梅州市市長 譚君鐵
各位代表：
我代表梅州市人民政府向大會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。
“十二五”主要成就及 2015 年工作回顧
“十二五”時期，市政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記係列重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，積極應對困難和挑戰，致力改善發展條件，夯實發展基礎，全力加快振興發展步伐，經濟社會發展取得明顯成就，較好地完成了“十二五”各項工作任務。
——綜合實力再上台階。“十二五”末，全市生產總值達 955.09 億元，比“十一五”末增長 63.7%，年均增長 10.4%；預計人均生產總值 22041 元，比“十一五”末增長 59.4%；一般公共預算收入突破 100 億元，達到 103.58 億元，是“十一五”末的2.66倍，年均增長 21.6%；8 個縣（市、區）一般公共預算收入均超 5 億元，其中梅縣區在粵東西北 74 個縣（市、區）排名第二；固定資產投資 568.06 億元，是“十一五”末的 2.9 倍，年均增長 23.8%；完成進出口總額 24.54 億美元，是“十一五”末的 2.09倍。
——產業結構明顯優化。大力實施產業振興行動計劃，促進產業集約發展。三次產業比例由“十一五”末的 20.4：41.0：38.6 調整為 19.7：36.7：43.6，產業結構發生了積極變化。全市農業增加值年均增長 3.9%。五年新增 4 個省級工業園區，全市規模以上工業增加值年均增長 12.8%；先進製造業和高新技術工業增加值占規模以上工業增加值的比重，比“十一五”末提高 8.1 個百分點；煙草、電力、建材、電子信息、機電製造、礦產加工等六大產業工業增加值比“十一五”末增長 84.1%；電力、電子信息產業工業總產值均突破百億元；技改投資年均增長 25.3%。第三產業蓬勃發展，實現增加值 416.54 億元，比“十一五”末增長 65%。文化旅遊產業加速發展，五年新增 1 個 5A 級、6 個 4A 級旅遊景區和 22 家四星標準以上旅遊酒店；信息產業方興未艾，建成梅州家樂電商、梅縣區電商等 10 家電子商務產業園，入園企業 320 家。金融對地方經濟的支持力度加大，金融機構存貸比 47.1%，比“十一五”末提高 7.62個百分點。上市公司數量居粵東西北地區前列。城市經濟加快發展，萬達、碧桂園、富力、奧園等著名企業進駐梅州，五年投入 471.9 億元建設客都彙、東彙城、萬象江山、錦繡國際、海吉星等一批城市綜合體和物流園。深入開展質量強市，完成首屆市政府質量獎評選，建成省質量監督稀土產品檢驗站和深加工農產品檢驗站；五年全市新增省名牌產品 89 件，中國馳名、省著名商標 28 件，專利授權量 7221 件，大埔青花瓷獲國家地理標誌證明商標。全麵完成省下達的節能減排任務，累計淘汰落後產能 1072 萬噸，單位 GDP 能耗年均下降率為 3.89%，成功入選國家節能減排財政政策綜合示範城市。
——交通環境顯著改善。圍繞建設“潮汕平原北上開拓腹地的交通樞紐”，以“兩高一場”為重點，努力構建內外暢通的交通體係。“十二五”完成交通建設投資 317億元，是“十一五”總投資的 2.6 倍。梅汕客專動工建設；新增 2 條出省高速通道，實現“縣縣通高速”目標；高速公路通車裏程新增 223 公裏、達到482 公裏。梅縣機場完成擴建，開通 9 條國際國內航線，年旅客吞吐量達 22.7 萬人次。升級改造國省道 285 公裏、縣鄉公路 1300 公裏，完成新農村公路硬底化改造 3200 公裏，具備通車條件的行政村客運通達率 100%。全麵完成梅江、汀江、韓江航道整治工程。
——城鄉麵貌變化巨大。五年來，共投入城鄉基礎設施建設 537.9 億元，年均增長 14%。梅縣撤縣改區，規劃建設嘉應新區。中心城區建成區麵積從 45 平方裏擴大到 53.64 平方公裏、人口突破 50 萬。成功創建國家衛生城市並順利通過複審，獲評“中國十佳優質生活城市”。成為首批國家生態文明先行示範區。水利惠民工程成效顯著，五年共完成城鄉堤圍除險加固 112.6 公裏、病險水庫除險加固 154 座、中小河流治理 92 宗，城區防洪標準達到百年一遇；擴建、改建 3 座城區自來水廠，建成 15座城區和中心鎮生活汙水處理廠。實施村村通自來水工程，解決 85 萬農村人口飲水安全問題；農村“老舊”電網改造全麵完成。美麗鄉村建設有效推進，加強了鎮村規劃，完成 10 個曆史文化名鎮名村保護規劃編製；40 個村列入中國傳統村落名錄，數量居全省首位；全市 17 個幸福村居示範片（線）加快建設。城鄉環境得到有效整治，城區生活垃圾無害化處理率達 100%、農村生活垃圾有效處理率達 75.4%。
——農業農村工作取得新成效。“十二五”期間，完成高標準基本農田建設 42.93萬畝，糧食生產保持穩定。金柚、茶葉等大宗經濟作物種植麵積擴大、效益提升。新型農業經營主體不斷壯大，新增省級農業（林業）龍頭企業 107 家；新增農民專業合作社 3176 家、家庭農場 852 家，組建了 12 個市級農業協會。依托客天下農電商產業園等平台，拓寬農產品銷售渠道。我市入選全省第一批農業信息化示範市，梅縣區被認定為“國家現代農業示範區”，平遠縣獲評全國“電子商務進農村綜合示範縣”。農產品質量水平不斷提高，新增 3 個國家地理標誌保護產品，4 個農產品被評為廣東“名米、名茶、名果”。農村綜合改革不斷深，蕉嶺成為全省首個完成農村土地確權登記工作的縣，全市 69 個鎮鋪開了農村土地確權工作。農村普惠金融試點、集體林權製度改革走在全省前列，設立 3 家村鎮銀行，2 個縣農信社完成農商行改製工作，鄉村金融服務站實現行政村全覆蓋。成立全省首個林業產權流轉服務平台。建成覆蓋縣、鎮、村的農村“三資”管理服務平台，建立村民理事會試點鎮 39 個、村民理事會776 個，農村基層治理水平不斷提高。兩輪扶貧開發“雙到”任務全麵完成，全市 937個省定貧困村和 8.147 萬戶、32.48 萬貧困人口實現脫貧。
——群眾生活水平持續提高。“十二五”期間，各級財政用於民生支出累計達913.57 億元，年均增長 27.9%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到22029元和 11799元，年均增長 10.8%和 12.2%；城鎮居民、農村居民人均生活消費性支出分別比上年增長 9.8%和 12.7%。城鄉住戶儲蓄存款餘額達 1061.2 億元，比 2010 年增長 82.9%。每百戶擁有小車 14.68 輛，是“十一五”末的 2.78 倍。創建“寬帶中國”示範城市，寬帶網絡、有線電視網絡實現行政村全覆蓋。社會保險製度實現城鄉全覆蓋，“五大險種”綜合參保人數達 833.16 萬人次，比“十一五”末增長 34.4%。連續四年獲評“中國最具幸福感城市”。
——社會事業加快發展。成功創建粵東西北地區首個教育強市，率先實現教育強縣、強鎮和“全國義務教育發展基本均衡縣”全覆蓋；義務教育階段公辦學校標準化學校覆蓋率達 100%；支持嘉應學院實施“創新強校”工程，推動內涵發展、特色辦學。優化配置醫療衛生資源，全市縣級公立醫院改革試點實現全覆蓋，中山大學附屬第三醫院粵東醫院正式運營。國家級客家文化（梅州）生態保護區規劃啟動實施。新增 3處國家級、36 處省級、80 處市級文物保護單位和 10 個省級非物質文化遺產項目。成功舉辦三屆世界客商大會、三屆客家文化創意產品博覽會和 2013 年中央電視台中秋晚會，創作了《夢幻客都》、《客魂·家風》等一批文藝精品。獲評“中國楹聯文化城市”和“中華詩詞之市”。聯合國教科文組織設立的“印度洋之路”移民紀念項目在鬆口落成。梅縣雁洋成為國內第二個“際慢城”，蕉嶺獲評“世界長壽鄉”，梅縣、大埔、豐順獲評“中國長壽之鄉”。振興足球之鄉十年規劃工作取得階段性成效，我市被授予“中國體育非物質文化遺產保護與推廣城市”；梅州五華隊以中乙聯賽第一名成績成功“衝甲”，成為全國首支比賽主場設在縣城的中甲足球隊。完成 118 個農村文化俱樂部和 106 個鄉鎮農民健身工程建設。五年來，辦成了一大批民生實事，底線民生標準持續提升；城鎮新增就業 15.94 萬人、勞動力轉移就業 43.8 萬人、培訓勞動力 19.9 萬人，扶持創業 1.8 萬人，城鎮登記失業率保持在 2.45%左右；新增養老機構 40 間、養老床位 19035 張，分別是“十一五”末的 1.3 倍和 11.6 倍；實現 80歲以上高齡老人補（津）貼全覆蓋，為 80 歲以上老人、60 周歲以上困難群體購買意外傷害保險；給 1 萬名重性精神疾病患者免費發放藥物，免費收治 500 名貧困重症精神疾病患者；梅州城區 60 周歲以上老人和小學生、初中生等群體免費乘坐城區公交車，開通梅縣區城市公交；完善全市治安視頻網、社區群防群治網建設；投資 54 億元，開工建設各類保障性住房 2.91 萬套，棚戶區改造安置房 20241 戶（套）。創新實施“客都民意警務”，五年均獲評全省綜治工作優秀市，群眾安全感和對政法工作滿意度多年位居全省第一。全市信訪總量逐年下降，積案存量逐步減少。新增社會組織 810 家，發展 273 個誌願組織，誌願者登記注冊突破 15 萬人。“六五”普法任務全麵完成，“一村（社區）一法律顧問”實現全覆蓋。紮實開展“三打兩建”專項行動，有效淨化了市場和社會環境。我市成為廣東唯一全域被確認為原中央蘇區範圍的地級市。成立廣東雁洋公益基金會，在民生、教育、扶貧、社會保障等領域廣泛開展公益慈善活動。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體係，建立健全各項監管機製，安全生產形勢持續穩定。國防教育和動員、兵役、雙擁等工作紮實推進，成功創建全國雙擁模範城市。實施“單獨兩孩”政策，計劃生育工作取得新成效。外事僑務、港澳和對台工作有新進步，民族宗教、人事編製、婦女兒童和食品藥品監管、統計、物價、供銷、氣象、打私、應急、人防、檔案、方誌、殘聯等工作取得新成績。
——重點領域改革深入推進。大力推進簡政放權和職能轉變，社會和市場活力進一步釋放。開展行政審批製度改革，市級行政審批事項壓減 53.7%，審批時限縮短64%。完成工商、質監管理體製調整工作。全麵實施商事製度改革，全市各類市場主體兩年新增 5.3 萬戶。完成市、縣兩級權責清單公布工作，實行“三單”管理。深化投融資體製改革，成立市公共資源交易中心。順利推進全市公務用車製度改革。國企改革穩步推進。
——政府自身建設得到加強。健全科學決策、民主決策機製，修訂完善市政府工作規則。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。五年來，共辦理省人大建議 14 件、省政協提案 20 件和市人大建議 283 件、市政協提案 1006 件，辦複率和基本滿意率均達 100%。行政複議案件受理率、結案率均達 100%。我市成為全省首批獲得地方立法權的設區市之一。大力實施 252 項“微改革、微創新”項目，優化了行政流程，提升了行政效能。行政服務實體大廳、網上辦事大廳和“12345”政府熱線等服務平台建成運行，市直部門行政審批事項 100%進駐網上辦事大廳，方便了群眾和企業。開展“梅州發布”微訪談，暢通民意訴求表達渠道。“梅州發布”獲評人民網“十大最具親和力政務微博” 。2015 年政府公共服務總體滿意度居全省第六位、粵東西北地區第一位。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”，積極踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”問題，全市“三公”經費支出同比降低 28.4%。建立市、縣兩級網上效能電子監察係統，強化重點領域審計監督。
2015 年是“十二五”收官之年，市政府堅持穩中求進，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生，落實“兩大振興政策”，聚焦“三大抓手”，大力推進“一區兩帶”建設，狠抓各項工作落實，為“十三五”良好開局奠定了較好基礎。全市生產總值增長 8.6%，一般公共預算收入增長 21.5%，固定資產投資增長 39.4%，主要經濟指標增速均居全省前列。
一年來，我們主要抓了以下幾方麵工作：
一是突出交通、水利等基礎設施建設。充分發揮投資的重要作用，全市 235 項重點項目完成投資 556 億元，增長 78.7%。梅汕客專建設進展順利，龍川—梅州—龍岩高鐵、鷹梅鐵路、浦梅鐵路等項目前期工作加快推進。濟廣高速平興段、汕湛高速五華段建成通車，興華高速公路全線動工，梅平、大潮（含大漳支線）高速公路開工建設。新機場預選場址初步確定。水利能源等重大基礎設施建設有重大突破，梅州抽水蓄能電站、廣東省高陂水利樞紐工程、塔牌年產 600 萬噸水泥生產線和梅州卷煙廠技改工程等一批重大項目動工建設；全麵啟動山區中小河流治理，完成 511.9 公裏年度治理任務；粵電大埔電廠首期一號機組建成投產220 千伏變電站實現縣（市、區）全覆蓋。
二是狠抓實體經濟發展。大力推動產業園區擴能增效，規劃建設廣東梅興華豐產業集聚帶，並上升為省級發展平台。加快建設佘江至梅城、興寧、五華縣城等 3 條快速幹線，保稅物流、高鐵商務區、空港經濟區和創新創業孵化園、聯邦快遞等一批重點項目正在抓緊推進，醫院、學校等公共服務配套設施同步推進，綜合保稅區、國家經濟技術開發區申報工作正在有序進行。全市園區實現規模以上工業增加值 68.49 億元，產業集聚帶入園項目累計 480 個。落實扶持實體經濟發展政策，建立市直機關幹部掛點服務企業製度。新建投產規模以上工業企業 7 家，全市規模以上工業增加值220.89 億元，增長 9%。大力發展電子商務、文化旅遊、現代物流、現代金融等新經濟業態，推動大眾創業、萬眾創新，為經濟發展注入了新的活力。全市社會消費品零售總額 555.5 億元，增長 11.1%。規劃建設梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶，旅遊總收入、旅遊接待總人數分別增長 23%、20.1%。發展和利用資本市場成效明顯，新增 2 家上市企業和 5 家“新三板”掛牌企業。金融機構存貸款餘額分別達 1565.28 億元和 736.41 億元，分別增長 10.9%和 15.9%。
三是大力推進中心城區擴容提質。完成城市總體規劃編製工作。統籌推進江南新城、芹洋半島、梅縣新城建設，調整優化江南新城規劃，基本完成江南新城 6.66 平方公裏征拆任務，安置區、市政道路、地下綜合管廊、馬鞍山公園和芹洋濕地公園等公共設施建設有序推進。注重產城融合發展，引進了一批優質產業項目，建成一批城市綜合體。優化新區開發資本結構，成功爭取粵東西北振興發展股權基金和國家政策性銀行貸款支持，利用國家棚戶區改造政策，推行“PPP+政府購買服務”等建設模式，拓寬項目融資渠道。抓好中期土地規劃調整，積極盤活存量建設用地。各縣（市）新區建設紮實推進，梅縣區雁洋鎮、客天下旅遊產業園列入省新型城鎮化“2511”試點。
四是強力抓好招商引資和對外開放。以招商引項目聚產業，深入實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，突出產業招商、以商引商。完善招商引資激勵機製，製定領導掛鉤招商和聯席會議製度。全市共引進合同項目 258 個、投資總額 913.84 億元，其中億元以上項目 196 個。發揮僑鄉優勢，以“彙聚客商力量、共創海絲未來”為主題，圓滿舉辦第四屆世界客商大會。大會突出經貿招商、項目建設和擴大開放，現場簽約項目81 個、計劃投資總額 362.44 億元；在海外設立 14 個經貿文化聯絡處和 10 個旅遊推廣中心，與“一帶一路”沿線國家和地區的文化、經貿、旅遊交流合作進一步加強。
五是全麵完成第二輪扶貧開發“雙到”工作。借力省直相關單位和廣州市對口幫扶，堅持“靶向療法”，重點實施產業扶貧、學技扶貧，增強自我發展能力。籌集“雙到”資金 27.05 億元，實施了 12418 個產業、就業、助學及基礎設施建設等幫扶項目。完成農村住房改造 38853 戶，搬遷“兩不具備”村莊 7665 戶。貧困村集體經濟收入平均達到 9.87 萬元，貧困戶年人均純收入 8893 元，分別比幫扶前增長了 14.8 倍和2.36 倍。
六是致力保護生態、改善民生。深入開展綠滿梅州大行動，全麵完成“一消滅三改造”任務，完成碳彙造林 50.85 萬畝，建成 120 公裏高速公路沿線的生態景觀林帶；規劃新建 34 個森林公園、5 個濕地公園；全市森林覆蓋率達 74.78%，居全省第二位。建立重點環境問題市政府掛牌督辦製度，加強跨縣河流水質管理和考核，城區空氣質量優良率達 96.1%，飲用水源地水質達標率 100%。國家環保模範城市、國家森林城市創建工作紮實推進。堅持民生為重，81.1%的財政支出用於民生建設，辦好了十大民生實事。
各位代表，五年的砥礪奮進，開創了全市改革發展穩定的嶄新局麵，奠定了振興發展的良好基礎。在這裏，我代表市政府，向全市人民，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊，向所有關心支持梅州發展的海外僑胞、港澳台同胞和社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，回首五年來的曆程，成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。我們深深體會到：必須從梅州的實際出發，揚長補短，不斷完善發展思路，狠抓交通水利等基礎設施建設，狠抓產業園區建設和發展實體經濟，狠抓中心城區擴容提質，才能夯實梅州加快發展的基礎。必須搶抓發展機遇，爭取和利用好原中央蘇區、粵東西北兩大振興政策，動員社會各方力量，聚焦產業和項目建設，才能增強發展動能，提升發展質量。必須改革創新、開放發展，以改革破解難題、以創新推動發展、以開放彙聚能量，才能激發市場和社會活力，推動梅州經濟行穩致遠，社會穩定和諧。必須務實為民，始終站在群眾的立場想問題、辦實事、解難題，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感，才能彙聚發展的最大力量，實現富庶美麗和諧幸福梅州的夢想。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟總量小、人均水平低，與振興發展目標還有較大差距。一是產業層次低，工業短板突出，重大項目和優勢骨幹企業少，支撐振興發展的根基尚不牢固。二是“外通內連”的綜合快速交通網絡尚未形成，生產要素集聚度低，物流和生產成本較高。三是中心城區產業積聚度低，未能形成產城互促，對全市城鄉的輻射帶動能力弱。四是城鄉基礎設施欠賬多，基本公共服務供給能力弱，與人民群眾的需求還有較大差距。五是少數政府職能部門依法履職不到位，依法行政水平和服務群眾的能力還有待進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。
“十三五”主要目標任務和 2016 年工作安排
各位代表，“十三五”時期是梅州全麵建成小康社會的決勝階段。市委全會審議通過的《關於製定梅州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，確定了我市“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求和主要任務。根據市委《建議》，市政府編製了“十三五”規劃綱要（草案），提請本次大會審議通過後實施。
《綱要》提出，到 2020 年，全市經濟社會持續健康發展，人民生活水平顯著提高，生態文明建設取得新突破，全麵深化改革和全麵依法治市紮實推進，全麵建成小康社會，為實現振興發展目標打下堅實基礎。全市 GDP 力爭突破 1500 億元，年均增長 9%左右；人均 GDP 年均增長 8%左右；城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均分別增長 9%和 10%；三次產業結構進一步優化；嘉應新區起步區基本建成擴容提質示範區，帶動各縣（市、區）新區全麵開發；廣東梅興華豐產業集聚帶建設成為廣東山區重要的綠色產業發展基地和區域經濟合作的新平台；梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶打造成為國家養生休閑產業創新區和全區域休閑度假目的地。圍繞實現上述目標，
《綱要》還提出了“十三五”時期經濟社會發展的工作任務和措施。
在今後工作中，我們將深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持用講話精神統一思想、武裝頭腦、指導行動。牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持人民主體、科學發展、改革創新、擴大開放、依法治市和黨的領導六大原則，大力實施“一區兩帶”發展戰略，破解發展難題，厚植發展優勢，提升發展的整體性。一是以創新發展為動力，深化體製機製改革，加強科技、企業和產業創新能力建設。著力完善“一區兩帶”產業布局，加快發展電子信息、生物醫藥、文化創意、健康養生、新能源汽車等新型產業，改造提升煙草、電力、建材、五金機電、陶瓷等傳統產業，紮實推進農業現代化，努力提升信息化建設水平，推動產業向中高端邁進，提高產業積聚能力，提升經濟社會發展的質量和效益。二是以協調發展為導向，堅持統籌兼顧，著力解決交通基礎設施、公共配套服務、縣域經濟、社會事業等發展不平衡問題。突出抓好交通能源水利等基礎設施建設，強化中心城區和縣城的核心帶動能力，建設一批經濟強縣和中心鎮，推動文化教育等各項事業全麵進步，努力構建城鄉共同發展、區域共同富裕，物質文明和精神文明更加協調、社會與經濟發展更加和諧的新格局。三是以綠色發展為保障，把綠色發展理念融入社會發展各方麵。按照主體功能區布局，建設國家生態文明先行示範區，推進生態修複和生態建設，著力構建綠色、低碳、循環產業體係，全麵促進資源節約高效利用。積極倡導綠色生產方式、生活方式和消費模式，加強環境保護和汙染治理，建設天藍、地綠、水淨的美好家園，增強發展的可持續性。四是以開放發展為牽引，堅定不移擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設，加強與東南亞沿線國家和珠三角、汕潮揭、海西區、贛蘇浙、港澳台等地的交流合作，致力打造優質營商環境，鼓勵、吸引鄉賢回鄉投資興業，推進外經貿發展轉型升級，大力發展開放型經濟。五是以共享發展為根本，建立完善民生保障各項體製機製。致力推動城鄉基本公共服務均等化，大力推進大眾創業、萬眾創新，提高就業創業和收入水平，實施精準扶貧、源頭治貧，打贏脫貧攻堅戰。積極創建衛生強市，打造健康梅州，努力保障人民健康。切實維護社會和諧穩定，讓全市人民共建共享發展。
2016 年是“十三五”規劃的開局之年，也是本屆政府任期的最後一年，做好今年工作意義重大。我們必須看到，全球經濟仍延續疲弱複蘇態勢，不確定、不穩定因素比較多，經濟和貿易增長呈現“雙低”態勢。從國內看，在“三期疊加”的大背景下，經濟增速趨勢性、周期性放緩，經濟下行壓力依然較大。與此同時，我們也要看到，國家經濟長期向好的基本麵沒有改變，尤其是我國從供需兩側發力推進結構性改革，實施“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”五大措施，供給體係質量和效率、有效投資將得到提高，經濟增長內涵將發生深刻變化，經濟發展方式加快轉變，發展的活力將全麵迸發；省委、省政府在大力推動粵東西振興發展的同時，對原中央蘇區和革命老區采取更加特殊的扶持政策，將為我市振興發展提供更強的動能。從梅州自身情況看，這幾年通過大力推進“三大抓手”工作，聚焦產業和項目建設，打基礎、建平台、聚產業，加快發展的基礎更加紮實，加上我們有“兩大振興政策”的強力支持，以及廣州市的全麵對口幫扶，可以說未來的發展潛力巨大。隻要全市上下凝心聚力、群策群力，既保持憂患意識，做好應對更大困難挑戰的準備，又對經濟長期向好充滿信心，紮實抓好當前各項工作，全市經濟社會一定會保持良好的發展勢頭。
今年政府工作的總體要求：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記係列重要講話精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，扭緊“三大抓手”，深入實施“一區兩帶”發展戰略，著力推進交通等基礎設施建設，著力發展實體經濟，著力推進新型城鎮化，著力發展社會事業，著力改善民生，確保“十三五”經濟社會發展取得良好開局。
綜合考慮各方麵因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長 9%左右，固定資產投資增長 30%左右，社會消費品零售總額增長 12%，進出口總額增長 5%；一般公共預算收入增長 10%以上；居民消費價格指數控製在 3.5%以內；居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控製在 3.5%以內；節能減排降碳約束性指標完成省下達年度計劃。
實現今年的目標任務，重點是抓好七方麵工作：
一、緊扭 “三大抓手”，全力推進“一區兩帶”建設
著力推進交通等基礎設施建設。致力打造潮汕平原北上開拓腹地的交通樞紐，加快構建對外綜合快速交通體係，提升互通互聯水平。加快推進興華、梅平、大潮（含大漳支線）高速公路建設，確保無障礙施工；動工建設梅州東環高速、大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段。確保梅汕客專實現無障礙施工，力爭年底前動工建設龍川—梅州—龍岩高鐵，繼續抓好鷹梅、浦梅鐵路前期跟進工作。加快推動梅縣機場遷建。優化路網結構，升級改造國省道 120 公裏，提高普通公路的技術等級和服務水平。完善交通運輸配套設施，加快推進市中心樞紐汽車站建設，建成一批純電動公交車充電站。抓好廣東省高陂水利樞紐工程、梅州抽水蓄能電站建設，推動大埔電廠二期和華潤熱電聯供等能源重點項目的立項建設工作。加強航道養護管理，保障航道安全暢通。
加快推進中心城區建設。實施梅州市城市總體規劃（2015-2030），完成嘉應新區綜合管線、市政道路、消防等專項規劃編製，著力構建“多規合一”的城鄉規劃體係。以嘉應新區起步區建設為重點，按照國家地下綜合管廊和海綿城市試點標準，優先推進公共基礎設施建設，年底基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路、地下管廊主體工程和安置區建設。抓好客都大橋、羅樂大橋建設，促進江南新城、芹洋半島和梅縣新城互聯互通。建設劍英湖公園、梅花山公園、城市館、青少年科技館等城市公共設施，加快新區學校、醫院的規劃建設和升級改造。推進新區一批重點產業項目建設。優化城區路網，加強交通管理，啟動建設環城路等一批城區道路，規劃建設一批人行天橋、公共停車場；優化城區公交線路和加密發車班次。改善城區供水條件，建設梅縣新城水廠（首期），加快城區老舊供水管網改造。改造提升江北老城區，推進市人民醫院和文化體育公園片區的城市更新改造，整合嘉應學院、攀桂坊、客家文化創意園等資源，打造人文秀區新亮點。建立租購並舉的住房製度，發展住房租賃市場，鼓勵房地產商適當降低房價，積極化解庫存。理順城市執法體製，推廣應用數字化城管係統，提升城市管理精細化、常態化和長效化水平。
集中力量推進廣東梅興華豐產業集聚帶建設。抓緊製定產業帶總體規劃實施方案。優先推進公共交通、環保設施和學校、醫院建設，加快推進梅佘快線等 3 條快速公路，動工建設創新創業孵化園，抓好綜合保稅區、高鐵商務區、空港經濟區和聯邦快遞等一批重點項目建設。發揮廣梅產業園的核心帶動作用，加快園區擴能增效，全麵推進申報國家級經濟技術開發區工作。啟動新一輪用地報批和征地工作，年底前完成園區安置區建設。大力支持各縣（市、區）產業園區建設，推動基礎設施配套和產業集聚取得新進展。
大力推進梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設。堅持高起點規劃，基礎設施先行。著重從供給側發力，提升旅遊產品的整體質量。順應旅遊和休閑度假產業市場的變化，引進有實力的專業團隊，係統梳理梅江韓江兩岸的生態、健康、文化、旅遊等核心資源，增強梅州文化旅遊和健康養生產業的核心競爭力。加強景區道路、停車場、旅遊廁所、遊客信息服務和供水供電、應急救援等基礎設施建設，提升旅遊業服務能力和水平。依托“一帶一路”旅遊聯盟、原中央蘇區紅色旅遊聯盟等平台，廣泛開展旅遊合作，培育壯大旅遊消費市場。充分利用微博、微信等新媒體，開展宣傳推介，擴大旅遊品牌知名度和影響力。加強與高等院校和企業合作，強化導遊等從業人員培訓，開展旅遊誌願公益服務。實施“旅遊+”戰略，推動旅遊產業與工業、農業、體育等深度融合，延長產業鏈條。
集聚要素抓實項目建設。認真研究、主動對接中央和省扶持蘇區發展政策，加強項目謀劃，有針對性做好項目啟動的前期準備工作，爭取更大政策支持。加強重點項目庫管理，落實政府投資三年滾動計劃，力爭更多項目納入國家和省項目“籠子”。充分利用“三舊”改造、棚戶區改造和低丘緩坡等政策，挖潛盤活存量建設用地和查處違法用地，優先保障“一區兩帶”重點項目用地需求。創新重點領域投融資機製，積極推廣 PPP 模式，加強與政策性銀行合作，提高重大項目直接融資比重。
二、堅持創新發展，大力提升產業發展能力和水平
推進工業技術創新。落實省工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃，研究煙草、水泥、電力等支柱產業轉型升級技術線路圖，抓好企業項目建設、用工、技術改造和服務平台建設等環節，推動梅州卷煙廠、塔牌集團等骨幹企業產品與技術升級。發揮省級檢驗檢測平台作用，推動電聲、稀土企業自主創新發展，加速形成產業集群。深化與高校和科研院所的合作，探索組建廣東梅州新材料研究院。積極推進科技企業孵化器、中小企業公共服務平台建設，加大力度培育科技創新型企業。推進智能製造示範基地建設。加強質量強市工作，新增一批省著名商標和地理標誌保護產品。
推進服務業態創新。積極推動“互聯網+”行動計劃，推動互聯網和現代服務業加速融合，培育發展金融保險、跨境電商、文化創意、休閑度假、健康管理、服務外包、APP 等一批新業態。按創建國家電子商務示範城市的要求，做好各項基礎性工作。培育一批生產服務型物流園和配送中心，重點推進廣鐵現代鐵路物流園、深圳有信達保稅物流等項目建設，促進快遞業有序發展。加快引進商業銀行及村鎮銀行，力促 4個縣（市）納入省農村普惠金融試點範圍，年內完成 2 家以上農信社改製。支持各類文化創意產業園和文化旅遊產業基地發展，致力在文化（包裝）創意和互聯網創業方麵培育更多創新人才。
推進農業組織創新。加快轉變農業發展方式，依托各類農業協會，培育壯大新型農業經營主體。鞏固發展市場流通平台，依托海吉星農產品商貿物流園、毅德現代商貿物流城、廣東華泰農興農產品交易中心等平台，拓寬農產品線上線下銷售渠道。建立新型農業社會化服務體係，培育發展一批有效的新型社會化服務組織，為農民提供全鏈條、專業化的生產經營服務。健全農業科技創新體係，強化產學研合作，加快推進市農科創新中心、台灣農民創業園、綠色生態水產創新示範園建設，提高農業產業化水平。推動農業開發與旅遊健康養生產業融合發展，加快梅縣錦繡國際茶博城、廣東明珠養生山城、大埔茶文化旅遊產業園、蕉嶺奧園跨境商品展示中心等項目建設。培育發展富硒等長壽食品品牌農業。
推進創業創新。大力推動大眾創業、萬眾創新，充分發揮梅州市創業創新投資引導基金、促進創業小額擔保貸款基金和大眾創業萬眾創新專項扶持資金的功能，引導社會資本進入創業創新投資領域，年底前實現創業孵化基地或眾創空間在各縣（市、區）全覆蓋。積極兌現創業創新相關政策，支持企業和社會建立各類創業平台。落實省減稅降費等政策措施，加大政府性收費清理力度，減輕企業負擔。深入推進政府部門“微改革、微創新”，進一步優化行政流程、提高辦事效率，促進創業創新活動有效開展。
三、堅持協調發展，努力提升發展的整體效能
提高縣域經濟綜合實力。用好縣域經濟扶持政策，加大對縣域基礎較好產業的扶持，重點支持梅江區發展電子信息產業，梅縣區發展機械裝備製造和高端電子信息產業，興寧市發展機電製造和食品加工產業，平遠縣發展稀土新材料、機械電子和建材家具產業，蕉嶺縣發展新型建材和長壽產業，大埔縣發展電力和陶瓷產業，豐順縣發展電聲產業，五華縣發展五金機電、酒業藥業和先進裝備製造業，促進特色產業集約化、多元化發展，致力打造一批百億產業和企業。聯動發展鎮域特色產業，每個縣（市、區）抓好 2-3 個工貿、旅遊或特色農產品專業鎮。積極發展資本市場，促進具備條件的企業上市或在“新三板”掛牌。
統籌城鄉發展。推進縣域城鎮體係規劃建設，優化城鎮總體空間布局，構建“縣城—中心鎮—鎮”三級城鎮體係。加快推進各縣（市）新區建設，提升縣城輻射帶動能力。大力改善縣城和鄉鎮公共服務供給能力，推動縣鎮醫聯體一體化試點建設。完善戶口登記製度，增強中小城鎮對農村人口的吸引力，鼓勵農村人口和外來人口向城鎮有序轉移。紮實推進城鎮棚戶區和農村危房改造，著力解決住房困難群體的住房難問題。抓好山區中小河流治理和農田水利示範縣建設。全麵提升農村電網保障水平。加快推進農村人居環境綜合整治，探索推進農村生活垃圾分片處理，年底前建成 17個中心鎮汙水處理廠。推進省級名鎮名村、新農村示範片和幸福村居示範片（線）創建工作，加強對傳統村落、曆史建築的保護利用。深化農村綜合改革，規範引導農村土地承包經營權有序流轉。加快創建國家農村金融改革創新綜合試驗區和農村信用體係建設區。
力促教育衛生均衡發展。推進教育現代化先進市創建工作，全麵實施爭先“六大工程”。鞏固全國義務教育基本均衡縣工作，落實好全市相關中小學校與廣州等珠三角地區優質學校的結對幫扶，促進教育教學水平提高。加大教師培訓力度，努力培育一批名校長、名教師。提高城區中小學校和幼兒園教育資源的供給能力。支持嘉應學院特色辦學，發展優勢學科。支持民辦教育、職業教育和社區教育發展。深化醫藥衛生體製改革，實施衛生強基工程，全麵推進市縣人民醫院、中醫院、婦幼保健機構以及鄉鎮衛生院、村衛生站四級網絡建設和管理，提高基本醫療和基本公共衛生服務水平，積極創建衛生強市。實施“全麵兩孩”政策，實現生育政策平穩過渡。
發展文化體育等社會事業。大力推進客家文化（梅州）生態保護區建設，整合各類公共文體設施和服務資源，升級改造中國客家博物館和梅州市華僑博物館，建立市非物質文化遺產展示中心，提升文化軟實力。鼓勵社會力量參與公共文化建設，辦好第四屆客家文博會。做好梅縣九龍嶂革命舊址、中共南方工委舊址等 359 處革命舊址遺址的保護利用工作。推進足球綜合改革，鼓勵開展各類足球賽事，支持中甲、中乙球隊發展和五華足球文化公園建設。加強與廣州體育學院等院校及相關機構合作，培育發展休閑體育產業。深入開展全民健身活動。加強國防動員工作，支持軍分區和人武部正規化、信息化建設。紮實做好國家安全、人防、雙擁、對台、氣象、防災減災、民族宗教、統計、方誌、檔案、打私、打假、應急等各項工作。
創新社會治理。挖掘客家“和文化”功能，完善民事民治管理機製。總結推廣蕉嶺村民理事會的治理經驗，積極探索農村基層治理新路徑。加大預防和化解涉農社會矛盾工作力度，推進鎮、村（居）人民調解委員會規範化建設，培育一批骨幹型社會組織，提升基層社會治理水平。著力構建立體化治安防控網絡，繼續實施“客都民意警務”，促進社會治安綜合治理。加大力度抓好禁毒戒毒工作。深入推進“一村（社區）一法律顧問”工作。嚴格落實安全生產責任製和掛牌督辦製度。加快推進基層食品監管技術支撐體係建設，提高食品藥品安全風險防控能力。
四、堅持綠色發展，建設美麗家園
築牢生態安全屏障。紮實推進國家生態文明先行示範區建設。實施山水林田湖生態保護和修複工程，維護生態係統完整性和生物多樣性。爭取大埔、豐順調整納入國家重點生態功能區，支持平遠國家地質公園試點建設。積極創建國家森林城市，持續開展“綠滿梅州”大行動，抓好林業重點生態工程建設，加強森林資源的撫育和管護，啟動天然林資源保護工程。加強森林防火的責任追究，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。落實最嚴格水資源管理製度，深入開展南粵水更清行動，加強入河排汙總量控製。開展重要水源保護、火源管控立法相關工作。探索建立生態環境損害責任終身追究製。
推動綠色低碳循環發展。堅持把綠色發展理念融入經濟社會發展各個方麵。推進森林碳彙開發，發展林下經濟，促進林業轉型升級。大力發展環保產業，培育壯大一批有潛力的環保企業。實施新能源汽車推廣計劃，推動雲山汽車加快發展，提高電動車產業化水平。大力推廣使用節能環保建材，提高建築節能標準，加快發展綠色建築。探索推進生活垃圾分類處置和再生資源回收。
嚴格城鄉環境質量管理。加快創建國家環保模範城市，推進國家節能減排財政政策綜合示範城市建設，紮實開展水汙染、大氣汙染、土壤汙染等重點整治。推進電機能效提升、清潔生產、園區循環化改造、節能技術改造等重點節能工程，完成黃標車、高汙染燃料鍋爐等淘汰任務，保持城區全年空氣質量優良。完善市政府掛牌督辦重點環境問題製度，推動環保地方立法。實施韓江上遊跨省界流域汙染治理等環保工程，推動規模化畜禽養殖汙染集中治理。開展農村人居環境整治，力爭農村生活垃圾有效處理率達 80%以上。
倡導綠色環保生活新風尚。加強綠色理念宣傳引導，以群眾喜聞樂見的形式，積極開展環保文化進社區、進企業、進學校、進農村活動，引導廣大群眾關注、參與、支持環保。大力開展節能減排全民行動，紮實推進節能型機關建設，動員企業建立環保誌願服務隊伍，培養全民環保意識。倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵全社會參與“公交出行、綠色生活”等環保活動，建設低碳家園，讓愛護環境、綠色生活、享受生態成為社會新風尚。
五、堅持開放發展，激發經濟增長的活力和動力
加強區域交流合作。擦亮鬆口“印度洋之路第一港”品牌，積極參與“一帶一路”建設，發揮海外經貿文化聯絡處和旅遊推廣中心的作用，密切與沿線國家和地區的交流合作。構建“大客家”文化交流平台，擴大世界客都影響力。探索設立梅港青少年交流合作基金，建立梅港青少年交流基地。籌建蕉嶺台商工業園，規劃建設一批海峽兩岸交流基地示範點。爭取梅州列入赴台個人遊試點城市。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，認真實施率先基本實現粵港澳服務貿易自由化規劃綱要和行動計劃，完善口岸通關等平台，支持重點縣、重點行業、重點企業開拓多元化市場，擴大進出口份額。加強與珠三角、海西區、贛南和汕潮揭等區域的經濟互動，推進產業合作，構建對外開放新格局。
大力推進信息化建設。順應信息時代的發展要求，爭取提前建成“寬帶中國”示範城市。加快 4G 網絡建設，實現全市行政村、重點旅遊景區、主幹道路全覆蓋。加快公共免費 WIFI 熱點建設，擴大重點區域有效覆蓋。抓好雲呼叫中心建設，推動政府政務雲發展。推進雲計算 IDC 建設，創造條件建設廣東省數據災備重要基地。積極配合國家有關部委和省有關部門，在梅州城鄉推進超高速無線局域網技術的應用和相關產業發展。推進信息技術創新，完善現代物流公共信息服務平台，加快構建信用、認證、標準、支付和現代物流體係，加強互聯網安全治理，優化電子商務支撐環境。
努力擴大招商引資和招才引智。加強與在外鄉賢的溝通聯係，最大限度動員、鼓勵和吸引在外鄉賢回鄉投資興業。堅持產業謀劃和產業招商並舉，結合“一區兩帶”產業規劃，製定重點產業發展指引和重大招商產業目錄，采取有利於產業在梅州拓展的有效措施，吸引重大產業項目落戶。借力廣州對口幫扶，加強與省屬、廣州市屬企業對接，力促梅興華豐產業集聚帶核心區的項目引進有重大突破。強化市縣兩級的招商責任，集中力量招引大項目、好項目，帶動產業加快發展。實施高素質人才引進和企業家培養等重點人才項目，以優惠的政策和良好的環境，吸引更多的專家、各類技術人員、創新科研團隊到梅州落戶和施展才華。
六、堅持共享發展，增進人民福祉
強化社會保障。加大擴麵征繳力度，實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋麵。提高城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等底線民生保障水平。完善救助管理服務體係。繼續推進城鄉居民大病保險工作，異地就醫結算醫院擴大到 40 家。實施就業優先戰略，充分用好省扶持創業帶動就業政策，重點扶持優秀創業項目，促進創業帶動就業。
實施精準扶貧。紮實推進第三輪扶貧開發“雙到”工作，大力實施“五個一批”工程，注重因地製宜、因戶施策，精準滴灌、靶向治療，重點在產業發展、基礎設施建設、醫療、教育、金融等方麵進行幫扶，探索多渠道、多元化的精準扶貧、精準脫貧新路徑。落實機關企事業單位掛點責任，廣泛動員全社會力量參與扶貧，全麵完成年度幫扶任務。
關愛困難弱勢群體。加大財政支持力度，加強對殘疾人、農村留守老人、留守婦女、留守兒童、艾滋病人等群體的幫扶。建立健全困難弱勢群體生活補貼製度，幫助解決實際困難。積極發展特殊教育，加強標準化特殊教育學校建設，推動城鄉殘疾學生全程享有教育、康複和保健服務。建立農村留守兒童台賬，實施鎮村動態管理。鼓勵和支持社會力量興辦養老服務機構，提升社會養老服務水平。支持和發展誌願服務組織，開展形式多樣的關愛活動，推動創建“誌願者之城”。
辦好十件民生實事。一是保障底線民生。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準從每人每月 100 元提高到 110 元；城鎮、農村低保補助補差水平分別從每月 375 元、173 元提高到 419 元、191 元；農村五保供養標準提高到所在縣（市、區）上年度農村居民人均可支配收入的 60%以上；孤兒基本生活最低養育標準集中供養水平從每月1240 元提高到 1340 元、分散供養水平從每月 760 元提高到 820 元；城鄉醫療救助人均補助標準從每年 1556 元提高到 2178 元，政策範圍內住院醫療救助比例提高到70%以上。二是幫扶困難弱勢群體。用於社會福利事業的彩票公益金，50%以上的資金用於支持發展養老服務業。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉居民養老保險費。建立事實無人撫養兒童生活津貼製度，標準為每人每月 500 元。新開工建設9024 套（戶）城市棚戶區改造安置房（含貨幣補償）和 985 套（戶）公共租賃住房（含租賃補貼），完成 7767 套（戶）棚戶區改造安置房和 518 套公共租賃住房建設。三是改善農村生產生活條件。完成新農村公路路麵硬化改造 400 公裏。完成 34 宗 64項 660.4 公裏山區中小河流治理工程，完成 30 宗新增小型病險水庫除險加固任務。將行政村全部納入農村基層組織經費保障補助範圍，提高村辦公經費補助和村幹部補貼。完成縣、鎮、村（社區）三級公共服務平台建設。支持農村光纜建設。四是提高城鄉居民基本醫療保障水平。城鄉居民醫療保險補助標準從年人均 380 元提高到 410 元。市內二級醫院住院支付比例從 70%提高到 80%，市內三級醫院住院支付比例從 55%提高到 65%，市外醫院支付比例從 50%提高到 60%；基金年度累計最高支付限額從 20 萬元提高到 45萬元（不含大病保險）；將大病保險起付標準從 1.5 萬元降為 1.2 萬元，年度累計 6萬元以下部分、報銷比例從 50%提高到 60%，年度累計超過 6 萬元（含）以上部分、報銷比例從 60%提高到 70%，年度累計最高支付限額從 12 萬元提高到 15 萬元；提高符合計劃生育政策分娩補助標準，順產補助從 700 元提高到 1000 元、剖宮產補助從 1000 元提高到 1300 元。五是優化文化衛生體育及法律援助公共服務。基本公共衛生服務經費標準提高到每人每年 40 元以上。規劃建設東山醫院（嘉應學院醫學院附屬醫院）和廣州中醫藥大學紫合梅州醫院，改造建設梅州市中醫醫院（田家炳醫院）；建設市縣兩級出生缺陷綜合幹預中心，對孕產婦產前篩查和新生兒疾病篩查予以補助；35-64 歲城鄉貧困婦女免費檢查乳腺癌、宮頸癌。建設 100 個農村文化俱樂部；在梅州城區新建 20 個文化驛站（台）。建設 9 個社區體育公園；升級改造城區東較場遊泳池、田徑場和 3 個足球場。將法律援助的對象從低保群體拓展到低收入群體，將刑事法律應當援助擴大至偵查、起訴和審判三個階段，對困難職工援助從工傷、欠薪擴展到家庭婚姻保障方麵。六是促進教育資源公平。市屬民辦、縣屬中等職業學校免學費補助標準從每人 3000 元提高到 3500 元，市屬公辦中等職業學校免學費補助標準從每人3500 元提高到 4000 元。農村寄宿製學校生均住宿費補助標準從每年 150 元提高到200 元，學前教育困難家庭幼兒資助標準從每年 300 元提高到 1000 元。新建 4 所標準化特殊教育學校。將山區和農村邊遠地區學校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園。規劃建設梅州南方紫琳職業學院、梅江區風眠小學和芹洋學校，擴建梅江區伯聰中學和水白中學。七是扶持創業就業。勞動力技能培訓補貼 1 萬人，促進創業2500 人，帶動就業 1 萬人。向珠三角地區輸送勞動力約 1 萬人，城鎮新增就業 3 萬人，失業人員再就業 2.2 萬人，就業困難人員再就業 3000 人。扶持 2000 名殘疾人自主創業就業。八是加強生態建設和環境治理。規劃新建 21 個森林公園、2 個濕地公園。建設 24 個市級鄉村美化綠化示範點。規劃建設梅興華豐產業集聚帶及梅江幹流沿河鎮的汙水處理設施。新建 74 座、改擴建 49 座旅遊廁所。完成 106 個集中式鄉鎮飲用水源保護區規範建設。定期進行生活飲用水水質檢測和信息公布。九是實施網絡信息惠民工程。啟動“電信詐騙防火牆”工程。提速光纖網絡寬帶，新開通 875 個行政村光纖入戶（住戶）業務，城市及鄉鎮中心區域光纖寬帶普及率達 85%；新增一批公共移動通信基站、基站站址和公共區域無線局域網絡熱點、無線 AP 點；新增快遞末端服務網點100個，覆蓋全市104個鄉鎮。推廣應用互聯網交通安全綜合服務平台。建設 114 個標準化鄉鎮氣象信息服務站。十是保障公共安全。規範出租屋管理，出租屋安裝應用“門禁+視頻”係統 5000 套。建成 10 個社區微型消防站。創建 1 個省級地震安全示範社區。實施 100 公裏縣鄉公路安全生命防護工程。在全市食用農產品批發市場、農貿市場開展食品安全快速檢測工作。
七、從嚴從實，建設為民務實清廉政府
深化行政管理改革。以轉變政府職能為核心，提升服務經濟發展能力。推進基本建設項目審批製度和流程改革，清理規範行政審批中介服務；深化商事製度改革，全麵推進“三證合一、一照一碼”改革，實行企業注冊登記“同城通辦”；嚴格執行“三單”管理製度，出台實施市政府投資管理辦法，推進投資管理體製改革。落實供給側改革各項政策措施，以創新供給帶動需求拓展，提高企業產品質量和效益。實施機關事業單位養老保險製度改革，探索推動醫療保險城鄉一體化改革。基本完成全市國有林場改革任務。大力推進電子政務，健全行政服務中心、網上辦事大廳服務功能，繼續開展“梅州發布”微訪談，擦亮“12345”政府服務品牌。完善領導幹部、機關幹部掛點聯係基層和企業製度。
提高全麵依法治市水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，紮實辦好人大議案、代表建議和政協提案。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行責任，全麵推進政務公開。修訂出台法治政府建設指標體係和依法行政考評辦法，製訂出台市政府規章製定辦法，規範行政執法行為。成立市政府法律顧問室，推進行政複議委員會試點及“陽光複議工程”。開展“七五”普法工作。完善財政資金使用和管理辦法，強化財政預算和專項資金審計。探索建立政府性債務風險預警體係，防範和化解財政風險。
加強公務員隊伍建設。市政府黨組帶頭深入學習習近平總書記係列重要講話精神，把中央對黨員領導幹部的要求內化於心、外化於行。深化“三嚴三實”專題教育，深入開展“講擔當、比奉獻”主題實踐活動，激發公務員幹事創業的幹勁和熱情。嚴格落實“三個區分”，鼓勵擔當，激勵創新，整治為官不為、懶政怠政，凝聚改革創新正能量。嚴格執行中央八項規定和黨風廉政建設責任製，落實《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，推進作風建設常態化、長效化。加強對重點領域、重點民生、重點工程的責任審計，有步驟推進審計全覆蓋。開展談話提醒、構建抓早抓小工作機製，築牢防微杜漸的防線。
各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，以習近平總書記係列重要講話精神為指南，在市委的直接領導下，搶抓機遇，戮力同心，聚眾智謀發展，彙眾力建小康，為梅州加快振興發展，譜寫美好生活新篇章而努力奮鬥！
