各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議。並請政協委員和其他列席會議的同誌提出意見。
　　2003年以來工作回顧
　　2003年以來，市政府在市委的正確領導下，積極實施“四個梅州”發展戰略，全市經濟社會發展取得了新的成績。
　　——經濟實力創新高。2006年全市生產總值347.3億元，比上年增長9.2%，四年年均增長10.1%，高於“九五”時期2.3個百分點。2006年來自我市的稅收總收入58.61億元，比2002年增長1.77倍，近三年每年稅收總收入均超過財政總支出。2006年全市財政一般預算收入18.25億元，比2002年增長1.45倍，其中市本級增長2.7倍。年末城鄉居民儲蓄存款餘額345.36億元，比2002年末增長72%。
　　——環境呈現新麵貌。高速公路建設實現了曆史性突破，市到縣實現“1小時交通圈”，縣到鎮通三級以上公路，九成以上行政村公路實現水泥硬底化。全市公路通車裏程和公路密度均高於省平均水平，位居山區市前列。2006年全市城鎮化水平達42%，比2002年提高4.5個百分點。我市榮獲“中國優秀旅遊城市”稱號。
　　——文教凸現新亮點。精心打造“世界客都”品牌，初步建成葉劍英紀念園和客家公園，編纂和創作了《客家與梅州書係》、《等郎妹》、《山魂》、《塵埃落定》等一批優秀作品。初步建成東山教育基地，新建了一批高中階段學校。四年來新增高中階段教育在校生3.6萬人，為國家輸送大學生8.17萬人，職業教育辦學規模由2002年1.4萬人擴大到2006年4.2萬人。
　　——新農村建設取得新成果。農村經濟活力增強，2006年農業總產值120億元，比2002年增長13.8%。擁有農業龍頭企業203家，帶動農戶29.5萬戶，每戶年均增收2410元。積極解決群眾“一保五難”問題，四年共投入35億元開展“十項民心工程”建設，完成了110個分項目。
　　四年來，我們主要做了如下五方麵工作：
　　一、著力抓好招商引資和項目建設
　　製定了鼓勵招商引資的政策，落實了招商引資責任製。大力推進園區建設，初步形成了以梅州高新區為龍頭，以東升、佘江、蕉華、扶大工業園為主力，以8個縣域工業園區（基地）為依托的園區發展新格局。深圳鹽田（梅州）和東莞石碣（興寧）產業轉移工業園得到省政府認定。成功承辦了省第四屆“山洽會”，簽約332億元。2003年以來全市新增投產企業2000多家，實際投資260多億元，其中實際利用外商直接投資5億美元。招商引資企業累計實現產值232億元、稅收10.3億元，創造了6萬多個就業崗位。
　　加大投資力度，新建了一批重點項目。四年累計固定資產投資459.78億元，年均增長14.2%，其中投入180億元建設了82項億元以上重點項目。建成了寶麗華荷樹園電廠首期、梅縣電廠擴建、梅州卷煙廠30萬大箱技改等一批“造血型”項目。金融對地方經濟的支持力度加大，2006年末貸款餘額比2002年末增長21%。
　　二、大力推進產業結構調整
　　積極應對煤礦退出新形勢，調整優化了產業結構。製定《投資（外商投資）產業（項目）指導目錄》，明確了“鼓勵、限製、淘汰”三大目錄。三次產業比例由2002年的27.7∶35.4∶36.9調整為2006年的22.3∶43.0∶34.7，第二產業比重提高了7.6個百分點。
　　突出抓好四大支柱產業和八大集團，推動了工業較快發展。2006年全部工業總產值361.56億元，年均增長14.8%。四大支柱產業和八大集團產值分別比2002年增長1.06倍和1.73倍。積極支持民營經濟發展，2006年民營企業增加值142億元，占全市生產總值的41%。擁有50家省級以上高新技術企業及72家省級民營科技企業、21個省級名牌產品和7個國家免檢產品。2006年科技進步對工業經濟貢獻率達56%。外貿出口進一步擴大，2006年出口總額3.77億美元，年均增長24.1%。
　　鞏固農業基礎地位，推進了農業產業化經營。2006年糧食總產135.7萬噸，比2002年增加1.66萬噸，糧食工作連續五年受到省表彰。培育了一批農業龍頭企業，加快了優質農產品基地建設。2006年水果產量86萬噸，茶葉1.01萬噸，農產品深加工產值1.2億元。推進了畜牧水產特色化發展。現有90家農業專業合作社、5個國家級和9個省級農業標準化示範區。四年新建農村沼氣池2.35萬個。堅持科技興農，四年來共實施9項國家級和65項省級星火科技計劃，受到了科技部的表彰。
　　以創建“中國優秀旅遊城市”為契機，加快了旅遊業發展。四年來旅遊人次和總收入年均增長12%和21.9%。我市榮獲“中國客家菜之鄉”、“廣東最受歡迎自駕遊目的地”等稱號，雁南飛、雁鳴湖被評為省“最受歡迎自駕遊十佳景點”。大力發展金融、物流、房地產等服務業。2006年第三產業增加值120.6億元，社會消費品零售總額154.68億元，年均分別增長10%和17.4%。
　　製定並落實鼓勵縣域經濟發展的政策，著力發展特色產業。培育了湯坑、雁洋、新鋪等12個省級專業鎮及西陽、光德、羅浮等16個市級專業鎮。2006年縣域生產總值276億元，縣域財政收入11.07億元，占全市比重分別達79.5%和60.7%，有6個縣（市、區）一般預算收入超億元。
　　三、進一步優化發展環境
　　以高速公路為重點，實現了基礎設施建設大跨越。先後開通梅揭、梅河、天汕梅州段高速公路，推進了國省道、縣鎮村公路改造及鐵路、水運、航空建設。四年新增發電裝機111.88萬千瓦，投入22億元完成了一批電網配套建設和農網改造工程，開工興建梅州500千伏嘉應輸變電工程。加強水利建設管理，提高了防災減災能力。四年共投入24.75億元，推進了一批小型水庫除險加固和縣城以上防洪工程改造；啟動了總投資超過5億元的合水水庫加固擴建工程建設。加快了信息化建設步伐，互聯網用戶成倍增長，固定電話和移動電話普及城鄉。
　　著力推進城鎮化進程。梅州城區的城市功能和輻射能力不斷增強，四年共新建、改建市政工程56項，形成了秀蘭大橋、院士廣場、親水公園、淩風路步行街、珍珠公園等一批城市新亮點。創新城市管理方式，“以店養廁”管理模式受到了各方麵肯定，龍豐生活垃圾綜合治理模式榮獲聯合國首屆“藍天獎”。縣級城區和中心鎮建設各具特色、亮點紛呈，城鄉麵貌有了較大變化。
　　積極營造良好的服務環境和體製環境。紮實開展了機關作風評議活動，開通了行風熱線，解決了一批群眾關注的熱點問題。建立了“四個一”服務製度，共減免159項行政事業性規費，提高了辦事效率。共改製國有企業405戶，占總戶數的90.8%，全市國有企業基本完成產權改革，基本實現民營化。完成了農村稅費改革，全麵取消了農業稅。深化了財稅、投資、價格、流通、文化等改革，農信社改革取得階段性進展。進一步整頓和規範市場經濟秩序，加強了知識產權保護和社會信用建設。
　　四、重視解決民生問題
　　切實解決群眾“五難”問題。一是解決“飲水難”。投入1.06億元，完成了114宗農村飲水解困工程，使農村24.5萬人飲上了幹淨水。二是解決“住房難”。投入2.96億元，完成了15822戶農村貧困戶危房改造，其中蕉嶺縣於2005年提前完成危房改造任務。三是解決“行路難”。投入12.86億元，完成了鎮通行政村公路水泥硬底化改造4286公裏。四是解決“看病難”。有165.68萬人次參加新型農村合作醫療，覆蓋率達44.8%。五是解決“讀書難”。有63.1萬名學生享受農村義務教育免收雜費，有5.8萬名貧困生享受義務教育“兩免一補”，有1783名貧困生得到資助入讀技校；改造了279間農村破舊學校。此外，積極解決群眾收聽收看廣播電視難的問題，完成了50戶以上179個自然村通廣播電視的任務。
　　切實保障群眾基本生活。一是提高社保水平。四年共征收社會保險費17.73億元，征繳率達96.4%。有17.99萬低保對象全部納入最低生活保障，基本實現應保盡保。二是擴大就業渠道。四年共開發就業崗位11.8萬個，安置新成長城鎮勞動力10.1萬人，下崗失業人員實現再就業7.6萬人，輸出城鄉勞動力49.3萬人，每年城鎮登記失業率均控製在3%以內。三是增加群眾收入。2006年城鎮居民人均可支配收入9259元，農民人均純收入4360元，年均實際增長6.1%和4.6%。扶貧工作受到上級肯定，貧困人口人均收入由不足1000元增至1189元。
　　成功抗擊了各種自然災害。麵對2003年“5·17”洪災、2006年三次強台風襲擊等多次自然災害，全市上下團結一致、奮力抗災，取得了一次又一次的勝利。在去年抗洪救災中，安全轉移群眾20多萬人次，9030戶“全倒戶”於今年元旦前搬進了新居，修複了11920宗水毀工程。同時，落實“控、搬、治、防、督”等措施，提高了防治山體滑坡等地質災害的能力。
　　五、努力推動社會和諧發展
　　推動了文教事業新發展。鞏固提高了九年義務教育；推進了普通高中“擴容促優”，優質學位達70%；大力發展職業教育，四年共為3.46萬名群眾子女創造了就業機會。新建了市職業技術學校、市技工學校、平遠中學、豐順中學等一批高中階段學校。支持高等教育發展，嘉應學院獲得學士學位授予權，順利通過本科教學水平評估。繼續發展特殊教育、終身教育。成功舉辦了國際山歌節、客家山歌旅遊節等大型文化活動。
　　挖掘和弘揚客家文化藝術，有6個項目列入省級非物質文化遺產名錄，其中客家山歌、大埔縣廣東漢樂列入國家級名錄。
　　積極應對和穩妥處置突發性事件，保持了社會和諧穩定。我們在市委的堅強領導下，堅持以人為本，沉著應對和穩妥處置了“8·28”、“7·14”、“8·7”等礦難事故，經受住了嚴峻的考驗。按省要求依法依規關閉了91家煤礦，扶持了煤礦企業轉產轉業，並開展了非煤礦山等專項整治，安全生產形勢實現整體好轉。建立了社會矛盾糾紛“大調解”機製，及時預警和化解了不安定因素，妥善處置了各種群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶兩盜”等多發性犯罪，維護了社會穩定。
　　提高了可持續發展能力。加強人口與計生工作，總體達到省中上水平。深入開展“綠滿梅州·潔淨家園”四級聯創活動，創建了3個省級林業生態縣、1個生態示範鎮和11個生態示範村，森林覆蓋率達68%（新口徑）。加大環境保護力度，實施了重點工業汙染源治理工作，把住了建設項目環保關，推進了清涼山飲用水源水質保護和梅江河水保潔防汙染工作。開展了節能、節水和資源綜合利用等工作，加快了節約型社會建設。蕉嶺縣、豐順縣、興寧市被批準為省可持續發展試驗區，豐順縣被國家科技部授予“科技富民強縣”試點縣。
　　加強民主法製建設，促進了依法行政。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，接受民主監督。四年共辦理人大代表議案2件、建議384件，政協提案920件。推行政務公開，規範行政行為，深化了行政審批製度改革，並在全省率先出台了《行政執法責任製監督規定》。加強了普法教育和法律援助工作。重視抓好信訪工作，市委、市政府被省委、省政府授予信訪工作先進單位。深入開展了廉政建設和反腐敗鬥爭，公務員隊伍整體素質進一步提高。
　　堅持統籌兼顧，推進了麵上各項工作。紮實開展了現代公民教育和精神文明創建活動。拓展了外事、僑務、台務工作，四年來海外鄉親共捐資興辦公益事業4.88億元。加強了穗梅對口幫扶和閩粵贛三邊合作。加快了體育事業發展，我市在第12屆省運會上取得曆史最好成績。同時，大力推進了國防教育、人民防空、“雙擁”和民兵預備役建設，大力推進了工青婦和老齡、殘疾人等事業發展，大力推進了人事、審計、物價、統計、史誌、氣象、檔案、民族、宗教等工作。
　　回顧四年來的工作實踐，我們深深體會到，做好政府工作，必須把思想行動統一到科學發展、和諧發展的要求上來，始終圍繞發展這個第一要務，深入實施“四個梅州”發展戰略，積極探索適合梅州實際的發展路子；必須把思想行動統一到市委的重大決策上來，始終圍繞梅州發展大局，調動各方麵積極性，形成同心同德、破難攻堅、艱苦創業、加快發展的強大合力；必須把思想行動統一到執政為民的具體工作上來，始終圍繞群眾根本利益，堅持以人為本，著力構建對群眾利益“不損害、能保障、有提高”的機製，做好利民惠民工作，並切實推進依法行政，努力建設陽光政府。四年來，我們走過了一段不平凡的艱辛曆程。以上成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導和人大政協監督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關心和大力支持。在此，我代表市人民政府向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部職工、駐梅人民解放軍、武警官兵、人民警察和各界人士致以崇高的敬意！向關心支持我市發展的香港和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、外出鄉賢表示衷心的感謝！
　　在推動經濟社會科學發展的進程中，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在不少突出矛盾和問題。主要是：經濟基礎差、總量小、底子薄的欠發達狀況仍未根本改變；經濟增速較慢，產業層次較低，增長方式比較粗放，結構調整任務艱巨；部分群眾生活困難，社會保障基礎還比較薄弱，一些突出問題未得到很好解決；社會穩定、公共安全、依法行政等方麵仍有薄弱環節，有些部門還存在辦事效率和服務水平不高的問題，等等。對這些矛盾和問題，我們將采取有力措施認真解決。
　　今後五年目標任務
　　今後五年，是我市推動科學發展、構建和諧社會的關鍵時期。我們必須清醒認識麵臨的嚴峻挑戰。從全省看，我省經濟社會已開始轉入科學發展軌道，省內各市掀起你追我趕的發展熱潮，我市的經濟發展水平與全省的差距仍在拉大，特別是清遠、河源等地區發展迅猛，給我市帶來了巨大的發展壓力。從市內看，新時期我們既肩負加快發展與保持穩定的雙重壓力，又麵臨來自區位、資金、土地、技術、人才等方麵的較大製約。但是，我們必須辯證地看待新形勢，要充分認識到差距就是潛力！要充分認識到我市正麵臨著全方位加快發展極為有利的機遇！
　　一是新一輪產業轉移帶來的新機遇。當前，經濟全球化趨勢不斷增強，產業轉移不斷加快，泛珠三角經濟合作不斷推進。隨著大交通、大開放格局的日益形成，梅州作為連結珠三角與福建、江西等地區的重要樞紐，將進一步融入區域經濟一體化格局，全方位承接發達地區產業轉移，開辟了更加廣闊的發展空間。
　　二是區域協調發展帶來的新機遇。省委、省政府將進一步加大區域協調發展力度，製定出台《東西北振興計劃》，在重大項目布點、專項資金補助等方麵給予山區更大支持。隨著這些支持政策的落實到位，特別是五華抽水蓄能、韓江內陸核電等大項目的立項建設，我市經濟將迎來新一輪發展熱潮。
　　三是強大發展合力帶來的新機遇。在百舸爭流、催人奮進的形勢麵前，500多萬梅州人民有著強烈的發展願望和高漲的創業激情，300多萬海外僑胞有著深厚的桑梓情懷和巨大的支持力量。這些民心民資民力和僑心僑資僑力，必將彙成一股眾誌成城、開拓奮進的強大合力，為梅州崛起提供不竭動力。
　　因此，我們必須堅定信心，抓住機遇，奮發圖強，以良好的精神麵貌、紮實的工作作風，積極開創經濟社會發展的新局麵。
　　今後五年政府工作的總體要求是：認真貫徹中共十六屆六中全會、省委九屆九次、十次全會和市第五次黨代會精神，全麵落實科學發展觀，深入實施“四個梅州”發展戰略，搶抓機遇、主抓發展、狠抓落實，著力推進新型工業化和新農村建設，促進文教興盛、生態良好、社會穩定，建設法治政府，構建和諧社會，實現經濟社會又好又快發展。
　　今後五年經濟社會發展的主要目標是：全市生產總值年均增長超過10%，2011年經濟總量超過600億元，人均地區生產總值接近15000元；單位生產總值能耗年均下降3%以上；財政一般預算收入年均增長超過10%，總量達到30億元；城鎮化水平超過50%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均實際增長分別超過5%和5.5%；城鎮登記失業率控製在3.5%以內；人口自然增長率控製在6‰以內。
　　圍繞以上目標，結合“十一五”規劃，要突出抓好十個重點：
　　——以壯大工業為核心，鞏固發展電力、煙草、建材、電子信息等四大支柱產業；以打造汽車配件、銅材加工產業集群為重點，積極培育機電製造、礦業開發、生物醫藥等三個潛力產業；大力改造提升陶瓷、工藝、紡織等傳統產業。做強一批骨幹企業，壯大一批民營企業，爭創一批名牌產品。提高企業自主創新能力，大力開拓資本市場，爭取新增5個以上企業上市。至2011年，全市工業增加值超過240億元，年均增長超過16%。
　　——以招商引資為著力點，鞏固提升以市轄“一區四園”為龍頭、以各縣（市、區）工業園區(基地)為依托的園區發展格局，采取產業招商、專業招商、專題招商、中介招商、以商引商、責任招商等方式，重點引進投資規模大、財稅貢獻大、產業關聯度大的項目，全方位推動產業開發和發展。
　　——以五華抽水蓄能、韓江內陸核電等大項目為龍頭，推進“十一五”規劃投資375.6億元的92個重點項目建設，力爭新上一批投資規模大、產業牽動力大的重大項目，建設一批能夠增強產業發展後勁的技改項目，促進產業結構的大調整和產業層次的大提升。
　　——以新農村建設為統攬，紮實做好“三農”工作。按照現代農業的發展要求，提高農業標準化水平和組織化程度，推動特色農產品向有機化、基地化、產業化方向發展。爭取農業龍頭企業達到235家，帶動農戶35萬戶以上。拓寬農民增收渠道，改善農村生產生活條件。推進專業鎮建設，縣域經濟實力要有較大提升。
　　——以建設大交通為重點，全麵優化發展環境。力爭投入190多億元，加快建設現代交通網絡。早日建成興佘、梅龍高速公路，開工建設梅贛高速公路，立項建設梅州至潮州、揭陽至茂名五華段高速公路，加快國省道改造和鄰近縣、鄰近鎮之間的公路建設。推進城鄉水利建設，提高防災減災能力。加快信息化進程。優化市場、體製、財稅和亚博网址链接 環境。
　　——以旅遊產業化為方向，大力推進紅色、綠色、古色、特色旅遊，積極發展自駕遊等現代休閑度假旅遊，打造閩粵贛“千裏客家文化長廊”和市內“百裏休閑長廊”，加快建設生態健身休閑度假基地、泛珠三角地區熱點旅遊城市、海內外聞名的客家文化旅遊中心。進一步完善旅遊配套設施，力爭新建2家以上五星級酒店。梅縣爭取進入國家級旅遊強縣行列。到2011年，來梅旅遊人數力爭超過500萬人次，旅遊總收入超過50億元。
　　——以做大做強物流業為突破，加快發展現代服務業。規劃建設一批有特色的大中型高級批發市場，著力培育一批實力雄厚的現代物流企業。大力推行連鎖經營、物流配送、代理製、電子商務等服務方式，積極發展金融、保險、信息、谘詢、法律和科技服務等中介行業。加強金融生態環境建設，改善融資條件。到2011年，服務業增加值占生產總值的比重超過37%。
　　——以建設文教強市為目標，增創文教優勢。優先發展教育事業，促進公共教育資源向農村、貧困地區傾斜。90%以上普通高中要建成市一級學校，力爭新建3—4所國家級和省級重點職業學校、興辦1所高等職業技術學院。積極實施人才強市戰略。打響“世界客都”品牌，繼承創新客家文化。辦好首屆世界客商大會等大型活動。
　　——以創建“國家衛生城市”和“國家園林城市”為契機，把城鎮化建設與生態建設有機結合起來，加強城鄉環境保護，實現綠滿梅州，增強城市功能，提高城市品位，大力推進城鎮化進程，建設閩粵贛三邊具有較強輻射力、影響力的區域性中心城市。
　　——以改善民生為切入點，加快建設和諧社會。推進民心工程建設，全麵解決農村“一保五難”問題。突出解決群眾“看病難”，2010年新型農村合作醫療要全麵覆蓋全市農民。建立基本覆蓋城鄉居民的社會保障體係。落實好清涼山飲用水源水質保護人大議案。計劃生育工作進入省先進行列。強化財稅監管，提高公共財政保障能力。發展公共事業，加強社會管理，維護社會和諧穩定。
　　為完成以上目標任務，必須強化五種理念：
　　一是工業支撐理念。發展經濟是我市最緊迫、最重要的任務，而加速發展工業則是發展經濟的根本。要調整優化產業結構，突出發展特色工業，延伸產業鏈條，建立起支撐經濟發展和財稅增收的特色工業體係。
　　二是環境保障理念。良好的環境是加快發展的基礎條件。要進一步完善交通環境，提升服務環境，優化生態環境，規範市場環境，努力實現開放發展、綠色發展、安全發展。
　　三是重文興商理念。文化也是生產力，必須充分體現時代精神。要在進一步發揚崇文重教優良傳統、加快建設文教強市的同時，注重培育重商、親商、興商文化，激勵民誌、激活民資、激發全社會創造活力，促進全麵繁榮。
　　四是關注民生理念。解決民生問題，是政府工作的根本宗旨。要堅持以人為本，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓全市人民共享發展成果，加快構建和諧梅州。
　　五是依法行政理念。現代政府，必須是法治政府。要增強法律意識和法製觀念，規範行政行為，轉變政府職能，提高工作效率，加快建設法治政府、責任政府、透明政府和廉潔政府。
　　2007年工作安排
　　2007年是實現今後五年奮鬥目標的打基礎之年。政府工作的主要思路是：認真貫徹中央經濟工作會議精神，按照省委九屆十次全會提出的“山區要奮起直追，實現跨越式發展”和市第五次黨代會提出的“實施四個梅州發展戰略，實現又好又快發展”的要求，著力在經濟發展上取得突破、在環境建設上提升層次、在改善民生上務求實效，邁出科學發展、和諧發展的新步伐。
　　今年全市經濟社會發展的主要預期目標初步安排為：全市生產總值增長10%，其中工業增加值增長14.5%；單位生產總值能耗下降3.5%左右；財政一般預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格指數上漲3%；城鎮居民人均可支配收入實際增長6%，農民人均純收入實際增長5%；城鎮登記失業率控製在3.5%以內；人口自然增長率控製在5.8‰以內。
　　為實現以上目標，要突出抓好以下六個方麵的工作：
　　一、主攻工業經濟，促進整體經濟良性快速發展
　　做大做強支柱產業和潛力產業。上半年要完成電子信息、機電等十個產業及專業鎮“10＋1”規劃，並製定政策性意見。工業發展著力抓好三個重點：一是大提升電力、煙草、建材、電子信息等四大支柱產業，加快把支柱產業打造成為產業集群。電力行業要抓好荷樹園電廠二期、豐順韓江東山水利樞紐工程等重點項目建設，大力推進五華抽水蓄能、韓江內陸核電、荷樹園電廠三期、興達電廠二期等項目的前期準備工作。煙草行業要積極支持中煙公司做大“五葉神”香煙，帶動煙葉種植、複烤業發展。建材行業要以塔牌、油坑、皇馬、寧江等企業為龍頭，推動資源整合和企業重組，加快建設省重要建材基地。電子信息行業要以線藝、超華、恩華等企業為重點，積極發展通訊器件、電腦光盤、電聲器材等電子元器件，並著力打造以博敏、五洲等企業為龍頭的東升工業園電路板生產基地。二是大力發展以汽車配件為重點的機電製造業，加快把傳統產業打造成為現代產業。以雲山汽車整車製造為龍頭，以井得、強華、卡萊、市齒輪廠等汽配生產企業為依托，加快形成分工配套的產業鏈。繼續做大精密球閥、專用機械製造等行業。三是突出抓好礦業開發，加快把資源優勢轉化為經濟優勢。加強對我市礦產資源的戰略勘查，科學規劃礦業開發。對已探明的重點礦區進行科學、安全開采，重點開發五華鉬礦等大型高值礦產資源。推進礦業深加工，延伸產業鏈，提高附加值。大力發展銅材加工業，以金雁集團為龍頭，逐步形成銅冶煉、電解銅、銅線、銅箔、覆銅板等比較完整的產業鏈。
　　扶持發展重點企業和重點產品。製定出台扶持重點企業發展的政策措施，支持企業擴大規模，推進技改項目建設。切實幫助企業解決在融資、用地、用電、用工及煤炭供應等方麵的問題。盡快完成電力體製改革，爭取省接管我市所有代管縣供電企業，切實降低工業電價。支持梅雁、寶麗華、明珠等上市公司穩健發展，幫助威華、超華、嘉應製藥等優質公司加快上市步伐。加快金雁集團、磁性材料廠等國有企業改革。實施名牌戰略，注重把現有名牌產品發展成為拳頭產品，並爭創更多的國家級、省級名牌和國家免檢產品。
　　狠抓重點項目建設。一是著力抓好今年規劃的總投資530億元、年度投資58億元的53個億元以上重點項目建設。二是著力抓好72個預期新增產值1000萬元以上、總新增產值達28億元的工業項目。三是著力抓好“山洽會”簽約的總投資達332億元的247個項目的落實工作，提高項目履約率、開工率和投產率。
　　務求招商引資取得更大實效。一是築好招商平台。進一步擴大工業園區規劃建設規模。梅州高新區佘江工業園、蕉華工業園和梅州經濟開發區要完成二期開發，扶大工業園要抓好基礎設施的配套完善。二是創新招商方式。修訂完善招商引資優惠政策，強化政策落實。繼續抓好責任招商，有針對性地開展產業招商。加大專業招商力度，適時舉辦專題招商活動。加強中介招商和以商引商，重視發揮華僑商會、會館等對促進招商引資的重要作用。三是注重招商選資。建立先審查後簽約的項目評估機製，重點引進對財稅增收貢獻大、單位土地投資密度大的項目。
　　提升縣域經濟發展水平。加快把縣域特色產業發展成為支柱產業。加快專業鎮建設，打造一批有特色產業支撐的省、市級專業鎮。全力推進縣域招商，抓好深圳鹽田（梅州）和東莞石碣（興寧）產業轉移園區、豐順縣經濟開發區、五華縣台商工業園及縣域工業基地建設。完善激勵型財政、招商引資利益共享等製度，加大對縣域經濟發展、專業鎮建設、重大項目引進的獎勵力度。
　　力扶民營企業發展。積極實施“中小企業成長工程”，完善和落實扶持民營企業發展的政策。引導民營企業建立現代企業製度，推進股份製改造，力爭有更多企業上市。大力發展科技型民營企業。發揮好中小企業協會、城鎮集體企業協會等的作用，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。
　　加快旅遊產業化進程。大力發展以雁南飛、雁鳴湖為龍頭的綠色旅遊，以葉劍英紀念園、大埔中山紀念堂等為重點的紅色旅遊，以靈光寺、南口圍龍屋等為代表的古色旅遊，以五華熱礦泥、豐順溫泉和漂流等為依托的特色旅遊。積極推進以自駕遊為載體的假日休閑旅遊。加快建設客天下旅遊產業園，做好梅縣申報創建國家級旅遊強縣的有關工作。推進興寧金明湖溫泉度假村、蕉嶺長潭澳洲山莊、平遠五指石等景區景點建設，創建更多的3A以上景區。加強旅遊宣傳推介，理順旅遊管理體製，推進區域旅遊合作。加快完善旅遊服務配套設施，梅州城區要力爭動工興建1家五星級酒店。
　　提高出口帶動能力。積極應對國家外貿出口政策調整的新形勢，研究製定扶持本地產品出口的相關政策。鞏固提升陶瓷、工藝品、家具等傳統產品出口，加快機電、農產品和高新技術產品出口。建設佘江、新圩、高陂、潭江等特色出口基地，扶持線藝、培英等出口骨幹企業發展。鞏固港澳台、東盟、日本等傳統市場，拓展歐美、非洲市場。
　　與此同時，利用好閩粵贛三邊合作和穗梅對口幫扶的平台，大力推進產業轉移、勞務市場開拓、農產品供應基地建設、物流配送、新農村建設等方麵的合作，力爭取得更大實效。
　　二、突出農村經濟發展，務求新農村建設取得新成效
　　積極推進農業產業化。用現代產業體係提升農業，推動農村種養、加工、服務業共同發展。抓好糧食生產，今年超級稻種植麵積力爭達到85萬畝。加快農產品基地化生產和標準化示範區建設，在鞏固提高金柚、茶葉等傳統農產品的同時，積極發展油茶、臍橙、南藥、煙葉、蠶桑葉等新興種植業。提高畜牧業比重，發展特色養殖麵積1萬畝。抓好水果、茶葉、油茶、南藥等農產品深加工，打造一批名牌農產品。建立完善農產品現代流通網絡，大力開拓農產品市場。用現代經營形式推進農業，加快農業專業合作社建設，充分發揮龍頭企業在擴大種植規模、農產品加工、帶動農戶等方麵的重要作用，爭取農業龍頭企業突破210家，帶動農戶32萬戶。用現代科學技術改造農業，完善農業科技創新與推廣應用體係，加強水稻新品種及優勢特色果茶新品種的引進、示範和推廣工作。抓好農機化、一鄉一品、農田水利建設等省人大議案（續案）的落實。
　　優化農村生產生活環境。繼續抓好農村改路、改水、改廁、改灶和改房工作。改造鎮通行政村公路水泥硬底化1000公裏，新建300人以上自然村公路250公裏。解決好20.51萬農村人口的飲水安全問題。搞好以“潔淨家園”為重點的村容村貌整治。加強農村生態家園建設，新建1.5萬個沼氣池。推進客家新民居建設，抓好長教村等示範點。深化鄉鎮機構、財政、流通、土地流轉等農村改革。優化基層民主法治環境，完善村民自治。
　　著力解決農民的現實問題。高度重視解決農民看病難，新型農村合作醫療覆蓋率要達到66%以上；落實村醫財政補貼政策，加快421個空白村建設步伐，年底基本實現“每村一個衛生站、一名醫生”；以公益性事業單位為方向，建設好鎮衛生院。力爭完成12778戶農村貧困戶危房改造。爭取農村勞動力培訓轉移就業6.5萬人次，輸出勞動力14萬人。引導各類職校有針對性地開展“訂單式”培訓，促進農村勞動力與企業的有效對接。整村推進扶貧開發，積極開展濟困助殘。抓好全市20戶以上自然村“村村通”廣播電視建設工作。
　　三、著力打造創業平台，增強經濟發展保障能力
　　大力推進基礎設施建設。一是著力抓好今年投資31.06億元的公路建設。加快建設興佘高速公路，爭取動工梅龍高速公路粵境段，努力推進梅贛高速公路建設前期準備工作，爭取立項梅州至潮州高速公路。加快G206等國省道改造，基本實現行政村公路水泥硬底化。二是推進廣梅汕鐵路提速，改造梅縣機場，整治梅江和汀江航道，提升口岸等級。三是推進電力基礎設施建設，確保梅州500千伏嘉應輸變電工程順利投產，爭取盡早啟動梅州至河源500千伏輸電線路等工程建設，完善農村電網建設。四是加快合水、幹才水庫等大中型水庫加固擴容建設，抓好益塘水庫及東方紅水庫等256宗中小水庫除險加固。以梅州大堤北堤、東堤為重點，推進城鄉防災減災工程建設。加快信息化進程，提高互聯網普及率，逐步實現“網絡到鎮、信息進村、應用到戶”。
　　切實加快城鎮化步伐。全麵啟動“國家衛生城市”、“國家園林城市”創建工作，力爭2008年創建成功。加強對全市城鎮的規劃修編工作，重點抓好對梅州城區的戰略規劃和區域詳細規劃。盡快完成市建設係統機構調整工作，理順規劃、建設、管理職能。嚴格土地管理特別是城市土地資產管理，提高土地利用集約化水平和產出效益。推進梅州城區市政建設，重點抓好嘉應大橋擴寬、東山片跨江人行橋、八一路、秀蘭大橋西端公園等改造。大力抓好興寧“省城鎮化試點縣”、各縣城區及雁洋鎮等22個中心鎮建設。
　　充分發揮金融重要作用。加強金融生態環境建設，完善金融聯席會議製度，構建好政府、企業、擔保機構和金融機構協調互動平台。用好省1億元專項補助資金，爭取開發銀行、商業銀行、融資促進會等金融機構的信貸支持。成立全市中小企業融資促進會，鼓勵有實力、守信用企業成立擔保公司，建立擔保基金，努力解決中小企業融資難問題。繼續推進農村信用社改革。防範化解金融風險，確保金融安全。重視抓好企業家隊伍建設。大力營造尊重企業家、鼓勵企業家創業的社會氛圍。建設企業家協會和各種行業協會，充分發揮工商聯、青年企業家協會、女企業家協會等組織的重要作用，加大企業家培育力度，提高企業現代經營水平。加強外地人才引進，促進本地人才回流，對高級技術人才和高級企業管理人才實行政府津貼製度。加快客商研究，積極籌備首屆世界客商大會。
　　努力提高聚財理財能力。一是促進財稅增收。堅持依法治稅，加強協稅護稅，突出重點稅源控管，挖掘小稅種增收潛力，加大清理欠稅和稅務稽查力度，加強對非稅收入的征收管理，增強政府調控能力。二是加強支出管理。按照公共財政要求，堅持“有保有壓、有促有控”的原則，確保財政供養人員工資及時足額發放、待遇水平提高，確保機關正常運轉、社會和諧穩定，確保市委、市政府重點工作落實。擴大公共財政覆蓋麵，財政資金重點向經濟社會薄弱環節和重點領域傾斜，提高對社保、“三農”、教育、衛生、文化、公共基礎設施等的保障水平。優化支出結構，厲行節約，從嚴控製一般性支出。三是嚴格財政監管。深化部門預算、政府采購、績效評價、國庫集中支付等財政製度改革。嚴格執行“收支兩條線”製度。強化預算執行審計。規範產權交易，加強公共資產管理。規範財經秩序，嚴肅財經紀律。
　　四、增創文教優勢，加快發展社會各項事業
　　繼續發展教育事業。農村義務教育要在免收學雜費基礎上全麵免收課本費。全麵完成農村義務教育學校C、D級危房改造。積極創建示範性普通高中，繼續實施“擴容促優”工程，優質學位要達到75%。大力發展職業技術教育，市職校、市技校要爭創國家級重點學校。支持嘉應學院創新辦學特色，提高辦學水平。加強教師隊伍建設，提高教育教學質量。推進素質教育，促進學生健康發展。發展繼續教育，建設學習型社會。鼓勵社會辦學和捐資助學。推進教育基礎設施建設，國慶前全麵建成東山教育基地。
　　繼承創新客家文化。加強曆史文化名城保護和建設。依托廣東客家研究院等基地，加強客家文化研究。以創建“廣東省民族民間藝術之鄉”、“中國民間藝術之鄉”、“中國客家山歌之鄉”為契機，提升客家山歌劇、廣東漢劇等傳統藝術，特別是客家山歌，要注重抓好原生態元素的挖掘和創新，促進文化有形化和市場化。葉劍英紀念園和客家公園要分別於5月、7月前建成開放，並認真籌辦好葉劍英元帥誕辰110周年紀念活動。
　　紮實推進科技創新。加強與華工、華農、省社科院等院校的合作，推進產學研結合。支持企業組建技術創新中心、工程技術研發中心，增強自主創新能力。著力抓好梅雁TFT、杉維集團紫杉醇提取、南方青蒿製藥等科技攻關項目。加強專利工作和知識產權保護。
　　全麵發展其他社會事業。深入開展“八榮八恥”、“愛國、守法、誠信、知禮”等思想道德教育活動。梅州城區要爭創省級文明城市。繼續整頓和規範市場經濟秩序。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。重視外事、僑務、台務工作，密切與海外“三胞”和客屬團體的溝通聯係，加強對僑捐資金項目的監管。普及全民健身活動，提高競技體育水平。完成第二次全國農業普查工作。做好第二輪新方誌編修工作。同時，進一步發展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業；進一步推進人民防空、雙擁優撫和人民武裝建設；進一步加強人事、審計、物價、統計、史誌、氣象、檔案、民族、宗教等工作。
　　五、大力改善民生，加快和諧社會建設
　　不斷提高社會保障水平。加大社會保險擴麵征繳力度，使參保率和征繳率均達到98%。加強多層次養老保險、醫療保障體係建設，完善失業保險、工傷保險和生育保險。抓好被征地農民養老保障工作。健全社會保險市級統籌，做好在梅州城區和梅縣開展的“社保費由地稅部門全責征收”試點工作。完善“低保”製度，鞏固應保盡保。對退役士兵實施免費職業技能培訓。爭取開發2.5萬個就業崗位。搞好就業援助，重點安排好“零就業家庭”、農村貧困家庭和殘疾人就業。
　　切實保障群眾合法權益。重視信訪工作，暢通信訪渠道，引導上訪群眾依法有序上訪，解決好群眾反映的突出問題。加強法律援助和基層維權工作。嚴格落實好省征地拆遷“三條紅線”、企業改革“三條準則”的要求，嚴查損害群眾利益的行為。貫徹落實《勞動法》，堅決製止拖欠克扣勞動者特別是農民工工資的行為。
　　維護社會和諧穩定。建立全市統一的應急指揮工作機製，增強應對處置突發事件的能力。加快土堤土壩改造進度，今年汛期前完成好21宗“兩小四無”水利工程除險加固。積極抓好地質災害防治，對存在較大安全隱患的6000多農戶實行移居。落實安全生產責任製，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防等專項整治。嚴密監控已關閉煤礦和非煤礦山，杜絕偷采行為。保證群眾食品、藥品、飲水安全。加強平安建設，健全社會矛盾糾紛排查調處機製，依法穩妥處置群體性事件。加快社會治安防控體係建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，掃除黃賭毒等社會醜惡現象，保持社會穩定。
　　鞏固發展生態優勢。繼續開展“綠滿梅州”大行動，高標準完成梅州城區十萬畝群山森林圍城工程建設。繼續開展林業生態縣、生態示範村、綠色學校等創建活動。加快實施清涼山飲用水源水質保護人大議案，製定並逐步實施二級水源保護區人口搬遷和小水電關閉規劃。抓好梅江河保潔防汙染工作。加快改造400多萬畝殘次林。支持雁鳴湖申報創建國家級森林公園。堅持依法治林，全麵封山育林，嚴厲打擊放火燒山、亂砍濫伐等破壞森林資源的違法行為。加強節能降耗、清潔生產和治理汙染工作。貫徹省環保“三個一律”的要求，嚴把環保準入關。完成市醫療垃圾廢物處置中心建設，加快各縣（市）城市汙水和垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫工程建設。
　　堅持為民辦實事。在積極實施“十項民心工程”的同時，今年著重辦好十件實事：一是積極解決群眾看病難問題，新型農村合作醫療覆蓋率要提高到66%以上。二是力爭完成12778戶農村貧困戶的危房改造，解決107戶城鎮困難戶的住房問題。三是解決20.51萬農村人口飲水安全問題。四是農村勞動力要培訓轉移就業6.5萬人次，輸出勞動力14萬人。五是改造行政村公路1000公裏，基本實現行政村公路水泥硬底化。六是今年汛期前完成好21宗“兩小四無”水利工程除險加固。七是免收農村中小學生課本費，全麵完成農村義務教育學校C、D級危房改造。八是完成梅州城區嘉應大橋擴寬、八一路改造和東山片跨江人行橋建設。九是完成能處理梅州城區50%汙水的城市汙水處理管網建設，動工建設投資1.5億元、可供梅州城區20年使用的生活垃圾衛生填埋場。十是動工建設總投資3億元、覆蓋梅州城區的管道天然氣管網。
　　六、加強自身建設，努力構建現代新型政府
　　在接受監督上下功夫。堅持向人大及其常委會報告工作、向人民政協通報情況的製度，自覺接受監督。建立與人大、政協的溝通聯係製度，運用好人大和政協專題調研、視察和議政成果。重視辦好人大代表議案、建議和政協提案，加強督查落實，提高辦理質量。完善和發揮好議案建議提案信息管理係統的功能和作用。認真聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見，鼓勵人民群眾對政府機構及其工作人員進行監督。
　　在依法行政上下功夫。開展“五五”普法教育，認真貫徹《全麵推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》。推進依法行政，規範行政行為，做好行政複議和行政應訴工作。樹立法律權威，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。建立完善公眾參與、專家谘詢和政府決定相結合的決策機製，促進決策科學化、民主化和法製化。全麵推進政務公開、行政審批製度改革和誠信政府建設。
　　在提高效能上下功夫。加快轉變政府職能，提高行政效率，強化行政效能監察，建立行政問責製。成立市效能政府建設領導小組和辦公室，設立效能投訴中心，建立行政審批電子監察係統，完善“行風熱線”，確保督查有力、投訴有門。深入基層和群眾開展調查研究，切實精簡會議和文件。推進電子政務建設，對行政許可事項逐步實現網上受理和審批。
　　在廉潔從政上下功夫。認真落實廉政建設責任製，嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴厲查處商業賄賂等違法違紀行為。堅持從源頭上預防和懲治腐敗。完善政府采購、招投標等製度，對財政投資項目實行“代建製”。強化審計監督，推進經濟責任審計。貫徹實施公務員法，建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。切實提高公務員待遇，調動公務員幹事創業的積極性。
　　各位代表！梅州正站在一個新的曆史起點。新的形勢催人奮進，新的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，全麵落實科學發展觀，深入實施“四個梅州”發展戰略，搶抓機遇、主抓發展、狠抓落實，為促進全市經濟社會加快轉入科學發展軌道而努力奮鬥！