經濟運行平穩 增速穩中有進

——2014年全市經濟運行情況分析

2014年，麵對全國經濟下行的壓力，梅州各級各部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞 “一個目標、三大抓手、兩條底線”的要求，迎難而上，加快項目建設，全力發展實體經濟，全市經濟呈現平穩運行、穩中有進的態勢。經濟發展呈現如下幾個亮點：

——農業增加值增速居全省第1。全市農業增加值179.47億元，增長4.3%，增速比全省平均水平高1.0個百分點，居全省第1位。

——固定資產投資增速居全省第1。全市固定資產投資完成407.51億元，增長39.6%，增速比全省平均水平高23.7個百分點，居全省第1位。

——外貿進出口增速居全省第1。全市外貿進出口總額21.82億美元，增長23.8%，增速比全省平均水平高25.2個百分點，居全省第1位，其中外貿出口總額18.87億美元，增長22.2%，比全省平均水平高20.7個百分點。

——財稅收入增速均居全省前列。全市公共財政預算收入85.24億元，增長22.9%，增速比全省平均水平高9.0個百分點，居全省第3位。國地稅總收入166.95億元，增長16.2%，增速比全省平均水平高3.8個百分點，居全省第3位。

一、經濟運行的主要特點

（一）GDP增速高於全省全國平均水平。據初步核算，2014年全市生產總值885.83億元，增長8.5%，增幅分別比全省和全國平均水平高出0.7和1.1個百分點。其中：第一產業增加值179.46億元，增長4.3%，拉動GDP增長0.7個百分點；第二產業增加值322.91億元，增長10.3%,拉動GDP增長4.5個百分點，工業增加值261.56億元,增長9.6%，拉動GDP增長3.5個百分點；第三產業增加值383.46億元，增長8.3%，拉動GDP增長3.3個百分點。三次產業的結構比例由2013年的20.6：36.2：43.2調整到2014年的20.3：36.4：43.3。

（二）工業生產逐季回升。全市規模以上工業增加值206.93億元，增速由第一季度8.1%上升到上半年的8.8%，再上升到前三季度的9.8%，最後上升到全年的10.7%，全年增速比全省平均水平高2.3個百分點。省級園區發展加快，工業增加值26.81億元，增長22.0%，增速比上年提高2.2個百分點，拉動全市規模以上工業增加值增長2.5個百分點。支柱產業比重提高，六大支柱產業實現增加值174.04億元，增長10.5%，占規模以上工業增加值的比重由上年的83.8%提高到84.1%。

（三）農業生產穩步增長。糧食生產實現恢複性增長，種植麵積和產量均完成省下達的糧食安全責任考核任務，全年糧食產量123.10萬噸，增長2.6%；精致高效農業發展加快，水果產量133.0萬噸，增長4.6%；茶葉產量1.38萬噸，增長4.9%；水產品產量10.63萬噸，增長3.2%。

（四）工業、房地產、交通基礎設施投資共同發力。全市工業投資完成130.65億元，增長54.8%，增速比上年提高33.6個百分點，比全省平均水平高37.5個百分點。房地產開發投資完成128.29億元，增長66.6%，增速比全省平均水平高48.9個百分點。全市基礎設施投資118.06億元，增長32.3%。

（五）社會消費平穩增長。全年全市社會消費品零售總額實現499.97億元，增長11.1%。市區居民消費價格指數（CPI）為102.4%，上漲2.4%，漲幅比2013年上升0.6個百分點，其中食品類價格上漲4.9%。

（六）金融運行平穩。12月末，全市金融機構本外幣各項存款餘額1411.88億元，比年初增長13.4%。其中：城鄉居民儲蓄存款餘額985.46億元，比年初增長10.9%。金融機構本外幣各項貸款餘額635.46億元，比年初增長16.1%，增速比存款增速快2.7個百分點。

（七）縣域主要經濟指標增速高於全市平均水平。全市縣域GDP總量為744.04億元，增長10.4%，增速比全市平均水平高1.9個百分點。縣域規模以上工業增加值為135.25億元，增長15.4%，增速比全市平均水平高4.7個百分點，占全市比重由上年的59.8%提高到65.4%。縣域公共財政預算收入60.45億元，增長27.3%，增速比全市平均水平高4.4個百分點，8個縣（市）公共財政收入增速均高於全市平均水平，占全市比重由上年的68.5%提高到70.9%。

二、經濟運行中存在的主要問題

（一）GDP增速仍然不快。2014年，我市GDP增速在全省排第16位，在山區五市中排第4位，在粵東西北地區12市中排第10位，比粵東西北地區最高的河源市低2.4個百分點。 GDP總量僅占全省的1.3%，在全省排第17位，在山區五市中排第3位，在粵東西北地區12市中排第8位（見附表一）。同時，產業發展層次較低，二產占比偏低，第二產業增加值占GDP的比重僅為36.4%，比全省低9.8個百分點；一產占比偏高，第一產業增加值占GDP的比重為20.3%，高出全省15.6個百分點，雖然增速居全省第1位，但受其比重較大和增速較低的影響，拉低了GDP增速。

（二）工業的拉動作用仍然不強。梅州工業不發達是造成GDP增速仍然不快的原因之一。規模以上工業增加值增速居全省第16位，在粵東西北地區中居第12位，比粵東西北地區最高的陽江市低8.0個百分點。規模以上工業增加值僅占全省的0.7%，總量居全省最後1位，隻是粵東西北地區總量最大的揭陽市的19.8%。產生以上問題主要有：一是規模以上工業企業數量較少、規模較小。全市規模以上工業企業369家，雖然2014年新增規模以上企業31家（新建投產僅5家，“規下轉規上”企業58家，“規上轉規下”企業32家），但數量在全省排名第20位,在粵東西北地區中居第11位；產值達到1億元以上的隻有118家，隻占全市規模以上工業企業數量的32.0%。二是市直工業增速低對規模以上工業的影響較大。占全市規模以上工業34.6%的市直工業僅增長2.9%，直接拉低全市規模以上工業增速約4.7個百分點（如剔除市直工業因素的影響，全市規模以上工業增加值增速可達15.4%）。三是支柱產業作用不明顯。2014年全市六大支柱產業增加值增長10.5％，增速比2013年回落2.7個百分點，比規模以上工業增加值低0.2個百分點。四是企業經營效果不理想。產值下降企業較多。工業總產值下降企業有111家，占全市規模以上工業企業總數的30.1%，產值下降的企業工業總產值累計比2013年減少35.37億元，工業增加值累計減少11.3億元，拉低規模以上工業增加值增速6個百分點。同時，企業利稅增幅回落。1-11月，規模以上工業企業利稅增長4.1%，增速比上年同期回落12.1個百分點，其中利潤總額增長5.2%，增速回落33.2個百分點。五是發展後勁不足。2010—2014年我市工業投資累計總額為416.01億元，僅占全省的1.3%。2014年工業投資總額居全省第20位,在粵東西北地區中居第11位。

（三）固定資產投資結構不夠合理。固定資產投資中，第一產業負增長，第二產業投資總額偏小，投資主要投向第三產業（占總投資的66.4%），特別是房地產開發投資，占整個固定資產投資31.5%，對固定資產投資增長的貢獻率達44.4%。由於受房地產開發投資的大幅增長和市場影響，造成商品房在建麵積和待售麵積較大，達到1162萬平方米，是2014年銷售量的五倍。

三、有關建議

（一）狠抓工業發展不放鬆。工業化是梅州山區加快振興發展不可逾越的階段，一是全市上下要在思想上樹立強烈的發展工業的戰略意識。二是行動上要全力以赴加快“豐華興梅產業集聚帶”和各縣（市、區）工業園區建設。三是要明確主導產業和培育支柱產業，並大力開展招商引資。四是支持現有工業企業的技術改造，鼓勵中小微企業上規模、上等級。五是對市直工業和骨幹企業實行掛勾聯係服務製度，充分發揮支柱作用。

（二）依托農業優勢發展相關產業。把農業大市的優勢轉化為二、三產業的增長潛力，一是大力發展農產品深加工，增加農產品附加值，延長產業鏈，做大第二產業。二是整合如梅縣金柚、大埔蜜柚、平遠臍橙等特色農業資源，鼓勵和扶持農產品營銷平台發展，做大特色商貿流通業。三是利用梅州美麗的農村田園風光和特色農業生產基地，積極發展農業旅遊，吸引都市人觀光體驗，促進旅遊業發展。

（三）全麵激活內需增長。充分發揮內需在梅州經濟增長中的拉動作用，一是加快中心城區擴容提質。引導人口集聚，拓展消費空間，促進城市消費，帶動第三產業發展。二是引導商貿企業集約發展，壯大一批信譽好、服務優、規模大的商貿流通骨幹企業。三是努力培育網購等新型消費業態，扶持梅州網購企業發展，促進梅州消費不外流、能引進。

（四）促進房地產業健康發展。按照商品住房供求基本平衡的原則，加強市場需求研判，合理把握商品房用地供應節奏，按照節約集約用地的要求，優化建設用地結構、布局，避免新建商品住房集中過度投放，保持市場平穩。