各縣（市、區）民政局，梅縣區民政和人力資源社會保障局，各全市性社會組織：
為著力解決社會組織在法人治理、業務活動、財務管理和黨建工作等方麵存在的問題，加強對境外人士違規擔任負責人和“雙法人”整改工作，淨化我市社會組織發展環境，促進我市社會組織高質量發展，我局決定在全市範圍內開展社會組織法人治理專項整治工作。結合我市實際，製定如下通知。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《民法典》相關要求，深入開展社會組織法人治理自查自糾工作，健全完善社會組織法人治理體係，規範執行《民間非營利組織會計製度》，強化行業協會商會亂收費治理，規範社會組織按照章程開展活動，促進社會組織健康有序發展。
二、整治重點
1.規範法人治理。
（1）製定、修改和核準章程是否履行規定程序，章程內容是否合法合規。
（2）是否按章程規定設立理事會、監事會等內部治理機構；是否按時換屆、按章程履行職責並發揮作用。
（3）是否自覺接受登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門管理，按規定辦理登記事項變更登記手續。
（4）是否建立健全財務管理、人事管理、資產管理、重大活動管理、分支機構管理、證書印章管理、信息公開等內部管理製度。
（5）行業協會商會會費檔次是否超過4級，一般協會是否超過5級。
2.規範業務活動。
（1）是否符合章程規定的宗旨和業務範圍。
（2）開展評比達標表彰活動是否按照規定批準；舉辦論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會是否按照規定履行審批或者備案；涉外活動是否遵守有關規定。
（3）重大業務活動等事項是否經理事會或會員（代表）大會研究決定通過，有業務主管單位的是否經過審批。
（4）是否主動向社會公開章程、登記證書、收費許可證、年檢年報；是否按規定公開基金會及慈善組織的捐贈收入、支出、公益慈善活動等情況；是否公開服務項目、服務內容、收費標準等事項；慈善組織是否通過民政部年報年檢填報係統（http://csmj.mca.gov.cn）進行通報。
3.規範財務管理。
（1）是否執行《民間非營利組織會計製度》。
（2）財務收支、票據使用、資產管理等是否符合相關規定。
（3）財產是否在舉辦者、捐贈人、負責人中分配，盈餘是否分紅等。
（4）行業協會商會違法違規收費行為，重點查處評比表彰收費、違規收取會費、強製收費、向分支機構收取管理費、開展營利性經營活動等行為。
（5）侵占、私分、挪用社會組織資產或者所接受的捐贈、資助的，重點查處違規發放高薪福利、擅自改變捐贈財產用途等行為。
（6）慈善組織投資活動是否符合《慈善法》《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》等相關法律法規的規定。
4.黨建工作。
（1）章程是否增加黨的建設、社會主義核心價值觀和堅持黨的全麵領導有關內容，是否做到“應寫盡寫”。
（2）社會組織黨員負責人是否擔任黨組織書記。
（3）黨組織負責人是否參加或列席理事會會議，黨組織是否對社會組織重要決策、重要業務活動、大額經費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見。
（4）是否為黨組織開展活動、做好工作提供必要的場地、人員和經費支持。
（5）是否支持建立工會、共青團、婦聯組織，做好聯係職工群眾等工作。
三、工作步驟
（一）自查自糾（3-5月）。
各縣（市、區）民政部門要結合本地實際，結合正在開展的社會組織年報工作，製定有效措施，認真組織社會組織進行全麵自查自糾，落實責任，加強督促指導，確保自查自糾效果。市本級社會組織要在5月30日前，上報自查自糾情況（見附件)。
（二）重點檢查（6-7月）。
在社會組織自查自糾基礎上，開展年度“雙隨機、一公開”檢查，視情進行抽查審計。同時，要加強綜合監管，聯合相關職能部門，開展現場實地檢查，形成台賬，現場能改的，要即行即改；問題嚴重的，限期整改；存在違法違規的，及時立案查處。
（三）整改落實（8-9月）。
各縣（市、區）民政部門要針對整治工作發現的問題，提出整改要求並抓好落實。要深入分析問題根源，完善製度，深化改革，強化源頭治理，推動社會組織規範運作。
（四）驗收考評（10月底前）。
各縣（市、區）民政部門認真梳理整治工作成效，全麵總結分析，形成專題報告，10月20日前報市民政局。同時，市民政局將組織開展抽查驗收。
四、相關要求
（一）高度重視，加強組織領導。市民政局成立由分管領導任組長、社會組織管理科、政策法規科、資金監管科相關成員任組員的工作領導小組，研究和推進專項整治工作。各級民政部門要把自查自糾工作作為年度工作的重要任務來抓。同時，對工作中發現的問題，需要當地黨委政府支持的，應積極彙報，爭取得到支持，確保達到預期效果。
（二）積極協調，加強部門聯動。積極聯合相關部門，綜合運用年檢年報、抽查審計、“雙隨機、一公開”等機製實施檢查，特別是現場實地檢查，可聯合相關部門共同檢查。同時，充分發揮社會組織工作聯席會議製度作用，加強信息共享，形成齊抓共管、多管齊下的工作局麵。
（三）營造氛圍，加強宣傳引導。進一步做好政策法規信息公開工作，會同相關部門，拓寬政策解答渠道，宣傳社會組織法規政策，運用官網、公眾號、報刊媒體等，積極發動社會組織主動自我規範完善，積極參與整治工作，確保整治效果。
附件：
1.社會組織法人治理自查自糾工作情況統計表
2.規範社會組織法人治理自查自糾表（社會團體）
3.規範社會組織法人治理自查自糾表（社會服務機構）
4.規範社會組織法人治理自查自糾表（基金會及慈善組織）
梅州市民政局
2023年3月27日
附件2：規範社會組織法人治理自查自糾表（社會團體）.docx
附件3：規範社會組織法人治理自查自糾表（社會服務機構）.docx
附件4：規範社會組織法人治理自查自糾表（基金會及慈善組織）.docx
