政府工作報告
——2010年1月27日在五華縣第十三屆
人民代表大會第五次會議上
五華縣人民政府縣長 餘其豹

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
　　2009年工作回顧
　　2009年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政協的支持下，按照省委“三促進一保持”和市委 “推動綠色崛起，實現科學發展”、創建“三名城一基地”的戰略部署，緊緊圍繞“三年打基礎，五年大提速，強勢推進經濟社會跨越發展”總目標，堅持“工業立縣、教育優先、民生為重、和諧五華”發展理念，以深入開展學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆五次全會和市委五屆五次全會精神，堅定不移地抓好國家和省市擴大內需、促進增長的一係列政策措施的落實，著力化解全球金融危機帶來的不利影響，搶抓機遇，沉著應對，團結拚搏，共克時艱，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會在科學發展的道路上實現了新突破。
　　——過去的一年，我們強力攻堅保增長，縣域經濟逆勢飄紅
　　經濟總量持續壯大。堅持以發展為第一要務，狠抓經濟建設。據初步核算，全縣完成生產總值59.44億元，比增10.9 %，增速同比高0.2個百分點，占全市生產總值11.7%，連續三年保持兩位數增長，增幅居全市第一，高於全省平均水平1.4個百分點、全市平均水平1.1個百分點。其中，第一產業增加值17.73億元，比增6.6%；第二產業增加值12.73億元，比增13.4%；第三產業增加值28.98億元，比增12.2%，經濟結構得到了進一步優化。完成了市下達的萬元GDP年度降耗指標。
項目爭取成績斐然。按照“核準備案一批、超前儲備一批、加快實施一批”的要求，深入開展“項目建設年”活動。全社會固定資產投資22.85億元，比增35.1%，增速不但超全省、全市平均水平，且位居全市首位。全縣共篩選儲備項目46項，總投資61.8億元，已獲立項14項，總投資3.99億元，改變了以前項目零儲備狀況。全年納入中央、省“項目籠子”的有45個，投資總額8.59億元。新開工建設項目35個，投資總額32.6億元。爭取中央核撥項目資金2970萬元，省、市項目配套資金2.02億元，位居全市前列。
　　重點項目快速推進。堅持項目帶動戰略，發揮項目對經濟的拉動作用。黨政班子成員分工負責的83項重點工作絕大多數已完成。其中十大重點項目順利推進。人民廣場、人民公園建設方案已定，蒲裏頂森林公園春節前可向市民開放； “二庫一灌區”加固改造工程全麵啟動；新種油茶3.1萬畝，超額完成任務；省道S238線安流至橋江段動工建設，省道S120線安流至華陽段、河東至興寧水口段改造項目進入立項審批階段；投資9500萬元的縣城汙水處理廠一期工程試運行，年可削減化學需氧量1022噸，實現當年征地、當年設計、當年施工、當年運行；白石嶂鉬礦完成主井進尺348米、副井進尺388米和斜坡道進尺850米，實現了順利試產；康奇力藥業有限公司年產6000噸食品飲料提取生產線投產，股份製改造全麵完成；長樂燒酒業有限公司2500噸生產車間已投產，5000噸全自動果露酒生產灌裝線和3000噸地窖建設緊張進行；華福中心正在興建；梅州抽水蓄能電站項目取得了突破性進展，列入了省委、省政府促進粵北山區跨越發展的主要重大項目。目前，南方電網公司已派駐電站項目部進駐站址開展前期工作。
　　招商引資成果豐碩。抓住“雙轉移”機遇，加快園區經濟發展步伐。廣州（梅州）產業轉移園簽訂協議合同建設項目3個，投資總額1.43億元，完成市下達任務總額的72%，居全市首位。在世界客商大會上，完成簽約項目23個，投資總額25.81億元，占市下達簽約任務的112.22%。縣城工業區全年實現產值8.74億元，稅收2062.9萬元，分別比增38%、59%；新動工建設企業9家，投資總額3.75億元，投產企業3家、在建企業6家；新增就業850人。縣經濟開發區實現工業總產值2.66億元、創稅560萬元，分別比增3.3%、2.9%，新引進企業1家。
　　工業經濟高位運行。堅持工業立縣不動搖，著力培育五大特色產業，全力壯大工業經濟總量。全縣完成工業總產值37.61億元，比增15.1%，實現工業增加值7.77億元，比增12.0%，其中，規模以上工業企業達34家，同比增加2家，實現總產值15.1億元、增加值4.53億元，分別比增27.2%、22.1%，規模以上工業總產值、增加值增速居全市第二和第一。五大特色產業作用進一步凸顯，實現產值9.21億元，比增16.24%，占規模以上工業總產值61%。產值上億元的企業6家，同比增加1家。特別是長樂燒、康奇力、輝勝達等企業技改力度加大，向進一步做強做大邁進。全縣納稅50萬元以上的企業72家，同比增加27家，其中，納稅100萬元以上的企業41家，同比增加15家。完成外貿進出口總額3155萬美元，比增149%，其中出口總額2907萬美元，比增188.7%，輝勝達公司實現產值2.599億元，出口1938.8萬美元，分別比增61.47%、247%。中小企業經濟總量快速增長，總產值22.71億元，比增17.4%。國企改革有序推進，縣物資總公司、商業集團總公司、變壓器廠基本完成改革轉製，縣水泥廠、建材總廠職工得到妥善安置，縣造紙廠已進入破產終結程序，縣地礦企業改革紮實推進。
　　農業經濟穩步發展。實現農業總產值29.64億元，比增6.6%。農業增效。建成新氣象站，預測預報能力提高。大力改善農業生產條件，在橫陂鎮、河東鎮建立萬畝水稻高產創建示範區，落實抗旱措施，確保了全年糧食生產穩定提高。糧食總產29.4萬噸，比增4.9%。種植烤煙1.97萬畝，收購幹煙葉3140噸。我縣被列為國家級糧食高產創建示範縣和廣東省產糧大縣。農民增收。按照“規劃到戶、責任到人”的要求，加大扶貧開發力度，115個貧困村落實了掛扶單位，18956戶貧困戶落實了幫扶責任人，其中省直（中直）單位和廣州市對口幫扶 73個村，對口幫扶項目68個，幫扶資金500萬元。大力發展高效農業，提高農產品附加值，農民人均年純收入4635元，比增7.0%。龍頭企業培育有效推進。新增登記注冊農民專業合作經濟組織62家，至目前已達95家，數量居全市第一。農業龍頭企業33家，全年新增市級農業龍頭企業3家，新增縣級農業龍頭企業5家。林業產業化步伐加快。積極推進生態鎮村建設，全麵啟動集體林權製度改革；造林3.93萬畝，義務植樹180萬株，新種珍貴林木6000畝；引資造林1萬畝，引資造林發展至42萬畝；營造生物防火林帶140公裏，聘請914名村級護林員，落實1767名村幹部森林防火責任，加強綠色通道管護，綠色景觀長廊基本形成；整頓關閉357家木材經營加工企業。畜牧業持續發展。抓好畜產品質量安全、畜牧業結構調整、畜牧科技推廣等工作，籌集122萬元，對全縣20319頭能繁母豬進行投保。肉類總產5.54萬噸、畜牧業產值11.41億元，分別比增10.0%、20.7%。
　　第三產業蓬勃發展。相繼建成熱礦泥山莊、益塘水庫3A級旅遊景區，成功舉辦益塘水庫旅遊風景區首屆“荔枝節”和熱礦泥溫泉山莊第二屆“泥浴節”，益塘水庫被評為“國家水利風景區”，提升了我縣旅遊檔次和品位。全年接待遊客46萬人次，旅遊總收入2.1億元，分別比增15.64%、13.5%。旅遊業的快速發展帶動了物流、商貿、飲服和其他休閑娛樂等第三產業蓬勃發展，全縣社會消費品零售總額達到43.6億元，比增13.0%。
　　財稅收入成績喜人。財政總收支雙雙突破14億元大關，其中財政總收入14.4287億元，總支出14.4097億元，分別比增24.04%、24.0%。縣一般預算收入完成1.5045億元，比增15.64%，財稅綜合增長率16.8%，連續6年獲得省財政新增轉移支付獎勵。國稅組織收入1.5553億元，地稅組織收入1.6021億元，分別比增17.4%、10.0%。我縣財力不斷壯大，不但實現了保運轉，而且統籌2.9億元，保證了縣重點項目建設和社會熱點問題的解決。
　　金融運行穩健有序。全縣金融機構各項存款餘額80.1億元、貸款餘額21.6億元，分別比增21.2%、48.9%；成立了1家中小企業貸款擔保公司，為中小企業和“三農”融資提供服務；縣農信社清收不良貸款1613萬元，改革取得階段性成果。
　　——過去的一年，我們化危為機打基礎，發展環境持續優化
　　城鎮建設加速推進。縣城建設規劃編製和管理有了新進展，《縣城西擴總體規劃方案》調整修編有序推進。縣城華僑街、華僑直街、華僑北街、華二路完成標準化改造，大存紀念大橋春節前可基本建成，“一園一場五館”修建性規劃設計方案已招標，縣城農貿批發市場正在籌建。郭田、雙華、安流、龍村等鎮對圩鎮街道進行了改造，提高了城鎮化水平。我縣被省評為創建文明縣城工作先進單位。
　　路網建設日臻完善。投入3億元，推進省、縣道路建設。高標準改造省道水寨至華城段，路燈安裝春節前可完成；“小南北”通道潭下至安流段33.2公裏和縣道茂興至布尾段5.5公裏建成通車，縣道河東至大都、龍村至坳上共39.1公裏大修工程基本完成，西外環公路第一期3.46公裏路基工程緊張有序施工，西湖大橋已動工建設，熱礦泥旅遊專線公路順利推進。國道G205（五華段）進場動工改造。完成村道延伸線301公裏，城鄉交通條件不斷改善。
　　水利設施更加牢固。投入資金1.5億元，建設水利工程580宗。五華河華城轉水堤（第一期）除險加固投入5078萬元，建成20年一遇防洪堤15公裏；完成了縣城防洪堤澄湖下段、東方紅水庫、11宗小型水庫除險加固和棉洋河小流域綜合治理，完成17宗農村機電排灌工程和縣城供水應急備用水源工程，建成26宗農村飲水工程，解決了惠及14個鎮88個村10.02萬人農村飲水不安全問題；啟動了牛石堤、五華河華城轉水堤16.9公裏（第二期）、益塘和桂田水庫除險加固以及桂田水庫供水輸水管道改造、縣水保站國家級科技示範園首期工程；實施了上壩水電站灌區工程，全縣崩崗治理工程進入了立項上報階段。
　　電網建設不斷優化。投資3億元，重點解決電網卡脖子、工業區負荷增長、網架薄弱等突出問題。完成35千伏油田變電站、220千伏琴江變電站輸電線路等配套工程，做好500千伏嘉應至河源上寨雙回線路五華段施工清障等基礎工作，確保了該項目五華段的順利進行，供電能力和供電可靠性得到進一步提高。全年購電量、售電量、稅費分別比增4.57%、11.07%、25.61%。
　　國土管理更加規範。經省政府批準農用地轉用及征地兩批次、麵積56.6公頃，新供應土地28.5公頃，保障了重點項目建設用地。開發山坡地、園地、未利用地1.12萬畝，其中河東鎮開發4318畝、潭下鎮開發3509畝，實現了耕地占補平衡。強化土地、礦產的執法監察，違法占用耕地和濫采礦產資源行為得到有效遏製。
　　——過去的一年，我們統籌兼顧解難題，各項事業全麵進步
　　人口計生保類創優穩步推進。對2008年工作成效顯著的62名幹部給予表彰獎勵、責任考核不達標的29名黨員幹部進行了處分，開展四次計生集中服務活動，保持了抓人口計生工作的高壓態勢。專門成立了縣人口計生考核工作隊，對全縣16個鎮87個村進行了考核，對鎮、村開展定期或不定期督查9次，促進了人口計生工作重心下移。創辦了水寨鎮蓮洞村、橫陂鎮東山村新農村新家庭人口健康促進項目示範現場，樹立了榜樣。完善計生服務站、所、室標準化建設，規範服務程序，保障了優質服務。協助省、市掛扶單位做好幫扶工作，落實幫扶三類村責任，有效地加快了後進轉化步伐，提升了人口計生工作整體水平。政策生育率92.69 %，同比提高1.55個百分點，人口自然增長率控製在6.2‰以內,無政策外多孩出生的鎮4個，無政策外出生的村(居) 委210個，分別比增33.3%、25.0%。
　　教育發展續寫新篇。切實抓好教育教學質量，認真推進教育強縣創建，華城鎮正申報教育強鎮驗收，高中階段在校學生32728人，比增2.84%；高中毛入學率達60%，同比提高5個百分點；高考三A線以上達4579人，同比增加1059人，比增30%，絕對數首次居全市第一。高分尖子生有新突破，共有6人進入全市文、理科總分前50名，有12人5科次獲全市單科第一或並列第一。積極發展職業教育，去年職業高中招生2208人，比增106.9%，在校生首次突破5000人達到5105人，比增47.7%。全力鞏固義務教育，全縣小學適齡兒童入學率100%，年鞏固率100%，初中入學率100%，年鞏固率99.12%。加強教師隊伍建設，分三批招錄956名公辦教師充實到山區學校，其中招錄代課教師481名。
　　各項事業全麵進步。長布鎮獲省級技術創新專業鎮稱號，安流紅山養殖協會被評為省農村專業協會先進集體。華城、岐嶺、長布鎮建成文化先進鎮，五華采茶戲被列為省級非物質文化遺產保護項目，五華竹馬舞被省確定申報第三批國家非物質文化遺產保護項目，投資近700萬元的長樂學宮修複工程春節前可完成。雙華、周江、華陽鎮衛生院業務用房改造基本完成，總投資1800萬元的縣中醫院門診大樓動工建設，農村中醫先進縣創建順利通過驗收，被評為“廣東省農村中醫工作先進縣”。全縣無償獻血人數2241人，采血量44.6萬毫升，基本滿足了臨床急救用血需求。全麵實施免費婚檢、產檢和定額補償新生兒疾病篩查，全力做好甲流H1N1等傳染病防控，人民群眾的身體健康和生命安全得到有效保障。深入開展全民健身活動，配套和完善了體育健身設施。《五華縣誌（1979-2000）》完成誌稿評議工作。深入開展公民道德教育活動，良好風尚在全社會日益形成。同時，外事僑務、對台工作、婦女兒童、廣播電視、新聞出版、統計、物價、應急、三防、檔案、經協、打私、宗教、國防後備力量建設、人民防空等各項社會事業得到全麵發展。
　　——過去的一年，我們化解矛盾惠民生，發展合力高度凝聚
　　維穩工作成效顯著。積極開展領導幹部“基層大接訪”、“信訪積案化解年”活動和“嘉安09”1號、2號等重點專項整治行動，查處取締“黑網吧”31家，社會治安明顯好轉。水寨鎮被評為2005至2008年度省平安建設先進鎮。認真做好人民調解工作，全麵完成鎮綜治信訪維穩中心建設，無非正常進京上訪和重大群體性事件，信訪總量大幅度下降，全縣共受理群眾來信來訪4426件次，同比下降47.7%。
　　安全形勢持續好轉。強化安全生產責任製落實，抓好非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、食品安全、建築施工、消防安全、打非治違等各種安全隱患大排查和專項整治，努力夯實安全生產基礎，安全生產形勢穩定趨好。
　　民生狀況不斷改善。全縣用於民生領域財政支出8.976億元，比增22.26%，占財政總支出的62.29%。啟動了農村社會養老保險工作，全縣征繳社會保險費18291萬元，發放各項社會保險待遇13207萬元；全縣411個村均建立了勞動保障服務站，召開20場就業招聘會，新開發就業崗位6374個，下崗失業人員實現再就業5003人，培訓農村勞動力5754人，組織轉移就業4445人，培訓就業率達87%；城鎮登記失業率2.26 %；共發動3.4萬人參加城鎮居民基本醫療保險，參保率57.76%；全縣共有88萬農民參加了新型農村合作醫療，比增4.3%，覆蓋率達到了81.2%，超額完成了省市下達的參保任務；歸集住房公積金3710萬元，發放貸款3925萬元；籌集3580萬元，完成820戶貧困戶危房改造；投入1500萬元，徹底解決了縣經濟開發區1063戶尚未安置的曆史遺留問題；投入270萬元，為21.3萬戶農戶辦理了農房保險，解決了 18戶困難戶入住廉租房；對全縣低保對象2.3萬戶7.2萬人落實了低保救濟，實現動態管理下的應保盡保；對全縣農村困難家庭子女2.1萬名學生落實了義務教育階段生活補助。
　　人民生活水平穩步提高。全縣城鄉居民儲蓄存款62.97億元，比增15.4%。全縣在崗職工年均貨幣工資18184元，比增8.0%。企業職工月人均養老金836.3元，同比增加171.5元。
　　——過去的一年，我們轉變觀念強服務，政府效能顯著提升
　　依法行政不斷推進。堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報工作製度，自覺接受監督，縣人大和縣政協建議提案34件，全部辦結；審結行政複議案件10宗，群眾訴求得到有效保障，政務公開、重大決策聽證等製度得到有效實施。
　　效能建設取得實效。加強督查督辦，積極開展效能監察，全年督查督辦領導批示案件32宗，辦結率100%。加快政府信息化建設，建立健全了縣黨政機關公文傳輸係統。堅持實行縣政府班子成員每周工作計劃和每月彙報重點工作落實情況的製度。加強公務員隊伍建設，機關作風明顯好轉，政府工作效率顯著提高。
　　廉政建設切實加強。認真貫徹 “五個零增長、四個減半”規定，完善行政審批電子監察係統建設，積極防範在加大投入、擴大內需情況下可能出現的腐敗現象，健全完善重大項目工程審計機製。全年對38個單位、7個專項資金項目進行審計，查出違紀違規金額750萬元,上繳財政22萬元。全縣共立案查處經濟違法案件26宗、商業賄賂案件9宗，挽回經濟損失201萬元。
　　各位代表！ 2009年，是我們國家新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是我縣遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力和汗水更多的一年，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大有效監督、縣政協大力支持的結果，是廣州市、番禺區及社會各界大力支持的結果，是全縣廣大幹部群眾奮發進取、真抓實幹的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位代表和政協委員，向駐五華單位幹部職工、部隊、武警消防官兵、公安幹警表示崇高的敬意！向一直以來關心支持五華經濟社會發展的各級領導、老同誌、老幹部，向為五華經濟社會發展作出突出貢獻的外來投資者、建設者、民營企業家、港澳台同胞、海外僑胞、外出鄉賢和社會各界朋友表示衷心的感謝！
　　回顧過去一年曆程，我們取得了令人鼓舞的成績，積累了彌足珍貴的經驗。我們深深體會到：要實現五華經濟社會跨越發展，就必須堅定信心、迎難而上。“信心比黃金更重要”。去年，麵對嚴峻的形勢和激烈的競爭，全縣廣大幹部群眾不灰心、不氣餒，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神風貌，以堅定的信心迎難而上、排難而進，以堅定的信心應對危機、贏得發展。要實現五華經濟社會跨越發展，就必須開拓創新、善破難題。一年來，我們在資金要素短缺、土地使用約束加大、區位優勢不明顯等不利條件下，堅持從解放思想入手，衝破傳統束縛，打破舊有常規，用改革的思路、創新的舉措、市場的手段解決前進中的困難和問題，在建設資金的籌集、投資環境的改善等方麵進行了積極的探索和實踐，增添了新的動力和活力。要實現五華經濟社會跨越發展，就必須以人為本、改善民生。一年來，我們始終堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，作為政府職能轉變的重要內容，在政府財力十分緊張的情況下，仍然大幅增加民生領域投入，擴大公共財政覆蓋範圍，最大限度地解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全縣人民及時享受到改革發展的成果。要實現五華經濟社會跨越發展，就必須同心同德、齊心協力。五華之所以能有今天這樣和諧穩定的良好局麵，能有快速發展的大好形勢，靠的是全縣上下同心同德、齊心協力，靠的是各級領導幹部顧全大局、事業為重、合力共為。可以說，沒有團結和諧的良好局麵，就沒有五華快速發展的今天。
　　各位代表! 在總結成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在不少困難和問題。主要體現在：一是產業結構仍未得到根本調整，企業自主創新能力不強，傳統產業改造升級的步伐緩慢，經濟增長的後勁不足；二是財政剛性支出大幅增加，收支矛盾更加突出；三是人口計生工作形勢依然嚴峻，保類創優任務艱巨；四是曆史遺留問題較多，社會建設曆史欠帳大，城鄉貧困麵還較大，民生保障任務重，維穩形勢仍然嚴峻；五是鎮級經濟薄弱，發展壓力較大；六是教育創強任務重，解決臨代教師問題壓力大；七是政府一些部門的服務意識和辦事效率還不高等。對於這些困難和問題，我們將在今後的工作中高度重視，並采取切實有效措施，努力加以解決。
　　2010年工作安排
　　2010年，我縣經濟社會發展處在一個十分關鍵的時期，是我縣“三年打基礎”的最後一年，既麵臨後金融危機帶來的嚴峻挑戰，也麵臨難得的發展機遇。從當前形勢來看，經濟持續回暖、向好，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策、措施，省委、省政府將出台《加快粵北地區發展指導意見》等一係列擴內需、促發展的政策，同時，加大對貧困地區幫扶力度，安排省直（中直）單位、廣州市、番禺區幫扶我們，為我們戰勝困難創造了有利條件；從自身發展來看，我縣特色產業加快聚集，發展環境不斷優化，跨越發展的基礎更加牢固，全縣上下心齊氣順、團結協作，發展合力形成。因此，我們必須清醒地認識到麵臨的形勢和機遇，堅定發展信心，積極搶抓機遇，真抓實幹，確保經濟社會持續快速發展。
　　今年政府工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十屆六次全會、粵北山區工作會議和市委五屆六次全會精神，圍繞市委“優環境、促發展、惠民生”戰略部署和縣委“三年打基礎，五年大提速，強勢推進經濟社會跨越發展”總目標，堅持“工業立縣、教育優先、民生為重、和諧五華”的發展理念，按照縣委十一屆六次全會的工作要求，全力爭取綠色現代產業基地建設實現新突破、招商引資和園區經濟實現新效益、“三名城”建設實現新提高、基礎設施建設實現新推進，民生保障實現新改善，為“五年大提速”打牢基礎，推動經濟社會跨越發展。
　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長 10%，地方財政一般預算收入增長10%，農民人均年純收入增長7 %。
　　為實現以上目標，重點抓好以下五方麵工作。
　　一、堅持壯大經濟總量不動搖，為實現跨越發展創造條件
　　創新舉措抓好招商引資。緊緊抓住省實施“雙轉移”戰略這一契機，圍繞把園區經濟打造成我縣新的經濟增長極，將招商引資擺在全局工作的首位，科學謀劃，全力開展招商引資。堅持把環境優先和稅收優先理念貫穿招商引資工作的全過程，惜土如金，保護和開發利用好每一寸土地，確保土地產出率。完善園區配套功能，提升縣城工業區、縣經濟開發區承接產業轉移的能力。製定出台《進一步加強招商引資工作的意見》，把招商引資責任納入年度目標考核。縣領導、縣級部門以市任務和縣城工業區為重點，各鎮以發展現代農業為重點，創新招商方式，成立招商小分隊，開展專業招商、聯合招商、以商招商、載體招商、網上招商；辦好五華企業家聯誼大會和係列工程剪彩慶典活動，積極參加省、市舉辦的專題招商會，廣引企業家到我縣興辦實業。創新服務企業舉措，做實做細做好改善政府服務的“功課”，建立和完善從項目引進、到開工建設、再到建成投產，全程跟蹤、一條龍服務的體製機製，對企業的招工、技術、信息等各個環節，積極出主意、想辦法、當參謀，提高服務的針對性和實效性，實行“智囊式”服務，讓引進的項目落地生根、開花結果。通過加大招商引資力度，把科技含量高、經濟效益好、環境汙染小、勞力就業多的項目引進我縣，全麵完成市下達的廣州（梅州）產業轉移園招商引資任務；引進3家以上企業落戶縣城工業區，投產企業3家；引進1家以上企業落戶縣經濟開發區，投產企業1家。全麵啟動全民技能提升儲備培訓工程，提高勞動力轉移的數量和質量，培訓農村勞動力1.16萬人以上，轉移2.4萬人以上，為企業用工和承接產業轉移提供勞動力保障，實現招商引資質量和效益雙突破。
　　集中精力建設重點項目。始終把項目建設作為擴大投資、促進消費、增強後勁的最重要載體。按照市委提出“每個縣（市、區）都有大項目”的要求，全力配合南方電網公司梅州抽水蓄能電站開展前期工作，爭取進站公路動工建設，完成電站建設所涉及土地的征用、移民補償及安置、“三通一平”等工作方案，力促項目早日動工建設，使之成為我縣經濟跨越發展的支撐點。今年全麵完成益塘、桂田、東方紅水庫除險加固和桂田水庫供水輸水管道改造工程；興建廉租房30套、經濟適用房20套；建成華福中心、中醫院門診大樓、縣中等職業技術學校實訓大樓。積極配合抓好揭茂高速公路五華段建設工作。同時，加強項目申報和儲備，爭取更多的項目列入國家、省“十二五”規劃。對縣黨政領導重點工作，繼續做到一個項目，一位領導，一套班子，一抓到底和加大督辦力度，確保每個重點項目按時間進度有效推進。
　　下大力氣發展工業經濟。圍繞新增2家規模以上企業和規模以上工業總產值、增加值均增長20%的目標任務，加大製酒、製藥、汽車配件、五金加工和工藝品加工等五大特色工業轉型升級力度。積極幫助白石嶂鉬礦開發建設，確保上半年實現投產，以此推進綠色礦業基地建設，做大礦產經濟。協助長樂燒酒業公司完成股份製改造，建成3000噸地下酒窖、5000噸果露酒生產線，力促新建項目早日建成投產、年產值上億元。幫助康奇力建成5000噸藥用變性澱粉葡萄糖生產線和食品飲料生產車間，力促其提高競爭力、加快上市步伐。支持輝勝達電器實業有限公司進行技術研發和創新，增強產品競爭力，年產值達到3億元。完成榮華建材公司和機電廠的破產終結，做好縣造紙廠、地礦企業等的改革轉製掃尾工作。
積極推進農村經濟發展。繼續開展糧食高產創建活動，更加重視農業基礎設施建設，穩定糧食種植麵積，優化品種結構，建設水寨、轉水兩個7500畝標準化基本農田保護區，不斷增強糧食綜合生產能力。依托康奇力藥業中草藥（崗梅）GAP種植全國示範基地，采用“公司+基地+農戶”的模式，鼓勵和引導群眾利用山地優勢，擴大名貴中藥材巴戟、絞股藍等的種植規模，逐步帶動全縣中草藥種植業的興起，力爭早日把我縣建設成為廣東省南藥生產加工基地和涼茶生產基地。致力培育1至2家省級農業龍頭企業、3至5 家市級農業龍頭企業，發展10家農民專業合作經濟組織。大力發展油茶產業，新種油茶3萬畝，力爭興辦1家大型油茶綜合型精深加工廠，培育縣級油茶龍頭企業4家以上。鞏固發展烤煙、有機農業、果合柿、養豬等現代農業基地，種植烤煙1.85萬畝，收購幹煙葉2600噸。發展三元雜瘦肉型豬30萬頭，瘦肉型豬飼養率達78%以上。落實強農惠農政策，確保農民增收。做好農村現代流通網絡體係建設，鞏固完善368間“萬村千鄉”農家店，發揮連鎖配送網絡優勢，進一步落實家電下鄉政策，積極開拓農村消費市場，讓農民群眾得到實惠。
　　著力推進旅遊經濟發展。進一步整合旅遊文化資源，支持白石嶂鉬礦打造成礦山特色與客家文化融為一體的國家級礦山公園。積極籌措資金，做好明代長樂學宮、清武狀元李威光故居和獅雄山塔的修繕開發工作，加快熱礦泥溫泉山莊創建4A級旅遊景區建設步伐，建成熱礦泥山莊旅遊專線公路，加大旅遊宣傳推介力度，辦好熱礦泥溫泉山莊, , 第三屆“泥浴節”，全力打造以“山、水、泥”為特色旅遊的休閑旅遊基地。力爭旅遊接待人數和旅遊經濟收入分別增長18%和15%。
全力抓好財政增收節支。加大對規模以上企業的扶持力度，培植新興財源。加強對重點行業、重點企業和重點稅種的監控和征收，確保重點稅源應收盡收、應繳盡繳。加大稅收稽查力度，擴大財政增收空間。繼續嚴格執行“五個零增長，四個減半”規定，大力控製和壓縮一般性行政支出，嚴格人員編製，嚴控消費性債務增加。此外，成立小額貸款公司，推進村鎮銀行建設，完成農信社改革，進一步優化金融生態環境，確保金融安全。
　　加快推進鎮級經濟發展。挖掘有效資源，大力發展資源型經濟和鄉村旅遊等第三產業，調整農業結構，加快發展烤煙、果合柿、油茶等特色現代農業，大力發展“一村一品”，積極創建專業鎮，提高農業比較效益。通過增強“造血”功能，切實增加鎮級財政收入，逐步擺脫借錢過日子的窘境，使鎮級經濟逐步走上穩定、健康發展軌道。
　　二、堅持優化發展環境不動搖，為實現跨越發展夯實基礎
　　加強生態保護。加快“生態名城”創建步伐，著力發展低能耗、低汙染、低排放為基礎的低碳經濟，全麵完成市下達的萬元GDP年度降耗指標。嚴格執行主要汙染物排放總量前置審核製度，確保全縣集中式飲用水源、重點河段水質安全。大力實施林業重點生態工程，全麵完成木材經營加工企業整治任務，繼續落實村級護林員、村幹部護林防火責任，強化森林資源保護管理，完成集體林權體製主體改革，新增造林作業麵積1萬畝，森林覆蓋率達64%以上。積極開展生態鎮村創建活動，創建2個生態示範鎮、63個生態示範村，其中省級生態示範點2個。加大農村垃圾處理工作力度，完成垃圾衛生專項規劃編製，出台《五華縣鎮村垃圾收集處理工作實施意見》，做好鎮村垃圾收集處理試點，逐步鋪開農村垃圾收集處理工作。繼續推進殯葬改革，提高火化率，加大“三道兩區”占地毀林建墳專項整治清理力度，加快推進生態公益性公墓山建設，力爭每個鎮創建一個生態公益性示範公墓山。
　　加快城鎮建設。繼續對縣城街道進行標準化改造，完成“一園一場五館”、琴江公園第三期、沿江中路改造征地拆遷，加快員瑾堤建設，推進布新中路改造，在縣城顯要位置建立具有五華文化特色的石雕塑像，動工建設縣城農貿批發市場，啟動縣城垃圾填埋場無害化改造。每個鎮每年完成一條以上綠化、美化、淨化、亮化街道，不斷完善圩鎮功能，提高城鎮化水平。
　　加快交通建設。完成省道S238線安流至橋江段、國道G205線五華段路麵大修工程，建成縣城西外環公路第一期工程3.46公裏。動工改造省道S228車豐線，立項建設縣城環城大道和省道S120線華陽至安流、水寨至興寧水口段，完成縣道清雙線、棉七線擴寬改造和齋八線、紫大線、瀝流線大修工程，完成自然村公路水泥硬底化100公裏和通300人以上自然村公路50公裏。
　　加快水利建設。投資3.3億元，完成3宗大中型水庫和15宗病險小型水庫的除險加固工程，完成縣城防洪堤6.64公裏和五華河華城轉水堤16.9公裏除險加固工程，加強崩崗治理，完成國家級水土保持科技示範園首期工程，解決10萬農村人口的農村飲水不安全問題，爭取動工建設龍村河清潔型小流域治理工程、益塘水庫灌區節水配套改造工程。
　　加快電力建設。投資1.8億元，完成35千伏硝芳輸變電、琴江至安流第二回110千伏線路、110千伏雙頭2號主變增容擴建、500千伏嘉應至河源上寨送電線路等電網建設工程，完成110千伏龍村、安流、雙頭變電站綜合改造和110千伏安龍線、華雙線等大修技改工程。農村供電可靠率達99.36%，用戶平均停電時間減少30%。
　　加強國土資源管理。嚴格實施土地利用和礦產資源總體規劃，穩步推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊“三舊”改造，節約集約利用國土資源。加大山坡地、園地等開發力度，力爭新增耕地3000畝以上，堅守60.7萬畝耕地保護紅線。嚴厲打擊違法用地、違章建築、非法采礦行為，規範國土資源管理秩序。
　　三、堅持改善民生保障不動搖，為實現跨越發展凝聚合力
　　加強保障體係建設。全麵落實“規劃到戶、責任到人”對口幫扶工作，完成2000戶貧困戶危房改造任務，力爭3年內使115個貧困村實現“六有”、18956戶貧困戶達到“八個確保”。完善“低保”救助和城鎮低收入家庭住房保障體係。全麵鋪開農村社會養老保險，60周歲以上的農村居民覆蓋率達到30%；抓好職工基本醫療保險、城鎮居民醫保和新型農村合作醫療工作，擴大社會保險覆蓋麵。城鎮失業率控製在3.5%以內。
　　全力維護社會穩定。紮實開展“平安名城” 創建活動，加快建設連接社區、重點場所、主要街道和交通幹道的縣城城區治安視頻監控平台，進一步完善社會治安防控體係。紮實推進鎮級綜治維穩中心建設，力爭全部鎮通過市考核驗收，提前一年實現創建“平安名縣”的目標。深入開展專項整治活動，大力整治治安突出問題。繼續深入開展普法教育，重視信訪維穩工作，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，從根本上預防和減少群體性事件發生。
　　狠抓安全生產管理。進一步落實安全生產“一崗雙責”製度，完善縣鎮村三級安全監管網絡，重點加大道路交通、工礦商貿、消防安全三個領域的監管整治，嚴把食品藥品生產、加工、流通環節安全關，確保食品藥品安全。研究製定防治地質洪澇災害長效機製，啟動華城鎮齊樂村、河東鎮桂田村地質災害防治工程，切實提高“防大災、抗大險”能力。進一步完善突發事件應急機製，提高安全生產保障能力，有效防範和堅決遏製重特大安全事故。
　　四、堅持發展社會事業不動搖，為實現跨越發展提供後勁
　　狠抓人口計生創優。把水寨鎮、轉水鎮創建為人口計生管理服務示範鎮，各鎮創建2至3個示範村，縣直部門掛鉤村創建為示範村，使學有榜樣，平衡發展；完成縣計生服務站和轉水、棉洋計生服務所標準化改造，完善鎮服務所、村服務室配套設施，提高服務能力；計生考核工作隊完成200個村考核任務，指導村級人口計生資料規範；落實綜治、層級管理責任，開展四次集中服務活動，力掃四術庫存，全麵完成“創優”各項工作任務，力爭“創優”目標實現。
　　狠抓教育強縣創建。圍繞建設教育強縣目標，全麵實施校安工程，加強學校布局調整，推進規範化學校建設，力爭申報兩個鎮通過創強驗收。大力發展職業教育，與梅州高級技工學校聯合辦學，今年上半年成立梅州高級技工學校五華分校，下半年開始招生。高中階段毛入學率達到74%，普通高考三A線以上達4300人，力爭達到4600人。繼續招錄教師，充實教師隊伍，依法依規做好未轉公、未轉崗代課教師的分流工作。
　　狠抓社會事業發展。進一步加快公共衛生體係建設，加強縣級醫院改造升級、鎮級衛生院標準化和村級衛生室建設；加強重大傳染病防控，深入開展計劃免疫和無償獻血工作，保障人民群眾身體健康。深入開展“文化名城”創建活動，擦亮木偶戲、采茶戲、竹馬舞等文化品牌，建成2個以上文化先進鎮和10至20家“農家書屋”示範點，做好球王李惠堂故居申報國家級文物保護單位的工作。加大對“黑網吧”的整治力度，繼續強化娛樂場所、電子遊戲機室等文化市場管理。加強體育基礎設施建設，積極開展全民健身運動，做好第七屆市運動會的籌備工作。做好《五華縣誌（1979-2000）》出版發行工作。此外，切實加強人事、統計、物價、新聞出版、廣播電視、外事僑務、對台事務、民兵營建設、征兵、打私、經協、人防、應急管理、住房公積金管理、氣象、檔案、宗教等工作，進一步發展婦女兒童、老年人、殘疾人事業，加快推進社會各項事業發展。
　　五、堅持提高政府執行力不動搖，為實現跨越發展提供保障
　　強化作風建設。針對一些幹部存在工作漂浮、幹勁不足、不在狀態、執行力較差的現象，從管理工作體製上、工作運行機製上找準存在問題的症結所在，加強宗旨觀念、法律、法規教育和業務學習，增強科學發展的能力和水平，著力打造一支想幹事、能幹事、幹成事的幹部隊伍，以過硬的工作作風、突出的工作成效贏得幹部群眾的擁護和信賴。
推進機構改革。加快推進以富縣強鎮事權改革和行政審批製度改革為重點的各項改革，行政審批項目減少40%。完善縣鎮考核評價機製，進一步強化和規範政府行政管理服務職能，加快推進縣級政府機構改革和事業單位分類改革，上半年完成政府機構改革工作。
　　狠抓廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任製，抓好政府及部門廉潔自律建設。充分發揮“行風熱線”等民聲窗口作用，糾正部門和行業不正之風，規範幹部行政行為。加快電子政務建設，力爭把電子監察延伸至鎮村，實現縣鎮村三級聯網。加強對重點項目、重點資金、重點領域審計監督，健全懲治和預防腐敗體係，切實防止權力失控、決策失誤，全力打造人民群眾滿意的政府。
　　嚴格督查落實。加大治懶、治庸、督查督辦和行政問責力度，對今年確定的各項目標任務，繼續落實工作責任製，推進重要工作“限時辦結製”，建立嚴格的“以目標倒逼進度、時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，督查倒逼落實”的抓落實機製。成立重點工作督查組，全麵跟蹤，實行公開通報製度。充分發揮新聞媒體監督作用，及時把各項工作任務的進展情況、落實情況、完成情況向社會公開，使各項工作和承諾置於群眾的監督之中，確保責任和各項工作落實到位。
　　各位代表，合力共為突破困勢，真抓實幹成就偉業。五華是我們共同擁有的美好家園，我們應傾注全部心血去投身建設。推進五華經濟社會跨越發展，既是曆史賦予我們的神聖使命，更是全縣人民的熱切期盼。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，高舉科學發展大旗，奮勇爭先，攻堅克難，狠抓落實，為創造更加輝煌的業績、建設更加美好的明天而不懈奮鬥！