梅州市市長譚君鐵

　　各位代表：

　　我代表梅州市人民政府向大會作報告，請予審議。並請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2012年工作回顧

　　2012年，麵對經濟下行的較大壓力，市政府堅持調結構、穩增長、惠民生、促和諧，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。全市生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資分別達745.98億元、56.27億元和230.14億元，比上年分別增長10.7%、20.0%和16.4%，增速均超過全省平均水平。在廣東省群眾幸福感測評中，我市居粵東西北首位，並榮獲“中國最具幸福感城市”稱號。

　　一、經濟發展穩中有進

　　經濟總量和質量有新提升。加快煙草、電力、建材等傳統產業改造升級，三次產業比例調整為21.3∶36.4∶42.3。深入開展 “暖企行動”，支持民營經濟發展。全市工業增加值227.3億元，比增14.7%。社會消費品零售總額403.5億元，比增11.8%；進出口總額15億美元，比增10.1%。我市銀行存款突破千億元，被評為全省首個“金融生態市”，被確定為“粵東北與港澳金融合作試驗區”，農村金融改革創新工作經驗在全省推廣。

　　園區建設和招商引資有新成效。高新技術產業園區遷址和廣州 （梅州）產業轉移園擴園工作獲省批準，園區開發麵積拓展到11.76平方公裏，一批項目建成投產。東莞石碣（興寧）產業轉移園、五華經濟開發區等工業園區建設步伐加快。大力實施鄉賢回鄉投資興業工程，引進了法國歐尚、香港毅德等世界500強企業和伊利集團、大百彙等一批優質項目。

　　文化旅遊特色區建設有新進展。出台了創建廣東梅州文化旅遊特色區的決定。完成了雁洋核心區的規劃，啟動了一批重點項目的建設。成功舉辦首屆客家文化藝術節，彰顯了世界客都風采，初步打響了“休閑到梅州，享受慢生活”品牌。繼梅縣之後，大埔成功創建省旅遊強縣。全市旅遊接待人數和旅遊總收入分別達1457.98萬人次和150.12億元，比增28.7%和29%。

　　農業增效農民增收有新進步。農業總產值、農村居民人均純收入分別達256.91億元和9036元，比增5.7%和15.5%。建成國家、省農業標準化示範區26個。新增省市農業（扶貧）龍頭企業31家、農民專業合作社376個。新增省名牌產品9個，新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品25個。梅州金柚、平遠慈橙、嘉應茗茶等品牌知名度提高。

　　二、特色宜居城鄉建設再上台階

　　交通、水利等基礎設施建設力度加大。梅大高速及其東延線紮實推進，汕湛高速五華段、濟廣高速平興段動工建設，佘華、大潮高速前期工作有序推進；積極推動梅惠高鐵開展前期工作；升級改造國、省道214公裏，完成新農村公路建設650公裏；梅縣機場飛行區完成擴建並投入使用。韓江航道整治進展順利。全年總投資28億元的324宗重點民生水利工程順利推進，梅州大堤南堤、西堤加固工程全麵完成，五華、梅縣成功競得省級水利示範縣，韓江（高陂）水利樞紐工程等重點水利項目前期工作穩步推進。投資65億元的寶麗華荷樹園電廠全麵建成達產。投資15.5億元的電網項目順利實施。梅州（五華）抽水蓄能電站、粵電大埔電廠前期工作加快推進。

　　城鄉規劃和中心城區擴容有效推進。抓好《梅州市域城鄉總體發展規劃》、《梅州市城市總體規劃》編製和各縣縣城規劃修編工作。完成江北宜居城鄉一期改造和江南新城控製性規劃，大力推進芹洋半島品牌創新運營區規劃建設。梅縣西陽鎮劃入梅江區，擴展了中心城區空間。梅縣撤縣設區工作有序推進。

　　城鄉環境進一步優化。改造提升一批市政道路和城市廣場，“拆圍建綠”騰出城市綠地28萬平方米，建成首段30公裏綠道。大力淘汰水泥落後產能，推廣LED 等高效節能照明產品，單位GDP能耗下降4.86%。成功申報國家級可再生能源建築應用示範城市。飲用水源水質達標率和城市空氣質量優良率均達100%。大力推進“一消滅三改造”工程，完成造林麵積53.2萬畝。重點林業生態工程建設受到省政府充分肯定。培訓了一批農村建築工匠，加強了農村建房管理。城鄉環境衛生整治取得較好成效。

　　三、社會事業全麵進步

　　積極推進文化惠民。自然村廣播電視“村村通”工程全麵完成。文化體製改革穩妥推進。大力推動優秀客家文化進校園、進社區。以我市道德模範彭彩金事跡為題材的勵誌電影《孝女彩金》在全國公映。新增省級非遺項目4個、省曆史文化名鎮2個和名村4個，9個村入選首批中國傳統村落。五華獅雄山秦漢城址新一輪考古成果填補了南越國早期曆史空白。興寧獲評 “中國圍龍屋之鄉”、“中國花燈之鄉”。重視知識產權保護，市級機關事業單位在全省率先實現軟件正版化。大力推進創建教育強市工作，新增教育強縣2個、教育強鎮11個，建成規範化學校60所。一批規模較大的職業（技工）學校辦學水平提升。嘉應學院辦學更具特色。學前教育、特殊教育和開放教育協調發展。深入開展“三打”專項行動，優化了投資發展環境，市場秩序明顯好轉；堅持打建並舉，積極推進“兩建”試點工作，探索建立具有梅州特色的社會信用體係和市場監管體係。創新社會管理，培育了一批“樞紐型”社會組織。“廉潔鎮村”經驗在全省推廣，蕉嶺縣村務監督製度獲廣東治理創新獎。深入開展和諧勞動關係示範區和示範企業建設。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，安全生產形勢持續穩定。平安梅州創建經驗被省委省政府充分肯定。在全省公眾安全感調查中，我市位居前列。抓基層、打基礎、優服務，人口與計劃生育工作有新進步。我市獲“全國無償獻血先進市”稱號。蕉嶺籍運動員謝豪摘得倫敦殘奧會金牌，梅縣獲省首屆百縣（區）足球賽總冠軍。國防教育、人民防空和民兵預備役建設紮實推進。民族宗教、人事編製、婦女兒童、統計、物價、供銷、氣象、殘聯、打私、檔案、方誌等各項工作取得新成績，外事僑務、港澳和對台工作更加務實靈活。

　　四、民生進一步改善

　　重點民生問題得到較好解決。財政支出進一步向民生傾斜，投入民生資金占公共財政預算支出的72.8%。2011年農村勞動力技能培訓轉移就業目標責任製考核獲全省第一。全市共培訓勞動力8.5萬人，新增轉移就業10萬人，城鎮登記失業率控製在2.4%以內，城鎮居民人均可支配收入18699元，增長11.6%。全市鎮（街）人社公共服務平台全麵建成。縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革有效推進。“五大險種”綜合參保193萬人次，社保費征繳收入50億元、比增50%。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險實現整合。32.3萬農村群眾飲水安全問題得到解決。保障性安居工程建設任務如期完成。

　　扶貧開發“雙到”工作任務全麵完成。通過省扶貧“雙到”三年考核驗收。貧困村集體收入全部達到4萬元以上，4.4萬戶貧困戶實現脫貧。完成農村低收入住房困難戶住房改造12828戶，20個省級 “幸福安居工程”示範村建設紮實推進。

　　十件民生實事全麵實施。全市60周歲以上城鄉居民全部享受養老保險；梅州城區小學生、60歲以上老人和殘疾人免費乘坐梅城公交車；市實驗小學、市田家炳醫院心腦血管診療中心、市殘疾人康複服務中心、黃塘河綜合整治工程和城區汙水處理廠二期工程動工建設；205國道梅城江北段提升改造工程順利推進；梅州城區、梅揭高速公路等主要幹道300公裏生態景觀林帶建設任務全麵完成；客商會館和客都展館新址初步選定。

　　五、政府自身建設加強

　　“六五”普法深入開展，法治縣（市、區）創建工作成效明顯。積極推進政府行政複議委員會試點工作。大力推進“審管分離”部門內部行政審批職能相對集中改革，市級行政審批時限和事項實現“雙減半”。企業登記審批製度改革試點工作有序推進。政府購買服務範圍擴大。重點領域、重點項目實行同步監督和重點審計，全國性社保基金審計等項目高質量完成。認真落實黨風廉政建設責任製。市政府在省黨風廉政建設責任製考核中被評為“好”的等次。自覺接受人大及其常委會的監督和政協民主監督，主動向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，74件代表建議、180件政協提案全部辦複。

　　各位代表！上述成績來之不易，這是在省委、省政府和市委領導下，全市人民克難攻堅、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表市政府，向全市人民、中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊，向所有關心和支持梅州發展的海內外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟實力弱，產業層次低，加快發展、創新發展和提升發展的任務艱巨。二是交通不發達，對接珠三角、汕潮揭和廈漳泉的快速交通網絡未建成，交通“瓶頸”未突破。三是文化事業發展滯後，客家文化保護與傳承需加強。四是城鄉基本公共服務均等化水平低，民生工作與群眾期望有差距。五是公務員隊伍欠缺改革創新、攻堅克難的銳氣、勇氣和韌勁，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取措施，認真解決。

　　2013年工作安排

　　2013年，是全麵貫徹黨的十八大精神的開局之年。去年底，習近平總書記視察廣東並發表重要講話，對廣東提出“三個定位、兩個率先”的總要求，為全省經濟社會發展注入了強大動力。省委、省政府更加重視區域協調發展，並將專題研究部署支持山區加快發展。全市廣大幹部群眾必須牢固樹立加快山區綠色崛起的機遇意識和責任意識，切實增強緊迫感和危機感，抓住機遇，紮實工作，埋頭苦幹，加快發展。

　　今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和中央、省委、市委係列會議，以及習近平總書記在粵考察，胡春華書記來梅調研重要講話精神，大力實施“一園兩特帶動一精”發展戰略，勇於改革創新，增強發展動力；狠抓交通建設，突破發展瓶頸；注重實業強市，實施產業振興；強化投資拉動，發展市域經濟；統籌城鄉發展，建設生態文明；加強文化建設，增創後發優勢；全力加快綠色經濟崛起，為盡快趕上全國平均水平打牢基礎。

　　今年全市經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長12%；公共財政預算收入增長15%；固定資產投資增長27%；單位生產總值能耗下降3.89%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控製在9.3‰以內。

　　根據上述目標任務，我們重點抓好七方麵工作。

　　一、全力推進基礎設施建設

　　抓重大項目、重大平台建設。切實加大投資力度，推進169項重點項目建設。抓好59個現代產業項目、29個社會事業項目和一批電網項目的落實。致力推進“三區三城”建設。抓好低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點工作，加大“三舊”改造和閑置土地處置力度，盤活存量建設用地。及時協調解決好項目用地、資金、征地拆遷等問題，確保重大項目順利推進。

　　開展交通建設大會戰。全力推進梅大高速及其東延線、汕湛高速五華段、濟廣高速平興段建設。力促佘華高速和梅漳高速盡快立項建設。抓緊做好大埔至潮州港、大埔經豐順至揭西、梅州經潮州揭陽至汕頭港高速公路和梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作。抓好國、省、縣道和縣際聯絡線及旅遊幹線建設。紮實開展梅縣機場遷址擴建的前期工作。繼續實施韓江航道整治工程。

　　抓好重點水利工程建設。大力推進268宗重點民生水利建設，力促韓江（高陂）水利樞紐工程盡快動工，加快梅南水利樞紐工程、梅縣鬆口古鎮防洪工程、興寧羅浮調水工程、平遠鳳池水庫等重點水利項目前期工作。組織好興寧、五華、梅縣等省級水利示範縣建設。改造江北老城區自來水管網，完成城區汙水處理廠二期工程。

　　二、大力推動新型工業化

　　堅持發展實業和實體經濟。抓緊製訂發展總部經濟政策。實施工業振興三年行動計劃，大力推動傳統優勢產業轉型升級。推動煙草產業做優做強，力爭兩年內實現產值超百億稅收超五十億；鼓勵BPW 車軸、廣汽強華、荻賽爾等重點企業增資擴產、技改挖潛，做大汽車零部件產業；發展中高端電路板、電聲整機等電子信息和電聲產業；致力名牌帶動、技改升級，發展綠色建材產業；推進梅州（五華）抽水蓄能電站、粵電大埔電廠等項目建設，發展綠色能源產業；大力推進資源整合和精深加工，提高稀土、鉬礦等開發效益；以大埔高陂陶瓷生產基地為龍頭，做精做強特色陶瓷產業；以厚工坊、長樂燒、一線天和客家娘酒等品牌為紐帶，推動釀酒業整合升級。力促寶麗華、梅雁、塔牌、嘉應製藥、超華科技等骨幹企業做大做強。繼續扶持有條件的企業上市或進入區域股權交易中心融資發展。實施“客商”培養計劃。設立市政府質量獎，推動質量強市深入開展。

　　提升高新技術產業園區建設水平。進一步優化園區規劃，全麵推進二期主幹道路、供電、給排水管網和生活配套區建設，不斷增強園區的承載能力和集聚能力。大力推動國威電子、伊利冷飲、科倫藥業、三一重工等在建項目建設。創新園區管理體製和辦園機製，力爭引進戰略合作和專業投資經營者。搭建一批公共創新服務平台，提升園區產業競爭力。

　　狠抓招商引資。深入實施鄉賢回鄉投資興業工程，打好招商引資大會戰。突出產業鏈招商和以商引商，著力引進一批投入強度大、綜合效益好的先進製造業和先進服務業項目，突出項目管理，力促金發科技、毅昌科技、頤高電商、海吉星物流、華科國際、中凱文化等具有行業競爭力的企業落戶。發揮著名僑鄉和“海峽兩岸交流基地”的優勢和效應，用好海內外客家人的人脈資源，加大對外和對台港澳招商引資力度。加強與境外企業以及中央、省屬企業和知名民企的合作交流。充分利用各類行業協會、商會和客屬團體招商，辦好第二屆客家文化藝術節暨世界客商大會，拓寬招商引資渠道。

　　推動信息化、工業化、城鎮化和農業現代化協同發展。實施梅州信息產業發展三年行動計劃。加強信息基礎設施建設，推動信息網絡技術在經濟、政治、文化、生態建設和社會管理各領域的廣泛應用。加快聯通粵東通信樞紐中心、梅州移動生產調度中心建設。推動信息化與工業化深度融合，工業化與城鎮化良性互動，城鎮化與農業現代化相互協調，促進城鄉產業協調發展。推進信息技術與城市建設管理的深度融合，打造“智慧客都、數字梅州”。

　　三、著力發展幸福導向型產業

　　推進廣東梅州文化旅遊特色區建設。抓住國家實施國民旅遊休閑綱要的機遇，大力推廣健康、文明、環保的旅遊休閑理念，促進旅遊休閑的規模擴大和品質提升。抓緊編製特色區發展總體規劃，製定幸福導向型產業發展指導目錄。抓好雁洋生態文化旅遊產業園、客家文化影視基地、客天下旅遊產業園和葉帥故園、富力足球學校等一批重點項目建設。積極培育發展旅遊度假、保健療養、健康管理、婚慶服務、低碳環保、文化創意等幸福導向型產業。加大對旅遊的整體策劃和營銷推介，拓展中高端市場。大力開發文化旅遊商品，提升旅遊產業增加值，延長旅遊產業價值鏈。

　　積極發展電子商務和現代物流業。實施電子商務和現代物流三年發展計劃，落實產業扶持政策。大力發展新型流通業態和營銷模式，引進有行業影響力的企業建設物流產業園區，建立結構合理的物流配送體係。策劃引資建設電子商務產業園，爭取引進阿裏巴巴等電商龍頭企業。多渠道擴大消費，鼓勵中小民營企業參與投資電子商務，搭建網上商城，組織企業參加 “廣貨全國行”、“廣貨網上行”等活動，積極拓展市場；把握休閑度假和健康養老產業的發展趨勢，引導房地產業創新發展、健康發展。依托嘉應學院和職業（技工）學校，培養電子商務專業人才和管理人才。積極推動電子商務學院規劃建設，為電子商務和物聯網發展提供人才支撐。

　　發展文化創意產業。出台鼓勵扶持文化產業發展政策，探索建立文化產業投融資、經紀推介和交易服務等平台，發展文化博覽、創意設計、藝術創作表演、工藝美術和動漫遊戲等產業，推動客家文化資源市場化開發和專業化運作。推進麓湖山文化產業園、東山教育文化基地和千佛塔等宗教文化區建設。力爭引進中凱文化科技博覽園等優質文化產業項目。舉辦全市文化旅遊工藝品設計大賽和客家文化創意博覽會。引進中高端商業演出，培育文化消費市場。加快廣東漢劇院、市山歌劇團等文藝院團的轉型，打造特色文化精品，提高市場競爭能力。策劃拍攝以葉劍英、張弼士和李惠堂等客家名人為題材的影視作品，提升梅州曆史人文的影響力。

　　四、提升“三農”工作水平

　　著力發展精致高效農業。推進梅縣台灣農民創業園和市農業科技創新中心建設。推動省市共建綠色生態水產創新示範園。建設雁洋金柚公園等一批休閑觀光農業基地。培育一批有較強帶動能力的農業龍頭企業和農民專業合作社。鼓勵民營資本進入農業開發領域，打好耕山致富大會戰。支持發展家庭農場、家庭林場、民營莊園等新型農業經營主體。建設一至兩個農產品物流配送中心或農產品物流園。強化農產品地理標誌和商標保護，進一步打響梅州金柚、平遠慈橙、嘉應茗茶等優質農產品品牌。推進農業標準化建設，提升農產品安全水平。加強農業科技工作，積極開展與高等院校和科研院所的合作，培養農業科研隊伍，力爭在良種良法研究推廣和農產品精深加工方麵有較大突破，促進農民增收，農業增效。

　　改善農村生產生活條件。紮實推進基本農田建設，開展中小河流治理、小流域綜合整治、中小型灌區改造和病險水庫除險加固，提高山洪、地質災害預警預報水平。全麵落實農業補貼優惠政策。積極穩妥推進宅基地使用權和土地承包經營權抵押貸款試點，推動農村金融改革，更好地服務“三農”工作。加強農村集體“三資”管理。加快戶籍製度改革。高度關注農村留守兒童、孤殘兒童、單親特困母親和老退伍兵等群體，各級政府要注入資源，帶動社會力量，切實保障這些特殊困難群體的基本權益。

　　推進新一輪扶貧開發工作。認真實施 《梅州市農村扶貧開發實施意見》，突出抓好抓實產業扶貧和技能扶貧。規劃建設一批有地方特色的產業扶貧示範點，以點帶麵，引導群眾脫貧致富。實施新一輪農村低收入住房困難戶危房改造，完成1.16萬戶改造任務。大力推進“兩不具備”村莊搬遷工作。支持原中央蘇區縣獲得更多的政策、資金和項目扶持。

　　五、建設美麗城鄉

　　大力推進新型城鎮化。按“城是宜居區，鄉是生態園”的規劃理念，繼續推進 《梅州市域城鄉總體發展規劃》編製。按照建設粵閩贛邊區域性中心城市的定位和功能要求，修編《梅州市城市總體規劃》，推進中心城區擴容，致力抓好江南新城、梅縣新城、佘江高新技術產業園和雁洋文化旅遊綜合服務區等規劃建設。按“精致慢城”的內在要求，強化城市的精細管理，提升城市綜合素質，讓旅客感受到我們的城市有親和力和人情味，讓市民真切地感受到自己生活的城市有安全感和幸福感。加快“大百彙品牌發展創新園”規劃建設，打造區域總部經濟基地。抓好豐順新區、興寧新城、各縣城和中心鎮建設，加快城鎮化進程。

　　積極推進幸福村居建設。逐步完善城鄉規劃體係建設，提高鎮村規劃覆蓋率。加大農村建築工匠培訓力度，引導農民依規建房。組織好城鄉環境整治大會戰，全麵開展“清潔家園”和“萬村綠”創建活動，清理垃圾、疏浚河道、清潔城鄉。推進市、縣和中心鎮汙水處理設施建設，提高城鄉環境衛生管理質量和水平。抓好一批美麗鄉村示範點，建設一批富有客家特色的名鎮名村。

　　優化生態環境。建立完善生態保護製度，實施以封管為重點的“森林安保”行動。全麵推進“一消滅三改造”，完成造林50.85萬畝。積極研究和探索建立森林碳彙交易製度。大力倡導綠色消費，全麵促進資源節約，加強節能減排，提高資源利用的效益和效率。實行最嚴格的耕地保護製度和水資源保護製度。動員全市力量，共同創建國家環境保護模範城市。

　　六、努力推進基本公共服務覆蓋城鄉

　　促進更高質量的就業。以市場需求為導向，整合職業培訓資源，加快完善公共就業和人才服務體係，推動校園與產業園對接，大規模開展職業技能培訓。依托各級公共就業和人才服務機構，為群眾提供更好更有效的就業服務。

　　逐步提升社會保障水平。進一步推進覆蓋城鄉居民的養老保險、醫療保險製度建設，深化醫藥衛生體製和食品藥品監管機製改革，鼓勵支持民營醫院發展，推進豐順和蕉嶺縣級公立醫院綜合改革試點工作。逐步提高城鄉低保標準，完善社會救助體係，保障城鄉困難群眾、低收入者和特殊困難人員的基本生活。扶持發展民辦養老機構。建設保障性住房1000套，年內竣工720套。

　　推動教育均衡發展。圍繞創建“廣東省教育強市”合理配置教育資源，因地製宜抓好學校和幼兒園建設。通過以點帶麵全麵提高普及高中階段教育水平。整合職業（技工）學校，引導職業技術教育規模化、規範化、特色化發展。創造條件辦好學前教育、特殊教育和民辦教育。以嘉應學院和東山中學百年校慶為契機，動員社會資源，推動高等教育和高級中學辦學水平提高。堅持立德樹人理念，落實課程改革，推進素質教育，促進學生全麵發展、健康成長。發揮“嘉應名師”評選表彰活動效應，加強師資隊伍建設。

　　發展文化體育僑務等社會事業。大力弘揚新時期廣東精神和優秀客家傳統文化，加強社會主義核心價值體係建設，不斷提升城鄉居民思想道德素質。抓好抓實文物保護等發展文化事業的基礎性工作，認定一批市、縣文物保護單位，啟動對可移動文物的普查工作。抓緊推進圍龍屋申報世界文化遺產工作，實施客家文化生態保護實驗區規劃，加強客家山歌、廣東漢劇等“非遺”的保護和傳承。利用圍龍屋、老祖屋建設農村綜合文化社區。廣泛開展全民健身運動，大力實施振興足球“十個一”工程，打響梅州“足球之鄉”品牌。重視做好新時期外事僑務和港澳台工作，凝心聚力推動梅州加快發展、科學發展。穩定低生育水平，促進人口均衡發展。繼續紮實推進平安梅州建設。全麵落實安全生產“一崗雙責”製度，有效防範和遏製安全生產事故。重視解決農村學生的上學交通安全問題。統籌推進國防建設、氣象、防災減災、民族宗教和政府法製、人事編製以及統計、方誌、檔案等各項工作再上台階。

　　七、全麵加強政府建設

　　加強法治政府建設。堅持科學決策、民主決策、依法決策，出台重大決策聽證、論證和谘詢製度，確保政府的重大決策都能廣納民意，重要行政決定都能普惠民生。落實好向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況製度。辦好人大建議和政協提案。認真聽取和采納各民主黨派和社會各界意見，加強政務、村務公開，主動接受社會監督。

　　加快轉變政府職能。按建設“大社會、好社會，小政府、強政府”的方向，深化行政體製改革。紮實推進第六輪行政審批製度改革，市級第一季度、縣級上半年基本完成審批事項的清理工作。年內完成縣級大部製改革。以企業登記審批製度改革為突破口，全麵推進市場監管體係和社會信用體係建設，構建法治化國際化營商環境。製定扶持社會組織發展計劃，重點培育行業管理、公益慈善、社區工作、產業協會等樞紐型社會組織。編製政府向社會組織轉移職能目錄和購買服務目錄，大力發展社會服務業。推動誌願服務事業發展，在全社會培育和弘揚誌願服務精神。

　　強化政府作風建設。認真落實中央改進工作作風、密切聯係群眾八項規定。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控製“三公經費”支出。紮實做好服務基層、服務企業、服務群眾工作。嚴格落實黨風廉政建設責任製，深化懲防腐敗體係建設，加強對重點項目、重點資金和重大工程的審計檢查。加強公務員教育培訓，提高培訓績效。紮實開展“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育活動，著力治理庸、懶、散、奢，切實提高政府機關依法辦事效能和整體服務水平。

　　各位代表，梅州事業的發展依靠人民，發展的成果應由人民共享。今年我們將全市動員、上下聯動，集中力量辦好十件惠民實事：

　　一是就業惠民。確保有培訓意願、有轉移就業意願的新成長勞動力100%參加培訓和轉移就業；全年培訓勞動力8萬人次，轉移就業10萬人次；新增城鎮就業3萬人，城鎮失業登記率控製在3.5%以內。

　　二是教育惠民。力爭成為全省山區首個教育強市；繼續實施“嘉應名師”工程，招聘一批優秀博士、碩士研究生到我市任教；推進學生飲用奶計劃，通過財政補貼和社會資助，讓特殊困難學生免費喝上學生奶。

　　三是文化惠民。建設嘉應歌劇院；建設縣級圖書館1個、博物館1個，鎮村文化站（室）、電子閱覽室330個；完成未通有線網絡的農村地區廣播電視“戶戶通”工程。

　　四是健康惠民。實施城鄉居民大病保險製度，切實減輕城鄉居民醫療費用負擔；建立1家以上平價醫院和20家平價藥店；實施免費孕前優生健康檢查。五是食品安全。評選1000家流動食品安全示範點；整合檢驗檢測資源，成立市食品安全檢驗檢測中心；成立1家“三星級”肉聯廠和新建1家新型現代化屠宰場，使廣大群眾吃上“放心肉”。

　　六是交通惠民。建設梅州市中心樞紐汽車站；完成新農村公路建設400公裏；梅城公交車免費乘坐範圍擴大至城區初中學生。

　　七是環境惠民。以綠化高速公路、國省道等主幹道沿線和宜林荒山、江河兩岸為重點，完成森林碳彙重點生態工程建設50萬畝；動工建設環保能源（垃圾焚燒）發電項目；建設改造興寧、平遠、蕉嶺、大埔、豐順、五華生活垃圾無害化處理場；深入開展城鄉環境衛生整治，淨化美化亮化城鄉環境。

　　八是水利惠民。完成各縣（市、區）17宗山區小型灌區改造工程建設項目，改善農田灌溉麵積42830畝，實現旱能灌、澇能排，惠及18個鎮48條村12.6萬人；實施7宗投資1.2億元的中央和省小型農田水利重點縣建設項目；解決約8萬農村人口飲水安全問題。

　　九是養老助困。全市月人均低保補差水平達到城鎮248元、農村116元；農村五保供養標準不低於當地上年農村居民人均純收入的60%；為200戶貧困家庭殘疾人實施居家無障礙環境改造；為200戶貧困家庭殘疾人提供康複服務；建設2-3個城市居家養老服務示範中心，改造一批鄉鎮敬老院，新增養老床位2800張。

　　十是政務惠民。完成縣級行政服務中心建設，建成市縣兩級網上辦事大廳，實現網上政務“一站式辦理、一條龍服務”，提高辦事效率，方便群眾辦事。

　　各位代表，要讓美好的藍圖變成現實，需要有堅毅執著、一往無前的堅定信念，需要踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，更需要全市幹部群眾腳踏實地、埋頭苦幹的奉獻精神。讓我們在中共梅州市委的領導下，改革創新，銳意進取，抓住機遇，真抓實幹，全麵完成今年的工作任務，力爭交上一份讓全市人民滿意的答卷！