2024年，在市委、市政府的正確領導下，梅州市科學技術局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神、習近平法治思想和習近平總書記關於科技創新的重要論述，局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，聚焦法治政府建設重點任務，結合科技工作實際，紮實推進科技領域法治政府建設工作，為高水平科技自立自強提供堅實的法治保障。現就2024年工作總結和2025年工作思路報告如下。
一、2024年法治政府建設工作成效
（一）學思踐悟法治思想，夯實法治政府建設之基
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，認真落實《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》（以下稱“一規劃兩綱要”）部署，紮實推進法治政府建設各項工作，為科技創新強市建設提供有力法治保障。我局將習近平法治思想、憲法、民法典、科技進步法和黨章黨規等和黨中央關於法治建設的重大決策部署納入局黨組會議、黨組理論學習中心組的重點學習內容，組織開展專題學習和研討，切實領會精神實質，並結合科技工作實際，研究製定貫徹落實的具體措施，確保各項工作在法治軌道上運行。
二是把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，通過組織專題培訓、講座、研討會等形式，深入學習習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求。利用市科技局官網、微信公眾號等平台，廣泛宣傳習近平法治思想，營造濃厚的學習氛圍。緊密圍繞省委 “1310”具體部署和市委決策部署，立足科技工作主責主業，加強科技領域法治建設。積極參與地方科技法規政策的製定和完善，為科技創新提供良好的法治環境；推動科技政策與法治建設有機結合，確保政策的製定和實施符合法治要求，以法治思維推進科技創新發展，助力法治梅州建設。
三是深刻把握黨對全麵依法治國集中統一領導的重要性，全麵落實市科技局主要負責人推進法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述，落實定期學法製度，示範帶動全局黨員幹部學習宣傳貫徹習近平法治思想的良好氛圍。同時，落實“述法”要求，在年度述職報告中報告履行推進法治建設第一責任人職責、學法守法用法等情況。
（二）力促科創政策落地，厚植法治服務之壤
一是是完善科技創新政策體係。印發實施《梅州市促進科技創新主體高質量發展若幹措施》，集中科技資源支持企業創新、產業發展。梅州高新區實施《梅州高新區（廣梅產業園）促進產業高質量發展措施》，鼓勵企業加大研發投入，給予高新技術企業、非高新技術企業投入研發費用最高5%、3%的比例補助，目前已完成14家企業研發投入現場材料核查。
二是推動優惠政策落實落細。上半年落實支持科技創新稅費優惠政策8.17億元。52家高新技術企業、43家科技型中小企業享受研發費用加計扣除共5.19億元，69家高新技術企業減免所得稅共0.34億元。46家高新技術企業獲創新平台獎資金410.72萬元。
三是持續貫徹落實《信訪工作條例》，嚴格落實辦理工作責任製，完善督辦機製，確保來信來訪件件有回音，及時解決群眾合理訴求。2024年連續實現“零投訴”機關、“無信訪”單位目標；切實做到及時、全麵回複群眾網上留言，2024年，共收到網上群眾留言1條，答複率及群眾滿意率100%。全麵落實行政複議和行政應訴工作，按照“誰作為、誰應訴；誰負責、誰答複”的原則，明確責任主體和職責、局領導出庭應訴的情形、委托代理人的責任義務。2024年我局作為被申請人的行政複議案件0件；行政訴訟案件有0件。
（三）嚴抓科研誠信審查，築牢法治規範之壘
一是構建科研誠信審查機製。至2024年12月底，累計對209家企業或機構申報2025年度廣州市科技合作項目、梅州市申報第八屆廣東省政府質量獎、省科技支撐“百千萬工程”項目、“鴻雁計劃”人才項目、市級工程技術研究中心等項目等進行了誠信審查。經在信用中國和省、市科研誠信記錄檔案中核實，206家企業或機構結果“良好”，良好率達到98.6%。
二是強化科研失信統一管理。加強科研失信名單管理，深化與省科技創新監測研究中心的合作，建好用好梅州市科技業務管理陽光政務平台“科研誠信”管理模塊，對近年來被省科技廳和市科技局通報的3個失信項目承擔單位和16名項目負責人進行科研失信入庫管理。同時，實行資金執行通報製度。貫徹落實市委領導關於科技項目資金直達企業的指示要求，針對科技項目資金撥付率低的問題，2024年共向各縣（市、區）人民政府、梅州高新區管委會發出《關於梅州市科技口各級各地財政專項資金執行進度的通報》3次，切實加快我市科技口財政專項資金撥付進度，保證項目能按計劃進度順利實施。
三是做好外國人來華工作許可審批。對標對表廣州等灣區城市，落實“局科長走流程”等舉措，廣泛征求工作意見建議，做到了“全流程網辦”“不見麵審批”“零跑動”“零投訴”，實現了行政審批事項“100%網上受理，100%網上辦結”。大力度提高行政審批的辦事效率，主動耐心靠上去解答各類問題谘詢，竭力提供便捷貼心服務。縮短審批辦理時限的做法，受到了用人單位及辦事群眾的歡迎好評。今年以來，先後審批用人單位在線注冊9家，辦理外國人許可通知17件、境外工作許可15件、境內工作許可16件、工作許可信息變更3件、工作許可證注銷24件、工作許可延期13件、發放外國人來華工作許可證36張。辦理“港澳台高層次人才認定”1人。
（四）廣宣科研誠信理念，鋪就法治科普之路
一是加大科研誠信宣傳力度。堅持每季度開展一次麵向社會公眾的誠信宣傳活動，先後深入到梅江區西郊街道程江社區、興寧市明珠文化廣場、世界客屬青年創新創業中心、廣東省科學院梅州產業技術研究院等，認真開展誠信宣傳進社區、進科研院所、進企業係列活動。將《梅州市科技計劃項目科研誠信管理實施辦法》編入科技創新政策彙編，增強科研誠信政策宣講重要性認識，開展形式多樣的省、市科研誠信管理政策宣講活動，引導科研單位依法誠信工作，努力營造講誠信、重誠信、守誠信的良好氛圍。
二是加強科技服務和指導。大力推動企業加大研發投入，今年以來共受理技術合同認定登記申請25項，同比增長257.14%，涉及合同成交總金額452.32萬元、技術交易額452.12萬元；受理科技成果登記申請17項（農、林、牧、漁業11項，衛生和社會工作4項，製造業1項，科學研究和技術服務業1項）。
三是積極開展普法宣傳。充分利用市科技局官網、微信公眾號、局機關大樓宣傳屏等線上線下平台製作解讀專題展板、發放宣傳折頁等渠道宣傳《中華人民共和國科學技術進步法》《廣東省科技創新條例》等內容。積極組織局機關及下屬單位全體幹部職工參加市直機關國家工作人員普法考試，我局全體幹部職工的參考率、優秀率均達到100％。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，市科技局在推進法治政府建設工作上取得一定成效，但對標習近平總書記關於加強科技創新、加快實現高水平科技自立自強的重要指示批示精神，對照法治建設“一規劃兩綱要”目標要求以及市委、市政府的工作部署要求，仍有一定差距和不足。主要體現在：
一是法治思維和能力有待提高：部分幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還不夠強，對法治政府建設的全局性、係統性認識不足。主要原因是法治培訓的深度和廣度不夠，幹部缺乏足夠的實踐鍛煉，未能將法治思維完全融入到日常工作中。
二是科技創新製度宣貫不夠全麵：在科技項目申報指南的解讀時可能隻注重企業的申報情況，而淡化了對機關事業單位及社區等其他單位的申報的解讀，在科技創新條例貫徹方麵不能全方位執行等等。這主要是由於科技創新工作的複雜性和動態性，以及對新興科技領域的製度研究和創新不夠及時。
三是普法宣傳效果有待提升：普法宣傳方式創新不足，傳統宣傳形式較多，利用新媒體開展普法不夠充分，麵向創新主體的常態化宣傳活動開展得還不夠廣泛深入，導致部分群眾和企業對科技法律法規的知曉度和理解度不夠。
四是對新的法律及政策法規研究得不夠深透：由於法律及政策法規不斷更新，尤其是科技政策方麵的變化更新速度快，更是要求科技幹部職工需要不斷更新、學習，切實全麵落實法律法規政策。
三、2025年度推進法治政府建設的主要工作安排
一是加強法治學習培訓：持續深入學習貫徹習近平法治思想，組織開展多層次、多形式的法治培訓活動，提高全體幹部職工的法治思維和依法行政能力。建立常態化學習教育製度，定期組織學習中央、省、市關於法治政府建設的會議精神和法律法規。
二是完善科技創新製度：進一步加強科技政策法規頂層設計，推動科技創新條例等法規政策的製定和完善，深化科技體製機製改革，完善科技資源統籌配置、科技成果轉化等方麵的製度，為科技創新提供更加有力的製度保障。
三是創新普法宣傳形式：加強習近平法治思想和憲法、民法典等法律法規的學習宣傳，加強以科技進步為核心的科技創新法治體係的宣傳，創新普法宣傳方式和手段，開展形式多樣、內容豐富的普法活動。進一步拓展科技普法的廣度和深度，針對不同創新主體的需求，製定個性化的普法方案，提高普法的針對性和實效性，讓法治觀念深入人心。
四是建立常態化學習機製：結合市科技局“學習論壇”的開展，每月安排固定時間作為 “法律政策學習時段”，組織科技幹部職工集中學習最新的法律及政策法規，特別是科技領域的相關條文。學習形式可以包括邀請專家學者進行講座，解讀複雜條款背後的立法意圖與實踐應用；開展內部研討交流，讓幹部職工分享學習心得與工作中遇到的實際問題案例等。
梅州市科學技術局
2024年12月30日
