各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　五年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署和市委要求，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，狠抓“六穩”“六保”，同步全麵建成小康社會，實現“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。

　　（一）綜合實力邁上新台階。預計2021年全市地區生產總值1308.01億元，同比增長5.5%，五年年均增長3.9%；全體居民人均可支配收入2.62萬元，年均增長9.8%；地方一般公共預算收入95億元，同比增長7.7%；固定資產投資五年總量超3200億元，年均增長1.6%；社會消費品零售總額654.37億元，同比增長3.1%，年均增長4.0%；外貿進出口總額121.8億元，同比增長23.0%。全市農林牧漁業增加值年均增長3.5%，國家級、省級現代農業產業園和省級重點農業龍頭企業數量均居全省前列。全市規上工業企業突破500家、高新技術企業達265家，先進製造業、高技術製造業增加值分別占全市規上工業增加值的25.7%和25.3%。在廣州對口幫扶下，園區規上工業增加值占全市的42.8%。現代服務業較快發展，增加值占第三產業增加值的54.3%。頂住財政收入下降、支出不斷上升的壓力，五年累計減稅降費超173億元，市場主體數量五年增長54.4%。

　　（二）發展條件得到新改善。堅持項目為王，建成一批打基礎、利長遠、惠民生項目。梅州綜合保稅區（一期）通過國家驗收。梅汕客專順利開通，梅龍高鐵加快建設，瑞梅鐵路獲批建設。建成豐華等6條高速公路，梅佘快線建成通車，新改建和改造國省道1000多公裏，全市國省道裏程五年翻一番。成功創建全國“四好農村路”示範市。梅州機場加密北上廣深等重點城市航線航班。韓江高陂水利樞紐工程基本完工。梅州抽水蓄能電站一期首台機組投產發電。河（湖）長製全麵落實，“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，治理中小河流1810公裏，建成碧道103公裏。500千伏閩粵聯網工程（廣東段）全線貫通。西氣東輸三線工程竣工投產，粵東天然氣主幹管網梅州段具備通氣條件。新建5G基站2435座，公共充電樁實現鄉鎮全覆蓋。

　　（三）城鄉麵貌發生新變化。中心城區和各縣（市）縣城提質擴容步伐加快，市區建成區從36.7平方公裏擴大到66.94平方公裏，中心鎮建設提速，預計城鎮化率提高到52.58%。“兩美”行動成效明顯，每年辦好城區“十個一批”城建民生事項。強化曆史文化傳承保護，新增1個廣東省曆史文化街區。鄉村振興省級考核連續三年獲“優秀”等次。“三清三拆三整治”全麵完成，農村衛生廁所普及率達99.64%，村村通自來水和農村集中供水實現全覆蓋，幹淨整潔村、美麗宜居村分別達97%和40%。高標準農田建設、墾造水田、拆舊複墾、撂荒耕地複耕複種等工作紮實有效。糧食生產保持穩定。率先在全省實施林長製和建設國儲林項目，成功創建國家森林城市，森林覆蓋率達74.5%、居全省第一。

　　（四）三大攻堅戰奪取新勝利。堅決打好脫貧攻堅戰，全市5.3萬戶14.5萬多名建檔立卡相對貧困人口全部脫貧，349條省定相對貧困村全部出列，省級考核連續三年獲評“好”等次，五年綜合成績居全省第五。堅決打好汙染防治攻堅戰，建成3個生活垃圾焚燒發電項目和一批城鄉生活汙水、垃圾處理設施，城區空氣質量優良率保持全省前列，城市黑臭水體全麵消除，國考、省考斷麵水質和縣級以上集中式飲用水水源地水質優良率均達100%，受汙染耕地和汙染地塊安全利用率達到國家、省考核要求。中央和省級生態環境保護督察交辦信訪案件有效辦理。成功申報廣東南嶺山區韓江中上遊山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目，獲20億元中央獎補資金。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，存量隱性債務實現清零；有序化解問題樓盤、信訪積案等問題；完善金融風險處置機製，主動擔當作為，穩妥防範化解地方法人金融機構和上市公司風險隱患。金融服務實體經濟力度加大，存貸比達68.17%，五年提高22.54個百分點。

　　（五）改革開放釋放新動能。緊盯重點領域，五年完成改革任務500多項。“放管服”改革、數字政府改革建設和商事製度改革成效顯著，營商環境評價考核居粵東西北地區前列。市縣機構改革和鎮街體製改革順利完成，蕉華管理區、梅州經濟開發區管理體製進一步理順。“僵屍企業”全麵處置出清，4家新組建市管企業成效初顯。農村集體產權製度改革試點圓滿完成。積極融入“雙區”和兩個合作區建設，與南沙、前海、橫琴自貿區簽訂合作協議。組建“三院一基地”，國家級企業研發機構、省重點實驗室實現零的突破，省級以上技術創新平台數量居粵東西北地區前列。

　　（六）疫情防控取得新成效。堅決響應習近平總書記和黨中央號召，落實省委、省政府部署，全市動員、全民行動，毫不放鬆抓好疫情防控和病例救治，實現“三無”目標。嚴格落實“四方責任”和“四早”要求，科學調整防控措施，運用大數據精準防控，築牢“外防輸入、內防反彈”防線。及時有效開展複工複產，暢通經濟社會循環。穩妥抓好疫苗接種。推進公共衛生體係建設，建成一批收治醫院、發熱門診、隔離點、核酸檢測等項目。

　　（七）民生福祉達到新水平。堅持把八成以上財力用於民生領域，每年辦好市十件民生實事。社會保障體係不斷完善，城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保率分別達98%和100%，城鄉低保、特困人員供養標準提高50%以上，實現社會工作服務站鎮（街）全覆蓋。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，五年累計培訓近15萬人、新增城鎮就業13萬人。新（改、擴）建一批中小學校、幼兒園，廣東梅州職業技術學院建成招生，獲評“廣東省推進教育現代化先進市”。2家醫院入選省高水平醫院建設單位，新增“三甲”醫院3家、總量達4家。順利完成全國基層中醫藥工作先進市評審驗收。三次通過國家衛生城市複審。獲評“世界長壽之都”。建設梅州足球特區列入體育強省規劃，足球場地萬人均占有率居全省第一。梅州客家足球隊成功衝超，成為全國首個縣級中超球隊。全國文明城市創建工作紮實推進。順利當選中國2023年“東亞文化之都”。公共文化服務量化評價居粵東西北地區前列。推動立法保護客家圍龍屋和紅色資源，活化利用南粵古驛道、紅色交通線等資源，新增國家全域旅遊示範區1個、省級6個。國家安全工作體係持續完善。安全生產、消防、食品藥品監管、掃黑除惡等工作有效開展，基層應急管理能力和稀土自發光示範路建設經驗在全省推廣，政法隊伍教育整頓成效明顯，群眾安全感和政法工作滿意度保持全省前列。順利完成第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查工作。國防動員體係不斷完善，兵役征集和民兵後備力量建設進步明顯，退役軍人政策全麵落實，榮獲全國雙擁模範城“三連冠”。依法管理宗教事務，民族、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、方誌等工作取得新成績。

　　（八）政府建設展現新作為。堅持和加強黨的全麵領導，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推動“兩學一做”學習教育常態化製度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，“我為群眾辦實事”項目全部完成。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，高質量辦好建議、提案。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力推進政府係統作風建設，切實為基層減負。推進法治政府建設，加大政務公開，狠抓巡視巡察問題整改落實，強化審計監督和整改，政府公共服務總體滿意度居粵東西北地區前列。

　　各位代表！奮鬥充滿艱辛，成績來之不易。梅州這五年的發展進步，得益於習近平總書記的領航掌舵，黨中央、國務院對老區蘇區人民的深切關懷；得益於省委、省政府和市委的正確領導，市人大、市政協和社會各界的監督支持；得益於全市人民和各級各部門的團結奮鬥、頑強拚搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同誌，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關心支持梅州發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　回顧五年奮鬥曆程，我們深刻體會到，做好政府工作、辦好梅州事情，必須堅持黨的全麵領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致；必須堅持發展第一要務，把新發展理念貫穿發展全過程、各領域；必須堅持開拓創新，進一步解放思想、深化改革開放；必須堅持務實重幹，增強執行力，不折不扣落實黨中央決策部署和省委省政府、市委工作部署；必須堅持人民至上，讓改革發展成果更多惠及全市人民。

　　同時，我們也清醒認識到，我市發展不充分、不平衡問題依然突出，振興發展製約因素不容忽視：經濟總量小，人均水平低；實體經濟不強，產業結構不合理、層次不高，企業小散弱，區域和企業自主創新能力不強；資源環境壓力大，綠色低碳循環轉型任務重；財政收支矛盾突出，稅源結構單一，剛性支出大，政府債務償還壓力重；教育、醫療、就業等公共服務水平有待提升；一些部門和幹部擔當意識、創新意識、服務意識仍需加強，營商環境有待進一步提升，等等。我們將高度重視這些問題，采取更有力措施加快解決。

　　二、今後五年主要目標任務

　　今後五年是梅州開啟全麵建設社會主義現代化新征程的戰略機遇期。習近平總書記和黨中央、國務院高度重視革命老區發展，出台新時代支持革命老區振興發展意見、“十四五”特殊類型地區振興發展規劃等重大政策，省委、省政府製定老區蘇區振興發展、北部生態發展區及省際交界地區發展等扶持政策，為梅州加快發展注入強勁動力。市第八次黨代會描繪了未來五年發展藍圖，吹響了推動梅州蘇區加快振興、共同富裕的奮進號角。我們將牢牢抓住機遇，堅決扛起使命擔當，狠抓發展第一要務，科學完善發展思路，全麵激發內生動力，千方百計把經濟搞上去，走對走實走好生態優先、綠色發展的高質量發展新路子。

　　今後五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署，落實市第八次黨代會部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，融入服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，立足生態發展區定位，用足用好老區蘇區等政策，做好“六穩”“六保”工作，突出實體經濟和產業發展，推進新型城鎮化和鄉村全麵振興，鞏固提升生態優勢，持續改善民生，保持社會大局穩定，奮力譜寫梅州蘇區加快振興、共同富裕新篇章。

　　今後五年我市經濟社會發展主要目標是：地區生產總值達到1800億元以上，年均增長6%；一般公共預算收入達到118億元以上，年均增長5%。到2026年，全市經濟實力明顯增強，區位條件持續改善，生態屏障鞏固提升，民生福祉不斷增進，社會大局和諧穩定，共同富裕取得實質性進展。

　　做好今後五年工作，必須堅持狠抓發展第一要務，把發展實體經濟作為主攻方向，推動要素資源向實體經濟傾斜，大力發展先進製造業，著力培育一批百億級龍頭企業、千億級產業集群，凝心聚力做大經濟總量，為梅州蘇區加快振興、共同富裕提供堅實的經濟基礎和物質基礎。

　　（一）堅持改革引領、創新發展。弘揚敢為人先的改革精神，在重點領域和關鍵環節推動實施一批創造型、引領型改革。推進政策“瘦身”，做審批的“減法”、服務的“加法”，打造懂企業、懂市場、懂群眾的政府。實施科技創新上新水平行動，完善區域創新體係，積極創建國家科技成果轉移轉化示範區。

　　（二）堅持城鄉統籌、協調發展。貫徹“城就是城，鄉就是鄉”理念，優化城鄉規劃，建強中心城區，提升縣城品質，打造美麗圩鎮，統籌推進城鄉發展。抓住產業振興這個關鍵，全麵推進鄉村振興，深入開展農村人居環境整治提升五年行動，在基礎設施、公共服務、資源要素等方麵持續發力，形成古鎮與良田共存、產業與鄉村共興的鄉村新貌。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，奮力奪取物質文明和精神文明雙豐收。

　　（三）堅持生態優先、綠色發展。紮實推進生態文明建設，積極開展碳達峰、碳中和行動，強化國土空間用途管製和建設管控，實現發展和生態環境保護協同推進。深入打好汙染防治攻堅戰，推動環境質量主要指標全省領先。探索“兩山”理論轉化機製和實踐路徑，促進經濟社會綠色低碳發展。

　　（四）堅持互聯合作、開放發展。圍繞打造新發展格局戰略支點，對接融入“雙區”和兩個合作區建設，推動更高水平對外開放。建設交通強市，致力打造區域性中心城市和綜合交通樞紐，成為粵閩贛聯通拓展的橋頭堡。探索建設粵閩贛蘇區改革試驗區。建設運營好梅州綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區等重大發展平台，用好華僑和港澳台資源，發展更高層次的開放型經濟。

　　（五）堅持人民至上、共享發展。堅持以人民為中心的發展思想，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，推動發展更平衡、更協調、更包容。完善基本公共服務體係，推進文化名城、教育強市、體育強市、健康梅州建設，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。統籌發展和安全，堅決防範化解各種風險，保障政治安全、經濟安全、人民生命安全和社會公共安全，建設更高水平的平安梅州、法治梅州。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年。做好今年工作，必須堅持穩字當頭、穩中求進，以經濟建設為中心，開拓創新、真抓實幹，在推動梅州蘇區加快振興、共同富裕征程中展現新作為、見到新成效。

　　今年我市經濟社會的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長6%；一般公共預算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步；城鎮登記失業率控製在3.5%以內；完成省下達節能減排降碳約束性指標任務。

　　實現今年的目標任務，重點抓好以下十方麵工作：

　　（一）奮力發展實體經濟，推動發展基礎更加堅實

　　優先發展先進製造業。樹立大抓工業理念，提升製造業競爭力。實施主導產業培育提升和產值倍增計劃，促進延鏈補鏈強鏈。推動煙草、電力、電子信息、綠色建材、機電製造等產業高端化、智能化、綠色化改造，力促做大做強。加強與寧德時代等頭部企業合作，建設高端印製電路板生產基地和銅箔新材料產業園。推進稀土精深加工，加快建設稀土應用產品特色產業園。積極申報國家綠色礦業發展示範區。依托廣汽零部件產業園和現有企業，著力引進關鍵零部件企業，促進產業鏈延伸。推進數字化和製造業融合發展，新增80家規上製造業企業數字化，打造若幹個製造業數字化轉型標杆項目。加快建設省級5G產業園。推動企業加快應用“5G+工業互聯網”，促進業務流程、商業模式和業態創新。加快興寧互聯網產業園等建設，推動互聯網產業提質發展。

　　建好工業平台。堅持企業入園、產業集聚，紮實推進廣東梅興華豐產業集聚帶建設，完善園區標準化建設，推動10個省級工業園提質增效。健全園區土地節約集約利用和項目退出機製，盤活低效閑置產業用地，提高園區畝均產出和效益。支持園區“以升促建”，力促梅州高新區年內升級為國家高新區，推動梅州經濟開發區加快創建國家級經濟開發區，新增2個省市共建特色產業園、1個省級高新區。積極爭取國家和省的政策支持，發揮資源、產業、區位等比較優勢，高起點謀劃粵閩贛蘇區改革試驗區，科學布局產業，實施省界交通提升和聯通工程，爭取啟動起步區建設。

　　狠抓精準招商。優化招商政策，創新招商思路和方式，集中資源引進一批稅收大、就業多、成長性好的項目。瞄準央企、省屬國企、上市公司、頭部企業等，強化產業鏈、供應鏈、廣梅共建招商，努力引進一批投資超50億元的大項目。深入實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，促進客商回歸、以商引商。用心用情服務招商項目落地建設，提高實際投資額。

　　加快發展現代服務業。落實國家和省促消費政策措施，擴大汽車、家電、建材、餐飲、文化旅遊等消費，培育發展信息服務、生鮮配送、康養等新型消費。做旺商貿物流，大力發展首店經濟、總部經濟。升級改造一批農貿市場、商業街區、商圈業態，搞活夜間經濟和假日經濟。鼓勵老字號傳承和傳統技藝創新，打造江北老街和客都人家老字號一條街。大力發展金融、快遞物流、研發、設計、法律等服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。支持有條件的縣（市、區）建設綜合物流園區，支持蕉嶺縣申報國家電子商務進農村綜合示範縣。抓好供銷係統生產、供銷、信用“三位一體”綜合改革，加快建設公共型農產品冷鏈物流骨幹網項目，致力打造全省冷鏈物流示範市。

　　（二）奮力擴大有效投資，推動發展後勁更加有力

　　推進產業項目建設。下大力氣謀劃建設產業項目，以大項目引領大發展。廣梅園重點抓好汽車零部件、半導體集成電路、食品飲料等項目建設。梅江區重點抓好梅州經濟開發區銅箔、高端印製電路板等7個增資擴產項目建設，打造一二三產業融合發展先導區和產城融合發展區。梅縣區重點抓好銅箔、汽車配件等一批增資擴產項目建設，力促早日投產。興寧市重點抓好先進製造、生態食品、現代輕工紡織和醫療器械等項目建設。平遠縣重點抓好銅箔、高性能覆銅板、綠色鈣基產業園、稀土、光伏複合等項目建設。蕉嶺縣重點抓好新型建材、光伏、綠色循環經濟產業園、大健康高科技產業園等項目建設。大埔縣重點抓好陶瓷、電力、信息技術新材料、冷鏈物流等項目建設。豐順縣重點抓好電子信息、智能裝備、鋼鐵產能置換和萬洋眾創城、國際聲穀等項目建設。五華縣重點抓好綠色新型建材產業園、智能礦山機械產業園等項目建設，確保景田礦泉水（梅州）項目上半年建成投產。

　　加快交通等基礎設施建設。紮實推進省、市重點項目建設。加快建設梅州至龍川高鐵，爭取上半年動工瑞梅鐵路、年底開工龍岩武平至梅州高鐵，加快蕉嶺至丙村鐵路、大埔至潮州港疏港鐵路前期工作，謀劃梅州至漳州高鐵、梅州至汕尾高鐵。力促汕梅高速改擴建、大豐高速等項目盡快開工，有序開展平武、梅潮、平蕉大高速前期工作。推進國省道升級改造。優化改造城區路網。統籌推進旅遊公路、美麗公路、“四好農村路”建設。優化完善梅州機場航線航班。抓好水利、能源項目建設，完成韓江高陂水利樞紐工程、梅州抽水蓄能電站一期掃尾工程，全力配合粵東水資源優化配置工程建設；持續推進城鄉供水一體化、中小河流治理和小型水庫除險加固；開工建設梅州抽水蓄能電站二期、大埔電廠二期；建成500千伏五華輸變電工程，完善配套220千伏線路建設；加快推進“縣縣通”天然氣管網建設。抓好5G基站等新型基礎設施建設。

　　加強要素保障。堅持要素跟著項目走，統籌用地、用林、用能等指標，全力跟蹤服務省、市重點項目建設。落實自然資源支持實體經濟發展政策措施，確保不低於50%的市級新增建設用地計劃指標用於產業項目。開展工業園區土地利用專項清理行動，加大土地收儲力度，提高土地利用效率。優化創新金融服務，用好信貸風險補償、融資擔保降費獎補等政策，引導加大信貸投放力度，存貸比提高到72%以上，更好服務實體經濟發展和項目建設。加強重大戰略謀劃、重大平台規劃、重大項目儲備，積極爭取中央預算內投資、政府債券、政策性銀行貸款等資金支持。統籌做好項目前期工作，提高項目成熟度。

　　（三）奮力抓好科技創新，推動發展動力更加強勁

　　提升科技創新能力。實施高新技術企業樹標提質行動計劃，新培育認定高新技術企業20家以上、科技型中小企業150家以上。加快建設廣東省高性能電解銅箔區域創新中心、廣東省南方離子型稀土開發及應用技術創新中心，推動重點產業關鍵共性技術有新突破。加強創新平台建設，吸引更多高水平科研院所在梅州設立分支機構，新增省級創新平台10家以上，規上工業企業建立研發機構比例達43%。推進質量強市建設，夯實質量基礎設施。推動銅箔、印製電路板、電聲等行業設立創新聯盟，提升產業鏈協同創新水平。加大科研投入，提高R&D經費投入占GDP的比重。

　　加快科技成果轉移轉化。圍繞創建國家科技成果轉移轉化示範區，加強知識產權保護和運用，完善科技成果轉移轉化體係。加強科技成果應用研究，支持市農林科學院開展機製創新試點和科研創新平台建設，積極申報梅州柚等省級工程技術中心；支持梅州產業技術研究院打造高水平新型研發機構，孵化一批科技型企業；支持市醫學科學院開展醫學研究，建設高水平醫學教育中心；加快省科技金融綜合服務中心梅州分中心建設，推動承接更多高新技術產業化項目。支持世界客屬青年創新創業中心建設梅州數字製造孵化加速育成載體。引導嘉應學院精準對接地方特色產業，促進產學研用協同創新。

　　用好人才資源。出台更具吸引力和競爭力的人才政策，引進更多重點領域急需緊缺高層次人才，引導人才資源向產業集聚。完善科技人才服務機製，加快院士工作站、博士工作站、鄉村振興人才驛站建設，推動人才下沉、科技下鄉。實施職業技能提升行動，培養工匠型人才。實施“青梅計劃”，落實中長期青年發展規劃，激發青年創新創業活力。

　　（四）奮力加快新型城鎮化，推動城市魅力更加彰顯

　　建強中心城區。優化中心城區總體功能布局，統籌新區建設和老城改造，完善創新創業、商業服務、居住配套等功能。規劃實施江南新城二期開發，提升城市能級。高水平規劃建設梅縣槐崗片區和高鐵片區。開展城市更新，推進一批老舊小區改造和“三舊”改造，盤活提質江北片區。抓好“一城兩坊”等曆史文化名城保護傳承和活化利用，加強古樹名木保護，堅決杜絕破壞曆史文化資源、大規模遷移砍伐城市樹木等行為，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態。以繡花功夫推進城建重點民生項目建設，新（改、擴）建一批停車場、農貿市場、公廁等便民設施，利用邊角地、插花地、閑置地規劃建設社區公園，提升城市品位。

　　加快城鎮建設。開展縣域、鎮域品質提升行動，優化城鎮空間布局。加快各縣（市）縣城提質擴容，增強縣城綜合服務能力。推進廣梅園、興寧、豐順等副中心城市建設。抓好3個城鄉融合發展省級試點，支持中心鎮、專業鎮建設。圍繞全部達到宜居圩鎮標準目標，因地製宜打造一批美麗示範圩鎮。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農村人口就近就地城鎮化。

　　精細化管理城市。落實《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》，持續開展“兩美”行動，鞏固國家衛生城市創建成果，整治提升城區道路交通、汙水處理、供水管網等基礎設施，讓市民生活更加便利舒適。紮實推進生活垃圾分類，年底前實現梅州城區生活垃圾分類全覆蓋。加快垃圾減量化、資源化、無害化處置，確保梅州城區廚餘垃圾處理設施和建築廢棄物資源化綜合利用項目年內建成使用。加快智慧城市建設，完善數字化管理平台，推進智慧城管、智慧社區等項目建設，整合推進城市運行“一網統管”。加快堅真市民服務中心建設。

　　（五）奮力推進鄉村振興，推動“三農”工作更加出彩

　　因地製宜發展鄉村產業。堅持產業、人才、文化、生態、組織振興並舉，爭創廣東鄉村振興綜合試驗區。紮實推進駐鎮幫鎮扶村，健全防止返貧動態監測和幫扶機製，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，做強做優“一村一品、一鎮一業”，讓農民更多分享產業增值收益。各縣（市、區）探索建設1-2個鄉村產業社區，培育一批產業強村、經濟強村。實施農村集體經濟增收行動，實現所有村集體年收入達5萬元以上、70%以上超過10萬元。大力發展鄉村旅遊，培育發展生態休閑農業、文化創意、特色民宿、鄉村度假等業態，推動一二三產業融合發展。

　　做優做強現代農業。堅持以工業化理念抓農業，大力發展農產品精深加工，做大做強梅州柚、嘉應茶、客都米、平遠橙、興寧鴿、壽鄉水、蕉嶺竹等特色農業，展現新時代“東學梅州”新風采。高質量建設現代農業產業園，力爭新增2個以上省級現代農業產業園、新認定5家以上省級重點農業龍頭企業。實施“快遞進村”工程，打造供銷放心農產品直供配送平台。實施“三品一標”提升行動，推動梅片、柚苷、油茶等優質產品擴量提質塑品牌。加快墾造水田和高標準農田建設，紮實推進拆舊複墾和撂荒耕地複耕複種，堅決遏製和防止耕地“非農化”“非糧化”。實施種業振興工程，建好種質資源庫。落實糧食安全和“菜籃子”責任，確保重要農產品穩產保供。

　　建設客家特色鄉村。實施農村人居環境整治提升五年行動和鄉村建設“九大攻堅行動”，加快農村“廁所革命”、生活垃圾處理和汙水治理，推動美麗鄉村提檔升級。全域推進農房管控和風貌提升，推動農村建房管理立法，規範農村宅基地管理。抓好“四沿”示範帶建設，打造具有客家特色的省際廊道美麗鄉村示範帶。完成削坡建房和經營性農村自建房整治任務。加強水源保護，推進農村水係綜合整治。

　　激發農業農村活力。深化農村承包地“三權分置”改革，推動農村土地有序規範流轉，盤活農村閑置宅基地和農房資源。總結推廣蕉嶺國家級全域土地綜合整治試點經驗，爭取新申報一批省級以上試點。深化農村集體產權製度改革，加快建設農村產權流轉交易管理服務平台，盤活利用集體資產。開展省級新型農村集體經濟專項改革試點建設。加強和改進鄉村治理，打造一批鄉風文明、家風良好、民風淳樸的和諧示範村。

　　（六）奮力鞏固生態優勢，推動發展底色更加鮮明

　　夯實生態屏障。執行“三線一單”生態環境分區管控要求，強化生態保護和建設。全麵落實林長製，開展新一輪“綠滿梅州”大行動，完成造林與生態修複5.7萬畝。加快國儲林項目建設。編製林地保護利用規劃，完善森林火災預防體係，開展森林質量提升、生物多樣性保護等工程，森林蓄積量提高到0.65億立方米。抓好國家公園建設，推動重點區域納入廣東南嶺國家公園聯動區。突出示範引領，高質量實施山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目，讓梅州青山常在、秀水長清。

　　加強生態環境治理。以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，強力推動第二輪中央生態環境保護督察問題整改，鞏固提升生態環境質量。推動出台揚塵汙染防治條例，抓好工業源、移動源、麵源汙染綜合治理和城市揚塵管控，確保環境空氣質量綜合指數保持全省領先。全麵落實排汙許可“一證式”管理。推進“生態+流域”綜合治理，支持豐順建設全國水係連通及水美鄉村試點縣，打造河（湖）長製升級版。推進鐵山嶂等廢棄礦區綜合治理與修複，全麵完成地質災害防治三年行動計劃任務。紮實推進省級“無廢城市”建設試點，加強固體廢物安全處置、土壤汙染治理，規劃建設一般工業固體廢物處理廠。因地製宜建設鎮村生活汙水處理設施，提升生活汙水處理效能。

　　促進綠色低碳發展。嚴格落實領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償等製度。科學製定實施碳達峰行動方案，推進重點領域、重點行業節能降碳，堅決遏製“兩高”項目盲目發展。用好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製的政策，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加快產業綠色化、園區循環化改造，發展節能環保和清潔能源產業。深入開展綠色生活創建行動，推廣綠色建築、綠色出行，加快形成綠色低碳生活方式。

　　（七）奮力深化改革開放，推動發展活力更加充沛

　　抓好重點領域改革。係統梳理市級產業政策，做政策和審批的“減法”。持續深化“放管服”改革，抓好放權強縣強鎮改革，鞏固深化鄉鎮街道體製改革等，有效激發縣鎮活力。深化審批製度改革和數字政府改革建設，實現行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結，推動更多事項省內通辦、跨省通辦。穩步推進要素市場化配置改革。強化政企溝通交流，探索建設“親清客商”企業服務平台，進一步優化營商環境。完善失信約束和公平競爭審查製度，提高“信用梅州”建設水平。

　　推進資源資產價值化。在全市開展自然資源資產梳理行動，摸清重點領域資源資產家底，形成生態產品目錄清單，年內製定推進資源資產價值化實施方案。積極申報生態產品價值實現機製試點，選取1-2個縣（市、區）開展價值核算試點，探索建立森林、礦產、水等生態資源及生態產品價值核算方法體係。開展“小散亂”資源專項整治行動，推動分散的自然資源使用權、經營權集中流轉和專業化運營。立足管理規範化、效益最大化，著力在石料、河砂等礦產資源以及碳彙開發與交易、水資源開發等領域率先突破，切實把生態資源轉化為經濟資產。

　　支持國企、民企發展。堅持“兩個毫不動搖”，做強做優做大國有資本和國有企業，大力發展民營企業。決戰決勝國企改革三年行動，加強國資國企監管，支持市管企業依法參與資源資產價值化、實體經濟、城鄉建設、公共服務等領域項目，實現資產增值、企業增效。落實促進民營經濟發展和減稅降費助企紓困等政策，減輕企業負擔，保護和激發市場主體活力。有序推進100家以上工業企業技改升級和增資擴產，壯大骨幹企業。建立重點企業培育庫，支持“專精特新”中小企業發展，新增“小升規”50家以上。加強政銀企合作，發展產業鏈金融，支持現有上市公司發展壯大，加快培育上市後備企業。

　　擴大對外開放。全方位對接“雙區”和兩個合作區建設，務實推動與南沙等自貿區戰略合作項目落地實施，積極申報廣東自貿區梅州聯動發展區。建好粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，高水平建設成為“雙區”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”。狠抓梅州綜合保稅區招商引資和封關運行，做大貿易量；啟動二期工程建設；支持開展增值稅一般納稅人資格試點，打造省級加工貿易產業梯度轉移示範園區。年內建成鬆棚鐵路物流基地。抓好跨境電商綜合試驗區建設，做大進出口規模。用好僑力僑智僑資，深化與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作，擴大“朋友圈”。持續加強梅台港澳青少年交流交往。

　　（八）奮力打造文化名城，推動世界客都更加繁榮

　　提升文化體育發展水平。推進國家級客家文化（梅州）生態保護區建設，深度挖掘新時代客家文化內涵。開展“東亞文化之都”係列推廣活動。抓住文化這個靈魂，活化利用古村落、名人故居，推進鬆口古鎮文旅開發提檔升級，創建傳統村落集中連片保護利用示範市。加快梅州圍龍屋、漢劇申遺步伐。實施非遺傳承人和客家山歌、廣東漢劇名家培養工程，建設非遺傳承教育實踐基地。辦好中國（梅州）客家非遺大會。實施文藝“雙精”工程，創作一批精品力作。用好新媒體等手段，宣傳推介梅州，擴大城市影響力和美譽度。實施全民健身計劃，加強公共體育設施建設，提升群眾身體素質和健康水平。創建全國足球發展重點城市，建設梅州足球特區，加快五華足球小鎮、興寧躍速體育產業園等項目建設，積極穩妥推動職業足球股權多元化改革，做大賽事經濟和體育產業。

　　弘揚傳承紅色文化。認真落實紅色資源保護條例，年內抓好30處以上革命遺址保護和修繕。重點打造中央紅色交通線、九龍嶂革命根據地、同懷別墅等紅色旅遊精品線路，建好一批紅色村、愛國主義教育基地。抓好華南教育曆史研學基地、南粵古驛道等項目建設。創作一批紅色題材文藝作品，講好紅色故事。

　　做強文旅產業。加快創建國家全域旅遊示範區，深度開發梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶，豐富鄉村遊、生態遊、紅色遊、名人故（舊、祖）居遊、客家風情遊等產品業態。發展體驗式、沉浸式文旅農旅新業態，新創建一批國家3A級以上景區，爭創1個省級全域旅遊示範區。提檔升級“梅州十景”係列旅遊配套設施，建設市全域旅遊大數據平台。引進大型龍頭文旅企業，高起點規劃建設大埔高陂九龍湖等風景區。推動民宿業提質升級，新引進一批精品民宿、鄉村客棧，打造一批具有代表性的民宿集群（村）。

　　推進精神文明建設。用好新時代文明實踐中心等主陣地，加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀。全麵深化市縣鎮村“四級聯創”，紮實創建全國文明城市。持續開展文化惠民行動，打造一批傳統民俗品牌。廣泛開展誌願服務關愛行動，弘揚時代新風。

　　（九）奮力發展社會事業，推動人民生活更加美好

　　常態化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓緊壓實“四方責任”，科學精準做好疫情防控，鞏固來之不易的防控成果。加強隔離場所管理和哨點監測，全力做好國內中高風險地區來（返）梅人員排查管控，落實商場超市、農貿市場、“兩站一場”、福利機構等重點場所常態化防控措施，努力將疫情風險降到最低。加快推進疫苗接種，提高目標人群和加強免疫人群接種率。加快建設市應急收治中心，健全重大疾病救治體係，提升監測預警、流調溯源、核酸檢測等應急處置能力。

　　兜牢基本民生底線。堅持就業優先，紮實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展，常態化服務對接企業用工需求，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業創業，完成職業技能培訓2萬人次以上。加快構建全民覆蓋可持續的社會保障體係，加大基本民生兜底保障力度，精準救助城鄉困難群體。推進基本醫療保障和失業保險省級統籌、企業職工基本養老保險全國統籌工作。深化醫保支付方式和藥品、耗材采購製度等改革，減輕群眾用藥、就醫負擔。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產市場平穩。完善城鎮住房保障體係，完成年度目標任務。實施《梅州市婦女兒童發展規劃（2021-2030年）》，依法保護未成年人和殘疾人權益，做好農村留守兒童和婦女、老年人的關愛服務。

　　辦好人民滿意教育。抓好各級教育部門班子、學校班子和教師隊伍建設。實施中小學“百千萬人才培養工程”“新強師工程”，培育和引進高素質教育人才，營造尊師重教濃厚氛圍。落實“雙減”政策，規範校外培訓，重視家庭教育，回歸教育本源。積極創建全國義務教育優質均衡縣（市、區）。擴大中小學、幼兒園優質教育資源供給，新增公辦學位約6000個。推動示範性高中爭創一流高中，建設一批特色普通高中。做強做優一批骨幹中職學校，辦好廣東梅州職業技術學院，加快建設嘉應學院紫琳學院。支持嘉應學院建設高水平應用型大學，建設一批重點學科，加快推進“申碩”工作。規範民辦教育。辦好特殊教育、開放教育、老年教育、社區教育。

　　建設健康梅州。加大健康知識普及和宣傳力度。健全公共衛生服務及應急體係，提升區域醫療衛生服務能力。支持市人民醫院、粵東醫院建設高水平醫院。推進高水平中醫醫院和特色中醫醫院建設，支持市中醫醫院建設國家區域中醫醫療中心梅州分中心。完成市婦女兒童醫院遷建。支持有條件的縣（市）醫院創“三甲”醫院，抓實縣域醫共體建設。抓好民營醫院建設。實施嘉應岐黃人才培養工程和中醫館服務能力再提升工程。培育發展生物醫藥、中藥飲片等醫藥產業，打造客家“中醫藥+長壽”品牌。全麵落實“三孩”生育政策及配套支持措施，大力發展普惠托育服務。落實國民營養計劃，加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度。發展普惠型養老服務，建設一批養老機構示範點。

　　防範化解重大風險。嚴格落實政府債務限額管理要求，堅決遏製新增隱性債務。重視金融風險防範和化解，強化地方類金融機構監管，防範和處置非法集資。履行屬地責任，依法依規支持金融機構、上市公司化解風險、做大做強。穩妥解決涉工程建設、問題樓盤等曆史遺留問題。開展信訪專項治理行動，化解信訪積案，降低重複信訪率。抓好意識形態和網絡安全。

　　創新和加強社會治理。落實總體國家安全觀，加強國家安全意識教育，成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。織密織牢社會治安防控網絡，推動掃黑除惡長效常治。嚴厲打擊電信網絡詐騙。積極創建全國禁毒示範城市。紮實推動國家安全發展示範城市創建，完善安全生產和消防工作責任製，常態化開展城鎮燃氣、道路交通、建築施工等領域安全隱患排查治理，提高本質安全水平。加強食品藥品監管能力建設。支持社會組織、慈善事業等健康發展。抓好民族、宗教、統計、檔案、地方誌等工作。做好擁軍優屬和退役軍人服務保障等工作，加強民兵後備力量建設和國防動員，促進軍民融合發展。

　　辦好十件民生實事。根據省十件民生實事安排，結合梅州實際，我們擬訂了2022年市十件民生實事候選項目，包括提高困難群眾生活救助水平等11項，今年繼續實行人大代表票決製，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把更多財力用於保障民生和基本公共服務，以小切口推動大變化。

　　（十）奮力加強自身建設，推動政府服務更加高效

　　堅持黨的全麵領導。著力加強政府係統黨的建設，始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，確保政令暢通、令行禁止。不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，以實際行動踐行對黨忠誠。

　　加強依法行政。學習貫徹習近平法治思想，深入開展法治政府建設示範創建活動，完善科學民主依法決策機製，提升政府法治建設水平。推進“八五”普法。堅持重大事項向市委和市人大及其常委會報告，向市政協通報，辦好人大代表建議、政協委員提案，主動接受社會和民主監督。強化審計整改，擴大政務公開，改進行政執法，規範行政權力運行。

　　勇於擔當作為。馳而不息轉作風，堅持事不避難、少說多幹，堅持馬上就辦、辦就辦好。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決防範敷衍應付等形式主義、官僚主義問題，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。深入開展“大學習、深調研、真落實”，持續為基層鬆綁減負，更好服務企業和實體經濟發展。進一步解放思想、創新方法，推動各項工作落到實處、見到實效。用好容錯糾錯和激勵機製，為擔當者擔當、讓履職者盡責。

　　保持清正廉潔。嚴格落實全麵從嚴治黨要求，加強黨風廉政建設。嚴格預算編製、績效評價，堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決杜絕形象工程、政績工程。支持開展巡視巡察工作。持之以恒正風肅紀，強化重點領域、重大工程和關鍵崗位監督問效，切實維護風清氣正的政治生態。

　　各位代表！重任在肩，惟勤惟行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，幹在實處、開好新局，為推動梅州蘇區加快振興、共同富裕而努力奮鬥！