各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市經濟社會邁向高質量發展的關鍵一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領導來梅調研指示精神，按照市委的部署要求，錨定高質量發展目標，以頭號工程力度推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全力抓好贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區建設，以新擔當、新作為推動全市經濟社會發展邁上新台階。

　　——我們以嚴實作風深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握總要求，突出主題主線，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立製等重點措施，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上取得明顯成效。市政府領導同誌帶頭踐行“四下基層”，深入基層開展宣傳宣講、調查研究、現場辦公，形成一批高質量調研報告，辦成一批民生實事，化解一批信訪積案，建立健全一批製度機製，帶動政府係統工作作風和執行力不斷提升。

　　——我們以走在前列的幹勁全麵落實“百千萬工程”，掀起強縣促鎮帶村的火熱實踐。聚焦建機製、樹典型，搭建指揮、政策等五大體係，市縣指揮部實現實體化運作，落實清單任務，創新出台實施方案、考核辦法等；推動縣域經濟差異化發展，2個縣（區）、9個鎮、50個村成為全省首批典型，預計淨增“四上”企業368家、無“四上”企業鄉鎮全部清零，104個鎮分別至少結對1家建築企業，縣域發展、城鎮提能、鄉村振興、城鄉融合、對口幫扶協作等各項工作開局良好。

　　——我們以主人翁的擔當推動《支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展總體方案》從“紙麵”落到“地麵”，一批重大政策、重大項目、重大平台落地實施，蘇區融灣先行區建設成效初顯。製定市《實施方案》和年度工作要點，出台鼓勵類產業企業專項補助實施方案、高端緊缺人才認定補助暫行辦法等15個配套文件。國家和省對我市享受政策範圍和補助標準給予傾斜支持，全年爭取各類項目資金153億元、創曆史新高。推動省出台支持梅州融灣發展的若幹措施和財政政策等配套文件，提請下放部分省級行政職權事項。設立梅州（廣州）科創中心“反向飛地”，廣梅園“科創+空間”引進24家商貿供應鏈企業，梅州融灣發展邁出堅實步伐。

　　過去一年，我們主要做了以下工作：

　　（一）經濟發展取得新成效。我們堅持把穩增長擺在突出位置，全力以赴抓項目、擴投資、促消費，有力扭轉了經濟增速長期排名全省靠後的被動局麵。全市地區生產總值1408.43億元，同比增長6.5%，增速居全省第二、山區市第一，增速省排名創2000年以來最好成績；規上工業增加值286.54億元，增長8.9%，增速居全省第二、山區市第一，增速省排名創2000年以來最好成績；社會消費品零售總額694.81億元，增長5.6%，增速居全省第五、山區市第一，增速省排名創2008年以來最好成績；實際利用外資增長12.3%，居全省第五、山區市第一，增速省排名創2013年以來最好成績；地方一般公共預算收入92.7億元，增長10.4%，增速居全省第三、山區市第一，增速省排名創2015年以來最好成績；全體居民人均可支配收入增長4.9%。項目建設紮實有效，270項重點項目完成投資388億元，梅州至龍川高鐵基本完工，武平至梅州高鐵梅江特大橋開工建設，瑞梅鐵路、汕梅（汕昆）高速改擴建和5G基站等項目加快建設，拉動固定資產投資增長7.6%，其中基礎設施投資增長28.9%、居全省第一。著力打造“梅品惠”公共消費品牌，市場消費加快恢複。新增2個國家級縣域商業建設行動縣。穩定外貿進出口，梅州綜保區進出口總額增長165.3%，帶動全市進出口降幅收窄。落實加快實體經濟振興發展若幹措施等政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超17億元；新登記經營主體4.59萬戶，總量達36.47萬戶、增長6%。國資國企主要經營指標實現曆史性突破，7家國企在廣東股權交易中心掛牌，嘉控集團獲評粵東北地區首家AA+主體信用等級國企，嘉城集團獲評AA主體信用等級企業。

　　（二）現代化產業體係建設邁出新步伐。我們堅持實體經濟為本、製造業當家，深入實施大產業等五大提升行動，製造業呈現加速發展態勢。全市規上製造業增加值增長8.8%，比上年提高12.5個百分點；工業投資和技改投資分別增長33.6%、26.1%，工業投資占固定資產投資比重自2018年以來首次達到30%以上。煙草產量首次突破40萬大箱，電力產業增加值增長9.6%。銅箔、印製電路板、綠色建材等一批新材料產業項目建成投產。大埔電廠二期、梅州抽水蓄能電站二期、新型儲能等電力能源項目加快建設，全球首個浸沒式液冷儲能電站投入運營。入選省級中小企業數字化轉型城市試點，210家企業數字化轉型全麵提速。紮實推進承接產業有序轉移主平台建設，承接珠三角轉移項目36個，園區收儲土地近7000畝。梅州高新區工業總產值連續四年增長20%以上。推動省市縣三級共建興寧醫療器械產業園。培育“個轉企”439戶、增長404%，新增“小升規”工業企業114家。金融業增加值增長7.7%，各項存貸款餘額創曆史新高，增速大幅提升、居全省前列，存貸比提高到71.9%。推進現代農業提質增效，全市農林牧漁業總產值增長5.9%、居全省第五，預計新增省級以上農業龍頭企業7家，華發集團梅州現代設施農業示範基地等項目落地建設，京東智慧漁業基地完成前期工作，製定客家炒綠、陳年客家炒綠團體標準，梅州柚、客家預製菜等區域品牌持續打響。深入實施招商引資“一把手”工程，引進項目276個、計劃總投資621.48億元，完成投資138.08億元、增長42.4%，均超額完成年度任務，發展新動能不斷集聚。

　　（三）改革開放創新增添新動力。我們堅持深化改革、擴大開放、推進創新，發展內生動力持續增強。年度95項重點改革任務和2項國家級、6項省級試點落地見效。建立穗梅對口幫扶優化營商環境長效機製、營商環境監督員製和通報製，實施“免費梅州”行動，營商環境持續優化。深化“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，在全省率先推出2.3萬多個事項“極簡辦”，企業和個體工商戶設立登記全流程網辦率、工程建設項目並聯審批率均居全省前列。委托下放36項市級行政職權，成為全省率先向縣級批量放權改革的地市。出台全麵推進全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，農村“三塊地”集成改革成效初顯，水田指標庫由負轉正，耕地總量實現較大幅度增加。入選全國農村產權流轉交易規範化整市試點。打好“五外聯動”組合拳，梅州綜保區二期通過模擬驗收，梅州國際陸港正式運營。成功舉辦第六屆世界客商大會，進一步弘揚客商精神、助力民族複興。推動創新落到產業、企業和發展上，預計新培育認定高新技術企業30家、科技型中小企業293家、專精特新企業46家，預計新增省級創新平台2家。設立創新人才發展基金和產業發展基金。落實“1+N”人才政策，新招引各類人才超2萬人。

　　（四）城鄉建設呈現新麵貌。我們統籌抓好產業興縣、強縣富民、縣城帶動，縣域潛力板有效激活。城產融合發展示範區中心區建設有序推進，完成新型城鎮化規劃及城鄉融合發展省級試點中期評估。開工改造老舊小區148個，豐順縣城“老舊小區+片區改造”模式獲省推廣。率先在全省出台海綿城市建設管理條例。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，9個典型鎮培育成效明顯，示範引領美麗圩鎮建設。梅縣區獲評全國村莊清潔行動先進縣。深入推進鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，實施幫扶項目350個，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。加強農房風貌管控提升，率先在全省出台村莊規劃工作指引等，建成美麗宜居村1497個；鄉村振興示範帶建設紮實推進，梅縣區丙雁鄉村振興示範帶獲省獎勵1億元。大埔縣入選全國傳統村落集中連片保護利用示範縣。興寧市獲評“四好農村路”全國示範縣。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，推行田長製，鞏固撂荒耕地複耕複種成果，新建改造高標準農田9.6萬畝，墾造水田4300畝，超額完成省下達糧食生產任務。蕉嶺縣獲省田長製先行縣綜合評價一等獎。出台《梅州市鄉村產業社區建設指引（試行）》，推進10個鄉村“產業社區”試點，選聘縣級“產業村長”146名，新增中央扶持村級集體經濟發展試點96個。率先在全省實現放心農產品直供配送平台縣域全覆蓋。縱深推進河（湖）長製，大埔茶陽防洪工程加快建設，新建碧道60公裏，完成118宗病險水庫除險加固。

　　（五）生態文明再造新優勢。我們深入推進綠美梅州生態建設，生態環境質量得到鞏固提升。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，高標準完成新造林撫育12.19萬畝、森林撫育25萬畝、林分優化27.66萬畝，居全省前列。林長製工作連續兩年獲省考核評估“優秀”等次，平遠縣獲國務院督查激勵。加強森林資源管護，紮實做好古樹名木日常保護和管理，累計收儲國儲林25萬畝，新增省級示範綠美保護地3個。成功舉辦首屆廣東林業博覽會，現場簽約項目22個、合作金額68億元。市縣兩級國土空間總體規劃獲省政府批複。山水林田湖草沙一體化保護和修複工程治理成效明顯，2022年度績效評價排名全國第一。44家持證在采礦山全部建成綠色礦山。深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰，城區空氣質量達標率全省第一，16個地表水國省考斷麵水質達標率、優良率連續多年達100%，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率連續多年達100%，工業危險廢物安全處置率達100%。平遠縣獲評國家生態文明建設示範區。中央生態環境保護督察問題涉及的607宗信訪案件全部辦結。

　　（六）增進民生福祉交出新答卷。我們堅持人民至上，推動人民群眾生活品質穩步提升。財政民生支出超八成，市十件民生實事全麵完成。抓好穩就業政策落實，城鎮新增就業2.13萬人。“無拖欠農民工工資城市”專項行動成效明顯，勞動人事爭議仲裁結案率、源頭治理欠薪工作指標均居全省前列。成功舉辦第五屆粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽、廣東省第三屆“南粵家政”技能大賽。推動創建省基礎教育高質量發展實驗區，優化調整一批鄉村小規模學校，新增公辦學位1.3萬個，持續推進城鄉義務教育均衡發展；高考取得多年來較好成績。市專門學校建成掛牌。市縣級政府履行教育職責評價獲省優秀或良好等次。率先在全省實施職工醫保“雙降”政策，為企業減負1.4億元，繳費負擔降至全省較低水平；藥品和醫用耗材集采節省約9億元，城鄉居民醫保基金多年來首次實現收支平衡。市人民醫院連續五年“國考”被評為A+等級，粵東醫院獲批國家區域醫療中心、可獲國家和省支持資金9.8億元，校地共建廣州中醫藥大學梅州醫院等，基層醫療衛生服務能力持續提升。新增醫養結合機構7家，實現縣（市、區）全覆蓋。低保、特困供養、殘疾人、孤兒養育標準不斷提高，基本民生底線有效兜牢。成功舉辦“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”百場係列活動。《等郎妹》入選中國戲曲像音像工程，《林風眠》《天風海雨梅花渡》等作品獲省藝術節7大獎項。公共文化服務評價居粵東西北地區首位。全國足球發展重點城市建設紮實推進，梅州男足首獲中國足協青少年錦標賽U14、U15冠軍，省青少年足球錦標賽獲“3冠3亞4季”好成績，省青少年校園足球聯賽成績居全省前列。成功舉辦中超、馬拉鬆等賽事和首屆粵閩健康徒步活動。五華縣獲評國家體育產業示範基地。新增國家4A級旅遊景區2家、全國鄉村旅遊精品線路1條，全市旅遊接待遊客、總收入實現較大幅度增長。市科技館正式運營。深入實施婦女兒童發展綱要規劃，梅江區入選省級示範區，大埔縣獲評廣東省兒童友好城市示範縣。縱深推進維護政治安全和社會矛盾問題治理專項行動，常態化開展國家安全宣傳教育、掃黑除惡和禁毒工作，穩妥防範化解問題樓盤、涉眾金融、意識形態、政府債務等重點領域風險隱患，群眾安全感和政法工作滿意度保持全省前列。深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，抓好道路交通、消防、森林防滅火、氣象防災減災等領域工作，安全生產形勢穩定。“1+6+N”基層社會治理工作體係建設全麵鋪開。“客家圍屋定分止爭工作法”獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。在全省率先創建無信訪村（社區）。社會信用體係建設經驗獲省推廣。國防和經濟動員深入開展，紮實創建第十二屆全國雙擁模範城。第五次全國經濟普查紮實推進。民族、宗教、港澳台僑、外事、紅十字、殘聯、檔案、地方誌等工作取得新進展。

　　過去一年，我們強化政治引領和政治擔當，紮實創建“零投訴”機關、“無信訪”單位，推動政府係統黨的建設全麵進步、全麵過硬，更加忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力進一步提高。深入開展法治政府建設示範創建，修訂市政府工作規則、重大行政決策程序規定，嚴格依法行政。踐行全過程人民民主，主動接受人大、政協和各方麵監督，製定辦理人大代表建議和政協提案辦法，高質量辦理省、市人大代表建議97件和政協提案226件。縱深推進全麵從嚴治黨，抓好審計監督、統計監督，推進政務公開，加強財政資金、公共資源交易等監管。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，堅持常態化過緊日子，全年全市壓減非重點、非剛性支出約20億元。“一縣一策”幫助基層破解難題、減輕負擔，有效促進政府係統轉作風、提效能。主動接受、堅決配合、全力支持省委巡視工作。

　　各位代表，回望過去一年，我們麵臨的挑戰前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績來之不易。這是以習近平同誌為核心的黨中央統攬全局、親切關懷的結果，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同誌，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關心支持梅州發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　我們也清醒認識到，我市穩增長的基礎還不夠牢固，經濟總量小、人均水平低，與發達地區差距較大；實體經濟不強，產業結構不合理，資源型傳統產業占比偏高，大企業、大項目仍較少；中心城區首位度低，縣域經濟不強，公共服務均等化水平有待提升；環境、土地等資源要素約束趨緊，科技創新能力不強，人才支撐較弱，營商環境仍需持續優化；一些幹部解放思想、幹事創業的勁頭不足，工作作風、能力素養還跟不上現代化建設要求，等等。對此，我們已經采取相應措施，今後還將加大力度，持續推進解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大、責任重大。當前，外部環境更趨複雜嚴峻，但我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家穩預期、穩增長、穩就業等政策效應逐步釋放，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”縱深推進，同時我們擁有《梅州方案》、省《若幹措施》、融灣財政政策等疊加利好，這些都是梅州奮進新征程的機遇所在、優勢所在、信心所在。隻要我們堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終心懷“國之大者”，保持戰略定力，付出艱辛努力，紮紮實實辦好梅州的事，就一定能交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全麵深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入實施“百千萬工程”，紮實推進蘇區融灣先行區建設，奮力抓好經濟社會發展各項工作，進一步推動梅州蘇區加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出梅州貢獻。

　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右；固定資產投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長6.0%；規上工業增加值增長7.0%；地方一般公共預算收入增長5.0%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。

　　今年，我們將堅定推進三項統領性、全局性工作：

　　——奮力在“百千萬工程”上攻堅突破。我們將學習運用“千萬工程”經驗，全麵實施優勢塑造等四大工程，紮實推進重點區域建設攻堅行動，抓好典型縣鎮村示範引領，在求實效、樹形象、創經驗上取得突破，推動“百千萬工程”建設加力提速，力爭走在全省前列。一是做強縣域龍頭。堅持“縣域重在發展工業”不動搖，實施縣域產業提升工程，保持定力、久久為功，精準培育壯大1-2個優勢主導產業，發展壯大縣域經濟。支持各縣（市、區）統籌謀劃打造產業、企業、環境、生態、治理等重點，串珠成線、聚線成麵建設強富綠美新縣域。二是抓實鄉鎮節點。堅持“鎮村重在發展特色產業”不動搖，細化各類型鄉鎮的差異化發展目標和建設指引，抓好考核評價，著力建設一批中心城區衛星城、縣域副中心。因地製宜發展“製造業+”“農業+”“文旅+”等融合型產業，新增“四上”企業200家以上，推動鎮域經濟有新突破。持續開展典型鎮建設，落實“七個一”要求，分批謀劃建設美麗圩鎮，提升城鎮建設能級。加大雁洋風貌整治力度，作出示範。保護開發鬆口古鎮，打造“南洋海絲路·客僑第一鎮”。三是建設和美鄉村。堅持抓好新建農房規劃管控，堅決遏製新增農村違法違規亂占耕地建房行為。推進農房風貌管控提升和農村人居環境整治提升，深入推進農村廁所、垃圾處理和生活汙水“三大革命”，農村生活汙水治理率達75%以上，水質達標率達93%以上，新建成一批美麗宜居村。加強農村精神文明建設，新增一批文明村鎮、無信訪村（社區）。四是推進城鄉融合。堅持規劃建設一體化，高標準落實鎮村規劃，一張藍圖繪到底。實施縣城補短板強弱項行動，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，促進農村人口市民化。優化鎮（街）教育、醫療衛生、農貿市場等公共服務設施配置，打造完善的服務圈、興旺的商業圈、便捷的生活圈。抓好城鄉融合發展體製機製改革。深化縣鎮擴權賦能改革，賦予“百千萬工程”典型縣鎮村更多經濟社會管理權限。

　　——奮力在蘇區融灣先行區建設上攻堅突破。我們將以主角姿態、主力擔當，大力實施“六大工程”，積極探索老區蘇區融灣發展的路徑和經驗。加強“跑省進京”，爭取《梅州方案》涉及的重大事項和重大項目落地實施。爭取省製定2024年工作要點和部門相關配套政策措施。抓好省《若幹措施》學習宣傳貫徹，製定《梅州市貫徹落實〈若幹措施〉責任清單》，印發年度重點任務清單，推動各項政策落地落實。借力省直單位和廣州對口幫扶協作，編製實施“一縣一策”幫扶工作方案，深化穗梅鎮（街）組團幫扶機製。複製推廣粵港澳大灣區和自貿試驗區投資便利化、貿易便利化、金融創新等製度創新成果。總結提煉一批融灣發展典型經驗。

　　——奮力在改革開放創新上攻堅突破。我們將充分激活改革、開放、創新“三大動力”，貫穿高質量發展各方麵，不斷開辟發展新領域新賽道，持續塑造發展新動能新優勢。一是深化重點領域改革。加快創建省營商環境綜合改革試點，持續打造“梅州事好辦”品牌。持續抓好“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，加大“放管服”改革力度。加力落實全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，探索推出更多改革模式。深化農村承包地“三權分置”改革，新建改造高標準農田7.4萬畝，高質量完成撂荒耕地複耕複種任務，力爭鎮域集中連片流轉100畝以上耕地達到耕地總量的15%以上。深化集體經營性建設用地入市改革，力爭年內鎮域農村集體建設用地騰挪不少於5%。深化宅基地“三權分置”改革，賦予農民更加充分的財產權益。抓好全國農村產權流轉交易規範化整市試點改革。深化縣鎮管理體製改革，完成市縣機構改革。謀劃實施教育、科技、人才體製改革等一批創造型引領型改革。二是推進高水平對外開放。做好新時代“僑”的文章，推進聚僑惠僑聯僑便僑，吸引華僑華人回鄉投資興業。用好RCEP優惠政策，支持企業參與共建“一帶一路”和中歐區域政策合作。深化與大灣區、海西區等地的交流合作，推動汕潮揭都市圈聯動發展區建設。抓住梅龍高鐵開通機遇，及早謀劃承接人流、物流、資金流、信息流，更好融入大灣區。三是推進創新發展。強化企業創新主體作用，新培育認定高新技術企業15家、科技型中小企業300家、專精特新企業40家。推動R&D經費投入增長10%。紮實推進廣東省首批特色型知識產權強市建設。積極引入國內外高校、科研機構在梅設立成果轉移轉化分支機構，持續抓好梅州產業技術研究院、農林科學院等建設。推動梅州柚種質資源圃、客家炒綠品質改良工程技術研究中心分別認定為省級基地、中心。深化落實“1+N”人才政策，建設蘇區人才振興發展試點，引進一批鼓勵類產業企業、高端緊缺人才。

　　今年，我們還將抓好六方麵工作：

　　（一）在擴需求穩增長上持續發力

　　擴大有效益的投資。充分發揮投資的關鍵作用，實施重點項目248個、完成年度投資360億元。推進年度投資241億元的基礎設施項目，加快推進一批5G、充電樁等新基建項目。抓好150個以上工業重點項目，爭取工業投資和技改投資均增長10%以上。持續向社會資本推介重點項目，抓好房地產投資，激發民間投資活力。

　　促進消費擴容升級。用好國家和省促消費政策，提振新能源汽車、家裝家居、住房改善、電子產品等大宗消費，促進餐飲、文旅、體育賽事、家政、國貨“潮品”、健康等消費。順應新消費新需求，策劃開展演出、會展、圩日等活動。組織開展“4+N”係列主題促消費活動，進一步打響“梅品惠”公共消費品牌。創新消費場景，推動線上線下商品消費融合發展。合理規劃多中心、便民化的消費布局，建設一批智慧商店，力爭申報1個省級步行街（商圈）。挖掘農村消費潛力，發展農村直播電商、即時零售。深化快遞物流配送體係建設。全麵落實帶薪休假製度，促進假日消費。

　　實施外貿外資保穩提質行動。大力發展對外貿易，組織企業參加廣交會、粵貿全球等展會，支持企業搶訂單、擴出口。“一企一策”服務重點外貿企業，培育20家億元以上外貿龍頭企業；做大做強電聲、橡膠、家電等傳統外貿行業，推動外貿穩定增長。建設運營好梅州綜保區、跨境電商綜試區和國際陸港，支持發展進口商品零售、跨境電商、保稅物流等業態，做大進出口總量。鼓勵和扶持現有外資企業增資擴產，提高利用外資水平。

　　（二）在實體經濟為本、製造業當家上持續發力

　　培育發展主導產業。堅持工業強市、產業興市，實施主導產業重塑工程，積極培育新材料、先進製造、電子信息、新能源、新型儲能等戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。聚焦細分領域，發展壯大銅箔-高端印製電路板、稀土、鈣基、矽基等特色產業，加快打造先進材料千億產業集群。力爭先進製造業、高技術製造業增加值占規上工業增加值的比重分別提高到31%、23%。支持煙草、電力、建材等傳統產業發展。落實省“技改十條”，引導和鼓勵工業企業開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，推動工業企業開展技術改造100家以上。實施培育規上工業企業三年行動計劃，新增“小升規”企業100家以上。實施國有企業改革深化提升行動，支持市管企業布局重大基礎設施、礦產資源開發、全域土地綜合整治、農林產業綜合開發等領域，力爭營業收入增長20%以上，新培育一批國有“四上”企業。落實國家和省促進民營經濟發展政策措施，支持民營企業融資、並購重組等，促其做大做強。

　　推動數字賦能發展。抓好省級中小企業數字化轉型城市試點，年內推動90家以上規上企業數字化轉型。加快推進新型數字基礎設施建設。支持建設特色化、專業化的行業應用平台和公共服務平台，推出一批智能製造係統解決方案，努力培育一批智能製造標杆企業。

　　建設產業發展平台。紮實推進承接產業有序轉移主平台建設，實施基礎設施等五項提升行動，力爭主平台規上工業產值超320億元、新承接產業轉移項目35個以上。加快產業園區提質增效，力促梅州高新區、梅州經開區升格為國家級園區，爭取新增4個園區工業產值突破百億元。深化“畝均論英雄”改革。實施低效工業用地整治攻堅行動，力爭完成80畝以上集中連片用地整治。確保每個園區常年保持500-800畝儲備用地。加大力度在珠三角城市建設“反向園區”和“反向飛地”。積極謀劃和推進醫療器械、鈣基、食品等特色產業園，確保取得實質性進展。

　　更加精準招商引資。堅決落實招商引資“一把手”工程，聚焦先進製造業和新興產業，瞄準粵港澳、京津冀、長三角、廈漳泉等地區，精準開展產業招商、園區招商、資源招商，力爭全年引進億元以上工業項目70個以上，實際投入122億元以上，各縣（市、區）和梅州高新區分別引進1個投資超10億元的工業項目。突出產業鏈招商、以商引商，圍繞上下遊企業動態更新招商地圖，重點引進產業鏈龍頭企業和關鍵領域核心企業。實行全生命周期服務，加強跟蹤督導，跟進落實粵港澳大灣區全球招商大會等簽約項目，提高項目履約率、實際投入率。支持現有企業增資擴產，做大存量。

　　（三）在項目謀劃建設上持續發力

　　積極謀劃儲備項目。堅持項目為王，更好發揮項目對穩增長的關鍵作用。健全項目謀劃儲備和實施推進“1+4+N”工作機製，瞄準國家和省的投資方向、政策導向，壓實縣（市、區）和各行業部門主要負責同誌責任，市縣聯動、部門協同，圍繞平台、鏈條、資源和民生謀劃國債、地方債、中央和省級專項資金等項目，爭取更多項目入規劃、進盤子。強化項目庫動態管理，謀劃推進119個計劃總投資1744億元的市重點預備項目，做實前期工作。推行“一項目一策”工作法，加強項目跟蹤調度和閉環管理。圍繞各行業細分領域，爭取舉辦一批全國性、全省性大型活動。

　　加快推進項目建設。優先安排能迅速形成實物工作量和現實生產力的重點項目，加快項目開工進度。大力推進鐵路、高速公路等重大交通基礎設施建設，確保梅龍高鐵建成通車，瑞梅鐵路、梅武高鐵無障礙施工；加快汕梅（汕昆）高速改擴建，爭取平武高速年內動工。持續推進梅漳高鐵、蕉嶺貨運鐵路、大潮疏港鐵路和梅縣至永定（上杭）高速、大埔至豐順高速、平遠-蕉嶺-大埔高速等項目及4個互通立交項目前期工作。推進一批國省道改擴建工程、“四好農村路”和災後恢複重建工程等項目建設。創建交通強省試點城市。加快建設茶陽防洪工程，爭取豐順教堂水庫下閘蓄水。加快實施天然氣管網“縣縣通”工程，抓好梅蓄二期、大埔電廠二期等一批重大能源項目建設，爭取青溪、三渡水等抽水蓄能電站納入國家和省的規劃。謀劃新建一批儲能項目，打造全省新型低碳能源基地。

　　大力強化要素保障。堅持項目化工作法，用好重大項目並聯審批機製，深化工程建設項目審批製度改革，推動入庫項目早開工、在建項目早推進、竣工項目早投產。堅持要素跟著項目走，分類分檔給予用地、用林、用能、資金、環境總量等要素保障，推動資源要素向優質企業、重點項目傾斜。引導金融機構加大對中小微企業、科技創新等領域支持力度，增強金融服務實體經濟效能。實施政府和社會資本合作新機製，支持社會資本參與重點領域建設。繼續推行“紅旗項目”“蝸牛項目”通報製，形成抓項目比學趕超、賽龍奪錦的良好局麵。

　　（四）在城鄉發展建設上持續發力

　　推進城市建設。堅持產城融合、城產一體，優化空間布局，統籌推進城產融合發展示範區中心區建設，不斷提升中心城區首位度，打造宜居、韌性、智慧城市。大力發展總部經濟、樓宇經濟、數字經濟、商業物流等，引進一批優質企業落戶。建設梅江區互聯網產業園，打造全國雲存儲研發基地和雲存儲服務中心。實施城市更新行動，加強老舊小區改造、社區建設，加快建設完整居住社區，新建改造一批汙水處理設施、供排水管網及雨汙分流排水係統。加快推進嘉應古城曆史文化街區保護提升，在淩風東、西路和中山路等“5街20巷”建設非遺展演、客家美食、梅州手信、梅州老字號“一條街”，讓老城煥發新活力。

　　加強鎮村建設。堅持分類施策、因地製宜，建強中心鎮、專業鎮，著力打造一批工業重鎮、商貿強鎮、農業大鎮、特色小鎮。加快推進鄉村全麵振興，統籌抓好鄉村基礎設施和公共服務布局，持續推進農村人居環境整治提升五年行動，抓好空心村治理等。推進農村供水“三同五化”高質量發展，完成2個示範縣建設任務。各縣（市、區）要集中資源力量持續推進鄉村振興示範帶建設。加強低收入人口動態監測、常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　大力發展現代農業。做好“土特產”文章，壯大柚果、茶葉、稻米、蔬菜、預製菜5大產業集群，推動省級以上現代農業產業園提質增效。製訂柚皮、柚花省級食品安全地方標準，進一步把“來自世界長壽之都的金柚（蜜柚）·廣東梅州柚”打造成全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成廣東綠茶第一品牌。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，引進培育大型龍頭企業發展精深加工，做大食品及農產品加工產業。爭取引進大灣區大型連鎖企業和批發市場發展訂單農業，培育認定一批大灣區“菜籃子”直采基地和加工企業。發揮“產業村長”作用，實施農產品采購商、經紀人培育工程，發展農村電商、休閑農業、智慧農業等新業態。抓好供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網建設，建成運營6個冷鏈物流項目。加快推進市現代綜合物流園規劃建設，爭取引進龍頭物流企業落戶。加快發展現代設施種植業、畜牧業、漁業，建成投產華發集團梅州現代設施農業和京東智慧漁業項目。實施村集體經濟提質增量計劃，新組建一批鎮村發展公司。全麵推行田長製，落實糧食安全和耕地保護責任製，加強農業基礎設施建設，完成糧食生產和“菜籃子”等重要農產品穩產保供任務。

　　（五）在綠美生態建設上持續發力

　　強化綠美梅州牽引。以走在全省前列的自覺和擔當，深入實施綠美梅州生態建設“八大工程”，厚植高質量發展的綠色底色。推深做實林長製。突出林分優化、林相改善，加強森林撫育和森林管護，大力營建鄉土闊葉混交林，完成林分優化31萬畝、森林撫育25萬畝。紮實做好“四旁”“五邊”植綠增綠，推動縣鎮村綠化，創新開展全民愛綠植綠護綠“1+3”係列行動，開展古樹名木資源保護，促進生物多樣性保護。爭取創建國家森林縣城1個以上、國家級林業產業園1個。發展林下經濟、生態旅遊，提升和延長油茶、南藥、竹木等特色產業鏈條。加強生態保護修複監管，推動山水林田湖草沙一體化保護和修複工程順利驗收。穩步推進興寧鐵山嶂廢棄礦區等綜合治理修複，確保廣東省特色文旅研學基地建設及配套工程項目上半年全麵動工。

　　強化汙染防治攻堅。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。強化對揮發性有機物重點企業分級和清單化管控，確保城區環境空氣質量達標率保持全省前列。全麵落實河（湖）長製，推進生態清潔小流域建設、入河排汙口整治，確保16個國省考斷麵水質優良率達到考核目標、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。深化“無廢城市”建設，抓好土壤、固體廢物汙染防治，做好鎮村汙水收集處理工作，實現源頭減量、資源化利用。

　　強化綠色發展轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏製“兩高一低”項目，確保完成碳強度下降目標任務。提升工業等重點領域能效水平，支持水泥、陶瓷、電力等重點行業持續開展能效對標工作，推進豐順鋼鐵行業整合。推廣使用清潔能源，提高可再生能源生產比重，保障能源安全。盤活公共機構閑置屋頂，積極推進分布式光伏項目建設。建立健全生態產品價值實現機製，開展生態環境GEP核算試點。深化資源資產價值化改革。科學規劃、統籌發展綠色礦業經濟，加強礦山生態保護修複和執法監管。有序推進碳排放權、排汙權、用能權市場化交易。收儲國儲林3萬畝。支持金融機構開展綠色金融改革創新。加強生態環境教育，開展節約型機關創建、綠色出行等行動，積極倡導綠色生活方式。

　　（六）在改善和保障民生上持續發力

　　兜牢基本民生底線。強化就業優先政策，抓好高校畢業生、退役軍人、異地務工人員等重點群體就業，鼓勵支持本地高校、職業（技工）院校畢業生留梅就業創業，新增城鎮就業2萬人。開展職業技能培訓1萬人次以上。深入開展“無拖欠農民工工資城市”創建工作。以實施職工醫保“雙降”為契機，推動社保擴麵征繳；穩步提高社保待遇水平，推進城鄉社會救助服務均等化。深化醫保支付方式和醫藥服務價格管理改革，推進藥品耗材集采擴圍提質，提升多層次醫療保障水平。謀劃推進一批“小而美”民生項目。健全居家社區養老服務網絡，因地製宜建好“長者飯堂”，積極推進全市醫養結合示範點建設，新增8家醫養結合機構。抓好社會福利、公益慈善等工作。

　　加快教育高質量發展。落實教育高質量發展“八大工程”，完善“1+N”政策體係。基本完成公辦中小學校黨組織領導的校長負責製改革。推動學前教育“雙普”工程落地實施，鞏固“5085”成果。紮實創建省基礎教育高質量發展實驗區，確保平遠、蕉嶺完成創建任務。探索推進城鎮村一體化辦學管理模式，推動創建城鄉教育共同體，科學整合撤並一批農村“麻雀學校”，促進優質教育資源均衡共享。推進普通高中縣域招生改革，支持百年老校“二次創業”，爭取中考、高考有新突破。實施職業教育“雙精”工程，創建2所省高水平中職學校。支持嘉應學院實施“雙百行動”，加強校地合作。規範民辦教育發展。辦好開放教育、全民終身教育，推進特殊教育普惠發展。辦好市專門學校。深化校家社協同育人體係建設，全麵落實家庭教育促進法，加強校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺淩、心理健康教育等工作。

　　提高醫療健康服務水平。實施基層醫療衛生服務能力提升行動，深化“三醫”聯動改革，統籌推進縣域醫共體建設等三大工程，推動優質醫療資源向基層延伸。抓好粵東醫院國家區域醫療中心項目建設。加快推進與南方醫科大學、廣州中醫藥大學、廣東醫科大學等高等院校共建合作。推動創建全國基層中醫藥工作示範縣。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。加強“一老一小”服務，落實生育支持政策、國家學生飲用奶計劃等，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

　　抓好文化體育等事業。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續創建全國文明城市。進一步挖掘和弘揚客家文化，高質量建設國家級客家文化（梅州）生態保護區，實施客家山歌、廣東漢劇等非遺傳承人研修培訓計劃和傳統工藝振興計劃。深入實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，打造更多梅州特色的精品力作。開展第四次全國文物普查。高質量完成葉劍英元帥紀念館改陳布展，保護利用中央紅色交通線（大埔中站），創建全國保密教育示範基地，推動全域紅色旅遊融合發展。深化文旅體融合，大力發展鄉村旅遊、研學研修等新業態。推動國家3A級以上景區量質齊升。高質量建設全國足球發展重點城市，深入實施足球“雙青”工程。深化體教融合改革。實施“十四五”時期全民健身場地設施補短板工程，舉辦“天天運動、月月精彩、人人健康”係列群眾性體育賽事活動。做好第十五屆全運會相關足球賽事承辦籌備工作。

　　加強和創新社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的法治梅州、平安梅州。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，全麵提升“1+6+N”基層社會治理工作體係效能，促進基層善治。嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、養老詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，織密社會治安防控網，鞏固提升群眾安全感滿意度。加強和改進信訪工作，有效化解一批信訪積案。強化落實安全生產責任製，紮實開展道路交通、建築施工、自建房、城鎮燃氣、消防、非煤礦山、危化品等重點行業領域隱患排查和專項整治，堅決遏製重特大事故發生。加強氣象災害防禦、地災預警、森林防滅火等應急能力建設，做好水文等工作。全麵強化食品藥品安全監管，守護群眾“舌尖上的安全”。加強金融監管和風險防範化解，牢牢守住不發生區域性係統性金融風險底線。做好保交樓等工作，防範化解房地產市場風險。抓好國防教育和動員、民兵征集等工作，加強退役軍人優撫安置等保障，爭創全國雙擁模範城“四連冠”。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、文聯等群團組織發揮更大作用，做好外事僑務、民族、宗教、檔案、地方誌等工作。

　　辦好十件民生實事。根據省十件民生實事安排，結合梅州實際，我們擬訂了2024年市十件民生實事候選項目，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把惠民生、暖民心、順民意的事辦好辦實，以小切口推動大變化。

　　三、全麵加強政府自身建設

　　新征程、新使命，我們要牢記全麵從嚴治黨永遠在路上、自我革命永遠在路上，牢記“三個務必”，保持“趕考”的清醒與堅定，鞏固拓展主題教育成果，持續推進政府職能轉變，提高治理體係和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的政府。

　　（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。主動把梅州工作放在黨和國家大局中去思考、謀劃、推進，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。從嚴從實抓好省委巡視整改，固化形成長效機製，以高質量的整改成效體現忠誠擔當。

　　（二）依法依規辦實事。認真學習貫徹習近平法治思想，推動政府行為全麵納入法治軌道。深入開展法治政府建設示範創建，完善政府守信踐諾機製，推動營商環境、青少年足球等領域立法。堅持科學民主依法決策，嚴格執行重大行政決策程序規定。深化行政執法體製改革。推進“八五”普法。踐行全過程人民民主，自覺接受監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。防範意識形態風險。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　（三）善作善成抓落實。旗幟鮮明唱響中國經濟光明論，當好執行者、行動派、實幹家。深化運用“四下基層”工作法，走好新時代黨的群眾路線，著力增強“八項本領”、提高“七種能力”。積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，肩膀向前主動扛，看準了就抓緊幹，與時間賽跑，用結果說話。樹牢為民辦事、為民造福的政績觀，堅持新官理舊賬，堅決防範和糾治“新形象工程”等。落實激勵考核和容錯糾錯機製，為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。

　　（四）清正廉潔守底線。堅持嚴的基調，強化正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督，堅決整治不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。下大力氣減輕基層負擔，讓基層幹部有更多時間謀發展、抓落實。加強審計監督、統計監督，完成第五次全國經濟普查年度任務。深化市縣財政體製改革，防範化解政府債務風險。落實黨政機關要習慣過緊日子要求，堅持勤儉辦一切事業，市級公用經費標準再壓減10%左右，把寶貴的財力用在發展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！征程萬裏闊，奮鬥正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全麵學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、艱苦奮鬥、競標爭先，奮力推動梅州蘇區加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列，為強國建設、民族複興作出梅州新的更大貢獻！

　　附件：

名詞解釋

　　1.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

　　2.五大體係：“百千萬工程”的運轉體係，包括指揮體係、工作體係、目標體係、政策體係、評價體係。

　　3.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質以上建築業企業和房地產開發經營企業、規模以上服務業企業。

　　4.反向飛地：指產業基礎相對薄弱、產業資源相對匱乏地區，打破傳統地域空間限製，到相對發達地區建設招商平台、招才平台、研發平台、投融資平台和推介平台等，享受對方的市場、技術、資金、人才優勢，推動產業協作、共贏發展。

　　5.五大提升行動：大產業、大平台、大項目、大企業、大環境“五大提升行動”。

　　6.全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件：“1”指《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》；“3”指3個工作指引，即《梅州市農村集體經營性建設用地入市改革工作指引》《梅州市農村承包地“三權分置”改革工作指引》《梅州市農村宅基地“三權分置”改革工作指引》；“N”指係列配套政策文件，目前已製定“三線”整治、田長製、撂荒耕地複耕複種、村級幹部激勵政策等配套文件。

　　7.農村“三塊地”集成改革：指農村集體經營性建設用地、農村承包地、農村宅基地“三塊地”改革。

　　8.打好“五外聯動”組合拳：打好外貿、外資、外包、外經、外智組合拳。

　　9.“千萬工程”經驗：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程，從農村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全麵振興的成功經驗和實踐範例。

　　10.優勢塑造等四大工程：優勢塑造工程、結構調整工程、動力增強工程、價值實現工程。

　　11.“七個一”要求：指美麗圩鎮“七個一”建設，即一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示範主街、一處房屋外立麵提升樣板、一個美麗圩鎮客廳、一個幹淨整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　12.六大工程：指《梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》中的產業引領工程、基礎支撐工程、改革賦能工程、開放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。

　　13.“1+4+N”工作機製：“1”指梅州市項目謀劃儲備和實施推進工作領導小組；“4”指4個工作專班，包括行業謀劃儲備和實施推進工作專班、用地用林保障工作專班、資金保障工作專班、並聯審批工作專班；“N”指各行業項目謀劃專項小組。

　　14.農村供水“三同五化”：即城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

　　15.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。