梅州市司法局關於運用大數據加強對法律服務市場主體服務和監管的實施意見

各縣（市、區）司法局，市局機關各科（處）室、市律師協會、市公證協會、市嘉應公證處、梅州仲裁委秘書處：

　　為推進全市司法行政係統社會信用體係建設工作順利開展，提升全係統信用水平，現將《梅州市司法局關於運用大數據加強對法律服務市場主體服務和監管的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

梅州市司法局

　　2020年9月27日

梅州市司法局關於運用大數據加強對法律服務市場主體服務和監管的實施意見

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據黨中央國務院和省委省政府、市委市政府推進社會信用體係建設的工作部署，按照《國務院辦公廳關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若幹意見》（國辦發〔2015〕51號）和《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體係建設構建以信用為基礎的新型監管機製的指導意見》(國辦發〔2019〕35號 )等文件要求，現結合我局工作實際，製定本實施方案。

　　一、目標要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照市委、政府關於加快推進社會信用體係建設的總體要求，以整合信用信息資源、改善信用製度環境、強化信用文化氛圍、拓寬信用服務領域、完善“守信激勵、失信懲戒”聯動機製為抓手，健全社會信用製度，深化誠信教育，強化行業監管，形成體係完整、責任明確、規範高效、監管有力的信用體係建設基本框架和運行機製，切實提高誠信意識和信用水平，進一步推動司法行政係統社會信用體係建設，為梅州營造良好法治環境、優化提升營商環境。

　　二、基本原則

　　（一）強化法治，嚴格監管

　　把法規製度建設納入社會信用體係的全過程，依法開展信用體係征集、評價、公開、查詢與使用，明確監管責任，規範信用服務行為，促進信用服務健康發展。

　　（二）突出重點，加快推進

　　信用體係建設主要圍繞信用製度體係建設、規範和重點領域、人群誠信建設展開，加強信用信息征集和整理，逐步形成覆蓋全市司法行政係統的信用信息網絡和監管體係。

　　（三）注重應用，服務發展

　　把信用體係建設與服務經濟社會發展和提高行業管理水平結合起來，建立健全信用信息歸集共享公示和聯合獎懲機製，加大失信懲戒力度。

　　三、主要任務

　　（一）推進信用信息歸集共享

　　嚴格按照市政府辦公室發布的梅州市公共信用信息指導目錄的有關通知要求，將涉及的梅州市律師事務所、基層法律服務所、司法鑒定機構和公證處等機構信息以及全市律師、基層法律服務工作者、司法鑒定人員和公證員的信用信息進行歸集，並依托市共享平台進行共享。同時，結合各法律服務機構及人員的考核年檢工作，按照信息更新頻次，及時將修改、增量和減少的信息進行歸集更新，並推送至市共享平台。繼續推進行政許可和行政處罰“雙公示”工作，嚴格按照公示時限要求，確保信息時效，提升信息質量。

　　(責任科室：公共法律服務管理科、律師工作管理科)

　　（二）加強重點領域、人群信用信息建設

　　1.加強個人信用建設。突出個人信用建設在社會信用體係建設中的基礎性作用，根據梅州市有關文件通知要求，以律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務工作者、仲裁員為主要對象，切實完善個人信用記錄，建立個人誠信檔案，依法依規將各類法律服務工作人員年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。深入開展法律服務工作人員誠信、守法和道德教育，推進律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員、仲裁員的誠信規範執業，建立信用檔案。

　　2.規範服務機構信息建設。借助市共享平台，進一步規範律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定、仲裁等機構信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權；建立健全服務機構信用檔案，依法依規將徇私枉法、不作為、亂作為、慢作為等不良記錄納入誠信檔案，並作為考核評價和懲戒依據。（責任科室：公共法律服務管理科、律師工作管理科、市公證處、梅州仲裁委秘書處）

　　（三）加快推進政務誠信建設

　　1．堅持依法行政。將依法行政貫穿於部門決策、執行、監督和服務的全過程。依法設定權力、行使權力、製約權力、監督權力，推行權責清單製度並實施動態管理。全麵推進政務公開，加強律師、公證、基層法律服務等信息的管理和披露，保障人民群眾知情權，建立有效的信息共享機製，對職權範圍內的服務事項，向社會作出服務質量和服務期限承諾。

　　2．加強公務員信用管理。依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入信用檔案，並及時向組織人事部門上報。將公務員信用記錄作為公務員考核任用和獎懲的重要依據。加強信用管理工作人員的信用理論、實務運作能力的教育和培訓。將誠信教育納入隊伍建設的培訓內容，加強公務員職業道德、法律知識和信用知識教育，建設守法信用、高效廉潔的司法行政隊伍。（責任科室：政治處、辦公室、公共法律服務管理科、律師工作管理科、市公證處、梅州仲裁委秘書處）

　　（四）加強誠信宣傳教育

　　1．推進誠信文化建設。推動法治教育與道德教育深度融合。開展培育踐行社會主義核心價值觀主題法治宣傳教育，堅持法律的規範作用與道德的教化作用相結合，促進法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚傳統道德文化，將誠信教育貫穿於全體司法行政幹部、法律服務從業人員道德建設和精神文明創建全過程。大力宣傳誠信人物、誠信群體、樹立誠信典型。將誠信建設要求作為創建文明單位活動的重要內容之一，倡導以誠興業的傳統美德。

　　2．開展信用宣傳普及教育。結合法治宣傳教育工作開展，大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動。以開展“3·15”消費者權益保護日、“12·4”國家憲法日等公益活動為契機，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，提高守信激勵、失信懲戒的宣傳效果。（責任科室：政治處、辦公室、普法與依法治理科）

　　四、工作措施 

　　（一）加強組織領導

　　司法行政係統信用體係建設是推動社會管理創新的重要舉措，對營造公平正義的法治環境、優化提升營商環境、促進社會和諧穩定具有十分重要意義。市司法局成立由局黨組書記、局長任組長、各位副局長任副組長、各相關業務科室為成員的信用體係建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。

　　（二）明確責任分工

　　按照“誰主管、誰負責”的原則，各業務科室要根據本實施方案工作要求，結合自身工作職責，細化工作責任，進一步明確工作目標要求，迅速組織實施，確保各項任務落到實處。

　　（三）加強監督考核

　　按照梅州市關於社會信用體係建設考核有關要求，領導小組從信用製度建設、信用信息歸集共享、聯合獎懲和工作推動等方麵對各責任科室開展考核，並對相關情況及時進行通報，對工作取得明顯成效的部門、工作人員進行表彰，對措施不得力、工作不落實進行通報批評，並督促整改。