政 府 工作 報 告
——2008年3月3日在豐順縣第十三屆
人民代表大會第三次會議上
代縣長 李明權
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2007年工作回顧
2007年，是深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要一年。一年來，在上級黨政和縣委的正確領導下，在縣人民代表大會及其常委會和縣人民政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，以科學發展觀總攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞縣委的工作部署和縣十三屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務，解放思想，振奮精神，克難攻堅，紮實工作，全縣經濟實現平穩較快發展，社會各項事業全麵進步。
一、國民經濟主要指標完成良好
2007年，全縣完成生產總值40.9億元，比上年（下同）增長10.9%。其中一、二、三產業增加值分別為11.1億元、18.5億元和11.3億元，分別比增4%、13.3%和13.6%；全縣工業總產值46.1億元，比增15.6%，其中規模以上工業企業產值25.8億元，比增20.7%；縣級財政一般預算收入1.44億元，比增20.81%；國稅各稅收入1.77億元，比增12.84 %；地稅各稅收入1.93億元，比增15.14%；外貿出口總額1.58億美元，比增27.5%；社會消費品零售總額14.13億元，比增19.1%；金融機構人民幣各項存款餘額45.1億元，比年初增長10.1%。
二、招商引資和民營企業發展取得較好成效
全年新洽談和簽訂合同、意向項目10個，投資總額35.1億元，比增8%，其中，投資超億元的項目有2個。目前，在建企業16個，計劃投資總額19.53億元，實際完成投資總額3.2億元，已投產企業8個。開展了縣工業園第二期8000畝的總體規劃，已與廣州黃埔區簽訂規劃麵積6500畝的共建產業轉移園區協議，首期開發950畝，完成了市、縣各項手續和“三通一平”工程，已呈報省政府審批。2007年，民營企業總收入、工業產值、利潤、稅收分別為51.73億元、38.78億元、1.62億元、1.26億元，分別比增15.67%、19.65%、15.56%、21.5%。民營企業工業產值占全縣工業總產值的84.12%。電聲、木具產業產值分別為14.5億元、4.4億元，分別比增23.4%、13.7%。
三、重點工程項目和基礎設施建設紮實推進
投資上億元重點工程項目建設進展順利，其中：韓江東山水利樞紐工程已完成投資3. 9億元，完成了一期工程建設；廣東新南方青蒿藥業基地已投入3.1億元，工程建設已竣工，待國家GMP認證後即可投產；寶豐球團礦精選廠已投產，當年實現產值4500萬元，創稅450萬元；八鄉三級電站A廠已投產發電；錦江美景花園第二期工程正在抓緊施工中；溫氏公司第二個種雞場已動工興建；廣東慧鑫再生資源園區開發基地已完成省級審批手續，並報國家環保總局審批。同時，縣電鍍生產基地已完成“三通一平”等前期工作，正在進行環評審批；縣城汙水處理廠已完成廠區土建工程總量的九成以上；110千伏東橋輸變電工程、110千伏豐良至小勝送電線路已完成。
各項基礎設施建設進展順利。市政建設方麵，萬佛園係列工程建設穩步推進，中心區環山道路水泥硬底化建設和路燈安裝已完成，滴水觀音建設已落實華僑捐資400萬元，完成第一期工程建設；堅真公園第二期建設已基本完成並投入使用。濱湖路、獅山路、市政大道南段等道路建設進展順利，縣城美化、淨化、亮化等市政管理水平得到新提高。交通公路建設方麵，縣城湯坑路汶水橋至段橋全麵鋪上柏油路；S224線東聯至湯坑段路麵改造基本完成，大南至三合段路基工程已完成改造15公裏，埔寨塔下至埔農段改造已基本完成征地拆遷並進入路基擴寬，東聯至潘田段改造“工可”已批複，正在辦理初步設計等手續；玉茶公路已全線竣工；X950線梅縣西陽至大龍華段改造、韓江西岸留隍至大埔高陂路段建設工程進展順利；完成農村公路改造156.1公裏，實現全縣所有行政村（通村址）水泥硬底化。農田水利設施建設方麵，黃金隍洞、廣洋等缺口堤圍及麵上鎮水毀工程全麵完成修複；埔東堤、埔頭角橫堤已結合除險加固開始施工；縣城區防洪工程31.52公裏按50年一遇防洪達標建設項目已取得省審批立項，計劃總投資1.273億元，其中湯西橋至黃埔橋段堤路結合建設已正式動工。開展了18宗小型水庫除險加固工程、人畜飲水安全工程、水庫移民後續扶持工程建設。組建了廣東省應急搶險衝鋒舟五大隊豐順分隊。
四、現代農業發展邁出新步伐
按照發展“特色農業、綠色農業、旅遊農業”的總要求，結合實際，依托龍頭企業，發展壯大特色經濟，紮實推進現代農業建設。加快農業結構調整步伐，發展和新發展了水果、茶葉、油茶、南藥、小桐子、優質稻、旱糧、蔬菜、烤煙、畜牧水產養殖等十大特色產業。加大力度扶持溫氏家禽有限公司、穗光菇廠、威華罐頭廠、鳳山茶葉公司、黃金食品、興強實業等農業龍頭企業發展，增強帶動能力。穗光菇廠的杏鮑菇產業化生產榮獲國家科技進步二等獎。引進了由台商投資興建的“台灣農民創業園”—埔寨農場火龍果種植基地，計劃種植500畝，已種300多畝。培育並申報新南方藥業、宇星農業、東泰科技和留隍食品廠為新的農業龍頭企業。同時，繼續抓好潭江鎮官下村、砂田鎮黃花村、湯坑鎮中樓村、湯西鎮和安村4個縣新農村示範點建設。2007年，全縣農業總產值17.67億元，比增3.6%；農村經濟總收入58.55億元，比增10.8%；農村人均純收入4139元，比增3.8%。
五、旅遊等第三產業加快發展
成功舉辦了豐順縣溫泉文化旅遊節，舉行了砂田鎮黃花村“教授之鄉”授牌儀式和鄉村遊啟動儀式，將其發展為全市首個鄉村遊景區。加強旅遊資源開發和管理，推進千江溫泉酒店、龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、揭嶺飛泉、銅鼓峰、八鄉山、韓山生態旅遊區等旅遊景點景區建設。推進酒店評星工作，全縣“三星”級以上酒店達到3家。全年全縣接待遊客36萬人次，旅遊業營業收入1.18億元，分別比增20%和18%。旅遊業有效地帶動了餐飲、旅店、交通運輸、商貿、娛樂、金融業等服務業的發展。
六、各項整頓工作和企業改革取得階段性成果
認真貫徹市委、市政府關於整治非法開采稀土礦的工作部署，集中力量開展了聲勢浩大的整治關閉稀土礦場行動，關閉礦場85家，摧毀清理浸礦池300多個，並對被破壞的山地植被進行複綠治理。根據國務院、省、市的統一部署，開展了產品質量和食品安全大整治，全麵實現12個100%的整治目標，全社會的質量意識明顯提高，全縣產品質量和食品安全狀況得到明顯改善。落實最嚴格的耕地保護製度，對全縣504個永久性基本農田保護標誌牌進行整修維護，補充耕地項目21個，實現新增耕地3475畝。加強了廢氣、水質、粉塵汙染整治和小鋼鐵、線路板、米麵、電鍍等行業整治，嚴格實施環保規劃，抓好節能減排工作，促進提質增效。縣城“兩河”二期治汙保潔工程項目已獲得省的批準並動工實施。開展了第一次全國汙染源普查。紮實開展打私、打假聯合整治行動，市場經濟秩序穩定好轉。按照國有企業改革轉製方案及資產捆綁運營方式，籌集了1080萬元，購回了本息總額共8318.05萬元的債權。完成了縣供電企業管理體製、煙草、飲服、五交化等商流企業改革。豐順縣郵政儲蓄銀行正式掛牌成立。
七、民生事業及社會和諧建設全麵加強
去年“6·9”暴雨洪災給我縣經濟造成了巨大損失。麵對百年一遇的特大洪災，全縣上下一心，奮力抗洪搶險，把損失減少到最低限度。並迅速開展災後複產和重建家園工作，累計投入建房資金1700多萬元，737戶全倒戶住房重建和5個災民新村如期竣工，全倒戶已於春節前入住新房。落實就業和再就業政策，新開發就業崗位3120個，安置城鎮失業人員就業2315人，城鎮登記失業率控製在2.94%，輸出城鄉勞動力21101人，培訓轉移農村勞動力9512人。社會保險覆蓋麵穩步推進，各項社會保險待遇按時足額發放。完善最低生活保障製度，全年共有10025戶、24998人納入低保，發放低保金1212萬元。完成農村貧困戶危房改造1280戶，投入400多萬元改造貧困村農田水利設施，為9個貧困老區村莊改善道路設施。公共衛生體係建設成效顯著，農村醫療衛生服務能力增強，2008年全縣參加農村合作醫療人口占農業常住人口104.3%，城鎮居民醫保參保人數1.63萬人。完成農村電網改造項目27個、無電地區通電工程17個。全麵免收農村義務教育階段課本費，全縣共有12337名貧困家庭子女享受義務教育“兩免一補”，教師醫保問題也得到較好解決。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊“雙搶”、“雙盜”及“黃賭毒”等違法犯罪活動，社會治安穩定好轉。防範和懲治邪教組織違法犯罪活動。加強信訪和人民調解工作，全縣信訪總量下降7.4%，其中集體訪批數下降9.8%。積極防控和依法妥善處置群體性、突發性事件。抓好安全生產，努力消除各類安全隱患，預防重大事故發生，全縣發生各類事故起數、死亡人數分別下降16.2%、29.2%。
八、科教文等各項社會事業協調發展
經省科技廳批準，我縣成為梅州市首個縣級“廣東省火炬計劃（電聲）特色產業基地”。湯坑鎮成為全省首批、梅州市首個省產學研示範鎮。龍崗鎮成為梅州市茶葉種植與加工專業鎮，全縣省、市級專業鎮分別達到4個和7個。教育教學質量不斷提高，去年高考上省線（3A線）1233人，上線率達42.3 %；九年義務教育質量穩步提升，全縣初中生毛入學率100%、輟學率0.8%、升學率65.7%；高中階段毛入學率62.2%。投入9000多萬元，新建及維修校舍11.7萬平方米。黃金中學新校區已完成近八成的建設任務。豐良中學新校區已完成“三通一平”工程。縣職業技術學校正在進行征地。全縣6所初中、4所小學布局調整建設項目順利進行，完成學校C、D級危房改造工程建設。在全縣掀起了學習貫徹黨的十七大精神高潮。紮實開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，群眾性精神文明創建活動有效推進。成功舉辦了無產階級革命家、中國婦女運動先驅李堅真大姐誕辰百年紀念活動。縣廣播電視台宣傳力度加大，全年被中央台采納播出新聞15條，實現曆史性突破；被省評為“十七大安全播出”優秀單位；完成了20戶以上村村通有線電視工作。開展了以“迎奧運”為主題的一係列體育活動，編撰完成了《豐順縣體育誌》。計劃生育工作不斷加強，全縣人口出生率為11.21‰，計劃生育率為91.90％，自然增長率為6.25‰。“雙擁”活動深入開展。外事、僑務、對台工作取得新發展，開展了歸僑人員普查及信息化管理工作。完成了全國第二次農業普查前期工作。國防教育、征兵、人民防空、雙擁共建、民兵預備役建設繼續推進。新聞出版、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業不斷進步。統計、物價、氣象、農機、檔案、史誌、民族、宗教等工作取得新成績。
九、政府自身建設得到加強
依法行政意識和水平不斷提高，堅持定期向縣人大、政協通報工作，高度重視縣人大、政協的建議提案工作，全年辦理縣人大代表建議30件、政協提案31件，辦複率達100%。行政執法主體、職能和行為不斷規範，政務公開和信息化建設步伐加快。審計、監察工作得到加強，全年查處違紀違法案件14宗，結案14宗。機關作風評議和排頭兵實踐活動繼續開展，政府服務效能進一步提升。認真貫徹《公務員法》，加強公務員隊伍建設，樹立了政府良好形象。
各位代表，以上成績的取得，是上級黨政和縣委正確領導、縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大幹部群眾解放思想、搶抓機遇、團結奮鬥、真抓實幹的結果，是駐豐部隊官兵、港澳台同胞、海外僑胞和外出鄉賢關心支持的結果。在此，讓我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清楚地看到，我縣經濟社會發展仍存在一些突出的困難和問題：一是經濟增長速度不夠快。全縣生產總值增幅落後於全市；外來項目、大項目和優質項目不多，經濟發展後勁不足。二是國家出口退稅率和人民幣彙率的調整，石油氣等原材料價格上漲等因素，對我縣電聲、木具特別是陶瓷等支柱產業造成較大的影響。三是土地、資金等因素製約較大，節能降耗難度增大，資源環境壓力加重，轉變經濟發展方式的任務艱巨。四是食品等消費品價格漲幅較大，城鄉居民增收和社會保障難度大，部分群眾生活還比較困難，等等。對於這些困難和問題，我們將予以高度關注，並采取有效措施在今後工作中努力加以解決。
2008年工作安排
2008年是改革開放30周年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。黨的十七大為全麵推進經濟社會又好又快發展指明了前進方向；省委十屆二次全會吹響了爭當實踐科學發展觀排頭兵的號角；市委五屆三次全會提出了充分發揮後發優勢、探索梅州科學發展的新路子、促進“經濟發展好中求快、民生狀況持續改善”的新要求。我們必須積極掀起新一輪思想大解放熱潮，以隻爭朝夕、時不待我的精神，努力搶抓科學發展機遇；以改革創新的銳氣和求真務實的作風，全力推進科學發展；以立足當前、著眼長遠的舉措，著力打好科學發展基礎。
今年縣政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委五屆三次全會、縣委十一屆三次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，深入實施“四個梅州”發展戰略，以解放思想、改革創新為動力，著力彰顯後發優勢，著力抓好大項目建設，著力推動經濟結構調整，著力解決民生問題，著力推進文化和生態文明建設，統籌城鄉協調發展，在推動我縣科學發展的道路上邁出堅實步伐。
今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%，其中，第一產業增加值增長4 %，第二產業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長10%；地方財政一般預算收入增長12 %；全社會固定資產投資增長12%；外貿出口總額增長12%；實際利用外資增長10%；社會消費品零售總額增長15%；人口自然增長率控製在7.30‰以內；農民人均純收入增長3.5%；城鎮登記失業率控製在2.94%以內。與此同時，教育、文化、科技等各項社會事業都要取得新的成績。
為實現上述目標，要重點做好以下十方麵工作：
一、以園區建設為載體，促進工業強縣進程
突出園區建設。加大投入，進一步完善縣工業園一期配套設施建設，加快與黃埔區共建產業轉移園區（縣工業園第二期）建設步伐，全力支持廣東慧鑫再生資源回收利用園區項目推進工作。加快推進湯坑電聲工業基地、潭江陶瓷工業基地等鎮級園區的規劃建設。
加強招商選資。建立完善招商項目審核把關製度，嚴格控製高汙染、高能耗或掠奪性開發地方資源的項目，圍繞骨幹企業、優勢資源和產業，著力引進一批產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動能力強、效益好的項目及國內外知名企業，拉長產業鏈條，逐步實現招商由量向質轉變，為我縣實現工業清潔生產和循環經濟的發展奠定基礎，努力走出一條具有豐順特色的新型工業化發展道路。
抓好項目推進。圍繞縣確定各項重點建設項目，切實落實領導責任和部門工作責任，抓好征地補償、項目報批、工程建設、安全生產等各項工作。加快東麗、正通、金萬德、海上救生器材及導航設備、宇星銻業深加工等進園項目建設。全力支持深圳中環油新能源有限公司投資的小桐子種植項目，落實好年產30萬噸生物煉油廠建設用地並協助其盡快建廠投產。抓好深圳潤泰利新能源發展有限公司投資的甲醇汽油項目，聯美環保新能源集團生物質發電事業部投資的農、林廢棄物發電項目的洽談、引進工作。
做強骨幹企業。依托現有電聲、陶瓷、木具加工等優勢產業，全力扶持和激勵寶豐、培英、泰昌等產業龍頭上市，加強對陶瓷、木具加工企業的引導、扶持，增強其抵禦市場風險能力。以新南方、培英、泰昌、溫氏、寶豐、祥旭、雪龍等骨幹民營企業為龍頭，建立新南方藥業基地、再生資源開發基地、電鍍定點生產基地、電聲產業基地和陶瓷產業基地等“五大產業基地”。全麵落實扶持民營企業各項政策，繼續實行縣領導掛鉤重點民營企業製度，幫助企業解決遇到的實際困難。
二、以農民增收為核心，促進社會主義新農村建設
嚴格按照市委、市政府關於加快發展現代農業總體部署，穩定糧食種植麵積，加快農業產業結構調整步伐，推廣良種良法，大力發展“一鎮一業”、“一村一品”特色農業，加快推進農業產業化進程。突出辦好以甜玉米、甜竹筍、青欖、油茶、茶葉、青蒿、溫氏雞、小桐子等為主的農業產業基地，打造特色品牌。依托特色產業，加大力度扶持溫氏、威華、鳳山、穗光、興強、黃金食品、東成農業等龍頭企業發展壯大，增強帶動能力，增加農民收入。在豐北片新辦一個年產1500萬隻的種雞場。加快農產品流通體係和市場準入製度建設，提高現代農業的發展水平。推進標準化農田建設。
按照社會主義新村建設的方針，堅持“群眾自籌為主、政府和社會補助為輔”原則，充分挖掘潛力，多渠道籌集資金，穩步推進新農村建設。加快實施農村改路、改水、改房、改廁、改灶工程，加快農村電氣化建設，改善農村生產生活條件。加大扶貧開發的廣度和深度，扶持農村發展壯大集體經濟。鞏固村帳鎮管製度，穩步推進村務、政務公開製度，提高村民自治水平。加強防災減災能力建設，提高抗災能力，構建和諧新農村。
三、以基礎設施建設為先導，促進發展環境全麵優化
抓好水利設施建設。決戰三個冬春（2007—2009年），完成總計劃投資3.16億元的“三河”建設（其中：縣城區防洪工程全長31.52公裏，按50年一遇防洪標準實施達標建設；韓江、黃金河堤圍工程全長34.4公裏，按20年一遇防洪標準實施除險加固），是省、市要求的硬任務，是一項功在當代、利在千秋的利民工程、德政工程，要切實加大力度，搶抓進度，確保按時按要求完成任務。繼續抓好山塘、堤圍、小型水庫等除險加固，完成修複水毀工程和麵上冬修工程138宗、維修加固水庫18宗、新建村鎮供水工程3宗；加快水電和機電排灌工程建設；繼續實施水土保持和農村飲水工程建設，用5年時間解決全縣飲水水質不安全人口26.3萬人。
抓好交通設施建設。重點抓好湯坑路汶水橋至段橋3.11公裏路麵大修工程，完成S224線穿城段改線7.147公裏、潘田至東聯段19.3公裏、埔寨塔下至埔寨農場9.52公裏、三合至大南水庫段改造工程，做好S224線潘田至黃金段項目報批工作，抓好S233線北洞至大凹段21.1公裏大修工程，X027線潭江大橋新建工程，豐良豐城大橋新建工程，X955線石古下至梅溪段15.7公裏改造工程，X029線天獅碑至打銀河段4.8公裏砂土路改造工程、留隍至大埔古野27.5公裏改造工程、留隍鎮竹山圍渡口等18個渡口改造工程、留隍鎮蔗溪口大橋新建工程（渡改橋）建設。計劃建設農村公路硬底化120公裏和新開通300人以上自然村公路40公裏；做好12座水毀橋梁及38座四、五類橋梁修複工作。
抓好能源通信設施建設。加快韓江東山水利樞紐工程建設，確保2009年第一台機組投產發電；協助做好第二期的各項準備工作，爭取盡快動工建設。計劃投入專項資金8493萬元加快豐順電網建設，新建110千伏埔寨輸變電工程、110千伏留隍變電站2號主變擴容工程、35千伏潭江變電站2號主變擴容工程及一批配網工程項目，完善供電網絡。推進政府、行業、農村信息化建設，擴大寬帶業務。
抓好城鄉規劃建設。認真做好縣城控製性詳細規劃工作。控製和規範土地開發，嚴格依法管理土地，嚴肅查處非法買賣土地。抓好土地儲備，進行招拍掛出讓。重點在年底前完成黃埔大橋至湯西大橋兩岸25米水泥道路建設，並對道路進行亮化、綠化、美化，為疏通縣城至湯西的交通，同時為下一步縣城的發展打下基礎。推進新城區開發，加快萬佛園各項建設，抓好獅山路、湯北路、市政大道南段、湯坑鎮二小門前道路西段等城區道路建設。繼續加快縣汙水處理廠、電鍍行業定點生產基地建設，抓好縣城“兩河”水質綜合整治（二期）工程建設。繼續開展水汙染、大氣汙染、噪音汙染整治。完成縣自來水廠第二條日產水3萬噸生產線、虎局水庫至水廠8千米Φ800毫米的原水輸水管建設;向縣城周邊農村擴展鋪設自來水主管道9.7公裏，解決因地下水汙染造成的飲水難問題。抓好鎮村規劃建設管理、“潔淨家園·綠滿豐順”三級聯創活動、創建生態示範村和建設鎮級垃圾填埋場等工作。
四、以旅遊商貿為龍頭，促進第三產業加快發展
加快發展旅遊業。進一步推介和開發“溫泉、漂流、瀑布、登高”四大品牌，完善吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素。加快千江溫泉、龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、揭嶺飛泉等重點景區開發建設，完善黃花村鄉村遊景區的配套建設。推進韓山生態森林度假區、八鄉山生態旅遊區的規劃建設，大力扶持投資超億元的五星級富豪溫泉度假村的興建，抓好留隍東留溫泉總體規劃工作。加強旅遊資源整合，著力開發我縣東北部旅遊線路，將“豐良金日溫泉度假村—龍鯨河漂流—李堅真故居—黃花村—銅鼓峰風景區”連成一日一夜遊線路，積極向潮汕和珠三角地區推介。
繁榮商貿流通業。以促進城鄉繁榮、滿足居民需求為目標，加快現代商貿流通服務體係建設，調整優化網點布局，整合提升商業業態，達到業態多樣、布局合理、運營高效、管理規範，推動第三產業快速發展。
五、以依法治稅理財為手段，促進全縣經濟平穩運行
堅持依法治稅理財。實行稅收科學化、精細化管理，加強納稅戶籍動態管理和重點稅源監控，確保應收盡收。完善協稅護稅網絡，加強稅收稽查，開展行業稅收專項整治，堵塞稅收征管漏洞。加強和完善非稅收入收繳和支出管理。積極涵養稅源，優化納稅服務，拓寬財政收入渠道。完善縣對鎮財政激勵機製，調動鎮級增收積極性。爭取上級財政轉移支付，多渠道爭取上級補助資金。嚴格控製一般性支出，集中財力辦大事、辦實事。
認真做好金融工作。加快推進金融改革和金融生態環境建設，保障金融安全，推動金融業持續健康發展。全麵完成農村信用社改革，健全農村金融基礎服務體係，充分發揮各類農村金融組織作用，加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體係。注重發揮金融配置資源、調節經濟、服務發展的功能，推動解決經濟運行中的矛盾和問題，保持經濟平穩快速發展。
六、以改革創新為動力，促進市場經濟體製不斷完善
推進行政體製改革。創新績效考核評價體係，完善各項激勵機製，提高科學管理水平，充分調動各方麵的積極性和創造性，提高工作效率。加強對縣直單位、黨政主要領導和鎮級經濟主要指標的考核。
繼續深化企業改革。以產權製度改革為核心，以職工安置為重點，加快國有企業改革進程，著力研究、妥善處理破產企業遺留問題，維護社會穩定。紮實抓好供銷、陶瓷、二輕等企業改革。
推進各項配套改革。深化財政管理體製改革，深入推進財政績效評價工作，完善政府采購、財政投資評審製度，抓好部門預算改革工作。繼續完善勞保、醫保、低保等社會保障製度，紮實推進醫療衛生製度改革。加快畜牧獸醫管理體製改革，完善基層防疫體係，建立健全防控重大動物疫病長效機製。
規範市場經濟秩序。繼續做好整頓產品質量和食品安全工作，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，特別是狠狠打擊食品、藥品、醫療器械、農資等嚴重危害人民群眾切身利益的製假售假行為；整頓和規範建築市場、文化市場；嚴厲打擊走私販私活動、傳銷和變相傳銷活動、無證無照經營活動。強化政府、企業和社會信用建設，營造良好的市場經濟秩序。
七、以協調發展為目標，促進各項社會事業共同進步
優先發展教育事業。進一步落實農村義務教育“以縣為主”管理體製，鞏固提高“普九”成果。進一步抓好布局調整，加快發展高中階段教育，擴大豐順中學辦學規模，辦好國家級示範性普通高中；加快黃金中學新校區建設，辦成完全中學；擴大華僑中學、豐順一中辦學規模；發展職業教育，抓好縣職校新校區建設。加強師資隊伍建設，采取措施防止優質師源流失，強化學校管理。紮實推進素質教育，提高教育教學質量。
加快科技創新體係建設。抓好“國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣”和“廣東省豐順縣可持續發展實驗區”等科技項目實施工作。積極創造條件申報“國家級可持續發展實驗區”，促進科技與經濟的結合，經濟與社會的可持續發展。爭取湯坑電聲專業鎮申報省級重點專業鎮或示範鎮。
大力發展文化事業。積極開展精神文明創建活動，深入開展公民素質教育，努力提高公民道德素質和城鄉文明程度。積極籌集資金，建設縣檔案館和豐順曆史名人紀念館，繼續推進縣、鎮、村三級公共文化設施和廣播電視村村通建設，加強有線電視管理，盡快實現有線電視全縣垂直管理。加強文藝創作，發展民間文化，多出精品，多出人才。
全麵發展其他社會事業。普及全民健身活動，提高競技體育水平，積極籌備第六屆市運會各項工作。重視外事、僑務、台務工作，落實對台、民族和宗教政策。做好人民防空、民兵預備役和“雙擁”工作，提高國防動員水平。加強物價調控管理，努力穩定市場價格。進一步發展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業。開展第二次全國經濟普查。做好人事、監察、統計、審計、民政、工商聯、保險、檔案、方誌、氣象等各項工作。
八、以改善民生為根本，促進社會和諧發展
促進人與自然和諧。堅持保護優先、開發有序，整頓和規範礦產資源開采秩序，嚴厲打擊非法開采稀土礦活動，鞏固整治成果。加強林政管理，狠刹亂砍亂伐違法行為，加強森林防火，完成綠色通道工程建設，治理水土流失，提高生態和人居環境質量。嚴格實施環保規劃，強化產業汙染管理，發展循環經濟。推進汙水處理廠、電鍍行業定點生產基地和治汙保潔工程建設，維護良好的生態環境。
促進人與社會和諧。落實最低生活保障，把人均收入1200元以下的困難群眾納入低保對象，實現應保盡保。加大衛生醫療事業投入，多方籌資3000萬元興建一座多功能縣人民醫院門診大樓，抓好“白內障無障礙縣”和“精神病防治縣”實施工作，推進農村合作醫療工作，確保參保率達90%以上。落實再就業扶持政策，大力開發就業崗位，拓寬就業渠道，擴大就業和再就業，提高社會保險覆蓋麵。落實免費九年義務教育工作。加快實施農村泥磚房改造，改善人居環境。開展城鄉居民醫保、農村房屋保險工作。抓好經濟適用房建設，解決好縣城低收入家庭住房難問題。把全縣262名孤兒列入五保供養，把單親特困母親安居援建項目列入縣安居工程計劃。加強人口和計劃生育工作，紮實推動“鎮無政策外多孩生育、村無政策外人口出生”活動的深入開展，確保人口計劃完成。
構建社會安全體係。落實安全生產責任製，繼續開展專項整治和隱患排查治理，堅決遏製重特大事故的發生。加大產品質量和食品安全整治力度，維護人民群眾生命財產安全。進一步落實防汛責任，完善防洪預案，確保安全度汛。加強地質災害監控、城鄉消防等工作，杜絕群死群傷事故。
九、以綜合整治為抓手，促進平安豐順建設
加大普法宣傳力度。切實抓好“五五”普法活動，廣泛宣傳與群眾生活密切相關的國家有關法律法規和方針政策，增強群眾法製觀念和大局意識，教育和引導群眾學法、守法、用法，以合法的方式表達利益要求，依法維護自身合法權益。
完善“大調解”機製。調解工作在化解民間矛盾糾紛中具有獨特的作用和優勢，要認真做好民事糾紛調解工作，以實現人民調解、行政調解、司法調解有機銜接的“大調解”格局為重點，積極探索與當前形勢發展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛有效機製，確保發生矛盾糾紛後，能及時有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發生。
認真做好信訪工作。依法規範信訪工作，努力提高初信初訪一次處理結案率，確保把問題解決在基層，處理在萌芽狀態。堅決落實信訪工作領導責任製和責任追究製，各級各部門要切實增強執政為民意識，提高依法行政能力，在謀求發展的同時，時刻考慮廣大群眾的切身利益，對因辦事不力或方法不當激化矛盾釀成上訪的，要嚴肅追究責任人的責任。
紮實開展嚴打整治鬥爭。政法各部門要長期堅持嚴打方針不動搖，始終保持嚴打高壓態勢，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。加強社會治安綜合治理，對嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪，堅持露頭就打，嚴懲不貸。加強公共娛樂服務場所的治安管理，堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象。決不容許黑惡勢力在豐順滋生，更不容許黑惡勢力在豐順形成氣候；決不容許犯罪分子在豐順有立足之地，更不容許犯罪分子在豐順猖狂作案，努力營造“平安豐順”，確保一方平安。
十、以履行職責為中心，促進依法行政能力有效提高
堅持依法行政。進一步貫徹落實《全麵推進依法行政實施綱要》。提高施政的公開度和透明度，主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受縣政協的民主監督，及時向縣人大報告、與縣政協協商政府重要工作和經濟社會發展的重大決策事項。認真執行縣人大決議，辦理好人大代表議案、建議和政協提案、建議。認真貫徹執行《行政許可法》，不斷提高政府依法行政水平。
堅持科學施政。紮實開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動。切實履行經濟調節和市場監管職能，強化社會管理和公共服務，努力創造公平、公正的發展環境。積極推進重大事項集體決策、社會公示等製度，提高政府決策的科學性、民主性和透明度。實行政府工作項目化和責任目標管理，把改革、發展、穩定各項任務落到實處。
堅持廉潔從政。加強政風建設，堅決執行廉潔自律的各項規定，切實從源頭上、機製上預防和治理腐敗。認真實施《公務員法》，努力建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍，樹立良好政風，維護整體形象。
各位代表！今年縣政府工作的目標已經確定，加速發展的使命重任在肩。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導，全麵落實科學發展觀，在上級黨政和縣委的正確領導下，團結和依靠全縣人民，解放思想，齊心協力，同舟共濟，艱苦奮鬥，為加快縣域經濟發展、全麵建設小康社會而努力奮鬥！
