公益性公墓、骨灰堂等骨灰存放設施建設堅持政府主導、分級負責，由縣級民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會組織實施，不得開展租賃、招商引資、承包經營或股份製合作等商業活動。