梅州市民族宗教局2023年法治政府建設年度報告
2023年，梅州市民族宗教局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委決策，深入推進“百千萬工程”，依法治理民族宗教事務，著力提高民族宗教工作法治化水平，紮實推進法治政府建設。
一、 2023年法治政府建設工作情況
（一）加強黨的領導，確保法治政府建設正確方向
一是深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一段時期內的首要政治任務。結合當前正在開展的主題教育，堅持領導帶頭學、深入學、結合實際學、帶領全體黨員一起學，切實當好黨的二十大精神的積極傳播者和忠實踐行者。為機關黨員幹部訂購《黨的二十大報告輔導讀本》《黨的二十大文件彙編》新修訂《中國共產黨章程》《習近平著作選讀》等學習輔導資料，通過召開全體幹部職工會議、“三會一課”、“同心悅讀”讀書分享會、主題黨日活動，利用“學習強國”“粵海同心”微信公眾號等平台，采取個人自學、集中學習、交流研討等形式，營造全員學習黨的二十大精神的濃厚氛圍。
二是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想和省委“1310”具體部署、市委推動法治梅州建設的工作要求作為部領導班子學法用法的重要內容，重點學習了《習近平法治思想學習綱要》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》以及《宗教場所管理辦法》《互聯網宗教信息服務管理辦法》《宗教活動場所財務管理辦法》等新製定或修訂的法律、法規、規章。部務會議多次專題聽取法治工作相關情況報告，落實依法行政工作要求，將普法宣傳教育與業務工作同部署、同落實、同推進。今年，部領導班子和單位工作人員均按要求完成年度學法考試任務。
三是認真履行主要負責人推進法治建設的第一責任人職責。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作。主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習宣傳習近平法治思想，帶頭到市委黨校為中青班學員作宗教政策法規授課，帶頭講專題黨課，嚴格督促科室負責人依法行政，協調推動解決民族宗教係統法治建設中的重點難點問題，多次率隊赴各縣（市、區）開展依法行政調研和行政執法檢查，堅持以法治思維和法治方式處理民族宗教問題，大力提升民族宗教係統依法行政水平。
（二）依法全麵履行職責，提升亚博网址链接 效能
一是做好亚博网址链接 事項動態調整。2023年根據《廣東省民族宗教委關於調整依申請亚博网址链接 事項的通知》要求，新增我局亚博网址链接 事項6項，現有亚博网址链接 事項65項，包括行政許可事項14項、行政處罰事項28項、行政檢查事項1項、行政確認事項2項，行政獎勵事項1項、其他行政權力事項18項、公共服務事項1項。我局按要求及時調整並在門戶網站進行公布，做到事項名稱、編碼、依據、類型規範管理。
二是持續優化亚博网址链接 能力。對標廣州推進亚博网址链接 事項標準化，完成我局亚博网址链接 事項“二次統籌”，推動同一亚博网址链接 事項受理條件、辦理流程、申請材料、辦理結果等共性要素實現市域範圍統一，實現同一事項市域範圍內無差別受理、同標準審批；做好審批服務“極簡辦”，圍繞“減時間、減環節、減材料、減跑動”要求，已梳理涉民族宗教領域“即來即辦”事項清單1項、“免證辦”事項清單14項納入“極簡辦”清單；按照“雙百”工作要求，涉民族宗教依申請亚博网址链接 事項35項和公共服務事項1項已全部配置全流程網辦，行政許可事項承諾辦結時限均壓縮至1天辦結。2023年我局共產生亚博网址链接 事項審批業務6件，均為100%網上受理，100%網上辦結。
三是全鏈條全領域監管。深入推進“互聯網+監管”工作，共認領本局監管事項清單12項，2023年及時彙聚監管數據10條，除暫無監管對象的監管事項外，其餘監管事項數據覆蓋率達到100%。
（三）推進科學民主決策，強化行政權力監督
一是嚴格落實依法決策機製。嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確，進一步促進“三重一大”製度的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學化、法治化。要求在作出重大決策事項及製定規範性文件時，先進行合法性、可行性審查並形成審查報告，提交部務會研究決定；凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見，通過集體研究討論決定，充分發揮法律顧問在依法行政工作中的作用，保證了本部門決策、文件合法合規，有效提高法律風險防控能力。
二是全麵落實政務公開製度。落實《政府信息公開條例》，堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，健全信息發布、政策解讀和輿情回應機製，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開等重點領域政府信息公開。加強門戶網站建設，製定公開《梅州市民族宗教事務局重大行政決策事項目錄（2023年）》，設立專欄與廣東亚博网址链接 網直接鏈接，主動公開政務事項，增加決策透明度，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督，增強公信力執行力。
三是主動接受人大依法監督和政協民主監督。主動接受市人大、政協開展的民族宗教工作專項監督檢查，2023年，圍繞“我市宗教團體建設和管理”和“宗教場所規範化管理和依法治理水平”認真落實市人大常委會的視察審議意見，協助有關縣（市、區）認真辦理市政協八屆二次會議提案《關於保護利用重要曆史文化遺產梅州千年古寺“大覺寺”的建議(第20230019號)》，以監督促實幹，推動我市民族宗教工作不斷取得新成效。
（四）嚴格規範公正文明執法，提高行政執法水平
一是持續推進規範執法工作。加強行政執法規範化建設，用好《廣東省宗教事務行政執法規範用語指引》，指導各縣（市、區）民族宗教部門統一執法程序。按照《廣東省宗教事務部門行政處罰自由裁量權適用規定》和《廣東省宗教事務部門行政處罰裁量權基準》，嚴格落實宗教領域行政執法裁量範圍、種類、幅度，使執法行為實現量化，保證執法公正。落實行政執法人員持證上崗和資格管理製度，推動全市民族宗教係統執法人員執法證統一更換全國統一的行政執法證。嚴格執行行政執法三項製度，做到每一項行政執法及時公示，行政執法全過程記錄，重大執法決定全麵進行法製審核，營造公開透明、規範有序、高效有效的執法環境。不斷提高民族宗教領域行政執法規範化水平。
二是全麵推行“雙隨機、一公開”監管工作。製定了《梅州市民族宗教事務局雙隨機、一公開實施細則》及《梅州市民族宗教事務局隨機抽查事項清單》，建立更新“一單兩庫”。2023年，我局組織開展“雙隨機”抽查3次，出動執法檢查人員18人次，已抽查的對象8個，已公開檢查結果3個，抽查事項覆蓋率和計劃完成率達到100%，有效推動陽光執法，堅決避免選擇執法、執法不公現象。
三是深入排查整治宗教領域違法違規行為。全麵深入核查和嚴肅處理宗教教職人員違法違戒問題，12名存在違戒情況的宗教教職人員被注銷教職人員資格。抓好《互聯網宗教信息服務管理辦法》貫徹落實，指導18間宗教場所或社會機構取得互聯網宗教信息服務資質，會同有關部門對全市宗教領域開展互聯網宗教信息服務開展梳理排查，責令未取得互聯網宗教信息服務資質的宗教活動場所注銷賬號、撤銷違規發布的信息，消除負麵影響。
（五）有效化解社會矛盾糾紛，保障群眾合法權益
一是完善突發事件應對製度。探索建立商事製度新機製，成立由統戰、網信、公安、國安、人社、民政、教育等部門組成的聯席工作機製，加強涉民族宗教因素輿情監測，精準分析和排查區域內可能存在的影響社會穩定的風險隱患，並根據工作需要，優化了部門職能職責、處置機製和各級事件的值班力量，切實將問題化解在萌芽狀態。2023年，全市民族宗教領域保持安全、和諧、穩定的局麵。
二是提高突發事件依法處置能力。定期開展民族宗教領域風險隱患排查，依據糾紛種類、特點和等級，建立台賬，同步開展多元調處化解和疑難問題攻堅。在相關單位的配合下，今年及時妥善處理了1起涉少數民族群眾的食物中毒事件。
三是積極做好群眾信訪工作。對群眾反映油煙汙染較大的新疆燒烤店進行走訪，協調安裝油煙淨化裝置，改善經營環境，及時化解了矛盾糾紛隱患。幫助解決新疆籍少數民族兒童入學3人，資助少數民族聚居區少數民族大學生9人，走訪慰問少數民族群眾100餘人次，安撫和勸解少數民族群眾23人次。
（六）加強普法宣傳力度，營造良好的法治氛圍
一是切實加強三支隊伍法治意識。圍繞習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想、關於宗教工作的重要論述，以及民族宗教政策法規，開展縣（市、區）、鎮（街道）、村（社區）三級培訓，以提高民族宗教工作法治化水平為要求，完善行政執法運行機製，規範行政執法行為，推進以法治思維和法治方式解決工作中的重點難點問題，依法保障民族宗教界合法權益，切實增強民族宗教工作“三支隊伍”的法治意識。2023年，全市舉辦民族宗教工作業務培訓20餘次，培訓人員約800人。
二是強化宗教政策法規宣傳教育。把宗教政策法規作為全民普法重要內容，製定宗教工作法製宣傳教育計劃。2023年，以“憲法日”、“宗教政策法規學習月”、“全民國家安全教育日”等活動為載體，先後編印發放宗教政策法規宣傳資料6000餘冊，向廣大群眾普及宗教政策法規知識。組織宗教界學習貫徹《宗教事務條例》《廣東省宗教事務條例》等宗教政策法規，引導宗教界人士和信教群眾樹牢“國大於教、國法大於教規、教民首先是公民”的認知，養成解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行為習慣。
三是積極開展民族團結進步宣傳教育活動。在全市範圍內開展以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的民族團結宣傳教育，先後開展了“民族團結相親相愛，共創和諧同心同德”、“畫好同心圓，爭做石榴籽”、“鑄牢中華民族共同體意識，我是小小宣講員”、“民族團結一家親，插花融情心連心”、“青春共繪同心圓，凝心聚力促發展”等宣傳活動40餘場次，發放民族團結進步宣傳資料8000餘份，進一步夯實我市民族工作法治化基礎。
二、存在的主要問題和不足
一是部分少數民族群眾和信教群眾法治意識不強，遇到矛盾糾紛，發生矛盾糾紛時習慣用非法律手段解決問題。
二是基層民族宗教執法主體力量薄弱，基層幹部穩定性不夠，相關業務素質參差不齊，對行政法律規章和民族宗教政策學習不夠深入、理解不夠透徹，處置涉及非法活動工作壓力較大。
三、下一步工作計劃
（一）推進法治政府建設再上台階。認真履行民族宗教工作部門法治建設職責要求，持續從依法全麵履行職能、完善依法決策機製、規範行政執法行為、加強規範性文件管理、深化普法教育等方麵加快民族宗教領域法治建設，根據新出台法規規章調整亚博网址链接 事項，做好減證便民等工作，持續優化亚博网址链接 效能。
（二）進一步提升行政執法水平。認真落實“誰執法誰普法”責任製、國家工作人員學法用法等製度，繼續加強對幹部職工的法治教育培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，切實加強行政執法隊伍建設，認真落實行政執法“三項製度”工作要求，不斷完善執法程序、創新執法方式、實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，全麵提升執法效能，確保依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權益。
（三）依法維護民族宗教領域穩定。結合法治梅州建設的具體要求，抓好民族宗教領域政策法規的普及宣傳學習。充分利用民族團結進步宣傳月、宗教政策法規學習月、“四進”等活動組織開展各類法律的普及宣傳學習，不斷增強法治教育宣傳實效。通過普法宣傳學習教育和依法治理共同推進，不斷提升民族宗教工作治理體係和治理能力現代化水平。
