【2013.3】縣十四屆人大三次會議文件

政 府 工 作 報 告

——2013年3月20日在縣十四屆人大三次會議上

平遠縣縣長 梅方權

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

2012年工作回顧

2012年，麵對經濟下行的較大壓力，縣政府堅持興工強農、文旅帶動、城鄉統籌，全力推進“一城兩區”建設，較好地完成縣十四屆人大二次會議確定的各項任務，經濟社會保持平穩健康發展。全縣生產總值、工業增加值、公共財政預算收入、外貿進出口總額分別達56億元、29.1億元、3.41億元、1億美元，分別增長15.2%、25.5%、46.6%、32%，增速均列全市第一。財政綜合增長率25.3%，居全省67個考核縣第八、全市第一。

一、經濟發展穩步提升

產業技改升級步伐加快。著力加快稀土新材料、機械製造、優質建材等傳統產業改造升級，大力發展精致高效農業、文化旅遊、酒水飲料、高檔家具等優勢產業，三次產業比例調整為18.9：54.2:26.9。深入開展“暖企行動”，全縣工業總產值50.2億元，比增19.2%。民營經濟財稅貢獻率達82%，成為縣域經濟發展的主要支撐。固定資產投資、社會消費品零售總額分別達15.1億元、16.1億元，分別增長35%和14.9%。深入推進農村金融體製改革創新，金融機構各項存、貸款餘額分別達46億元、18.1億元，分別增長12.9%和24.9%。

園區建設和招商引資取得新成效。申報省級產業轉移園工作獲省批準啟動。年度投入6000多萬元配套“七通一平”基礎設施，平整2000畝擴征土地，建成區麵積拓展至3700畝。帥爾穀物、寧江餘熱發電、健躍稀土、永達稀土、五指石科技等一批項目動工或投產，三協稀土境外成功上市。園區實現工業總產值18.6億元、稅收1.23億元，分別增長29.2%和38.2%。大力實施鄉賢回鄉投資興業工程，成功引進建藝集團、中合稀土、創輝稀土、世聯泵業等16個優質項目，計劃投資61.3億元。

文化旅遊產業發展勢頭強勁。製定旅遊產業發展扶持獎勵辦法。全麵啟動五子石、上舉龍文、南台臥佛山文化旅遊產業園三大景區提檔升級工程。國省道沿線旅遊驛站、風情客棧、示範景點加快建設，基礎設施進一步完善。差幹鎮獲評市技術創新（旅遊）專業鎮。成功舉辦廣州“平遠慈橙”品嚐會、桐花節、紅葉節、相思紅豆節、第八屆慈橙文化旅遊節等係列節慶活動，慈橙文化旅遊節評為“十大最具影響力廣東縣域節慶”，初步打響了“休閑勝地、生態慢城”旅遊品牌。全縣旅遊接待人數、旅遊總收入分別達148萬人次和8.9億元，同比增長48%和31%。

精致高效農業加快發展。出台推進農業產業化和精致高效農業發展扶持獎勵辦法。全麵實施標準化種養，萬畝水稻、玉米高產示範區創建工作有序推進。建成6個慈橙標準化種植示範園。10.2萬畝慈橙基地被授予“全國綠色食品原材料標準化生產基地”。成功注冊全市首個地理標誌商標“平遠慈橙”。鍋叾茶被認定為省名牌產品。積極發展莊園經濟，培育了飛龍果業、金穗農業、紅豆娘山莊等一批“農旅”精品。成功競標省森林碳彙重點生態工程資金。全麵完成農村集體土地確權登記發證工作。中行鎮獲評市級優質稻種植與加工專業鎮。全縣農業總產值達16.8億元，比增6.6%。農村居民人均純收入9028元，比增19%。

二、宜居城鄉建設成效明顯

城鄉規劃日臻完善。科學修編縣域總體規劃，縣域“一城兩區三帶”、縣城“一心兩軸四片區”的功能區劃更加明晰。縣城規劃控製區麵積拓展至67平方公裏。修編完善了縣城各片區、生態工業園、南台臥佛山文化旅遊產業園等控製性詳規，以及三舊改造、縣域垃圾處理、城市天然氣等專項規劃。紮實推進了建製鎮總體規劃和村莊整治規劃修編工作。

基礎設施加快建設。全縣36個省市重點項目累計完成投資10.97億元，比增41.9%，完成比例創曆史新高。進城大道、環北路、佛光大道全線貫通，G206縣城段大修工程全麵完成。工業園主幹道、柘東路改造、南台山至大河背旅遊公路、石正公園道路和上舉龍文綠道建設紮實推進。濟廣高速平遠段征地拆遷進程加快。小農水重點縣、農田水利示範縣、仁居河堤圍建設任務全麵完成。富港國際酒店全麵營業。城南商業城項目啟動建設。五大宜居社區、城東醫療衛生服務中心、老電影院片區改造等項目有序推進。堅持以人為本，依法依規依程序推進項目征地拆遷，贏得群眾的廣泛理解和支持。

人居環境不斷優化。深入開展城鄉環境綜合整治和“拆圍建綠”活動，取得較好成效。大力實施林業重點生態工程，打造了長田至差幹、大柘至上舉兩條綠色景觀長廊。完成縣城環衛保潔市場化改革。山布驚生活垃圾填埋場建設紮實推進，農村生活垃圾處理實現長效管理。強化農村建房監管，培訓農村建築工匠，建成了一批具有客家特色農民集中建房示範點。上舉鎮獲評“中國綠色名鎮”，仁居鎮和上舉鎮龍文村、長田鎮長安村分別獲評“省宜居示範城鎮”、“省宜居示範村莊”。淘汰落後水泥產能90萬噸，推廣應用LED高效節能環保產品，單位GDP能耗下降15.1%。

三、民生改善力度加大

扶貧“雙到”任務圓滿完成。順利通過省扶貧“雙到”三年考核驗收，獲優秀等次。貧困村集體收入全部達到5萬元以上，1548戶貧困戶實現穩定脫貧。落實幫扶資金8400多萬元，扶持發展集體經濟項目167個。完成373戶“兩不具備”村莊搬遷工作。完成省級“幸福安居工程”示範村建設任務。

重點民生問題得到較好解決。堅持小財政辦大民生，民生各項支出7.37億元，占財政支出的70%。城鎮登記失業率控製在2.38%以下。城鎮居民人均可支配收入11823元，比增18.2%。各鎮人社公共服務平台全麵建成。縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革有效推進，鎮衛生院標準化改造全麵完成。社會保險費征繳收入3.7億元，比增112%。繼續提高企業退休人員基本養老保險等社會保險待遇，社保曆史遺留問題有效化解。我縣被評為“廣東省城鄉居民社會養老保險工作先進單位”。縣人社局獲評“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。

十件惠民實事全麵實施。投入2.63億元，超額完成投入計劃。改造農村低收入困難戶住房350戶。建成城鎮保障性住房180戶，超額完成省下達任務。完成中央小農水重點縣、國家農業綜合開發土地治理項目、鄉村道路建設年度任務。免費培訓農村勞動力4061人，新增轉移農村勞動力6441人。縣亚博网址链接 中心啟動建設。幼兒園擴園項目竣工啟用，新增600多個優質學位。人民醫院綜合大樓改建工程有序推進。河頭河、柚樹河堤防主體工程全麵完成。全縣60周歲以上城鄉居民全部享受養老保險。

四、社會事業全麵進步

科教文衛事業繁榮發展。大幅增加教育資金投入，提高教師津補貼待遇。泗水鎮、差幹鎮通過省“教育強鎮”驗收，教育強鎮全縣覆蓋。市文化先進鎮創建全麵鋪開。大力開展文化“三下鄉”活動，宣傳“最美的哥”李東英事跡，詮釋新時期廣東精神。電影公司、山歌劇團改製基本完成。縣廣電台辦台質量明顯提升，開創兩檔新欄目和手機報，深受幹部群眾好評。食品藥品安全、無償獻血、疾病控製、愛衛工作卓有成效。低生育水平持續鞏固，我縣獲評省人口與計劃生育表揚單位。科技創新有新進步，建立產學研平台7個、示範基地4個，新增高新技術企業、省民營科技企業、省工程技術研發中心各1家。東石鎮獲評全省首個汽車部件製造專業鎮。

社會保持和諧穩定。深入開展“三打”專項行動，優化投資發展環境，群眾滿意度、社會認可度和市場秩序好轉度明顯提升。縣公安局獲評“全國公安機關執法示範單位”，公眾安全感和公安工作群眾滿意度指數居全市第一、全省前列。我縣被譽為“廣東省最具安全感山區縣”。堅持打建並舉，積極推進“兩建”試點工作，探索建立具有山區特色的社會信用體係和市場監管體係。嚴格落實信訪工作責任製，信訪總量呈下降趨勢，越級上訪總量在省、市排位靠後。加強社會建設，創新社會管理，成立縣民情誌願服務隊，培育了一批社會組織。“一崗雙責”製度全麵落實，安全生產形勢持續穩定。

其他各項事業加快發展。狠抓征兵和陣地建設，基層武裝工作取得新的成效。縣誌工作獲評省級先進。法製、氣象、畜牧、農機等事業不斷進步，民族宗教、外事僑務、人事編製、打假打私、監察、審計、統計、人防、應急、檔案等工作取得新成效。

五、政府自身建設進一步加強

深入開展“六五”普法，依法治縣創建工作成效明顯。大力推進行政審批製度改革和企業登記製度改革試點工作，受理行政審批事項4471件，全部正常辦結。認真落實黨風廉政建設責任製，理順農村集體“三資”監管體製，加強對重點領域、重點資金和重點項目的審計監督。深入開展政風行風評議活動，行政效能不斷提升。認真執行人大及其常委會各項決議、決定，接受人民政協民主監督。堅持主動向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，承辦人大建議、議案85件，政協提案36件。

各位代表！上述成績來之不易，這是在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣人民攻堅克難、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣人民，向省市屬駐平單位，向駐平部隊、武警官兵，向在平投資創業的企業家，向關心和支持平遠發展的各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量小，產業層次低，二、三產業僅占全縣生產總值的81.1%，低於全省13.9個百分點。二是財政收支矛盾突出，財政自給率仍然較低，公共服務能力不足，改善民生任務還很繁重。三是產業支撐能力不強。品牌企業少，招商引資大項目、好項目不多，靠粗放的資源型經濟支撐發展的格局仍未改變。四是鎮、村經濟薄弱，城鎮化率僅為46.9%，低於全省19.1個百分點，統籌城鄉發展的任務艱巨。同時，城鎮建設離精致休閑還有較大差距。交通、用地、資金、人才、觀念等要素製約發展的問題突出。加快轉型升級，實現可持續發展尤為迫切。對這些問題，我們要認真分析原因，強化措施，加以解決。

2013年工作安排

2013年，是全麵貫徹黨的十八大精神的開局之年。省委、省政府更加重視區域協調發展，並對支持山區加快發展進行專題研究，給我們帶來了重要的戰略機遇。全縣幹部群眾謀求發展的意願更加強烈，內生動力更為強勁。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直麵各種挑戰，全力破解各類難題，在新的起點上推動平遠經濟社會提檔進位、趕超發展。

今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和中央、省、市係列會議精神，全麵落實縣委十二屆三次全會確定的各項任務，堅定生態先發之路，主攻“一城兩區”，統籌城鄉發展，重抓項目建設，優化發展環境，改善重點民生，創新社會管理，提升政府效能，拉近與全省平均水平差距，努力建設經濟繁榮、生態文明、平安和諧的美麗平遠。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長13.5%以上；地方公共財政預算收入增長16%以上；固定資產投資增長30%以上；單位生產總值能耗下降3.8%；城鎮居民人均可支配收入增長14%，農村居民人均純收入增長15%，城鎮登記失業率控製在3.5%以內，人口自然增長率控製在5.67‰以內。

為實現上述目標，今年我們必須做好如下工作：

一、堅持項目帶動，推進基礎設施建設

突出抓好重點項目。切實加大基礎設施投資力度，加快建設山水城鎮、工業園區、農業旅遊、交通公路、民生水利、重點電網工程。落實掛鉤聯係製度，加強責任考核，大力推進30項總投資92.8億元，年度計劃投資15.1億元的省市考核項目建設。對接落實省市政府年度工作要點，梳理調整並細化項目申報資源庫，謀劃形成一批質量好、帶動力強的重點項目。

狠抓交通公路建設。按時完成濟廣高速平遠段征地拆遷任務，力促該項目在兩年半內建成通車。全力爭取梅漳高速梅平段立項、鷹梅鐵路途經平遠設站，梅平高速列入省十二五期末高速路網規劃，並爭取2015年動工建設。完成S332大柘至東石段、S225柘東段路麵改造，以及南台山至大河背旅遊公路、上舉龍文綠道、石正公園道路建設。啟動G206超南至長慶段，濟廣高速與G206石正連接線、河頭連接線，中行環鎮路和仁居北環路建設。加快推進平遠至蕉嶺旅遊公路建設。做好縣城環城路一級公路、S331八尺至差幹一級公路規劃立項工作。

大抓水利工程建設。全麵完成河頭河、柚樹河堤防建設任務。立項建設東石河、差幹河堤防工程。全力跟進鳳池水庫、龍文水庫立項和富石灌區加固改造工程立項。抓好小流域綜合治理項目上報立項。完成中央小農水重點縣年度建設任務、石徑水庫灌區和長田水庫灌區改造任務。全力爭取中央小農水重點縣第二輪建設計劃。大力推進縣城汙水處理廠配套管網、農村飲水安全和村村通自來水工程建設。

依法依規推進征地拆遷。出台征地拆遷實施細則，完善征地拆遷工作機製。堅持以人為本、陽光操作，最大限度減少自由裁量因素，確保重點項目征地拆遷順利推進。加大政策法規宣傳力度，嚴厲打擊非法買賣土地、違法用地，以及漫天要價、拒不配合征地拆遷工作等行為。加強對重點項目的立項預判，提前介入征地拆遷，為項目落戶預留建設用地。

二、堅持城鄉統籌，推進新型城鎮化進程

大力推進城鎮擴容提質。按“城是宜居區、鄉是生態園”的規劃理念和“休閑勝地、生態慢城”的城市定位，繼續推進《縣域統籌發展規劃》和《縣城總體規劃第三次修編》的編製工作。加快推進城北、城南和城中三個城市片區的規劃建設，著力完善城區功能配套。加快啟動老汽車站片區、大柘糧所片區改造。完成老電影院片區拆遷安置、土地平整和招商工作。整體打包開發城南新區城市綜合體項目。完成縣城綜合服務中心、五大宜居社區、城南商業城、星級酒店、城東醫療衛生服務中心、“三個一”學校項目年度規劃建設任務。抓好市容環境、市政設施、園林綠化的精細化管理，加快推進管道燃氣、汙水管網、垃圾填埋場等市政工程建設，嚴厲查處縣域各種違建行為。加大閑置土地處置力度，優化土地資源配置，盤活存量建設用地1000畝以上。

積極推進幸福村居建設。縣財政預算投入200萬元，對計劃生育、森林防火、垃圾治理、信訪維穩等工作考核獎勵到村。繼續完善鎮區和村莊整治規劃修編，提高鎮村規劃覆蓋率。紮實開展“宜居城鎮”、“宜居村莊”創建活動，完善農村建房監管規定，加強對規劃執法、土地使用、建設審批的銜接，加大建築工匠培訓力度，提升村居建設品位。抓好中心鎮、重點鎮的圩鎮改造，穩步有序引導農民適度集中居住。大力實施村居整治和特色村居示範點建設，提高鎮村綠化亮化、淨化美化水平，著力打造一批生態宜居的名鎮名村、示範村。

大力優化城鄉環境。按照“一封二種三管”的思路，紮實推進“綠滿平遠”、“苗圃養綠”大行動。落實禁伐封育改造生態公益林政策，推進“一消滅三改造”工作，完成森林碳彙重點生態工程年度任務，植樹造林3萬畝以上，3年內消滅全部宜林荒山。強化城區、景區、重點路段的綠化美化，著力構建“一城兩廊三景區”生態景觀體係。繼續實施“三清”行動和“三邊”整治，重點治理黃田水庫、橫水水庫、長潭水庫等飲用水水源汙染或養殖汙染。加強農村生活垃圾綜合治理，建立較為完善的收集處理體係。積極研究和探索森林碳彙林交易製度。全麵促進資源節約，加強節能減排，提高資源利用的效益和效率。

三、堅持實業興縣，推進新型工業化進程

培育壯大特色工業。製定發展總部經濟辦法，實施工業提速三年行動計劃，促進傳統優勢產業轉型升級。發揮政府引導型產業基金的作用，重點扶持稀土新材料產業發展。做好省市共建戰略性新興產業（梅州·稀土新材料）基地申報認定工作。加快建設省稀土礦產品質量監督檢測中心和共性技術研發平台，推進稀土產業鏈整合，積極利用資本市場，做強稀土深加工產業。依托荻賽爾、五指石科技、世聯泵業等重點企業，培育汽車零部件和機械製造產業。做好裕興旋窯水泥項目的選址、立項工作，支持寧江水泥擴大產能。積極引進先進理念、技術和工藝，發展建材設計產業，打響優質建材品牌。整合南台酒、八鄉情等酒類生產企業資源，規劃建設年產10萬噸的白酒釀造、儲藏基地。支持綠葉、五指石兩家飲用水公司與大企業合作，打響平遠飲用水品牌。

提升園區建設水平。按照“生態園區、工業新城”定位，編製產城聯動發展規劃，通過以城帶產、以產促城、產城聯動，促進新型城鎮化與工業化互融發展。繼續優化園區功能配套，加大跟進力度，確保上半年完成省級產業轉移園申報認定。盤活存量，拓展增量，爭取用地指標800畝，推進園區擴征和土地平整。加快推進園區水、電、路網建設，實施園區綠化工程，完成園區主幹道、榮源公司連接園區一級公路工程，啟動汙水處理廠建設。探索園區公共服務市場化運作模式，完善園區服務中心、工人公寓等綜合配套設施。大力推進健躍稀土、永達稀土、五指石科技、綠鷹機械等在建項目投產見效，力促廣晟智威、德明金屬、建藝集團、海通靜電、世聯泵業等簽約項目動工建設，寧江、荻賽爾、亞力盛等投產企業擴大產能，提高園區經濟效益。

全力抓好招商引資。深入實施鄉賢回鄉投資興業工程，突出產業鏈招商和以商引商，編製招商引資項目庫，確定重點招商企業定向招商。創新招商方式，加強對招商引資工作的策劃和組織，提高招商隊伍的專業化水平。實行招商引資目標管理責任製, 分部門細化量化招商引資年度任務，著力引進一批帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。繼續抓好招商項目的跟蹤落實，力促裕興旋窯水泥、粵電集團、白酒釀造基地、中廣核礦業、生之源家電、鋁合金輪轂真空鍍膜等具有行業領導力的項目落戶建設。扶持科技型中小企業發展，鼓勵支持本土企業技改挖潛、科技增效，吸引上下遊企業延伸產業鏈條，促進產業集聚。

四、堅持強農惠民，推進農業產業化進程

著力發展精致高效農業。製定全縣耕山致富三年實施方案，縣財政每年投入500萬元，推動傳統農業向集約規模轉變。圍繞打造粵東北特色水果產業帶平遠慈橙示範區目標，大力推進綠色食品、脫毒育苗、新品種試驗基地建設，標準化種植慈橙1萬畝，並規劃至2020年達15萬畝。加強“平遠慈橙”地理標誌和商標保護，廣泛開展綠色、有機食品和名牌產品認證，提升平遠慈橙、油茶、南藥、優質稻、有機茶等特色農產品品牌。加大政策扶持力度，探索發展家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體。發揮耕山致富典型示範帶動作用，再造一批生態莊園、“農旅”精品。突出科技研發、檢驗檢測、科技成果轉化，著力發展農業精深加工，力促南藥科技、慈橙深加工等現代農業項目投產見效。

改善農村生產生活條件。啟動農村地籍調查和農村土地承包經營權確權工作，引導農村土地承包經營權有序流轉。結合高標準基本農田建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。穩妥推進宅基地使用權和土地承包經營權抵押貸款試點。繼續深化農村金融體製改革創新，服務“三農”發展，增強農村活力。全麵落實農業補貼優惠政策。紮實推進小農水重點縣、千畝灌區改造、庫區除險加固工程，提高防災減災能力。加快推進農村飲水和村村通自來水工程，解決飲水不安全問題。加強農村集體“三資”管理。高度關注農村孤寡老人、留守兒童和老退伍兵等困難群體，切實保障特殊群體的基本權益。

推進新一輪扶貧開發工作。認真實施《平遠縣農村扶貧開發實施意見》，鞏固前期幫扶成效。突出抓好產業幫扶、技能幫扶和智力幫扶項目，加大農村勞動力培訓和轉移力度。重視抓好貧困戶安居工程，繼續做好“兩不具備”村莊搬遷安置工作。積極爭取原中央蘇區縣政策資金項目支持。

五、堅持生態理念，發展幸福導向型產業

推進生態休閑文化旅遊區建設。貫徹落實《國民旅遊休閑綱要》，以創建“省旅遊強縣”為抓手，啟動五子石、上舉龍文4A級景區創建，推動景區建設提檔升級。重點推進五子石景區遊客服務中心、高空棧道、西海石林、貴妃湖水上樂園等項目；推進長布半島公園征地拆遷，實施環島步道工程；動工建設景區星級酒店。著力抓好上舉龍文景區電瓶車綠道和客家特色民居示範點建設，規劃建設星級酒店和森林露營基地。大佛寺、飛龍養生穀、瑤池十八灣景區要以佛光大道、南台山至大河背旅遊公路為鏈，整合資源，擴寬景區框架，打造大景區。同時，注重培育發展旅遊度假、養生保健、酒店服務等幸福導向型產業，立足中高端市場，加大旅遊整體策劃、營銷推介，精心組織休閑體育、紅豆林婚慶等營銷活動，辦好慈橙文化旅遊節等“四季節會”。落實粵閩贛邊三省九縣旅遊產業發展戰略框架協議。完善文化旅遊產業發展的配套政策、運營機製和工作製度。

積極發展電子商務和現代物流業。實施電子商務和現代物流三年發展計劃和產業扶持政策。配合區域性重大交通基礎設施建設，大力推進粵閩贛商貿物流配送中心、工業園物流服務區、農產品交易市場等項目建設，積極發展智能倉儲、配送等現代物流業態，規劃粵閩贛邊大型物流園區，著力打造區域性物流品牌。實施“萬村千鄉市場工程”，積極引導連鎖超市向農村延伸，健全農村流通網絡，優化農村消費環境。多渠道擴大消費需求，建設農產品電子商務服務中心。鼓勵中小民營企業參與投資電子商務，搭建網上商城。依托外部培訓平台和縣委黨校、縣職業學校培訓資源，培養電子商務專業管理人才。

六、堅持民生為本，提升群眾幸福指數

鞏固提高就業和社會保障水平。完善縣、鎮、村三級就業服務體係，積極實施“雙園對接”、“雙百行動”、“創業帶動就業”、“技能提升培訓”等工程，提升勞動者就業創業能力。大力實施農村“一戶一技能”計劃，通過農業技能培訓促進群眾耕山致富。加強社保擴麵征繳，推進城鄉居民養老保險、醫療保險製度建設。實施城鄉居民大病保險製度，切實解決大病患者因病致貧、因病返貧問題。逐步完善社會救助體係，提高五保供養標準，保障城鄉群眾、低收入者和特殊困難人員的基本生活。

均衡發展科教文衛等社會事業。繼續加大教育資金投入，抓好“三個一”學校項目建設，確保在2014年秋季開學投入使用。全麵實施名教師、名校長培養工程，招錄一批重點師範院校畢業生充實師資力量，提升教育教學整體水平。重視抓好中等職業教育培訓。加強文物保護、文化遺產管理工作。擴大有線數字電視覆蓋麵。完成機關事業單位軟件正版化工作。廣泛開展全民健身運動，普及校園足球，助推梅州足球振興。深化醫藥衛生體製和食品藥品監管機製改革。推進標準化醫療衛生機構建設，啟動城東醫療衛生服務中心建設。深化人口和計劃生育綜合改革，穩定低生育水平。紮實推進平安平遠建設，完成縣主要幹道和各鎮社會治安視頻監控、高清卡口監控建設，完善“打防控”立體網絡，提升社會治安綜合治理能力。抓好安全生產工作，提高應對突發公共事件的應急處置能力。加強全民國防教育，抓好征兵工作和基層武裝陣地建設。做好第三次全國經濟普查工作。統籌推進環保、氣象、農機、人防、外事僑務、民族宗教，以及方誌、檔案、編製等各項工作協調發展。

全力辦好十件惠民實事。今年，我們將全縣動員、上下聯動、集中力量，全力辦好十件惠民實事。

1、就業惠民工程。舉辦招聘會40場，轉移農村勞動力6400人，新增城鎮就業1900人；城鎮登記失業率控製在3.5%以內；組織培訓勞動力3000人，其中創業培訓400人。

2、教育惠民工程。啟動“三個一”學校項目，建成縣實驗小學主體大樓。

3、文化惠民工程。免費開放縣、鎮、村公共文化場所。完成10個以上縣級文物保護單位的新增核定。完成縣博物館遷址工作。完成農村地區廣播電視“戶戶通”工程。

4、居民健康工程。實施城鄉居民大病保險製度。實施免費孕前優生健康檢查項目。推進1家平價醫院和20家平價藥店建設。啟動城東醫療衛生服務中心建設。

5、食品安全工程。強化食品安全監管，創建35家食品安全示範點。完善食品安全技術支撐體係，保障城鄉居民飲食安全。

6、交通惠民工程。完成40公裏村道水泥硬底化建設。

7、生態建設工程。完成森林碳彙重點生態工程年度任務，造林3萬畝以上。完成1.4萬畝農業綜合開發土地治理。加強農村生活垃圾綜合治理，淨化美化城鄉環境。

8、水利惠民工程。完成中央小農水重點縣年度建設任務、石徑水庫灌區和長田水庫灌區改造任務。完成渠道整治127公裏。改造渠道188公裏，加固引水陂8座，維修渠係建築物41座。解決農村1.9萬人飲水安全問題。

9、養老助困工程。按不低於上年農村居民人均純收入的60%提高農村五保供養標準。擴大城鄉低保覆蓋麵，使低保人數達到總人口的4.5%左右。完成340戶農村低收入困難戶住房改造。完成125戶保障性住房建設任務。

10、政務惠民工程。建成使用縣亚博网址链接 中心和網上辦事大廳，實現政務事項“一站式辦理、一條龍服務”。

七、堅持依法行政，加強政府自身建設

深化體製機製改革。加大重點領域改革步伐。深化縣級財政國庫集中收付製度改革，規範財政收支行為，提高財政資金使用效率。積極推行部門預算製度和公務卡製度改革，強化預算執行管理，加大鎮村保障力度。結合“兩建”工作，以企業登記製度改革為突破口，推進市場監管和社會信用體係建設。加快金融改革創新，優化金融生態環境。紮實開展行政審批製度改革，壓減相關行政審批事項。深化行政體製改革，完成縣級大部製改革。

加快政府職能轉變。創新社會管理，製定社會組織扶持發展計劃，重點培育發展行業管理、誌願服務、產業協會等領域的社會組織。加大公務員隊伍培訓力度，打造紮根基層、奉獻山區的幹事創業隊伍。高標準、高起點抓好縣亚博网址链接 中心和網上辦事大廳建設，逐步推進鎮級社會綜合服務中心和村（社區）社會綜合服務站建設。加快建設政務OA係統。加強應急管理和值班製度建設。繼續深化簡政放權強鎮的農村綜合改革，大力優化政務環境，營造親商、便民的良好局麵。

加強廉政法治建設。全麵推進依法治縣工作，嚴格依法行政、依法辦事，規範行政執法行為。堅持民主決策、依法決策，強化行政決策的風險評估。落實廉政建設責任製，加強審計監督力度，嚴肅財經紀律。認真落實改進工作作風、密切聯係群眾八項規定，從嚴控製“三公”經費支出。紮實開展“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育活動。

各位代表，要讓美好的藍圖變成現實，需要有堅定執著、一往無前的必勝信念，需要有踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，更需要有全縣上下腳踏實地、埋頭苦幹的奉獻精神。讓我們在縣委的堅強領導下，以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄，為主攻“一城兩區”，建設美麗平遠而努力奮鬥！