政 府 工 作 報 告

——2009年3 月11日在大埔縣第十三屆
人民代表大會第四次會議上

大埔縣人民政府縣長 謝誌雲

各位代表：
　　我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年工作回顧

　　2008年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的關心支持和民主監督下，認真貫徹落實上級各項工作部署和縣委十屆三次、四次全會精神，按照縣十三屆人大三次會議確定的目標任務，縱深實施“四增”發展思路，抓關鍵、攻難點、促落實，有力推動經濟社會又好又快發展。全縣生產總值35.1億元，比增10.3%，增幅排在全市第三；財政一般預算收入2.02億元，比增22.5%，增幅排在全市第四，實現了3年翻一番，獲得了省、市財政的三項獎勵；全社會固定資產投資13.15億元，比增16.48%；消費品零售總額21.01億元，比增23%；外貿出口總額5268.2萬美元，比增11.6%,其中一般貿易出口2092.8萬美元，比增22.4%，實際利用外資805萬美元，比增14.2%；農村人均純收入4613 元，比增7.2%。全縣經濟實力進一步增強，重點項目進一步推進，發展優勢進一步提升，城鄉麵貌進一步改變，社會各業進一步發展。主要表現在：
　　——工業經濟穩步提升。成立陶瓷產業管理辦公室，采取有效激勵措施，扶持陶瓷企業克服困難穩步發展，陶瓷產業呈現恢複性增長態勢。全年陶瓷銷售收入5.15億元，稅收達3000萬元；努力推進粵電大埔發電廠前期工作，積極跟進內河核電項目，加快茶陽電站、埔城電站、溪背坪電站等工程建設步伐，切實抓好現有水電企業挖潛改造，全年發電產值2.54億元；邀請廣東省地質勘查局七二三地質大隊對全縣礦產資源進行勘查，著手對全縣礦產資源開發利用進行科學規劃，完成了外業調查工作；積極組織民營企業參加各類經貿洽談會，做好民營企業技改項目的申報跟蹤服務，促進了民營企業發展。此外，積極、穩妥推進國有企業改革轉製工作，重點抓好縣針織廠等11家企業的轉製和改革工作。
　　——效益農業穩健發展。按照“六四一”要求，積極推進蜜柚、茶葉、烤煙、生豬、桑蠶、南藥等六大農業基地建設。全年新發展蜜柚12800畝、茶葉3500畝、油茶1000畝，新建萬頭以上豬場2個、千頭以上豬場5個，推進“畜-沼－果”農業生態模式，新建農村戶用沼氣池1094個。新增市級農業龍頭企業3家、扶貧龍頭企業1家、縣級農業龍頭企業11家，楓朗鎮被省科技廳評為“茶葉技術創新專業鎮”，西竺牌單叢茶被評為中國名牌農產品，西竺牌烏龍茶、凱達牌烏龍茶、晨露牌烏龍茶和星奇泰蜜柚被評為廣東省名牌產品。同時，積極打造西岩山茶場、大東坪山千畝梯田為主線的旅遊觀光和康樂農業。
　　——重點項目建設步伐加快。全麵落實責任單位和責任縣領導、協管縣領導的責任，製定《大埔縣重點項目管理辦法》，切實抓好涉及工業、農業、交通、能源、市政等領域，總投資320多億元的20個重點項目建設。至目前，北環大道、文化中心等5個項目已完成，大埔（土嶺）220千伏輸變電工程等7個項目已開工建設，其他8個項目正積極推進，其中重點項目梅大高速公路下半年可動工；大埔發電廠基本完成了電廠大橋建設和征地拆遷工作，內河核電初可研報告已通過專家組的審查。
　　——招商引資有序推進。以省出台“雙轉移”政策為契機，認真落實《大埔縣招商引資責任製考核辦法》，把任務分解落實到縣直各單位和各鎮（場），對鎮（場）實行招商引資獎勵政策，明確領導責任，強化責任追究。從全縣抽調精兵強將，組成招商小分隊，積極參加市組織的山洽會，以及深圳、東莞、香港招商推介會等。去年，全縣新引進項目16個，投資總額58.2億元，在建和投產14個。
　　——旅遊產業有新進展。認真做好人文古跡、名人名居、自然景觀、紅色旅遊資源的普查、建檔和保護工作，製定了《關於進一步加快我縣旅遊產業發展的若幹意見》、《關於加強特色民居保護工作的意見》等文件，邀請深圳榜樣旅遊規劃有限公司對全縣旅遊產業發展進行總體規劃，把我縣的文化、生態、平安優勢與旅遊業發展有機結合，豐富了旅遊內涵，提升了生態文化旅遊品牌；完善了三河壩景區等一批文化旅遊景點，西岩茶鄉度假村已向上申報國家3A級景區。全縣接待境內外遊客40.2萬人次，旅遊總收入2.15億元，分別比增17%和41%。
　　——財政金融工作成效顯著。認真抓好礦產資源開發利用，開辟新增稅源；加強財稅征管，認真實施財稅考核激勵機製，全麵完成國、地兩稅收入任務，一般預算收入突破2億元大關，比增22.51%；積極爭取上級的項目資金和財政轉移支付力度，增加縣級財力；同時，優化支出結構，強化支出管理，確保全年收支平衡。製定金融機構增加信貸投放支持經濟發展獎勵辦法，進一步發揮好金融部門作用，金融機構人民幣存款餘額41.09億元，貸款餘額7.51億元，分別比去年初增加6.89億元和8486萬元，增幅分別為20.16%和12.75%。
　　——基礎設施建設取得新成績。城鎮建設方麵，重點抓好龍山新區、城西文化區、麗水灣新區的規劃建設和城北路等一批殘舊街道的改造，完成了濱江公園、濕地公園、文化中心、北環大道、內環西路、城北市場等一批重點市政工程建設，整合和加強了縣城衛生管理，縣城架構進一步拉大，縣城品位和檔次進一步提升。交通公路建設方麵，切實抓好49.5公裏縣道砂土公路改造、500人以上自然村和農村連接線53條段175公裏公路硬底化以及通往田家炳、李光耀祖居公路的建設；完成了青溪汀江大橋建設，動工改造省道332線茶陽至青溪段公路。電網建設方麵，進一步抓好農村電網改造，完成了大東、銀江35千伏輸變電工程建設，三河110千伏、大埔(土嶺)220千伏輸變電工程已開工建設。農村水利建設方麵，全力抓好“4堤、10庫、58宗山塘”等水利隱患安全整治和水毀水利工程的修複，以及8宗列入省人大議案基本農田建設項目，加快推進江河重點堤圍險段除險加固工作，完成了高陂陂村陂寨堤、新生堤和三河彙城堤等重點堤圍險段除險加固，積極推進“山、水、田、林、路”綜合治理，進一步改善了農業生產條件。
　　——各項事業協調發展。一是社會保障水平有新提高。認真做好城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作， 34.8萬名農村居民參加了農村合作醫療,基本實現農村常住人口全覆蓋；3.87萬城鎮居民加入了城鎮居民醫保，4595名困難企業退休人員職工醫療保險全部解決；年人均純收入1500元以下的2413戶5493名困難群眾全部納入低保。以勞動力轉移為重點的“雙轉移”工作紮實推進，全年培訓農村勞動力5102人，轉移就業8110人；提高了全縣村幹部工作報酬，啟動了村幹部養老保險工作；認真落實農房統保政策，政府出資為全縣9.9萬農戶購買了房屋保險；重視解決城鎮低收入家庭住房困難問題，全縣新建廉租房和經濟適用住房共120套。二是人口計生工作水平穩步提升。全麵完成市下達各項控製指標，14個鎮（場）實現無政策外多孩出生，101個村(社區)實現無政策外人口出生，我縣連續三年被評為省先進單位。三是安全生產形勢總體穩定。進一步落實安全生產責任製，強化重點行業和領域安全生產隱患排查治理，著力推進鎮級安監機構建設，全縣安全生產形勢總體穩定。四是生態建設成效明顯。精心實施綠色城鄉、治汙保潔、節能減排等民心工程，依法依規整治關閉全縣木材經營加工企業，深入開展河砂、稀土礦等非法開采專項整治行動，加強環境監測管理，不斷改善生態環境，森林覆蓋率達74.8%，全縣生態環境質量進一步提升，宜居宜業優勢日益凸現。五是科教文衛事業穩步發展。百侯、湖寮鎮成為全市首批通過省驗收的教育強鎮，虎山中學通過了國家級示範性高中終期督導驗收，實驗中學、家炳一中分別通過省、市一級學校的督導驗收，田家炳高級職業學校通過國家級重點職業學校的複評；廣泛開展疾病控製、醫療保健和群眾體育活動，提高整體醫療救治和應對突發公共衛生事件能力；我縣被文化部命名為中國廣東漢樂之鄉，被權威機構評為全國十大文化休閑基地，被中央黨史研究室認定為中央蘇區範圍，成為全省目前唯一的中央蘇區縣，三河鎮被評為我省首批兩個全省曆史文化名鎮之一；開展了非物質文化遺產的普查，把23個項目列入第一批縣級非物質文化遺產保護名錄，同時做好廣東漢劇等5個項目申報省級非物質文化遺產保護名錄工作；出版了《大埔縣曆史文化叢書》、《印象大埔》、《大埔民居》、《廣東漢樂精選》等文化書籍；我縣相繼成為省文聯、省攝影家協會、深圳大芬油畫村、龍崗區美協等一批單位的藝術創作基地；推動科技自主創新，獲市級科技進步三等獎的科技成果有4項，申報國家知識產權局專利28項，獲授權15項。六是平安建設工作成效顯著。積極開展以打擊“雙搶”、“雙盜”犯罪活動為主的各種專項行動，創新機製，打牢基礎，狠抓責任落實，切實加強綜治維穩和信訪工作，解決了一大批群眾關心的現實利益問題，全縣社會和諧穩定。公安局“三基”工程建設工作被評為全國先進集體，平安建設工作被省推薦為全國一百強。
　　此外，成功舉辦了第六屆世界大埔同鄉聯誼會暨大埔國際廣東漢樂周活動，大埔形象和知名度得到進一步提升；順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉，進一步完善政務、村務公開製度，基層民主政治建設得到加強；認真做好人武、人防、民族宗教、外事僑務、統計、檔案、史誌、物價、糧食、氣象、體育、測繪等工作，促進了經濟社會協調發展。
　　——依法行政水平有效提高。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，1件人大代表議案正在辦理中，36件人大代表建議意見、33件政協委員提案全部辦複；加強與工會、共青團和婦聯等群眾團體的聯係；完善了縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府工作會議和縣編委成員會議等製度，對重大事項、人事問題等都進行集體研究討論；規範了縣政府和縣政府辦公室辦文、辦會程序，提高了政府決策的科學化、民主化、製度化水平；積極推進政務公開、電子政務、行政審批製度改革，辦好“民聲熱線”，抓好機關作風建設，提高機關工作效能；強化審計監督，加強領導幹部經濟責任審計和專項資金的審計監督，嚴厲查處違法違紀行為，從源頭上預防和懲治腐敗。
　　各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導以及人大、政協監督支持的結果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開包括海內外鄉賢在內的社會各界人士的關心幫助。在此，我代表縣政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工、駐埔解放軍指戰員、消防武警官兵、人民警察和各界人士致以崇高的敬意！向關心支持我縣發展的港澳台同胞、海外僑胞、外出鄉賢表示衷心的感謝！
　　回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，我縣在推動綠色崛起，實現科學發展的進程中仍麵臨諸多的困難和問題，主要表現在：一是世界金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我縣支柱產業的發展尤其是陶瓷產業麵臨較大的困難；二是我縣工業化程度低，企業自主創新能力和管理水平亟待提高；三是六大農業產業基地的規模、質量、效益有待進一步提升，農民增收的渠道仍需進一步拓寬；四是我縣縣域經濟總量偏小，財政保持高速增長難度增大，收支矛盾突出；五是加快發展麵臨的不穩定因素增多，維護社會穩定的壓力加大；六是一批關乎民生的問題需進一步加大力度解決；七是政府的作風建設和行政效率方麵需進一步改進和提高，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年政府工作安排

　　2009年，是新中國成立60周年，又是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是推動我縣跨越式發展的重要之年。今年政府工作的總體要求是：按照中央“保增長、擴內需、調結構”，省“三促進一保持”，市委“主攻項目建設、突出四大重點、抓好五大活動”和縣委“突出五個重點，狠抓一個關鍵”的要求，以建設綠色城鄉，推動科學發展，爭當全市綠色崛起排頭兵統攬全局，縱深實施“四增”發展思路，突出項目建設年主題，以建設“三名城一基地”為突破口，以生態文明縣建設為主線，以作風建設為保障，力求各項工作有新的突破，確保經濟社會平穩較快發展。
　　今年全縣經濟社會發展的主要預期目標初步安排為：全縣生產總值增長9%，財政一般預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長13%，農村居民人均純收入增長5.5%，人口自然增長率控製在6.2‰以內，單位生產總值能耗下降3.8%左右。
　　做好今年的政府工作，實現上述目標任務，一是要正確分析形勢，增強發展信心。既要看到金融危機對我縣支柱產業發展、外貿出口、招商引資等方麵的不利影響，同時更要看到國家和省、市出台了一係列擴內需、保增長的政策，為我縣加快推進重點項目建設，促進產業調整升級，農村改革發展等帶來了機遇。以“間接受影響，直接促發展”的科學判斷來指導開展今年的經濟工作，增強廣大幹部的發展信心、廣大企業的投資信心和廣大群眾的消費信心。二是要主攻重點項目，推動經濟社會發展。要調動一切有效資源，積極主攻重點項目，爭取一批事關全局的基礎設施、工業、“三農”、旅遊、民生等領域的重大項目，把國家和省的政策真正變成項目、投資和生產力，確保經濟社會平穩較快發展。三是要轉變作風，狠抓工作落實。目標任務的實現，關鍵在於落實、在於幹。政府各部門要解決不同程度存在的服務不優、落實不力、紀律鬆散等問題，更好地服務群眾、服務企業、服務基層、服務社會，切實幫助企業解決發展中碰到的問題，切實改善企業投資發展經營環境，切實提高政府的工作效率和水平，切實抓好各項工作措施的落實。四是要更好地改善民生，建設和諧社會。要將改善民生與保增長、保穩定緊密結合起來，注重解決群眾期盼的事情，不斷加大對民生領域的投入，加快民生重點項目工程的建設步伐。
　　著力做好如下八方麵工作：
　　一、全力抓好重點項目建設，拉動經濟增長
　　千方百計爭取項目。舉全縣之力、集全民之智，拓寬項目策劃和開發思路，立足於早，立足於快，加強與中央、省、市有關部門溝通聯係，積極爭取一批符合國家產業政策和扶持方向的項目。要著力推進投資55億元的粵電大埔發電廠和23.8公裏、投資16.7億元的梅大高速公路東延線（三河至西河段）建設前期工作，力爭提前動工建設。爭取大潮高速、內河核電等預備項目列入國家和省的規劃。充分利用我縣被中央黨史研究室認定為中央蘇區縣的契機，用好扶持政策，千方百計爭取資金和項目。此外，要堅持立足當前、著眼長遠，做好項目的信息收集、論證等工作，謀劃儲備一批項目。
　　紮實推進重點工程建設。著力抓好涉及工業、農業、交通、能源、市政等領域，總投資410多億元的29項重點項目建設，其中續建8項、新建16項、預備5項，今年計劃投資18億元。新建項目要盡快開工建設，續建項目要加快工程進度，重點抓好梅大高速公路開工建設，推進大埔(土嶺)220千伏和三河110千伏輸變電工程建設，全麵完成茶陽、埔城電站建設，加快江河重點堤圍除險加固工程建設步伐，推進一批國債項目建設工程。
　　強化重大項目督辦工作。根據《大埔縣重點項目管理辦法》的要求，切實加強重點項目建設的督辦和考核，繼續執行重點項目“四個一”（一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底）和“十日一彙報、每月一督查”製度，不斷完善重大項目協調服務製度，及時研究解決項目建設過程中的困難和問題。建立有效的激勵機製，對項目推進實行量化考核，重獎有功人員，真正形成全社會重視項目、人人關心項目的良好氛圍。
　　二、強勢推進招商引資，增強發展後勁
　　突出重點招商引資。以實施省“雙轉移”政策為契機，認真執行《大埔縣2008－2011年招商引資責任製考核辦法》，突出汽車零部件、電子信息、生物製藥等重點產業，集中精力引進行業龍頭企業、優勢企業和上市公司落戶廣梅產業轉移園，確保有一個以上投資超5000萬元企業進園。
　　依托資源招商引資。充分利用我縣豐富的山地、農產品、瓷土、人文、生態等資源優勢，不斷創新招商方式，主動出擊，積極承接珠三角地區產業轉移，引進有實力的企業落戶我縣，進行農業綜合開發、農林產品深加工、發展陶瓷產業和旅遊產業，力爭全年招商引資總額達8億元以上，務求在大招商、招大商上取得新的突破。同時，抓好現有三個工業基地的管理和服務，確保投產的企業能正常發揮效益，新進企業能盡快投入生產，推動我縣經濟持續穩健發展。
　　三、鞏固提升傳統支柱產業，增強財政實力
　　鞏固提升支柱產業。堅持以技術創新為依托，大力培育品牌，創新管理機製，加大扶持力度，積極創造條件推動陶瓷、電力產業做大做強，力爭兩大產業稅收實現新增長。陶瓷方麵。認真落實陶瓷企業發展激勵政策，進一步完善縣領導掛扶重點陶瓷企業責任製度，積極爭取上級專項資金，幫助扶持3－5家有發展潛力的企業上規模、上檔次、增效益。切實加強瓷土資源的調控和管理，科學、合理開采和使用瓷土。充分發揮陶研所和陶瓷行業協會的作用，抓好新產品、新工藝、新技術的研製、開發、應用和推廣，提高陶瓷產品質量，培育陶瓷產品著名品牌和馳名商標，增強市場競爭力。以市場為導向、資產為紐帶、企業整合為手段，引導陶瓷企業建立現代企業管理製度，提高陶瓷企業規模化、產業化、集約化水平，力促陶瓷企業優化升級。電力方麵。努力推進粵電大埔發電廠前期工作，積極跟進內河核電項目，加快在建電站和輸變電工程建設步伐，抓好現有水電企業挖潛改造，壯大我縣電力工業。
　　推進自主創新。進一步落實促進科技自主創新的配套政策措施，加快產學研結合步伐，鼓勵企業主動與高等院校和科研單位“聯姻”，大力引進、推廣先進適用技術，不斷提升產業層次。積極引導企業建立多渠道科技投入機製，培育和形成自己的核心技術。加強信息服務和管理，推廣電子商務，努力提高企業的信息技術應用能力。積極實施名牌戰略，強化企業科學管理，培育更多市場競爭力強的產品。
　　發揮金融作用。繼續實行金融機構增加信貸投放支持經濟發展獎勵辦法，進一步發揮金融部門支持地方經濟發展的作用，抓住國家擴內需、促發展的良好機遇，運用好適度寬鬆的貨幣政策，加大對我縣陶瓷、電力等中小企業發展的金融支持，促進大埔經濟社會發展。
　　此外，製訂出台扶持中小企業發展的激勵措施，進一步加強和改善政府管理和服務，不斷營造有利於民營經濟發展的良好氛圍，鼓勵和扶持有條件的企業做大做強，促進民營企業上規模上檔次。紮實推進國企改革，高度重視外貿出口，強化財稅征管，優化支出結構，繼續實行鎮級財稅激勵機製，進一步調動各鎮生財聚財積極性，不斷增強財政實力。
　　四、推進農村事業發展，拓寬農民增收渠道
　　發展特色農業。圍繞“六四一”要求，繼續抓好蜜柚、茶葉、烤煙、生豬、桑蠶、南藥六大基地建設，加快發展生態農業和旅遊觀光農業。今年新種紅肉蜜柚1.5萬畝、南藥0.5萬畝、油茶1萬畝以上。充分發揮茶葉國家標準化示範基地的作用和“西竺”品牌效益，發揮財政扶持資金效能，大力打造“中國名茶之鄉”。 紮實抓好煙葉的種植、管理和收購工作，力爭煙葉收購4.8萬擔、稅收700萬元以上。擴大養殖基地規模，鼓勵支持發展萬頭、千頭以上較大型的養豬場。扶持發展農業龍頭企業，培育打造農產品品牌，提高農業生產專業化、市場化和農民的組織化程度，做大做強一批輻射帶動能力強的農業龍頭企業。
　　推進農村公共事業建設。建立健全農業投入增長機製，確保財政對“三農”投入增幅不低於上年財政支出增幅。投入1500多萬元，加快推進現代標準農田建設、基本農田整治和農業綜合開發治理。加快建立健全農業推廣技術、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務體係。結合新農村建設，抓好鎮村“髒、亂、差”整治工作，有計劃推進農村垃圾集中處理，力爭建設垃圾處理場8個，營造潔淨舒適的人居環境。
　　抓好農村改革。結合我縣實際，堅持依法、自願、有償的原則，積極穩妥地推動土地流轉和集體林權製度改革，穩定承包權、搞活經營權、保護收益權。推進財務管理製度改革，逐步實現村財鎮管。
　　努力提高農民收入。全麵落實種糧補貼、農機購機補貼、農業種植保險等各項惠農政策，提高農民生產積極性。支持本地農民和返鄉農民工自主創業，建立農民創業示範基地，培育農民創業示範戶，帶動農民創業致富。認真落實“規劃到戶、責任到人”幫扶責任製，促進老區群眾和貧困戶增收脫貧。
　　五、挖掘自身優勢，培育新的經濟增長點
　　發展特色旅遊業。堅持以旅遊為載體、文化為內涵、生態為根基，力促旅遊與文化、生態、農業、工業的有機融合，紮實推進創建省旅遊強縣工作。根據《大埔縣旅遊發展總體規劃》的要求，積極引進有現代理念和經濟實力的公司前來開發旅遊景點和發展配套服務業，促進旅遊業有新的發展。通過辦好自駕遊周、客家風情節、美食節和組織旅遊企業參加廣州國際旅遊節等旅遊營銷推介活動，依托南方衛視、《南方都市報》等主流媒體和大埔旅遊網站密集宣傳，不斷提高大埔旅遊的知名度和吸引力。
　　有序開發礦產資源。加大《礦產資源法》等涉礦法律法規的宣傳力度，提高全縣依法管礦、治礦、辦礦意識；推進與廣東省地質勘查局七二三地質大隊的戰略合作，做好礦產資源勘查工作，製訂好《大埔縣礦產資源開發利用規劃》，努力保護寶貴而有限的礦產資源，在開發中保護，在保護中開發，提高礦產資源利用率；紮實推進礦業權市場建設，嚴格執行采礦權招拍掛製度，提高礦產資源經濟效益。
　　發展生態產業。以五虎山藥業有限公司為龍頭，大力發展生物製藥工業項目；以樹人木業（大埔）有限公司為龍頭，積極發展香樟油提取加工項目；以梅州市泰來生物科技有限公司為龍頭，大力發展山茶油提取加工項目。同時，依托豐富的山地資源，通過招商引資的渠道，有針對性地引進集種植、加工、銷售於一體，工業、農業有機結合的生態工業項目。
　　六、以人為本抓民生，促進社會和諧發展
　　推進民生重點項目建設。加快農村貧困戶泥磚房改造，進一步改善農民居住條件；計劃投入1.3億多元，按20年一遇的設防標準抓好新生堤等8條重點堤圍和按50年一遇的設防標準抓好縣城防洪堤的除險加固，進一步提升城鄉防災減災能力；全麵完成農村18宗、惠及4.9萬名群眾的飲用水工程建設任務，積極創造條件規劃建設縣城飲用水工程，確保城鄉群眾飲上安全放心水；紮實推進500人以上自然村公路硬底化建設，進一步抓好農田水利建設，不斷改善農村生產生活條件。
　　著力抓好勞動力培訓轉移。認真落實省、市推進“雙轉移”工作的決策部署，充分發揮田家炳高級職業學校和縣技工學校作用，努力抓好以農村勞動力為主的職業技能教育培訓工作，對每年未能繼續升學的初高中畢業生、35周歲以下的農村青壯年勞動力、被征地農民、農村大齡勞動力、留守婦女勞動力等開展各類技能培訓，提高農民就業創業能力，促進農村勞動力的轉移，使勞務收入成為農民增收的重要渠道，力爭培訓農村勞動力6000人、轉移10000人。突出抓好陶瓷企業就業勞動力的技能培訓，為我縣支柱產業輸送有素質的勞動力。此外，要切實做好當前農民工穩定工作，落實各項就業政策，維護社會穩定。
　　抓好基礎設施建設。重點抓好梅大高速、韓江航道、茶陽至青溪公路改造和112公裏農村公路建設，進一步改善交通環境。投資1.1億多元，加快推進主幹電網建設和農網改造，優化電網結構，確保電力安全平穩運行。投入4800多萬元，新建登山公園，抓好環城大道堤路改造和大興路改造，進一步優化縣城生活環境。
　　推進社會保障體係建設。著力解決“一保五難”問題，進一步完善低保救助製度，鞏固提高五保戶和低保戶的生活水平，強化低保動態管理，力求做到應保盡保。繼續實施職教扶貧計劃，努力解決貧困家庭子女上高中和上大學的問題。繼續擴大農村醫保和城鎮居民醫保覆蓋麵，力爭實現“兩個百分百”，提高社會保障水平。認真組織實施好被征地農民養老保險、早期離開國有縣以上集體企業職工養老保險、村幹部養老保險，完善醫療、失業、工傷、生育等社會保險製度。全麵落實就業再就業政策，城鎮登記失業率控製在3%以內。強化社保費征繳，加強監管，確保基金安全。進一步健全社保服務網絡，加快推進社保信息聯網、醫療保險與主要定點醫療機構聯網，在全縣254個行政村（社區）建立勞動保障服務站，實現勞動保障服務全覆蓋。投入1872萬元，解決城鎮低收入家庭住房困難問題。政府繼續為農民房屋統一投保。
　　加大教育強縣的創建力度。逐步建立教育優先發展的保障機製，加強教育資源的整合和利用，加快發展高中教育和職業教育，加強教師隊伍建設，認真解決好縣城小學學位不足問題，力促城鄉教育均衡發展。全力抓好教育強鎮的創建工作，2009年起，把創建教育強鎮工作列入績效考核內容，對創建教育強縣、強鎮工作的相關責任單位進行考核。今年投入900萬元，力爭大麻、桃源鎮通過教育強鎮的驗收。
　　加快文化建設。著力推進國家級文化生態保護區、國家級文明縣城創建工作，加快建設山區文化強縣，今年要爭取通過省級文明縣城驗收。落實責任和措施，每年列入財政預算100萬元，對187座特色古民居掛牌保護，把古民居的保護和修複、文化的傳承和發展、生態的保護和利用與旅遊業的開發等有機結合，著力打造文化生態旅遊品牌。積極做好重點文物申報工作，爭取有更多文物納入國家級、省級保護範疇，力爭今年“父子進士牌坊”和“張弼士故居”申報為國家級文物保護單位。繼續跟進廣東漢劇等5個項目申報省級非物質文化遺產保護名錄和三河鎮申報全國曆史文化名鎮工作，力爭今年內獲得通過。投入3200萬元，加快雙向數字電視整體轉換建設步伐，年底前實現縣城電視數字化。
　　強化環境保護和生態建設。按照建設節約型社會的要求，抓好節能、節水、節材、節地、資源綜合利用等工作，積極發展循環經濟。加大環保執法和節能減排工作力度，全麵推進重點汙染源在線監測監控係統的建設，縣城汙水處理廠實現正常運行。深入開展綠色縣城、綠色通道、綠色墟鎮、綠色村莊、綠色庭院、綠色機關、綠色校園創建活動，增強全民的生態文明和綠色崛起意識，確保綠色城鄉活動的質量和效果。抓好90萬畝省級重點生態公益林的管護、5000畝的林分改造和5000畝新造林、130公裏生物防火林帶以及韓江流域4000多畝水源涵養林建設，認真實施高陂、光德、桃源、洲瑞等４鎮花崗岩地區水土保持生態建設工程，加強韓江、汀江重點流域、區域環境的綜合整治，保護好飲用水源、生態敏感區，提高生態功能等級。加強木材經營加工企業監管，依法打擊破壞林木、林地和野生動植物資源的違法犯罪行為，保護好生態資源，力爭今年內實現省級林業生態縣目標，2011年前建成全國綠化模範縣，20%的行政村達到生態村標準，15%以上的鎮達到生態鎮標準。繼續深化殯葬改革，投入185萬元推進公墓建設，確保遺體火化率100%不掉下來，“三道兩區”新墳不冒出來，消除公墓或骨灰樓（堂）建設“空白鎮”。
　　紮實做好人口和計劃生育工作。建立和完善利益導向機製，廣泛開展宣傳活動，提高優質服務水平，突出抓好依法行政，努力構建和諧計生。進一步落實層級動態管理責任製，深入開展“兩無”創建活動，切實抓好孕前型管理和節育措施的落實，進一步穩定低生育水平。加快建立免費婚檢、產前檢查、新生兒篩查“三道防線”，提高優生優育水平。
　　此外，重視做好外事、僑務、台務和聯心聯誼工作。進一步發展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業，推進人民防空、雙擁優撫和人民武裝建設，加強人事、審計、物價、糧食、統計、史誌、氣象、檔案、民族、宗教等工作，促進社會事業和諧發展。
　　七、高度重視社會穩定，營造安定團結局麵
　　堅持不懈抓好安全生產。全麵落實安全生產“一崗雙責”責任製。完善鎮、村安全生產監管網絡和隱患排查治理工作製度，著力構建安全監督管理長效機製。深入開展食品藥品、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築工程、人員聚集場所、消防、油庫、液化氣、交通等專項整治，嚴防各類安全生產事故的發生。加大地質災害防治力度，加強各類應急體係建設，提高處置公共突發事件能力。
　　全力維護社會穩定。進一步完善縣政府及工作部門領導定期接訪製度和“三大調解”銜接機製，努力完善法律援助服務網絡，繼續辦好“民聲熱線”，暢通信訪渠道。高度重視解決征地拆遷、農村土地林地糾紛、涉法涉訴、水庫移民、環境汙染等問題，有效防範企業破產、逃薪欠薪等可能引發的群體性事件，加大矛盾糾紛排查化解力度，確保社會穩定。不斷完善長效管理機製和社會治安防控體係，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，營造和諧穩定的社會環境，力爭今年內成為全國平安縣，至2011年，40%以上的鎮建成平安鎮。
　　八、狠抓作風轉變，建設效能政府
　　提高依法行政水平。認真執行人大及其常委會的決議，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。建立健全重大行政決策論證、依法行政考核等製度，完善行政服務中心管理體製，把縣直單位非行政審批事項納入電子監察係統，提高政府民主決策、科學決策、依法決策能力。此外，按照上級的部署，積極穩妥推進行政體製改革，下大力氣減少一批行政審批事項，加快推行審批管理“零收費”製度，探索建立權責利相統一的服務型政府運行機製。
　　加強廉政建設。全麵落實廉政建設責任製，加強對重點項目、重點資金、重點領域的審計監督檢查。積極倡導厲行節約、勤儉辦事的作風，按照中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨政機關厲行節約若幹問題的通知》精神，嚴格控製公務購車和用車、會議、公務接待、黨政機關幹部外出、辦公等經費支出，對違反規定的部門實行審查，對由財政出資和黨政機關舉辦的晚會、展覽、慶典、論壇活動實行“四個減半”。 按照為民、務實、清廉的要求，加強公務員隊伍建設。
　　狠抓工作落實。做好今年政府工作，關鍵在抓落實。要建立公開通報製度，及時把各項工作任務的進展情況、落實情況、完成情況向群眾公布，使各項工作和承諾置於群眾的監督之下，促進工作落實。縣政府將專門下發轉變作風抓工作落實的工作意見。繼續深入開展機關作風評議活動，把加強和改進作風建設作為抓落實的堅強保障。加大督查和考核力度，對今年《政府工作報告》確定的各項目標任務完成情況，實行一月一通報，一季一督查，半年一總結，一年一考評，確保各項工作任務順利推進。
　　各位代表，做好今年政府工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委的堅強領導下，正確把握形勢，堅定發展信心，落實工作責任，以改革的精神、創新的舉措、紮實的作風，努力推動全縣經濟社會的平穩較快發展，以優異的成績向建國60周年獻禮！