各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡、大戰大考的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”“六保”工作，打好三大攻堅戰，落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項措施，努力奪取“雙統籌、雙勝利”。
一年來，我們主要做了如下工作。
（一）抗疫取得重大戰略成果。新冠肺炎疫情發生後，我們堅決響應習近平總書記和黨中央號召，落實省委部署，啟動一級響應，建立指揮體係，全市動員、全民行動，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。確診病例全部治愈出院，實現無死亡病例、無醫院感染、無社區傳播“三無”目標。廣大醫務工作者和疾控人員英勇奮戰，基層幹部、社區工作者、誌願者和公安、交通等戰線人員盡職履責，織起嚴密防線。全力保障疫情防控物資，社會各界和港澳台同胞、海外僑胞踴躍捐款6100多萬元，籌集醫療、醫用防護物資210多萬件；企業口罩產能從“零”達到每天300多萬隻。進入疫情常態化防控後，我們慎終如始壓實“四方責任”，嚴格落實風險地區和境外來梅人員接收轉運、檢測隔離、社區管理以及冷鏈物品檢測等防控措施，繼續築牢外防輸入、內防反彈防線，保障了秋冬季防控總體安全。核酸檢測、發熱門診、定點醫院等應急醫療能力得到迅速提升。
（二）“六穩”“六保”有效落實。我們及早部署複工複產，支持企業解決員工返崗難、防疫物資緊缺等突出問題，3月初實現規上工業企業全麵複工。推動經濟增長逐季回升，第一、二、三產業增加值分別增長0.7%、1.5%和1.8%，全市地區生產總值實現1207.98億元，增長1.5%。全麵落實中央資金直達機製，實施援企穩崗政策，全力穩就業、保市場主體，新增各類市場主體4.8萬戶、總數達30.4萬戶，分別增長12.2%和7%；新增城鎮就業2.1萬人，城鎮登記失業率2.36%。地方一般公共預算收入下降3.7%，但我們頂住財政減收壓力，不折不扣落實減稅降費等惠企政策，全年累計新增減稅降費超25億元，其中社保費超18億元。堅持穩投資，狠抓項目申報和建設，推動固定資產投資增速由負轉正，其中工業投資、技改投資分別增長12.6%和10.9%。千方百計刺激消費和穩定外貿，推動社會消費品零售總額、進出口總額降幅逐季收窄，其中電商成交額增長12%、跨境電商實現從無到有的突破。金融服務實體經濟力度加大，存貸比提高到 65.16%。政府債務、金融等風險有效防控。
（三）實體經濟和產業發展回升有力。我們堅持產業興市、項目為王、企業第一，不斷積聚新的高端增量，加速優化傳統存量，“5311”綠色產業體係加快構建。規上工業增加值增長由負轉正。全年引進億元以上項目111個。聖戈班汽車高端玻璃製造、景田百歲山礦泉水、萬洋眾創城等一批項目實現當年簽約、當年動工，塔牌水泥二期等技改項目如期完成，廣藥王老吉、采芝林等新項目順利投產。成功舉辦梅州市銅箔產業大會，嘉元科技、超華科技等銅箔增資擴產項目投產或動工。成功舉辦第二屆梅州互聯網大會，互聯網產業加速集聚，我市成為全省數據中心集聚區之一，5G產業園入選省級園區。科技創新呈現新氣象，市農林科學院完成重組整合，省科學院梅州產業技術研究院落成啟用，廣梅產業園獲評“中國領軍智慧園區”，平遠產業園被認定為省級高新區，新增1家省級農業科技園區，新培育認定高新技術企業42家，規上工業企業設立研發機構比例提高到38%。
（四）基礎設施建設取得重點突破。我們緊緊咬住交通補短板，下力氣加快建設。梅（州）龍（川）高鐵如期全線動工，三個半月即交付八成以上紅線用地，完成年度投資任務的172%。東環、華陸、大潮（含大漳支線）高速建成通車，葵崗互通立交投入使用，新增高速通車裏程105公裏。普通幹線公路順利通過“十三五”國評，完成2041公裏“四好農村路”攻堅任務。水利、能源等重大基礎設施建設進入收獲期，梅州（五華）抽水蓄能電站一期工程基本完成，高陂水利樞紐工程如期下閘蓄水；珠三角成品油管道二期工程揭陽-梅州段通過驗收，建成粵東天然氣主幹管網梅州段，500千伏五華輸變電工程啟動建設。建成1353個5G基站，實現城區5G網絡全覆蓋。
（五）城市品位明顯提升。我們聚焦“三宜”城市建設，加快主城區量級和品質提升。嘉應新區再添一批市政道路、產業和公共服務項目，地下管廊基本建成，綠軸花園廣場、紅色文化公園等建成開放。加快老城區改造提升，分批整治背街小巷、集貿市場等。持續推進城區“十個一批”城建民生事項建設，建成一批停車場、街頭公園、公共廁所等，打通了一批斷頭路，新峰路“生命通道”、羅樂大橋、梅江橋南端天橋等建成通車。百歲山和清涼山郊野公園改造後品相、功能、配套得到係統提升。“兩美”行動取得明顯成效，全市完成8個老舊小區改造試點，垃圾分類試點工作走在粵東西北地區前列。各縣（市）縣城及中心鎮也加快項目建設和功能配套，全市域新型城鎮化步伐加快。
（六）鄉村振興走在全省前列。我們始終把“三農”工作放在突出位置。堅決打好脫貧攻堅戰，如期高質量完成任務，14.5萬多名建檔立卡相對貧困人口和349條省定相對貧困村全部脫貧出列。“萬企幫萬村”深入實施，企業幫扶村莊覆蓋率達80%以上，居全省前列。303個集體經濟“空殼”村全麵清零。全市農林牧漁業總產值增長1.3%。新增國家（金柚）優勢特色產業集群1個，省級現代農業產業園2個，“一村一品、一鎮一業”專業村158個、專業鎮5個。供銷係統新型鄉村助農服務示範體係建設任務全麵完成。成功舉辦梅州柚營銷係列推介會和第三屆廣東茶葉產業大會，梅州柚、嘉應茶等“梅字號”品牌進一步打響。新上廣新、廣弘等一批生豬現代化養殖項目，存欄出欄量逐步恢複。水田墾造累計完成2萬多畝，建成高標準農田5.6萬畝。拆舊複墾累計交易麵積6400多畝，獲得交易資金39.9億元，居全省第一。
（七）文化旅遊體育蓬勃發展。我們緊扣文旅體等特色牌，努力打好優勢仗。客家文化（梅州）生態保護實驗區加快建設，客家博物館升格為國家一級博物館、實現零的突破，完成客家圍龍屋普查，開展名人故居（舊居）保護利用。分批修繕革命舊址遺跡，建設“紅色村”示範點。鞏固提升南粵古驛道，活化利用梅州華南教育曆史研學和“左聯”曆史文化資源。成立梅州市工藝美術協會並評出首批工藝美術大師。成功舉辦林風眠誕辰120周年紀念活動，林風眠紀念館落成開放，山歌音樂劇《林風眠》獲廣泛好評。成功舉辦卡拉比-丘數學大會，丘成桐國際會議中心建成開放。在第十四屆廣東省藝術節上，《白鷺村》《春鬧》等4個劇目分獲一、二等獎，共斬獲各類獎項15個，被國家和省專家譽為“梅州現象”。客都人家文旅康養綜合體一期建成開放，大型客家文化情景體驗劇《原鄉》精彩推出，客鄉老街點亮梅江花月夜。梅縣區獲評國家全域旅遊示範區。我們努力克服疫情影響，成功承辦中甲聯賽、客家杯“一帶一路”青少年足球邀請賽及群眾足球係列賽事，全年共完成比賽3600多場。新建足球場205塊。梅州足球特區建設列入廣東體育強省實施綱要。成功舉辦2020梅州馬拉鬆賽，豐順山地自行車大賽升級為國家賽事。
（八）生態文明建設更實更優。我們堅持生態優先，致力綠色發展。編製國土空間總體規劃，合理確定“三條”紅線，積極申報廣東南嶺山區（梅州段）山水林田湖草生態保護修複工程項目。全年完成造林更新41.2萬畝，全省第一個國家儲備林項目在我市落地。打好藍天碧水淨土保衛戰，發布空氣、水環境質量“梅指數”，城區空氣質量優良率達98.4%、標況居全省第一。飲用水水源地水質和國考、省考斷麵水質達標率均達100%。全域自然村集中供水等基礎設施短板加快補齊，新建、擴建城市（縣城）生活汙水處理廠4座，建成鎮級生活汙水處理設施107座、數量居全省第一，新建城鎮汙水管網394公裏，改造老舊管網75公裏。河（湖）長製全麵落實，建成丙雁大堤等碧道31.9公裏。
（九）改革開放持續推進。我們深入推進“放管服”和數字政府改革建設，完成年度改革重點事項60項。在全省營商環境試評價中成績居粵東西北地區首位，榮登中國城市政商關係排行榜進步最快城市榜首。建築工程施工許可證實現不見麵審批、零跑動申辦。下放實施市級權責清單事項26項，縣、鎮發展活力進一步激發。信用體係建設全國排名大幅提升，成為全國首個實現“信易貸”全覆蓋城市。梅州綜合保稅區、中國（梅州）跨境電商綜合試驗區獲國務院批複建設，實現國家級平台零的突破。豐順電聲基地獲批國家外貿轉型升級基地。促成橫琴跨境說等一批外貿新業態項目落地。
（十）社會事業全麵進步。我們堅持把八成以上財力用於民生領域，市十件民生實事全麵完成。全年新增幼兒園和中小學學位3.78萬個，消除大班額工作取得新進展。學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋。嘉應學院醫學院和梅州師範分院“省管省辦”辦學體製調整取得突破。嘉應學院紫琳學院、梅州職業技術學院開工建設。市中醫醫院成功創“三甲”，市第三人民醫院完成搬遷並運營，市婦女兒童醫院、紫合醫院主體建築封頂，13家市、縣醫院新院區或門診綜合大樓建成使用，鎮衛生院、村衛生站標準化建設項目全麵完成。醫保普通門診鎮村一體化試點紮實開展。獲評“世界長壽之都”。順利完成第七次全國人口普查登記工作。掃黑除惡專項鬥爭滿意率居全省第一，群眾安全感和政法工作滿意度再獲全省雙第一，全民禁毒工程成效明顯，生產安全、道路交通等事故宗數、傷亡人數明顯下降。入選首批全國市域社會治理現代化試點城市。
各位代表！過去一年，我們堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，全年共辦理人大代表建議49件、政協提案232件，辦複率和滿意率均為100%。我們加強政府係統黨建，紮實推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，嚴格落實中央八項規定精神，加強審計監督和整改，積極創建模範機關，風清氣正的幹事創業氛圍更加濃厚。
二、“十三五”時期工作回顧
2020年各項工作基本完成，標誌著我市“十三五”規劃目標任務基本實現。“十三五”時期，雖然外部不確定不穩定因素明顯增多，但我們直麵困難挑戰，堅毅砥礪前行，推動各項工作取得明顯進步，高質量發展態勢進一步形成，決勝全麵建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們堅持發展第一要務，綜合實力取得新進步。全市地區生產總值從“十二五”末943.6億元增加到1207.98億元，年均增長4.3%（下同）；地方一般公共預算支出從376.4億元增加到474.9億元，年均增長4.8%；居民人均可支配收入從1.64萬元增加到2.38萬元，年均增長7.8%。爭取老區蘇區振興發展、生態發展區、對口幫扶等政策取得新突破，五年獲得中央和省轉移支付資金1620億元、政府債券資金398億元、廣州對口幫扶資金33億多元。固定資產投資年均增長7.8%，五年累計投資超過3000億元。社會消費品零售總額年均增長5.3%。農林牧漁業穩中提質，增加值年均增長3.0%；工業結構逐步改善，先進製造業、高技術製造業增加值占規上工業增加值比重分別提高到23.5%和16.6%；服務業蓬勃發展，現代服務業增加值占第三產業增加值比重達55.5%。
五年來，我們加快補齊交通短板，區位條件持續改善。全市共完成交通投資660億元，年均增長15.5%。梅汕客專開通運營，步入“動車時代”。公路通車總裏程超過2萬公裏，五年增加2000多公裏，公路密度達130公裏/百平方公裏。其中，高速公路通車裏程708公裏、居粵東西北地區前列，建設規模、裏程和投資額均為曆史之最。新改建和改造國省道800公裏，國省道總裏程實現翻一番。5個縣（市、區）成功創建省級“四好農村路”示範縣，全市100人以上自然村實現通硬化路。梅州機場航線航班進一步優化加密，與主要城市通達更加便捷。
五年來，我們堅持區域協調發展，城鄉麵貌深刻變化。以人為核心的新型城鎮化取得新進展，中心城區拓展到376平方公裏，建成區增加11.8平方公裏；預計城鎮化率達52.5%，提高4.7個百分點。江南新城“五年成規模”目標基本實現，“五園兩館一軸兩中心”進入收尾，芹洋半島基本建成，梅縣新城提質加速。江北城區完成騎樓街區修繕保護工程，順利實施一批“微改造”。各縣（市）縣城和中心鎮、專業鎮建設提速、管理加強，綜合承載能力持續改善。實施鄉村振興戰略，“三年取得重大進展”目標全麵實現，2018、2019年均獲評全省“優秀”。作為全省脫貧攻堅主戰場，圓滿完成脫貧攻堅戰目標任務，2018、2019年均獲評全省“好”的優秀等次。“三清三拆三整治”全麵完成，幹淨整潔村、美麗宜居村分別達到90%和40%以上。整合涉農資金加大投入，推動農村基礎設施和公共服務水平顯著提升。獲評廣東十大美麗鄉村3個、美麗鄉村精品線路3條、特色名村4個。現代農業產業園建設成效顯著，創建國家級園區1個、省級園區14個，數量居全省前列。梅州柚品牌價值居“粵字號”區域公用品牌百強榜榜首。14個農產品入選全國名特優新農產品名錄，18個農產品獲評地理標誌或地標保護產品。電子商務進農村走在全省前列，獲批5個國家級、3個省級綜合示範縣。
五年來，我們堅持生態發展區定位，生態環境鞏固提升。持續開展“綠滿梅州”大行動，森林覆蓋率保持全省第一，成為國家森林城市、美麗山水城市。完成中央環保督察及“回頭看”督察問題整改。堅決打贏汙染防治攻堅戰，按標況計城區空氣質量優良率連續5年居全省第一，飲用水水源地水質和國考、省考斷麵水質連續全部達標，全麵消除城市黑臭水體。生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”體係運轉良好，鎮級垃圾填埋場全部整治銷號，垃圾焚燒能力提高到1700噸/日，新增城鎮生活汙水處理能力32.44萬噸/日、工業廢水處理能力4萬噸/日，生活汙水處理率達到97.2%。河（湖）長製全麵落實，“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，累計治理中小河流1810公裏。韓江入選全國“最美家鄉河”。
五年來，我們堅持改革開放創新，發展活力持續增強。五年完成重大改革任務500多項。“放管服”和數字政府改革建設多項指標走在粵東西北地區前列，客都人家、韓山文旅等項目跑出了“梅州速度”。新一輪市縣機構改革和鎮（街）體製改革順利完成，蕉華管理區管理體製改革成效明顯，事業單位分類改革紮實推進。國企改革取得重大突破，全市國有“僵屍企業”全麵出清，新組建4家市屬國企並實現平穩運營。成為全省鄉村振興綜合改革試點，完成“兩權”抵押貸款、土地承包經營權確權改革。組建“三院一基地”，高新技術企業存量達242家，國家級企業研發機構實現突破，科技創新“四梁八柱”逐步成形。全麵對接融入粵港澳大灣區，分別與前海、南沙、橫琴自貿區簽訂協議、開展合作。與港澳台和海外客屬社團聯絡聯誼進一步加強。與國外2個城市簽署友好城市備忘錄，推動廣東-新加坡合作理事會首次將我市合作事項納入議題。
五年來，我們堅持以人民為中心，民生事業長足進步。五年新增城鎮就業人數達13萬人，保障了比較充分的就業。社會保障體係不斷完善，城鄉低保等6項底線民生保障水平逐年提高，基本養老保險和醫療保險參保率分別達到98%和100%。成功創建“廣東省推進教育現代化先進市”，教育質量提升措施逐步加強。五年新建30所中小學校、306所幼兒園，改擴建一批中小學校，增加學位6.9萬多個；新改擴建特殊學校8所。加快建設衛生強市，主要健康指標接近發達地區水平。市人民醫院入選省高水平醫院建設單位，新增“三甲”醫院3家、總量達4家，縣級“二甲”中醫醫院、基層醫療衛生機構中醫館實現全覆蓋。創建全國文明城市紮實推進。公共文化服務體係基本建成，公共文化服務量化評價居粵東西北地區首位。群眾體育蓬勃發展，建成城鄉15分鍾健身圈。製定實施足球中長期發展規劃，足球特區建設在全國勇開先河。平安梅州、法治梅州建設深入推進，圓滿完成掃黑除惡專項鬥爭，信訪維穩工作紮實開展，“七五”普法順利實施，連續三年獲評全國社會治理創新典範城市。國防動員體係不斷完善，武裝工作富有成效，全國雙擁模範城實現“三連創”。穩妥應對強台風、強降雨等自然災害，安全生產保持全省領先水平，四級應急體係基本建成。食品藥品安全監管有力有效，率先在全省實現食品安全全民保險。民族宗教、婦女兒童、檔案方誌等工作取得新成績。
各位代表！過去五年，是我市經濟發展麵對結構性突出問題和外部風險挑戰疊加、經濟下行壓力持續貫穿的五年；也是我市深入學習領會新思想新理念，穩妥應變、加快調整、夯基築底、積蓄動能，不斷開創轉型升級發展新境界的五年。回顧五年來的實踐，我們深深體會到，向著實現原中央蘇區振興發展和生態經濟發展新標杆的目標邁進，必須堅持黨的全麵領導，必須堅持以人民為中心，必須堅持發展第一要務，必須堅持新發展理念，必須堅持高質量發展，必須堅持改革開放創新，必須堅持係統觀念，必須全麵貫徹省委“1+1+9”工作部署，堅定沿著實踐證明科學正確的道路奮勇前進。
各位代表！我市“十三五”時期改革發展成績來之不易，這是全市人民奮力拚搏和各方麵大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關心支持梅州發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展仍存在不少困難和問題。一是實體經濟規模質量亟需提高。經濟堆頭小，人均水平低。產業結構不合理，特別是工業占比偏低，區域和企業自主創新能力不強。二是發展後勁不足。投資結構不合理，項目儲備特別是產業項目儲備不足，固定資產投資增長乏力。交通區位條件仍待改善，對接粵港澳大灣區的快速通道還沒有實質性形成。三是財政收支矛盾突出。稅源型企業少，地方財政造血能力不足，收支矛盾空前加大。四是基本公共服務均等化水平有待提升。教育、醫療、文化等民生社會事業投入相對不足，欠賬較大，民生保障能力與群眾的期望仍有不小差距。五是改革意識、創新意識和服務意識仍需加強。一些部門和幹部創新開展工作的能力不夠強，對新業態、新模式掌握運用不及時、不充分，辦事效率有待改善等等。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
三、“十四五”時期主要目標任務
“十四五”時期，是我們乘勢而上、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。抓好“十四五”時期各項工作，事關長遠，影響重大。根據市委提出的《關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編製了《梅州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過後實施。
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，全麵落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會要求和“1+1+9”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持係統觀念，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實“123456”思路舉措，扭住“六爭六補”工作總抓手，推進“5311”綠色產業體係建設，加快構建“五星爭輝”區域發展格局，打造“三宜”城市，爭當生態發展區建設先行示範市，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為開啟第二個百年奮鬥目標開好局、起好步。
“十四五”時期我市經濟社會發展主要目標是：經濟發展取得新成效，爭取發展速度高於全國、全省平均水平；現代產業形成新架構，基本建立現代產業體係和區域創新體係；基礎設施實現新突破，基本建成區域性綜合交通樞紐；城鎮建設呈現新麵貌，基本形成“五星爭輝”新型城鎮化大格局；鄉村振興再上新台階，保持省內先進水準，確保“五年見到顯著成效，十年實現根本改變”；改革開放邁出新步伐，基本建成高標準市場體係和開放型經濟新體製；社會文明程度得到新提高，成功創建全國文明城市；生態文明增創新優勢，建成高水平的全國生態文明示範區；民生福祉達到新水平，建成更加完善的基本公共服務體係；治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建設開創新局麵。
做好“十四五”時期工作，必須主動融入全國全省戰略大局。深刻領會習近平總書記關於新發展階段、新發展理念、新發展格局的重要論述，在工作部署上充分體現，緊密圍繞我省“打造新發展格局戰略支點”來展開。準確把握習近平總書記賦予廣東“在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”的新使命任務，為實現廣東總定位總目標體現梅州擔當、作出梅州貢獻。全麵對接“雙區”“雙城”大戰略，用好大市場、輸出好產品、承接新轉移；深化實施穗梅對口幫扶和產業共建，打造協調發展新典範；積極融入“一核一帶一區”區域發展格局，深化與沿海經濟帶合作，共譜“山海協作”新篇章。牢牢堅持北部生態發展區定位，突出生態優先、綠色發展，探索產業生態化和生態產業化路徑，守住綠水青山、轉化金山銀山，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本；用足用好中央和省支持老區蘇區振興發展的政策措施，把政策紅利轉化為現實生產力，把更多振興發展成果寫到梅州大地上。
——堅持高質量發展，推動經濟發展再上新台階。保持經濟中高速增長，年均增長6%左右，人均主要經濟指標與全國、全省平均水平的差距縮小，部分縣（市、區）超過全國平均水平。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快構建“5311”綠色產業體係，實施產業集群提升計劃，培育發展銅箔-高端印製電路板、綠色建材、汽車零部件、稀土等產業集群及中醫藥、食品飲料、智能家電等新興支柱產業。加快發展生產性服務業，提升生活性服務業品質，推進文旅產業轉型升級，培育發展“互聯網+”等數字經濟。到2025年，力爭打造超百億元產業和產業集群10個以上，建成全國重要的銅箔-高端印製電路板生產基地；成功創建國家級高新區和國家級經開區，打造超百億元園區3-4個，梅興華豐產業集聚帶成為先進製造業集聚發展的主陣地；深化建設梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶，紮實推進國家全域旅遊示範區建設，爭取新增4A級景區5-6家；成為全省生態發展區互聯網經濟創新高地。
——堅持創新引領，全麵塑造發展新優勢。加強創新平台建設，支持“三院一基地”發展壯大，基本形成區域創新體係。強化企業創新主體地位，支持骨幹企業、重點行業技術創新，推動產學研深度融合。科技型企業孵化平台麵積和入孵企業翻兩番，支持創新型中小微企業加速成長。積極創建國家知識產權試點城市。到2025年，區域創新能力達到粵東西北地區領先水平，R&D經費投入占GDP比重達到1.2%以上，規上工業企業設立研發機構的比例提高至 55%以上，高新技術企業達到300家以上，新增上市公司5家左右（含新三板精選層），省級及以上技術創新平台達到165個以上。
——堅持融入新發展格局，暢通國內國際雙循環。牢牢把握擴大內需戰略支點，推進供給側結構性改革和需求側管理，努力成為全省構建新發展格局的新增長節點。優化投資結構，加大“兩新一重”和實體經濟投資，擴大民間投資。“十四五”期間，力爭固定資產投資年均增長10%以上，到2025年年投資額突破1000億元。其中，工業投資年均增長10%以上，占比提高到25%以上。順應消費升級變化新趨勢，提升汽車、家電等傳統消費，培育信息服務、康養等新型消費，發展夜間經濟、休閑經濟，擴大縣域鄉鎮和農村消費，打造全省消費城市。“十四五”期間，社會消費品零售總額年均增長7%以上。完善快遞物流網絡布局，培育一批現代流通企業。積極培育外貿新業態，高標準建設外貿轉型升級基地，擴大傳統產品出口、開辟新產品新市場、壯大跨境電商貿易。“十四五”期間，進出口總額年均增長2%以上。
——堅持推進交通等基礎設施建設，致力改善發展條件。統籌推進交通、水利、能源等基礎設施建設，加快補齊發展短板。“十四五”期間，計劃推進八大類、總投資超1600億元的綜合交通項目，基本建成粵閩贛邊區域性綜合交通樞紐，基本實現“五龍入梅江、縣縣通高鐵（動車）”和“兩環十二射”高速公路網絡，爭創國家“四好農村路”示範市，進一步打通出省出海通道、暢通市域交通循環。加快碧道建設，推進中小河流治理和病險水庫除險加固，規劃建設一批水利新項目。建設大埔電廠二期、梅州（五華）抽水蓄能電站二期等項目，建成500千伏嘉應-五華雙分區輸變電主網絡，建成一批分布式能源站，完成天然氣主幹管網“縣縣通”。
——堅持區域協調發展，打造“五星爭輝”新型城鎮化大格局。以梅江、梅縣主城區和興寧、五華縣城為產城融合、城鄉融合發展重心，打造以廣梅園為地理聯結點的半小時經濟圈和高密度城鎮群。提升“三宜”城市規劃建設水平，推進中心城區提質擴容，加快江南新城南拓步伐，進一步完善城市基礎設施和公共服務配套。推動嘉應新區實體化、區域化運作。高水平規劃建設江北片區、高鐵片區、槐崗片區。全市域打造“花園城市”“公園城市”“田園城市”。實施城市更新行動，改造提升嘉應古城、攀桂坊、望杏坊“一城兩坊”，活化利用傳統民居、曆史文化街區。支持各縣（市）新區建設，推進美麗小城鎮建設，提升城鎮治理水平。促進房地產市場平穩健康發展，解決好保障性租賃住房問題。到2025年，全市城鎮化率提高到58%左右。
——堅持農業農村優先發展，全麵推進鄉村振興。致力於走在全省前列，展現“東學梅州”新時代新風采。抓好重要農產品穩產保供，加強農業科技應用和農產品質量安全。大力培育新型農業經營主體，支持“新農人”發展，推動“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”，持續發展梅州柚、嘉應茶、客都米、平遠橙、興寧鴿等。實現梅州柚種植麵積、總產量、總產值“三個一百”目標。強化鄉村建設，實施農村人居環境整治五年行動，加快補齊農村基礎設施短板，加強農房管控和鄉村風貌提升，連線連片推進美麗鄉村建設。深化農村改革，激發農村資源要素活力。創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展新一輪省內幫扶和駐鎮幫鎮扶村，從幫扶脫貧向幫扶全麵振興轉變，推動脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接。積極創建廣東省鄉村振興綜合改革試驗區。
——堅持改革開放，激發現代化建設新活力。加快轉變政府職能，深化“放管服”、數字政府、要素市場化配置等改革，持續優化營商環境，提高政府效能。實施國企改革專項行動，支持民營經濟發展。到2025年，力爭市屬國企營業收入達到100億元，推動1家以上國企上市；民營經濟增加值占生產總值比重達65%以上。擴大對外開放，做好僑文章，規劃建設華僑文化旅遊經濟合作試驗區，擴大與新加坡等“一帶一路”沿線國家和地區經貿文化交流合作。建成梅州綜合保稅區、中國（梅州）跨境電商綜合試驗區和梅州國際無水港，形成進出口上量提質大發展的重要平台。加強與大灣區產業協作和協同創新，與汕潮揭和海西經濟區廈漳泉等沿海地區聯動發展，探索建立經濟走廊、跨界產業合作園區等多樣化協同發展路徑。
——堅持綠色低碳發展，建設更高水平的美麗梅州。打好生態文明建設持久戰，建設高水平的全國生態文明示範區，打造人與自然和諧共生的美麗典範。強化國土空間規劃和用途管控，落實自然保護地、生態保護紅線監管製度，嚴格執行永久基本農田保護要求。深化創新河（湖）長製和林長製實施。全麵改善環境質量，統籌山水林田湖草綜合治理，深化大氣、水、土壤、固廢、危廢等汙染防治，發揮生活汙水處理設施及配套管網治汙效能。建立節約集約用能、用水、用地激勵和約束機製，全麵推進垃圾分類和減量化、資源化，加快建設“無廢城市”。到2025年，單位GDP能耗和二氧化碳排放、主要汙染物減排均完成省下達任務，空氣質量和水環境質量進一步改善，為做好碳達峰、碳中和工作不斷創造條件。嚴厲打擊環境違法行為，落實生態環境損害賠償製度。
——堅持文化名城建設，樹立城市文化新形象。推動精神文明與物質文明協調發展，深入實施“三好一正”工程，堅決守好意識形態安全陣地，推動傳統媒體與新興媒體深度融合。全麵深化市、縣、鎮、村“四級聯創”，力爭在粵東西北地區率先建成全國文明城市。弘揚紅色文化，落實紅色資源保護條例，建成一批標誌性項目，打造一批紅色旅遊景區和精品線路。推動客家文化（梅州）生態保護實驗區建設取得新突破，活化利用名人故居（舊居）和傳統村落，建設一批非遺展示館、綜合性傳習中心和傳習所。加快構建現代公共文化服務體係，創新實施文化惠民和文藝“雙精”工程，推出一批文藝精品。加快培養省級、國家級工藝美術大師。實施文化產業數字化戰略，壯大文化傳統產業和新興產業，推動文化“走出去”，講好梅州故事。廣泛開展全民健身運動。深化足球改革發展，傳承和創新足球曆史文化，加快建設梅州足球特區，讓小足球踢出大產業、帶動大事業。
——堅持以人民為中心，不斷改善人民生活品質。加大投入，不斷健全基本公共服務體係。落實就業優先政策，提高城鄉居民收入，紮實推進共同富裕。到2025年，全市城鎮新增就業10萬人以上。推進教育振興，深化教育綜合改革，實施強師興教工程，提升各級各類教育質量。到2025年，全市新增10萬個學位，公辦幼兒園占比、高等教育毛入學率等教育質量指標明顯提高，建成2所高等院校。高質量建設健康梅州，健全公共衛生服務及應急體係，爭取新增3家“三甲”醫院，打造區域醫療高地。深化醫藥衛生體製改革，提升縣鎮村分級診療水平，推動醫療信息化。大力發展中醫藥事業和產業，推進中醫藥綜合改革試驗，三年內完成全國基層中醫藥工作先進市創建任務。健全多層次社會保障體係，保障婦女兒童合法權益，健全基本養老服務體係，推動中高端康養產業市場化發展。
——堅持統籌安全與發展，建設更高水平的平安梅州、法治梅州。防範和化解各種風險挑戰，把梅州建設成為廣東最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。加強維護國家安全體係和能力建設。貫徹《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，推進法治梅州建設。強化國防動員能力，發揚“雙擁”光榮傳統，推動軍民融合深度發展。創新社會治理，努力創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，爭創“全國禁毒示範城市”。完善和落實安全生產和消防工作責任製，推進消防設施建設，加強自然災害防治，保障食品藥品和產品質量安全，建立完善應急管理體係，爭取創建成為國家安全發展示範城市。
四、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年政府工作意義重大，必須邁好第一步、見到新氣象。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長3%；規上工業增加值增長6%；全體居民人均可支配收入增速高於經濟增速；城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控製在3.5%以內；居民消費價格漲幅控製在3.5%以內；完成省下達能耗雙控指標。
重點抓好以下八方麵工作：
（一）拓展新發展格局內外需求
擴大有效投資。狠抓311項年度投資420億元的重點項目，帶動投資增長。加快梅（州）龍（川）高鐵建設，爭取瑞梅鐵路、龍（岩）梅（州）高鐵年內動工，大潮疏港鐵路、蕉嶺貨運鐵路前期工作實現新突破。加快規劃建設梅漳廈高鐵、汕（尾）梅（州）高鐵。確保8月底前豐華高速通車，力爭年內開工建設大豐、梅潮高速，推進梅汕高速改擴建，完成平武、平蕉大、梅（縣）永（定）等高速前期工作。推進國省道提檔升級，規劃建設高等級旅遊公路，積極創建國家“四好農村路”示範市。完善梅州機場航線網絡布局，推進遷建前期工作。梅州（五華）抽水蓄能電站一期實現蓄水發電並加快二期前期工作，力爭開工建設大埔電廠二期，爭取年內建成500千伏五華變電站，加快廣梅園天然氣分布式能源站等項目建設。全力推進全域自然村集中供水、生態清潔小流域綜合治理、碧道建設等水利工程建設。確保高陂水利樞紐工程首台機組如期發電。抓好數據中心、工業互聯網、物聯網、千兆家寬等“新基建”，盡早建成覆蓋全市的5G網絡，加快建設新型智慧城市。
全力促消費穩外貿。落實國家和省促消費政策措施，開展促消費活動，推動消費回升。鼓勵消費新模式新業態發展，推動餐飲、商超、文旅、家政等生活服務業線上線下融合，增加產品種類和服務渠道。辦好“赴圩節”，以節會拉動消費。發展夜間經濟，改造梅城淩風東、西路步行街，提升一批縣鎮夜市，更新服務業態。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，穩定和擴大汽車消費。促進住房消費健康發展，加快老舊小區和老年家庭適老化改造，發展住房租賃市場，拉動家電、建材等消費。完善社會信用體係和市場監管體係，持續優化消費環境，維護好消費者權益。落實穩外貿政策措施，加快梅江電子信息、平遠家具創建省級外貿轉型升級基地，積極組織參加廣交會、進博會等展會，擴大陶瓷、機電、家具、工藝品等出口額，拓展新興出口市場。用好跨境電商綜試區政策，力爭跨境電商出口超過3億元。
（二）深化“5311”產業體係供給側改革
大力發展製造業。實施煙草、電力、建材等產業高端化、智能化、綠色化改造，支持梅州卷煙廠爭取增加生產指標和研發高端產品。解決要素保障問題，下力氣打造若幹個市域產業集群。圍繞構建銅箔-覆銅板-高端印製電路板-終端產品全產業鏈，規劃建設銅箔特色產業園，加快嘉元科技、超華科技、威華集團等企業高端銅箔、高端芯板新項目建設，實施博敏電子增資擴產、誌浩電子整體遷建。壯大汽車配件產業集群，推動車軸、電聲、廣汽零部件等項目實施，確保聖戈班高端汽車玻璃上半年投產。推動廣州輕工、萬寶電器加快達產和輝駿家電擴產等，帶動智能家電產業集聚發展。加強與廣晟公司合作，加快構建稀土從開采到精深加工產業鏈條。實施新一輪技術改造，爭取技改投資完成34億元，全年完成工業投資126億元。
培育發展特色產業。深耕互聯網產業。支持一一五科技加快發展，推動梅州阿裏雲、金山雲項目擴容，建成梅州移動數據中心和飛翔雲、佳都·智慧綠洲等平台，建設興寧、國威互聯網產業園，引入長城集團、神州數碼等項目，帶動數字經濟發展。加快建設省級5G產業園，推動建材、機電、陶瓷等產業企業“上雲上平台”。高質量發展文旅產業。推動梅江、興寧、五華創建省級全域旅遊示範區。開工“客都人家”二期工程，創新升級雁南飛等景區業態內容，努力將雁洋打造成為粵東旅遊第一名鎮，串珠成鏈建設丙村、雁洋、鬆口旅遊集聚區。整體規劃建設清涼山高觀音-泮坑公園景區、石窟河沿線美麗畫廊、大埔九龍湖、五華龍獅湖等風景區，提升改造張弼士故居旅遊區，爭取開工建設偉光彙通、華強方特“梅州·熊出沒主題樂園”等項目，打造一批梅州文旅新品牌。承辦好第一屆廣東民宿大會，引進一批精品民宿、鄉村客棧。加快梅州足球特區建設，推進中國足協足球改革試點工作，辦好職業足球、群眾足球等係列賽事，加快五華足球小鎮二期等項目建設，舉辦馬拉鬆、自行車、徒步越野等係列賽事，推動“體育+”產業多元化發展。推動中醫藥全產業鏈發展，發展中藥材種植、飲片和配方顆粒加工等。加快建設廣藥大健康產業園、蕉華大健康高科技產業園，集聚發展健康食品、生物醫藥等產業。
加快建設產業園區。堅持點上開發、企業入園，深入實施產業園區提質增效“個十百千萬”工程，加快完善園區“七通一平”標準化建設，補齊園區交通、環保、標準廠房等配套短板。爭取推動2個產業集聚地申報省產業園，推進省市共建特色產業園建設。完善園區績效評價，提高項目畝均效益。抓好梅州高新區“以升促建”，爭取年內進入科技部國家級高新區認定考察名單。加快建設豐順國際聲穀、萬洋眾創城等平台型園區。支持“專精特新”中小企業、初創企業發展，新增小升規50家。
啟動縣域經濟發展新計劃。結合8個縣（市、區）的資源稟賦、產業基礎等，逐縣編製縣域經濟發展方案，選準支柱產業、新興產業，新改擴建工業園區平台，突出工業製造業等實體經濟，統籌發展現代農業、文旅產業等，加強產業項目滾動儲備、實施，形成縣域經濟發展賽龍奪錦生動局麵。
加大招商引資力度。壓實縣（市、區）和部門招商責任，強化駐外招商隊前哨作用，爭取全年引進億元以上工業項目50個。用好商會、展會、鄉賢等資源，突出產業鏈招商和以商招商。深入實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，推動“客商回歸”工作常態化。加大力度支持本地企業增資擴產。
加強財政金融工作。堅持黨政機關帶頭過緊日子，“三公”經費隻減不增。深化財政預算編製執行監督管理改革，強化財政資金和政府債務管理。加強國有資產監管，推動國企落實年度項目任務，實現資產保值增值。做大存量、引入增量，大力發展金融業，力爭金融業增加值占GDP比重提高至7%左右。銀行存貸比提高至67%以上，更好服務實體經濟。鼓勵支持現有上市公司做大做強，加快新企業培育上市步伐。防範和化解金融風險，強化類金融機構監管，嚴厲打擊非法集資行為。
（三）持續抓好科技創新和動能轉換
加快創新載體建設。積極融入大灣區國際科技創新中心體係，推動來梅設立更多分支機構。進一步完善市農林科學院體製機製，發揮出整合優勢，爭取科研成果突破；推動梅州產業技術研究院孵化6家以上科技型企業，圍繞本地企業生產技術問題開展攻關；市醫學科學院爭取在重大疾病診斷治療和預防控製等方麵取得新突破，推動項目“質數雙提”。搭建與嘉應學院校地協同機製，麵向地方開展課題研究，爭取國家級、省級重大科研成果有新突破。抓好科技孵化育成重點項目，新建一批“雙創”基地和眾創空間，開展創業導師倍增行動。
提升企業創新能力。深入實施高新技術企業樹標提質行動，新培育認定高新技術企業15家以上。鼓勵企業與重點院校、科研機構開展產學研合作，爭取規上工業企業設立研發機構的比例達到40%。探索建立銅箔、印製電路板、電聲、稀土等行業創新聯盟，提升產業鏈協同創新水平。壯大科技型中小企業群體，新培育認定科技型中小企業150家。加大科研投入，爭取R&D經費投入占GDP比重提高到0.35%。
建設人才高地。落實“人才新政20條”，重點解決人才房問題。實施“揚帆計劃”“急需緊缺人才引進計劃”等重大人才工程，重點引進一批博士以上高層次人才。用好院士工作站和人才驛站，務實開展技術指導、項目合作和技術成果轉化。強化本土科技人才和高技能人才、技師隊伍培養。實施廣梅園“1+5”人才政策，努力打造產業人才交流基地。
（四）推進新型城鎮化和城鄉融合
加快中心城區提質擴容。推進嘉應新區公共服務配套設施建設，加快江南新城南拓區域征地拆遷，動工建設梅州昭華教育城、珠寶生態穀項目。爭取開工梅城國道205、206改線工程，帶動江北片區盤活提升。開展城市更新，擴大城鎮老舊小區改造範圍。推動“一城兩坊”曆史文化街區保護和活化利用，啟動望杏坊一期開發。持續開展“兩美”行動，繼續抓好城區“十個一批”城建民生事項，實施一批“公園城市”建設項目，新（改、擴）建一批停車場、集貿市場、社區衛生服務中心等便民設施。
形成全域新型城鎮化體係。把縣城作為城鄉融合發展的重要切入點，開展縣域、鎮域品質提升行動。加快各縣（市）縣城提質擴容步伐，提升縣城綜合服務能力。支持中心鎮和專業鎮放權搞活、加大投入，推進人居環境、公共服務、市政設施等建設，建成服務農民的區域中心，帶動農村人口就近就地城鎮化。
（五）全力抓好鄉村振興
加快發展現代農業。穩定糧食、蔬菜、肉類生產。高質量建設“1+14”現代農業產業園區，積極創建農業科技園區，推行標準化種養和“三品一標”等認證，做好柚、茶、米、橙、鴿、水等特色農品擴量提質塑品牌。加快生豬家禽漁業轉型，加強非洲豬瘟等疫病防控。完善粵港澳大灣區“菜籃子”梅州配送中心體係建設，帶動更多生產基地入駐。推動廣州酒家、景田百歲山礦泉水年內投產，支持本地企業開展米粉食品、鹽焗食品等深加工，帶動食品飲料和水產業發展。大力發展林業產業和林下經濟，抓好油茶、林木種苗、花卉等種植。實施“提升百家新型農業經營主體”工程。加快農電商和快遞進農村，開展田頭“雲”播、萬店營銷等推廣活動，讓梅州的優質農產品賣得更好。布局建設供銷社公共型農產品冷鏈物流骨幹網，發展田頭冷庫。加快水田墾造和高標準農田建設步伐，繼續推動拆舊複墾。嚴守耕地保護紅線，防止“非農化”“非糧化”。
實施鄉村建設行動。繼續把公共基礎設施建設重點放在農村，加快完善鄉村水、電、路、通信、物流等設施條件。推廣蕉嶺全域農村集中供水做法，重點解決農村飲用水源建設和供水穩定達標問題。接續推進農村人居環境整治提升，以“百村示範、千村整治”為主抓手，重點抓好“廁所革命”和汙水、垃圾處理。規範農村宅基地管理，加強農房管控和鄉村風貌提升。推進有條件的農村開展景區化改造，探索開展鄉村美學改造新實踐，注重保護傳統村落，因地製宜開展小公園等“四小園”建設。加快推進“四沿”示範帶和鄉村風貌提升試點建設，打造具有客家特色的省際廊道美麗鄉村示範帶。加強農村思想道德和鄉風、家風、民風建設。確保順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉。
深化農村改革。抓好城鄉融合發展省級試點，健全城鄉融合發展機製。深化農村土地“三權分置”改革，探索土地經營權有序流轉模式，發展多種形式適度規模經營。全麵鋪開農村集體經營性資產股份合作製改革，打造一批農村“三變”改革示範點，發展新型農村集體經濟。深化涉農資金統籌整合改革，健全農村金融服務體係，推動農業保險擴麵、增品、提標。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機製，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。深入開展“萬企興萬村”行動，持續推動工商資本下農村。發展壯大扶貧產業，補上技術、設施、營銷等短板，持續推動農村集體經濟和農民增收。
（六）全麵推進生態文明建設
進一步夯實生態屏障。高質量完成國土空間總體規劃編製。實施山水林田湖草生態保護修複，推進崩崗、水土流失、“牛肝土”、沿河排汙口等係統治理、綜合治理，紮實推進全域土地綜合整治試點工作。全麵實施林長製，開展“綠滿梅州”大行動，完成4.5萬畝造林和生態修複任務，加快推進國家儲備林項目建設，抓好森林防滅火和病蟲害防治工作，製定實施林分林相改造十年計劃。基本完成自然保護地勘界立標，改造提升一批自然保護區和森林公園，推動重點區域與廣東南嶺國家公園聯動發展。創新落實河（湖）長製，實施河湖水係綜合治理。
切實強化環境保護。嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”。加大低效和閑置土地處置力度。積極創建“無廢城市”，加快生活垃圾、建築垃圾等廢棄物資源化綜合利用項目建設，加強塑料汙染治理，實現工業源、移動源、麵源治汙減排。繼續抓好城鄉生活汙水處理設施和管網建設。深入實施垃圾分類。完善跨省跨界汙染聯防聯治機製，及時有效應對潛在跨界突發環境事件。推廣綠色出行，開展綠色生活創建活動。
（七）全麵深化改革擴大開放
持續優化營商環境。落實減稅降費助企紓困政策，千方百計保企業，激發市場主體活力。加快推進“證照分離”改革全覆蓋試點，推行“證照聯辦”改革，探索商事登記確認製試點。深化審批製度改革，優化企業投資項目、工程建設項目審批流程，推進行政審批標準化和審批服務便民化。加快數字政府建設，實施“粵係列”移動應用觸達工程, 深化亚博网址链接 “一網通辦”。大力推行承諾製，完善失信約束和公平競爭審查製度，提高“信用梅州”建設水平。堅持推行政企“雙月”溝通座談機製，進一步打響“梅州服務、天天進步”品牌。
深化體製機製改革。深化放權強縣強鎮改革，力爭創設一批有梅州特色的“首創”製度。推動雁洋、留隍、高陂等中心鎮放權強鎮改革，賦予鄉鎮街道更多經濟社會管理權限，完善鄉鎮街道權責清單。深化事業單位改革。理順園區管理體製，基本完成東升工業園區體製機製改革。推進梅西水庫管理體製改革。建立健全梅州綜合保稅區管理體製。
擴大對內對外交流合作。主動對接“雙區”“雙城”，加快基礎設施硬聯通、規則製度銜接軟聯通，推動與南沙、前海、橫琴自貿區戰略合作項目落地實施。加快建設梅州綜合保稅區，確保如期通過一期封關驗收；開展精準招商，積極引進保稅加工、保稅物流、保稅服務業；加快建設梅州國際無水港，早日實現區港聯動。啟動華僑文化旅遊經濟合作試驗區規劃編製、申報，加快完善便利華僑華人投資製度。爭取新設海峽兩岸交流基地示範點。打造港澳青少年愛國教育交流基地和鄉村振興體驗基地。組織東盟國家駐華、駐穗使節來梅考察活動。
（八）全麵發展民生社會事業
做好基本民生保障工作。加大援企穩崗力度，加強高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業服務。完成職業技能培訓1.2萬人次以上。高質量推進“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。全麵完成“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”任務。辦好養老、醫療保險，擴大低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保、動態管理。依法保護未成年人和殘疾人權益，做好農村留守兒童和婦女、老年人的關愛服務。完善流浪人員救助工作機製。加快醫保支付方式、藥品耗材采購改革，推進國醫館納入定點醫療機構試點工作，理順市縣兩級醫保經辦機構機製體製。
發展精神文明和文化事業。廣泛開展弘揚時代新風行動，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，進一步繁榮哲學社會科學。實施文明創建“補短提質”工程，加快創建全國文明城市。深化拓展新時代文明實踐中心建設。優化市縣鎮村四級公共文化設施網絡，開展鄉村文化、社區文化等基層文化活動。創作更多文藝精品，擴大文藝影響力。推動客家文化（梅州）生態保護實驗區通過國家驗收，辦好中國客家（梅州）非遺大會。圍繞廣東漢劇、廣東漢樂、客家山歌、興寧花燈、僑批及重點工藝美術等規劃建設博物館群。加快建設三河壩幹部學院。開工建設林風眠美術館，建成張弼士博物館。辦好紀念中國新興版畫運動九十周年暨全國版畫展。
加快教育振興。落實新時代教育評價改革總體方案。抓實城區住宅小區配套教育設施“三同步”工作。加強學校班子建設。繼續實施市優秀校長培養工程，發揮省市名師名校長工作室示範作用，持續優化教師隊伍結構。普及設立鎮級教育基金。發展普惠性學前教育，新增8所公辦幼兒園。推進全國義務教育優質均衡縣（市、區）創建，新增學位2.85萬個，基本消除大班額。適應新高考製度改革，支持國家示範性高中內涵式發展，打造一批名校。積極創建現代職業教育綜合改革示範市，加快嘉應學院紫琳學院建設，爭取梅州職業技術學院秋季招生。支持嘉應學院建設高水平應用型大學，實現碩士點突破，建設一批重點學科。
高水平建設健康梅州。加快建設市應急收治中心、衛生應急物資儲備中心等，增強公共衛生體係哨點監測和應急救治能力。支持市人民醫院建設高水平醫院和區域性醫療中心。抓好縣域醫共體建設，帶動提高基層醫療服務，以創“三甲”、與省級醫院結對等提升縣級醫院服務水平。加快各縣（市、區）精神衛生機構增加床位數量，提升收治能力。紮實開展愛國衛生運動，確保通過國家衛生城市複審。加快創建國家中醫藥綜合改革試驗區，實施“中醫館”服務能力再提升工程。免費實施出生缺陷篩查，提高人口素質。發展普惠型養老服務和互助性養老，培育養老新業態。
創新社會治理。抓好市域社會治理現代化試點，推進依法治理，完善社會治安防控體係和常治長效掃黑除惡機製。健全社區管理和服務機製，推動社會治理向基層放權賦能。加快創建國家安全發展示範城市，壓實安全生產責任，強化安全生產和消防安全專項整治，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。加強信訪工作，妥善化解一批曆史遺留問題。支持社會組織、誌願服務、慈善事業等健康發展。編修《梅州市誌》。加強和創新民族宗教事務管理，促進民族團結、宗教和諧。健全退役軍人工作體係和保障製度，推動國防動員、軍民融合等取得新進步。
辦好十件民生實事。根據省政府十件民生實事安排，結合梅州民生實際需要，我們擬訂了2021年市政府十件民生實事候選項目，包括促進普惠性學前教育擴學位、提質量等13項，今年首次實行人大代表票決製，請大家予以審議。我們將把更多財力用於保障民生、保障基本公共服務，既量力而行、又盡力而為，每年辦好十件民生實事，以“小切口大變化”切實增強群眾的獲得感、幸福感。
各位代表！當前新冠肺炎疫情防控形勢仍然十分複雜嚴峻，我們必須慎終如始，發揚偉大抗疫精神，強化常態化疫情防控措施落實，毫不放鬆抓好外防輸入、內防反彈工作，確保不出現規模性輸入和反彈。春節即將來臨，我們要自覺響應國家號召，減少出行、減少聚集，加強個人防護，配合當地政府及相關部門落實防治管控措施，確保全市平安順利通過今冬明春疫情防控風險期、考驗期。
各位代表！做好今年經濟社會發展各項工作，必須加強政府自身建設。我們將堅持黨的全麵領導，始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，堅決肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，維護風清氣正的政治生態，持續開展“大學習、深調研、真落實”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。我們將堅持不懈轉作風，講忠誠、講擔當、講創新、講效率、講落實，充分發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛”精神，落實好市委重大決策部署，保持幹事創業精氣神，落實好服務群眾、為民辦事。我們將全麵學習貫徹習近平法治思想，不斷提升政府法治建設水平。堅持重大事項向市委和市人大及其常委會報告，向市政協通報，辦好建議和提案，自覺接受依法監督和民主監督。推動重點領域立法，改進行政執法，加強審計整改，加大政務公開力度。我們將持之以恒正風肅紀，堅持糾“四風”與樹新風並舉，盯緊重點領域、重大工程、關鍵崗位監督問效，實現勤政、廉政兩手抓、雙促進。
各位代表！新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，乘勢而上、感恩奮進，破難攻堅、真抓實幹，全麵做好新一年的工作，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫梅州現代化建設新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
