅遊示範區，提升“國際慢城”品牌，推進景點景區提質，推動古梅夢景、中國收藏文化示範基地、幸福雁鳴湖等重點項目建設，打造雁洋、鬆口、南口特色旅遊小鎮，培育發展一批民宿旅遊項目。加快完善旅遊配套設施，豐富旅遊產品供給，發展智慧旅遊等新業態，打造觀光、休閑、養生、運動、禪修、度假融合發展的旅遊休閑目的地。加快發展跨境電商，推動郵政、快遞服務向農村延伸，鼓勵餐飲、娛樂和生活服務經營向“互聯網+”轉變。大力發展金融保險、服務外包、信息技術等生產性服務業，加快發展智慧商業、文化商業以及品牌孵化、物流配送等經營業態，暢通“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通渠道，優化商貿流通業結構，促進消費升級。加快智慧城市建設，促進雲計算、大數據等新興產業發展。
大力搞活民營經濟。深入開展“暖企”行動，全麵落實各類扶持激勵政策，強化領導掛鉤聯係重點企業製度，切實解決企業發展中的困難和問題，力促中小微企業蓬勃發展。支持民營企業參與重大基礎設施項目和公用事業等領域投資，推動更多符合條件的企業納入“重點中小微企業池”，加快推動“個轉企”、“小升規”。扶持引導企業上市，力爭今年新增新三板上市企業10家。深化政、銀、企合作，拓寬企業融資渠道。實施企業家素質提升工程，打造一批領軍型民營企業家。
努力抓好招商引資。堅持數量與質量並重，聚焦主導產業，開展園區特色招商，產業鏈招商，著力引進一批產業關聯度大，帶動能力強的重點產業項目。搶抓產業共建和一體化發展的機遇，借力廣州增城對口幫扶，對接珠三角先進製造、汽車零配件等重點企業開展精準招商。深入實施“鄉賢回鄉投資興業”工程，爭取更多的鄉賢回鄉興業。加強與“一帶一路”沿線國家和東南亞客屬地區交流合作，開辟新的市場和商機。落實各級招商責任，加強招商服務，力促簽約項目早動工、動工項目早投產。
（二）統籌城鄉發展提升新型城鎮化水平。
堅持以人為本，注重提升質量，以城帶鄉、城鄉互動，加快新型城鎮化建設。
“五城共建”推動城市擴容提質。突出產業支撐，加快新城擴容提質項目建設，推動文體教育、醫療保健、汽車商貿、家居建材、電子商務、金融等產業集聚發展。加快進城大道等重點市政道路建設，打通一批斷頭路，實施人行天橋工程，優化新城路網結構；完善地下綜合管廊、新自來水廠等配套市政基礎設施，推進親水公園二期及程江河景觀提升工程，完善綠色公共空間、城市慢行係統、公共停車場等民生設施，提升城市綜合承載能力。完善數字化管控平台，強化城區“六亂”、“兩違”、道路交通秩序綜合整治，提高城市管理和公共服務水平。推進“國際慢城•雁洋新城”提升，加快葵崗高鐵新城、槐崗生態文化新城、佘江工業新城建設，促進城區、園區、產業同步發展。
圍繞“六個一”目標加快鎮區發展。以雁洋新型城鎮化“2511”試點鎮建設為示範，以中心鎮、專業鎮為重點，著力提高城鎮規劃建設水平，加大鎮區道路、供水供電、通訊、汙水及垃圾處理等基礎設施投入，充分利用棚戶區改造等政策，引導更多民間資金和社會資本參與建設和運營，建立多元化可持續的城鎮化投融資機製，增強教育、醫療、文化和社區服務等公共服務供給，促進與梅縣新城功能互補、協調發展。加強產業發展引導，積極培育發展一批特色工業強鎮、商業物流鎮、文化旅遊和生態農業特色鎮，引導城鎮專業化、集約化、特色化發展，增強人口集聚力和產業承載力，吸引農業人口就近城鎮化。
突出環境綜合整治建設美麗鄉村。以城鄉人居環境綜合整治為抓手，紮實推進雁洋省級新農村示範片和84個宜居宜遊美麗鄉村示範村、8個高速公路出口示範點建設，打造一批美麗鄉村建設示範點，今年計劃完成20戶以上自然村綜合整治332個。加強古村落、傳統村落的保護開發，推進名鎮名村創建。加強水利、氣象防災減災和地質災害防治，開展農村道路交通安全管理“兩站、兩員”建設。傳承發展農村先進文化，積極推動移風易俗，建立農村留守老人、兒童、婦女的關愛和服務體係，樹立文明鄉風。
（三）提升發展環境增創振興發展新優勢。
環境是生產力，也是競爭力。要突出基礎設施建設，加大有效投資，推進環境升級，促進振興發展。
大力推進重點基礎設施建設。以補齊基礎設施短板為重點，全力配合“兩高一場”建設，動工建設S223線雁洋至鬆源出省快線，改造升級國道G206線梅縣徑義段等國省道，加快建設梅佘快速幹線、G205國道至白渡梅州坑等一批產業園區、旅遊區道路，力爭西部快線、長深高速葵崗出口今年動工建設。抓好鎮村汙水處理設施、村村通自來水工程等45宗水利工程建設。抓好帥鄉變電站建設，推動新一輪農村電網改造升級。完成原中央蘇區農村超高速無線局域網試點建設任務。積極爭取政策性銀行支持，創新基礎設施建設投融資模式，強化項目用地和服務保障，力促重點項目建設落到實處。
積極構建綠色發展空間格局。加強環境保護和生態建設，全力推進國家環保模範城市創建，規劃建設梅江流域鎮汙水處理設施，完成高汙染燃料鍋爐、“黃標車”淘汰任務，紮實推進大氣、水、土壤汙染防治以及規模化畜禽養殖場減排和汙染整治。嚴格環境執法監管，嚴查環境違法行為，確保環境安全。全力配合國家森林城市創建工作，深入開展新一輪“綠滿梅州”大行動，創新造林模式，提升造林質量。抓好森林資源管護，加強森林防火工作，確保森林資源安全。強化水質治理和保護，全麵推行河長製，保障水生態安全。加強土地資源管理，嚴把耕地紅線。
營造共同發展的社會環境。推進“放、管、服”改革，繼續清理規範行政許可事項，探索將部分審批事項和公共服務事項下放到鎮級辦理。深化商事製度改革，強化商事登記後續監管，營造“寬進嚴管”市場環境。完善立體化社會治安防控體係，打造社會治安大巡防工程，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅持不懈調解社會矛盾糾紛，加強輿情信息搜集、研判、處置，深化涉法涉訴信訪改革，全力提高社會治理和平安建設水平。深入開展法製宣傳教育，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體係建設，推動更多的民生問題納入法治軌道解決。加強安全、質量、食品藥品監管，完善網格化監管體係和應急處置體係建設，力爭應急指揮中心平台年底建成。抓好“雙百鎮（街）社會工作服務站”建設，推動“專業社工、全民義工”工作的開展，提升社會服務水平。推動客家傳統優秀文化與社會治理有機結合，增強社會自我調節、服務功能，著力創新基層社會治理，建設安定有序、公平正義、充滿活力的社會。
（四）改善民生福祉促進發展成果全民共享。
著力健全基本公共服務體係，持續改善重點民生，讓改革發展成果更多更公平惠及百姓。
推進教育現代化。鞏固教育“創強”成果，加大智慧教育建設，今年建成“廣東省推進教育現代化先進區”。加快發展優質規範的學前教育，進一步完善義務教育階段標準化學校的設施設備，遷建雁洋鎮中心小學，深化佘江中心小學與廣州小北路小學對口幫扶，高標準鞏固義務教育發展水平，推進城鄉教育均衡發展。進一步發展特教事業，加快發展高中教育、中職教育和技工教育。鼓勵社會力量興辦教育，構建多元化辦學格局。
努力提高社會保障水平。堅持辦好一批民生項目，解決群眾最關心關注問題。加大基本民生保障力度，推動社保擴麵征繳，健全城鄉社會救助體係，提高低保、五保標準和醫療救助水平。發展社會福利和慈善事業，加強助殘、恤孤工作，全力推進創建全國殘疾預防綜合試驗區工作。加大養老機構改革力度，推進養老機構轉為公辦民營改革，引導民營資本投資養老服務業。健全就業創業服務體係，實現更加充分和更高質量就業。加強保障性住房和各類安居工程建設管理，努力解決貧困家庭住房困難問題。
強力推進精準扶貧工作。嚴格落實責任，堅持分類施策、精準發力，積極探索切實可行、具有地方特色的產業扶貧、旅遊扶貧等項目，促進轉移就業，推進基本公共服務均等化，推動貧困村、貧困人口長期有效、穩定脫貧。建立健全精準扶貧長效機製，建立農村低收入群體大數據庫，推動社會救助、醫療救助等救助體係與精準扶貧緊密結合。重點關注困難家庭、殘疾人家庭子女，突出做好教育幫扶，阻斷貧困的代際傳遞。結合人居環境整治，突出生態治理，把32個省定相對貧困村打造成社會主義新農村示範村，確保今年全區70%以上的相對貧困人口實現脫貧。
促進各項事業協調發展。抓好社會主義核心價值觀宣傳教育，大力推進公民思想道德建設，密切配合全國文明城市創建。推進13個農村文化俱樂部建設，繼續實施圖書館、文化館、博物館、鄉鎮文化站免費開放，加強文物保護、文藝創作和文化“三下鄉”活動，豐富群眾的精神文化生活。加快粵東醫院創三甲和中醫院創二級中醫院步伐，穩步推進醫療衛生體製改革，力爭今年完成衛生強區創建目標。統籌全民健身場地設施建設，大力發展校園足球，開展鎮、村足球運動，推動足球事業發展。關注老齡事業，加快社區公益性老年文化體育活動設施建設。繼續推進“廣東省質量強縣(市、區)示範城市”創建，加強質量品牌建設，推動產品向品牌轉變。抓好第三次全國農業普查。做好世界長壽之鄉申報工作。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。創新優撫安置工作保障機製，按政策提高部分重點優撫對象撫恤生活補助和優待金標準。推進婦兒事業全麵進步，推動國家安全、人防、雙擁、對台、民族宗教、外事僑務、工商聯、老區建設、審計、糧食、供銷、統計、方誌、檔案、打私、打假、應急等各項工作上新台階。
（五）加強自身建設打造人民滿意政府。
加強政府自身建設，是全麵完成各項目標任務的重要保證。我們將牢固樹立大局意識、責任意識，開拓創新、真抓實幹，努力建設法治政府和服務型政府。
堅持依法行政。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。主動加強同人民政協的聯係並向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加強政府法製工作，完善規範性文件、重大行政決策合法性審查機製。加強重大決策公眾參與平台建設，健全重大行政決策終身責任追究製度及責任倒查機製。正確行使法定職權，加強執法規範化建設，加強行政複議、行政應訴工作。充分發揮政務網站作用，推進政務信息公開。
堅持勤政廉政。加強黨風廉政建設，嚴格落實“為官不為”問責暫行辦法，貫徹執行“三個區分”，完善暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”監督機製，形成幹事創業的濃厚氛圍。強化行政監察，深入開展財政預算執行、民生建設、領導幹部經濟責任履行情況審計監督。深入貫徹落實監督執紀“四種形態”，完善懲治和預防腐敗體係，全麵落實權責清單和主體責任清單製度，從嚴規範權力運行。進一步明晰政府與市場邊界，積極構建“親”、“清”新型政商關係。
全麵提升服務水平。深入推進“互聯網+政務”，加快便民利民綜合服務平台建設，推進“一門式、一網式”亚博网址链接 模式改革，優化亚博网址链接 水平。深化政府采購製度改革，加強政風行風評議，健全績效考評和監督檢查機製，對重大項目、重點工程和民生實事項目，實行全過程、全方位督促檢查，確保各項工作落到實處。加強幹部教育培訓管理，建設一支勇擔當、善作為、幹淨幹事的公務員隊伍，全麵提升政府執行力，著力打造人民信任、人民滿意政府。
各位代表，今年，我們在落實好省、市民生實事的同時，將繼續辦好我區的十件民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
一是提高底線民生保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準從每人每月110元提高到120元。城鎮、農村低保人均補差水平分別從每月419元、191元提高到460元、210元。農村特困人員救助供養平均標準提高到每人每年8088元以上，不低於上年度農村居民人均可支配收入的60%。孤兒基本生活最低養育標準集中供養水平從每人每月1340元提高到1450元、分散供養水平從每人每月820元提高到880元。城鄉醫療救助住院補助平均標準從每人每年2178元提高到2828元，城鄉低保對象基本醫療救助比例達到80%以上。
二是加大扶貧濟困力度。建檔立卡貧困戶子女每人每學年生活費補助標準提高到小學和初中3000元，高中和中職（含技工）5000元（含國家助學金）;免學費補助標準提高到高中2500元、中職（含技工）3500元。完成棚戶區900套（戶）、農村危房362戶改造任務。
三是關愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼從每人每年1200元提高到1800元，重度殘疾人護理補貼從每人每年1800元提高到2400元。新建6個、規範運行13個社區殘疾人康園中心。支持社區矯正中心規範化建設，對全區社區服刑人員實行教育矯正。
四是提升醫療衛生保障水平。城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均420元提高到不低於450元。職工醫療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高到9萬元，城鄉居民基本醫療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高到50萬元。職工醫療保險門診特定病種報銷比例統一調整為75%，城鄉居民醫療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎上提高1000元至6.5萬元不等。城鄉居民醫療保險普通門診最高支付限額每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計最高支付限額從150元提高到500元，報銷比例從50%提高到60%。城鄉居民大病保險起付標準從1.2萬元降為1萬元，報銷比例統一調整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元；城鄉五保供養對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標準下調至2000元，報銷比例提高到80%，不設年度最高支付限額。粵東醫院創建三級甲等醫院。建設區級出生缺陷綜合幹預中心，對孕產婦產前篩查和新生兒疾病篩查予以補助。新建梅西、石扇、白渡3個鎮級衛生院綜合大樓。升級改造全區279間村衛生站。
五是促進城鄉義務教育一體化發展。義務教育寄宿製公辦學校公用經費補助從農村擴大到城區，補助標準從每生每年200元提高到250元。對城鄉義務教育家庭經濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助。農村邊遠學校教師生活補助標準提高到每人每月不低於900元。建設雁洋小學新校區、憲梓中學禮堂。
六是完善城區公共服務設施。改造城區100個小區供水管網。建設公園北路人行天橋、府前大道天橋、憲梓北路人行天橋。建設2.5公裏地下綜合管廊及部分市政道路。完成10個“文化驛站（台）”建設。建設基層綜合服務平台及智慧梅縣綜合服務信息中心。
七是促進就業和創業。扶持創業150人、城鎮就業4200人、失業人員再就業3400人。補貼參加技能晉升培訓的勞動者1000人。
八是改善群眾生產生活條件。實施佘江、梅南等10個鎮村村通自來水工程建設。完成60公裏農村公路路麵硬化改造。城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵標準從每人每月80元提高到120元。
九是加強環境治理。建設7座汙水處理廠、16.5公裏汙水管網和273座農村汙水處理設施。農村生活垃圾有效處理率達到90%，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。建設4個省、市美麗鄉村示範點，建設雁洋鎮、大坪鎮2個鎮級森林公園。
十是保障公共安全。開展食用農產品快速檢測工作，建設1個農產品檢驗檢測中心，對城區9個農貿市場和7個大型超市實行快速檢測。實施50公裏縣鄉公路安全生命防護工程。
各位代表，隻有真抓才能攻堅克難，唯有實幹才能夢想成真。讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，一心一意謀發展，心無旁騖抓落實，奮力開創梅縣區振興發展新局麵，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
